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第一章 總則
一、為認(rèn)真貫徹國家關(guān)于發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)姆结樥撸_執(zhí)行道路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，全面落實(shí)各項(xiàng)道路運(yùn)政管理任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)政管理工作的規(guī)范化、程序化和現(xiàn)代化，促進(jìn)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的兩個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)國家行政機(jī)關(guān)“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的總體要求，結(jié)合道路運(yùn)政管理工作的實(shí)際，制定本規(guī)范。
二、本規(guī)范適用于各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)。
三、各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)本規(guī)范制定和落實(shí)各個(gè)崗位的職責(zé)和具體要求，并據(jù)此考核運(yùn)政人員的工作業(yè)績(jī)。
四、全體從事運(yùn)政管理工作的人員，要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤政廉潔的傳統(tǒng)，嚴(yán)格遵循工作規(guī)范，不斷開創(chuàng)道路運(yùn)政管理工作的新局面。
第二章 開、歇、停業(yè)和審驗(yàn)工作規(guī)范
一、道路運(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶籌建立項(xiàng)程序
(一)縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)受理籌建道路運(yùn)輸(包括客運(yùn)、貨運(yùn)、車輛維修、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù))企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶的籌建立項(xiàng)申請(qǐng)。
(二)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在受理籌建立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)審核申請(qǐng)人提交的以下文件：
1．經(jīng)營項(xiàng)目、營業(yè)場(chǎng)所、法人代表或經(jīng)營業(yè)主、職工人數(shù)、經(jīng)營規(guī)模等書面資料；
2．合法有效的資信證明或資金擔(dān)保書；
3．申請(qǐng)具有法人資格的企業(yè)應(yīng)有可行性報(bào)告及其主管部門的立項(xiàng)批準(zhǔn)書；無主管部門的企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)提交城市街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府的證明；
4．法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其它資料。
(三)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)自受理之日起，在30日內(nèi)按審批權(quán)限作出審批決定。籌建立項(xiàng)實(shí)行定期集體審批制度。批準(zhǔn)籌建的，向申請(qǐng)人發(fā)出立項(xiàng)批準(zhǔn)書，規(guī)定其籌建時(shí)限，不批準(zhǔn)的書面答復(fù)申請(qǐng)人。
(四)審批籌建立項(xiàng)申請(qǐng)的原則是該項(xiàng)申請(qǐng)是否符合本縣或本地區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是否符合社會(huì)需要和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開業(yè)條件等。
二、開業(yè)審批程序與權(quán)限
(一)道路運(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶審批程序
1．籌建道路運(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶的法人代表或經(jīng)營業(yè)主，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)籌建就續(xù)后，即可填寫《道路運(yùn)輸開業(yè)申請(qǐng)表》，提出開業(yè)申請(qǐng)，開業(yè)申請(qǐng)由批準(zhǔn)立項(xiàng)的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)受理。
2．受理開業(yè)申請(qǐng)的道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)在接到開業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)派出人員對(duì)申請(qǐng)人的籌建工作按批準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)的要求進(jìn)行檢驗(yàn)，并在30日內(nèi)作出審批決定。審批決定應(yīng)由集體研究。
3．經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的，審批機(jī)構(gòu)核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證(包括維修技術(shù)合格證、駕駛員培訓(xùn)許可證，下同)，并告知申請(qǐng)人憑經(jīng)營許可證到工商行政管理部門和稅務(wù)部門分別辦理法人營業(yè)執(zhí)照或工商執(zhí)照和稅務(wù)登記手續(xù)。
4．對(duì)批準(zhǔn)經(jīng)營客、貨運(yùn)輸?shù)模鷾?zhǔn)開業(yè)的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審核其經(jīng)營許可證、法人營業(yè)執(zhí)照或工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證、車輛行駛證等有關(guān)證照后，再向經(jīng)營者核發(fā)道路運(yùn)輸證。道路運(yùn)輸證一車一證，隨車同行。
