某國資委大型企業(yè)（總包單位）承包某市公路工程，后將工程中一般的路基工程分包給某項(xiàng)目管理公司（一包單位），一包單位將其范圍內(nèi)的部分工程又以勞務(wù)分包的形式（實(shí)為工程分包）包給一沒資質(zhì)的公司（二包單位）。
后二包單位因入不敷出，故意逃避支付其材料款，機(jī)械款等，長期保持逃避。因其只涉及到經(jīng)濟(jì)糾紛，各供貨商只能通過起訴來解決。部分供貨商為石灰供應(yīng)商，因工程慣例，他們都沒簽合同，只有單位每次的簽收單，起訴存在證據(jù)不足，即使起訴成功，二包老板也未必有支付能力。目前，此事已拖有半年，部分材料商已傾家蕩產(chǎn)，隨時(shí)都有可能出現(xiàn)過激行為（之前已上訪、堵門等多次），對此我很同情，向咨詢一下以下幾個問題：
1.一包單位說與二包單位之間工程款已基本結(jié)清（目前無法證實(shí)），由于二包單位不具備資質(zhì)，為無效分包合同，材料商能否起訴一包單位要款；
2.另石灰供貨商所持回單已經(jīng)過地方公安部門確認(rèn)，是否能夠作為依據(jù)起訴？
3.由于建設(shè)單位和總包單位簽訂的合同約定不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包和分包，是否有條件通過追究總包和分包的違約行為來解決此事。
由于總包企業(yè)為部署企業(yè)，建設(shè)單位為政府機(jī)構(gòu)，地方只能給予一定單位的壓力，要求總包解決，但不敢得罪。我是一名旁觀者，覺得這些供貨商很可憐，想幫助他們，他們現(xiàn)在的生意已經(jīng)全部停止，還養(yǎng)著工人，背負(fù)著貸款利息，投訴無門，幫幫他們！