發(fā)布文號(hào): 青政[200]50號(hào)
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕23號(hào)）精神，切實(shí)做好我省城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)
各級(jí)政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)妥善安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)。堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。
堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國(guó)兵役法》、《青海省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》的嚴(yán)肅性，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，都要嚴(yán)格按照政府下達(dá)的安置計(jì)劃完成退役士兵安置任務(wù)。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在增補(bǔ)工勤人員缺額時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排退役士兵，差額撥款或自收自支事業(yè)單位要積極接收退役士兵；新建、擴(kuò)建單位要適當(dāng)增加安置退役士兵的比例；企業(yè)招工時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況預(yù)留一定比例的招工名額用于安置退役士兵；社會(huì)公益崗位適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的，要盡可能安排城鎮(zhèn)退役士兵。對(duì)行政事業(yè)單位因編制原因影響接收退役士兵的，應(yīng)在當(dāng)年的自然減員指標(biāo)中，按照先接收、后調(diào)整的辦法，予以優(yōu)先解決，人事部門要予以認(rèn)可，財(cái)政部門要保證新增人員工資的落實(shí)。
省直各部門、各企事業(yè)單位和中央駐青單位要模范執(zhí)行國(guó)家的安置政策，帶頭執(zhí)行青政〔2005〕32號(hào)文件下達(dá)的安置計(jì)劃，任何行業(yè)、任何單位都無(wú)權(quán)自定接收退役士兵的數(shù)量，或只接收本系統(tǒng)職工子女、不接收政府分配的其他退役士兵的安置任務(wù)，更不得片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置退役士兵。中央駐青單位和省屬單位必須于8月25日前與省安置部門聯(lián)系落實(shí)安置計(jì)劃和接收具體人員，及時(shí)安排上崗。對(duì)特殊原因無(wú)法接收安置的單位，應(yīng)向省政府寫出專題報(bào)告，并抄送省安置部門。
堅(jiān)決維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。對(duì)因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，接收單位要從安置部門開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月給其發(fā)放生活費(fèi)；未發(fā)放生活費(fèi)的接收單位，要于2005年10月底前將生活費(fèi)全額補(bǔ)發(fā)給未能上崗的退役士兵。
安置部門要于2005年8月底前對(duì)全省所有的退役安置士兵開出介紹信，接收單位要于9月底前對(duì)所有的退役安置士兵安排上崗就業(yè)。各用人單位要確保已安置退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因，接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗。對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的要按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，對(duì)生活困難且符合規(guī)定條件的，及時(shí)落實(shí)城市居民最低生活保障待遇，并按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先推薦其再就業(yè)。
對(duì)各地區(qū)歷年未能安置上崗的退役士兵，當(dāng)?shù)卣M快組織民政、人事、勞動(dòng)保障等有關(guān)一部門進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，按照均衡負(fù)擔(dān)的原則下達(dá)安置計(jì)劃，抓緊落實(shí)安置單位和工作崗位。
各級(jí)政府要加大退役士兵接收安置工作的力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位要責(zé)令改正，并依照《中華人民共和國(guó)兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
二、加大改革力度，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)
退役士兵自謀職業(yè)退役士兵自謀職業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安置改革的一條有效途徑。各地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)開展退役士兵自謀職業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，把落實(shí)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助作為推進(jìn)安置改革的重點(diǎn)，通過地方財(cái)政預(yù)算安排和收取轉(zhuǎn)移安置費(fèi)等渠道籌措資金，確保退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的足額發(fā)放。對(duì)個(gè)別地方財(cái)政特別困難的，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)政府要于2005年9月底前將退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金全部?jī)冬F(xiàn)。同時(shí)，各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)青政辦〔2004〕84號(hào)文件精神，對(duì)自謀職業(yè)退役士兵在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、稅收、貸款、落戶等方面給予政策優(yōu)惠。
各地區(qū)要加強(qiáng)退役士兵就業(yè)培訓(xùn)工作，落實(shí)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持退役士兵入學(xué)深造和參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高退役士兵的基本素質(zhì)和就業(yè)能力。要為自謀職業(yè)退役士兵普遍提供一次免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政在再就業(yè)資金中支付。省內(nèi)各類人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、檔案管理及勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)。省內(nèi)各用人單位面向社會(huì)招聘員工時(shí)，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的退役士兵。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在考錄公務(wù)員時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許符合報(bào)考條件的自謀職業(yè)退役士兵參加考試，服役期應(yīng)視為具有社會(huì)實(shí)踐的年限，同等條件下優(yōu)先錄取。
三、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
做好城鎮(zhèn)退役士兵的安置工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵安置工作的重要性，自覺地把安置工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，專題研究部署，認(rèn)真解決安置工作中的難點(diǎn)問題，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，確保安置工作責(zé)任到位、工作到位、政策到位、資金到位。要把安置工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和雙擁模范城（縣）評(píng)選范圍，對(duì)安置工作成績(jī)顯著的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
退役士兵安置工作政策性強(qiáng)，涉及部門多，勞動(dòng)保障、人事、教育、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、公安等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相支持，密切配合，積極支持退役士兵安置工作，確保有關(guān)安置政策和自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助資金的落實(shí)。各級(jí)兵役機(jī)關(guān)要積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊猛艘凼勘慕逃芾砉ぷ?，并在征兵工作中?yán)格把關(guān)，禁止非農(nóng)戶口擠占農(nóng)業(yè)戶口征集指標(biāo)入伍。各級(jí)民政部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門和接收單位的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)退伍安置法規(guī)政策，堅(jiān)持 “五公開”、“兩監(jiān)督”的辦事制度，做到政務(wù)公開、依法行政。
各地區(qū)要有針對(duì)性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，理解和體諒國(guó)家的困難，服從政府安排。對(duì)安置期望值過高、不服從分配的退役士兵，由安置部門負(fù)責(zé)督促教育。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不辦理安置手續(xù)又不愿意自謀職業(yè)的退役士兵，依據(jù)《青海省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》第 二十一 條規(guī)定，取消其安置資格，由安置部門書面通知本人。
各州（地、市）人民政府要于2005年10月15日前將貫徹落實(shí)情況報(bào)省民政廳，由省民政廳匯總上報(bào)。省政府將適時(shí)派出督導(dǎo)組，對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