5．邊境省、自治區(qū)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)受理從事出入境汽車運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)后，應(yīng)按經(jīng)營出入境汽車運(yùn)輸?shù)臈l件，審核其經(jīng)營資格，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)交通主管部門。省級(jí)交通主管部門對(duì)其進(jìn)行審檢，并在30日內(nèi)作出批復(fù)意見，對(duì)符合條件的核發(fā)出入境汽車運(yùn)輸經(jīng)營許可證，行文批復(fù)時(shí)應(yīng)同時(shí)抄送同級(jí)海關(guān)、邊防等部門。
(二)道路運(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶開業(yè)審批權(quán)限
1．從事二種以上運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)企業(yè)的開業(yè)申請(qǐng)，由地級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批。
2．籌建省際或地際經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體企業(yè)的開業(yè)申請(qǐng)，由發(fā)起方省省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批。發(fā)起方省省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在審批前應(yīng)征求有關(guān)省省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的意見。
3．集裝箱運(yùn)輸企業(yè)、集裝箱貨運(yùn)站或中轉(zhuǎn)站的開業(yè)申請(qǐng)，由地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批。
4．國際集裝箱運(yùn)輸企業(yè)和集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的重要中轉(zhuǎn)站的開業(yè)申請(qǐng)，由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批。
5．一類大型物件運(yùn)輸企業(yè)的開業(yè)申請(qǐng)由縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批，二、三類大型物件運(yùn)輸企業(yè)的開業(yè)申請(qǐng)由地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批，四類大型物件運(yùn)輸企業(yè)的開業(yè)申請(qǐng)由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批。
6．危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的開業(yè)申請(qǐng)由地級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批。
7．一類車輛維修企業(yè)和汽車綜合性能檢測(cè)站由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批，二類車輛維修企業(yè)由地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批，三類車輛維修企業(yè)由縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批。
8．機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批，其他從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)校(班)由地級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批。
9．除上述規(guī)定外的道路運(yùn)輸企業(yè)的開業(yè)申請(qǐng)審批權(quán)限，按有關(guān)各省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、中外合資、合作道路運(yùn)輸企業(yè)立項(xiàng)的審批程序
道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)受交通行政主管部門委托審批中外合資、合作道路運(yùn)輸企業(yè)立項(xiàng)申請(qǐng)的，按以下程序辦理：
(一)立項(xiàng)申請(qǐng)的手續(xù)，由中方代表辦理，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)不直接接受外方人員的申請(qǐng)。
(二)受理中外合資、合作道路運(yùn)輸企業(yè)立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)審核申請(qǐng)人提交的以下文件：
1．項(xiàng)目建議書。
2．可行性研究報(bào)告。
3．合資、合作雙方法人代表簽定的意向書。
4．外商的固定國籍和合法身份證明。
5．外商的公司注冊(cè)證書和有效商業(yè)登記證。
6．外商所在國或地區(qū)的資信證明(包括合法手段取得的銀行貸款)，其證明資產(chǎn)必須大于該項(xiàng)目的投資金額，同時(shí)與多家企業(yè)合營時(shí)，其證明資產(chǎn)必須大于各項(xiàng)目的投資總額。
(三)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在受理中外合資、合作道路運(yùn)輸申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核后，符合規(guī)定的，簽注審核意見并逐級(jí)上報(bào)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)；不符合規(guī)定條件的，答復(fù)申請(qǐng)人，并退回所有申請(qǐng)材料。
(四)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在收到下級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的中外合資、合作道路運(yùn)輸企業(yè)的申報(bào)材料，應(yīng)代表省級(jí)交通主管部門進(jìn)行審核，在30日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核同意的，提出審核意見并以省級(jí)交通主管部門的名義擬文上報(bào)交通部審批，不同意的退回下級(jí)呈報(bào)機(jī)構(gòu)返知申請(qǐng)人。
(五)中外合資、合作道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營證件由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)，接受企業(yè)所在地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的行政管理。核發(fā)經(jīng)營證件時(shí)，應(yīng)審核該企業(yè)提供的交通部批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件、外經(jīng)貿(mào)部或授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)設(shè)立的文件、工商行政管理部門頒發(fā)的工商法人執(zhí)照和稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)登記證。
(六)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)按照國內(nèi)的法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)中外合資、合作道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施行政管理。
四、道路運(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶歇業(yè)申請(qǐng)、審批程序。
(一)受理道路運(yùn)輸經(jīng)營者歇業(yè)申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)是原批準(zhǔn)開業(yè)的機(jī)構(gòu)，并可要求申請(qǐng)人提前30天提出歇業(yè)申請(qǐng)，填寫《道路運(yùn)輸歇業(yè)申請(qǐng)表》。
(二)受理申請(qǐng)歇業(yè)時(shí)，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提供的債權(quán)、債務(wù)及其它遺留問題處理的有關(guān)材料，并在10天內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)歇業(yè)的應(yīng)當(dāng)提前10天發(fā)布歇業(yè)通告。
(四)經(jīng)營者正式歇業(yè)后，當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向其收回各種經(jīng)營證件和運(yùn)輸票據(jù)。
五、道路運(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶停業(yè)申請(qǐng)程序
(一)受理并批準(zhǔn)道路運(yùn)輸經(jīng)營者臨時(shí)停業(yè)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)是原批準(zhǔn)開業(yè)的機(jī)構(gòu)。臨時(shí)停業(yè)在1個(gè)月以上的，由經(jīng)營者在停業(yè)5日前提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者收回經(jīng)營證件和專業(yè)票據(jù)。
(二)道路運(yùn)輸經(jīng)營者臨時(shí)停業(yè)期滿需要恢復(fù)營業(yè)時(shí)，由原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)受理其復(fù)業(yè)申請(qǐng)。復(fù)業(yè)申請(qǐng)由經(jīng)營者在復(fù)業(yè)5天前提出。
(三)客、貨運(yùn)輸經(jīng)營者需要臨時(shí)報(bào)停運(yùn)輸車輛的，由當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)構(gòu)受理，報(bào)停時(shí)間不得少于1個(gè)月，否則不作報(bào)停處理，經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)停的車輛，應(yīng)繳回道路運(yùn)輸證和線路標(biāo)志牌。
六、道路運(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶異動(dòng)變更申請(qǐng)、審批程序
(一)道路運(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶的異動(dòng)變更
1．名稱變更。
1．1 因合并、分立、聯(lián)營或隸屬關(guān)系等改變時(shí)，由經(jīng)營者提交上級(jí)主管部門的批文或有關(guān)的聯(lián)營協(xié)議等。
1．2 因住所或營業(yè)場(chǎng)所變動(dòng)，由經(jīng)營者說明變動(dòng)原因，提交有關(guān)文件。
1．3 因擴(kuò)大或縮小經(jīng)營范圍，應(yīng)要求經(jīng)營者提交原經(jīng)營情況和申請(qǐng)計(jì)劃。
2．經(jīng)營權(quán)的變更。
2．1 經(jīng)營者之間轉(zhuǎn)讓或買賣車輛、設(shè)備的，出讓方分別情況，按“車輛異動(dòng)”或按歇業(yè)程序辦理，受讓方持轉(zhuǎn)讓證明，根據(jù)具體情況分別按“車輛異動(dòng)變更”、“名稱變更”、“經(jīng)營范圍變更”等程序辦理。
2．2 經(jīng)營者向非經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓或出賣車輛、設(shè)備的，后者欲參與經(jīng)營的，出賣方分別情況按“車輛異動(dòng)”或按歇業(yè)、停業(yè)程序辦理，受讓方按開業(yè)程序辦理。
2．3 個(gè)人租賃或承包及因財(cái)產(chǎn)糾紛抵押等，發(fā)生產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的變更，由租賃或承包者持租賃或承包抵押協(xié)議書到車籍所在地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)備案。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)于經(jīng)營者的變更，應(yīng)認(rèn)真審查，重新核定其經(jīng)營范圍、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、確定稅費(fèi)繳納方式和管理辦法。但此項(xiàng)內(nèi)容不包括公有制汽車運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的承包。
(二)營運(yùn)車輛的異動(dòng)變更
1．營業(yè)車輛的增加
1．1 對(duì)已批準(zhǔn)開業(yè)的道路運(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶需要增加車輛的，由車籍所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)營者填報(bào)的《預(yù)購或新增營運(yùn)車輛申請(qǐng)表》進(jìn)行審批。
1．2 購買外籍營運(yùn)車輛的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求購買者提供原車籍地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)開具的《營運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍通知單》及營運(yùn)檔案，填報(bào)《預(yù)購或新增營運(yùn)車輛申請(qǐng)表》，辦理車輛轉(zhuǎn)籍異動(dòng)手續(xù)。
1．3 經(jīng)營者購置本區(qū)域內(nèi)的營運(yùn)車輛，由購置者所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，并要求購置者提供鄉(xiāng)級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的書面審查意見。
1．4 非營運(yùn)車輛轉(zhuǎn)為營運(yùn)，由車籍所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)辦理，根據(jù)申請(qǐng)人提交的書面申請(qǐng)，進(jìn)行審核；審核同意的，按開業(yè)程序辦理。
1．5 外籍車駐本區(qū)域營運(yùn)3個(gè)月以上的，由駐在地縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批。經(jīng)營者應(yīng)提交車籍地縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)介紹信。審批同意的，應(yīng)將其納入日常管理。
2．營運(yùn)車輛的減少
經(jīng)營者出賣、調(diào)出、報(bào)廢和營運(yùn)車輛轉(zhuǎn)為非營運(yùn)車輛等，由車籍地縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者填報(bào)《減少營運(yùn)車輛申請(qǐng)表》，交回營運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證、線路標(biāo)志牌，個(gè)體經(jīng)營戶還須交回經(jīng)營許可證，經(jīng)審核后，分別情況按轉(zhuǎn)戶、停業(yè)或歇業(yè)程序辦理，轉(zhuǎn)至外籍營運(yùn)車輛還須開具營運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍通知單，轉(zhuǎn)出營運(yùn)檔案，并同時(shí)注銷營運(yùn)車輛記錄。
(三)經(jīng)營范圍的變更
道路運(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶因故需變更其經(jīng)營范圍的，由原批準(zhǔn)開業(yè)的機(jī)構(gòu)受理，根據(jù)具體經(jīng)營情況分別按同類變更和異類變更辦理。
1．客、貨運(yùn)輸經(jīng)營范圍的同類變更(如普通貨運(yùn)轉(zhuǎn)為危險(xiǎn)品運(yùn)輸、出租旅游轉(zhuǎn)為班線客運(yùn)等)，應(yīng)由經(jīng)營者填報(bào)《道路運(yùn)輸經(jīng)營范圍經(jīng)營區(qū)域變更表》，經(jīng)審批同意的，換發(fā)經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證。
2．運(yùn)輸服務(wù)、搬運(yùn)裝卸、汽車維修經(jīng)營范圍的同類變更，屬擴(kuò)大經(jīng)營范圍的按開業(yè)程序辦理，屬縮小經(jīng)營范圍的應(yīng)由經(jīng)營者填報(bào)《道路運(yùn)輸經(jīng)營范圍作業(yè)區(qū)域變更表》。經(jīng)審核同意的，換發(fā)有關(guān)經(jīng)營證件，必要時(shí)向社會(huì)通告。
3．經(jīng)營范圍的異類變更。由經(jīng)營者填報(bào)《道路運(yùn)輸經(jīng)營范圍作業(yè)區(qū)域變更表》，分別按開、歇業(yè)程序辦理。
七、開、歇、停業(yè)管理的后續(xù)工作
(一)開、歇、停業(yè)管理是道路運(yùn)政管理工作的源頭，必須做好后續(xù)工作，為加強(qiáng)源泉管理打好基礎(chǔ)。
(二)負(fù)責(zé)開、歇、停業(yè)登記、發(fā)證工作的崗位人員，要認(rèn)真做好原始記錄，建立臺(tái)賬和卡片，以便檢索。
(三)對(duì)已開業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶，應(yīng)建立分戶檔案。檔案資料應(yīng)包括申請(qǐng)開業(yè)時(shí)提交的各項(xiàng)書面資料，《道路運(yùn)輸開業(yè)申請(qǐng)表》、經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證、車輛行駛證、法人營業(yè)執(zhí)照或工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證和業(yè)主或法人代表身份證的復(fù)印件，車輛、設(shè)備異動(dòng)記錄，經(jīng)營范圍變更記錄，規(guī)費(fèi)繳納記錄和年度審驗(yàn)記錄等。
(四)經(jīng)辦人員應(yīng)根據(jù)原始記錄，對(duì)企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人數(shù)、車輛數(shù)、規(guī)費(fèi)繳納等，按月進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，提供領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室參閱。
八、年度審驗(yàn)
(一)縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行年度審驗(yàn)。
1．客貨運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶的年度審驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照交通部規(guī)定的時(shí)間組織審驗(yàn)；因故不能如期審驗(yàn)的車輛，應(yīng)由縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)出具延期審驗(yàn)的證明。
2．車輛維修、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶的年度審驗(yàn)的時(shí)間，由省級(jí)或地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)確定；機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)、汽車綜合性能檢測(cè)站的年度審驗(yàn)由省級(jí)或地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
(二)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向道路運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶公布年度審驗(yàn)的具體安排和分發(fā)年度審驗(yàn)表。對(duì)營運(yùn)車輛較多的客、貨運(yùn)輸企業(yè)，可以上門審驗(yàn)，其他的可分層組織集中審驗(yàn)。
(三)年度審驗(yàn)時(shí)應(yīng)向道路運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶收回年度審驗(yàn)表、經(jīng)營許可證和道路運(yùn)輸證。其中道路運(yùn)輸證應(yīng)由縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)代理證，以保證車輛的正常運(yùn)行。
(四)年度審驗(yàn)的主要內(nèi)容：
1．經(jīng)營資質(zhì)的評(píng)審。
2．經(jīng)營行為的評(píng)審。
3．稅費(fèi)繳納的情況。
(五)年度審驗(yàn)結(jié)果應(yīng)記錄在“年度審驗(yàn)表”，并存入分戶檔案中。
(六)除國家稅收和省級(jí)人民政府規(guī)定的費(fèi)目外，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)不得接受其他部門的委托，利用年度審驗(yàn)搭車收費(fèi)。
第三章 貨物運(yùn)輸管理工作規(guī)范
一、貨源管理
(一)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和有關(guān)政策，確定大宗貨物和重點(diǎn)物資運(yùn)輸管理的范圍，并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)系，擬定管理辦法、措施，實(shí)施有效管理。
(二)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要把縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急運(yùn)輸物資和關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)物資納入指令性貨源范圍進(jìn)行管理，統(tǒng)一調(diào)配和安排。
(三)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要把國家重點(diǎn)企業(yè)、疏港疏站、大型庫場(chǎng)、重點(diǎn)工程、外貿(mào)等單位的集散物資和能源、糧食、化工產(chǎn)品、危險(xiǎn)品及由本地起運(yùn)的跨省、市物資納入指導(dǎo)性計(jì)劃貨源范圍管理，推廣合同運(yùn)輸。
(四)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要做好貨源調(diào)查，掌握貨源的流量、流向、流時(shí)等信息，指導(dǎo)合理運(yùn)輸。
二、集裝箱運(yùn)輸管理
(一)地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)可裝箱貨源的管理，應(yīng)根據(jù)可裝箱貨的品類，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r擬定具體方案報(bào)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(二)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)汽車運(yùn)輸企業(yè)與集裝箱貨運(yùn)站之間的關(guān)系，協(xié)助集裝箱貨運(yùn)站、中轉(zhuǎn)站進(jìn)行運(yùn)輸工具的組織和計(jì)劃任務(wù)的合理分配。
(三)協(xié)調(diào)兩種運(yùn)輸工具以上或兩程以上集裝箱聯(lián)運(yùn)工作，實(shí)行一票直達(dá)，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)集裝箱貨運(yùn)發(fā)展。
(四)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)開展集裝箱甩掛運(yùn)輸。
三、零擔(dān)貨物運(yùn)輸管理
(一)零擔(dān)貨物運(yùn)輸線路的審批
1．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)按審批權(quán)限受理道路運(yùn)輸經(jīng)營者填報(bào)的《道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸線路審批表》。
縣內(nèi)班線由縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批并報(bào)地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)備案，15日內(nèi)予以答復(fù)；地(市)內(nèi)班線由地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批并報(bào)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)備案，20日內(nèi)予以答復(fù)；省內(nèi)班線由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批，30日內(nèi)予以答復(fù)；省際班線由起訖地省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)協(xié)商審批并報(bào)部備案，30日內(nèi)予以答復(fù)；國際班線由部審批。
2．地(市)班線需經(jīng)始發(fā)與終到地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)簽署意見的，應(yīng)先完備手續(xù)再上報(bào)。
3．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)受理屬上級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批的班線申請(qǐng)表，應(yīng)及時(shí)簽注意見上報(bào)。
4．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)審批同意的班線申請(qǐng)表，在答復(fù)下級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)時(shí)，同時(shí)抄送相關(guān)的同級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)和報(bào)上級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)。
5．省際班線需要途經(jīng)省卸貨和配載的，須征得途經(jīng)省省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)同意。
(二)對(duì)審批同意開行的零擔(dān)班線，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)按審批權(quán)限發(fā)放零擔(dān)貨運(yùn)線路牌。
(三)零擔(dān)貨運(yùn)站點(diǎn)的設(shè)立由地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批；依托中心城市的重要交通樞紐設(shè)立的零擔(dān)貨運(yùn)站，由地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)報(bào)省級(jí)道路運(yùn)級(jí)管理機(jī)構(gòu)審批。
(四)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)零擔(dān)貨運(yùn)班線和站場(chǎng)的開辟和設(shè)置，應(yīng)遵循運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)發(fā)展。
四、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理
(一)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》，國家法令、軍用或國際聯(lián)運(yùn)有具體規(guī)定的除外。
(二)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)按其擔(dān)任危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v數(shù)核發(fā)危險(xiǎn)品標(biāo)志牌、燈和防靜電膠帶，并在《道路運(yùn)輸證》上加蓋“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章”。
(三)地級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要組織直接從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸、維修作業(yè)和業(yè)務(wù)管理的人員到指定的培訓(xùn)組織進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，考試合格后，發(fā)給《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證》及其它證件。
(四)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要宣傳危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁全掛汽車列車、拖拉機(jī)、三輪機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車(畜力車)和摩托車裝運(yùn)爆炸品、一級(jí)氧化劑、有機(jī)過氧化物；嚴(yán)禁拖拉機(jī)裝運(yùn)壓縮氣體和液化氣體、一級(jí)易燃物品；嚴(yán)禁自卸車輛裝運(yùn)二級(jí)固體危險(xiǎn)貨物(指散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等)之外的危險(xiǎn)貨物。未經(jīng)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)或國家規(guī)定的檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格的常壓容器，不得裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
(五)地級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修、改裝的單位進(jìn)行審批，并監(jiān)督其按要求配備防爆、去污清洗等設(shè)備，劃定專用修理車庫。要求合格的，在技術(shù)合格證加蓋《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修專用章》。
(六)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)建立從業(yè)人員、運(yùn)輸車輛和設(shè)備的檔案及其管理制度。
五、大型物件運(yùn)輸管理
(一)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要宣傳并督促大型物件托運(yùn)人，辦理大型物件托運(yùn)時(shí)，只能向已取得道路大型物件運(yùn)輸經(jīng)營資格的運(yùn)輸企業(yè)或其代理人辦理托運(yùn)。
(二)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要監(jiān)督大型物件運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)與其經(jīng)營范圍相符的大型物件，不準(zhǔn)受理經(jīng)營范圍以外的大型物件。
(三)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要監(jiān)督大型物件承運(yùn)企業(yè)按有關(guān)部門核定的路線行車。
(四)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要監(jiān)督大型物件承運(yùn)企業(yè)按規(guī)定懸掛標(biāo)志旗和裝設(shè)標(biāo)志燈。
六、禁、限運(yùn)貨物運(yùn)輸管理
(一)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)省級(jí)人民政府的授權(quán)，發(fā)布禁、限運(yùn)物資目錄(數(shù)量、規(guī)格、種類等)通告。
(二)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)限運(yùn)物資除有明確規(guī)定的審批手續(xù)和準(zhǔn)運(yùn)證件外，統(tǒng)一運(yùn)輸審批手續(xù)和對(duì)查處禁、限運(yùn)物資的檢后處理工作。
(三)道路運(yùn)政管理要監(jiān)督承運(yùn)人按批準(zhǔn)核定的線路、起訖點(diǎn)承運(yùn)貨物。
七、貨車營運(yùn)標(biāo)志牌管理
貨車營運(yùn)標(biāo)志牌的種類有：國際和國內(nèi)集裝箱運(yùn)輸標(biāo)志牌、零擔(dān)貨運(yùn)線路牌、定線貨物運(yùn)輸標(biāo)志牌、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志牌、貨運(yùn)出租車標(biāo)志燈等。
(一)貨車營運(yùn)標(biāo)志牌的發(fā)放范圍：從事營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車輛。
(二)貨車營運(yùn)標(biāo)志牌的發(fā)放程序：
1．審查批準(zhǔn)手續(xù)。發(fā)放前應(yīng)認(rèn)真審核《道路貨物運(yùn)輸營運(yùn)標(biāo)志牌申領(lǐng)表》，查驗(yàn)經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證、線路審批表等。
2．根據(jù)分級(jí)管理和審批權(quán)限規(guī)定予以核發(fā)。
3．收取工本費(fèi)。
4．登記入賬。
第四章 旅客運(yùn)輸管理工作規(guī)范
一、班車客運(yùn)管理
(一)客運(yùn)班線審批程序
1．線路申請(qǐng)的受理。車籍所在地的縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)受理經(jīng)營者客運(yùn)班線的申請(qǐng)，發(fā)放《道路旅客運(yùn)輸班線審批表》，并告知填寫要求。
2．審批辦法。
2．1 縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定的職權(quán)負(fù)責(zé)客運(yùn)班線的審批。
2．2 客運(yùn)班線的審批實(shí)行定期集體審批制度。
3．審批權(quán)限。
3．1 縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣內(nèi)客運(yùn)班線的審批。
3．2 地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)縣際客運(yùn)班線的審批。
3．3 省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)地際間客運(yùn)班線的審批。地際毗鄰縣之間的客運(yùn)班線可授權(quán)相關(guān)的兩個(gè)地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)協(xié)商審批。
3．4 交通部負(fù)責(zé)省際間客運(yùn)班線的審批。除省際間重點(diǎn)客運(yùn)班線外，省際間一般客運(yùn)班線和省際毗鄰縣之間的客運(yùn)班線可授權(quán)相關(guān)的兩個(gè)省的省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)協(xié)商審批。
4．審批程序和時(shí)限。
4．1 縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)必須在自受理客運(yùn)班線申請(qǐng)的次日起15日內(nèi)，按審批權(quán)限作出審批決定或提出審核意見。在審批權(quán)限內(nèi)同意開通的，在批復(fù)的同時(shí)報(bào)地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)備案；不同意開通的，要及時(shí)予以答復(fù)。對(duì)審批權(quán)限外的客運(yùn)班線申請(qǐng)要提出審核意見，由車籍地縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)報(bào)地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)。
4．2 地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)必須在自受理客運(yùn)班線申請(qǐng)的次日起的20日內(nèi)，按審批權(quán)限作出審批決定或提出審核意見。在審批權(quán)限內(nèi)同意開通的，要在批復(fù)的同時(shí)報(bào)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)備案；不同意開通的，要及時(shí)予以答復(fù)。對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)一方不同意開通的客運(yùn)班線，另一方可報(bào)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批。對(duì)審批權(quán)限外的客運(yùn)班線申請(qǐng)要提出審核意見，由車籍地地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)報(bào)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)。
4．3 省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)必須在自受理客運(yùn)班線申請(qǐng)的次日起40日內(nèi)，按審批權(quán)限作出審批決定或提出審核意見。對(duì)審批權(quán)限和授權(quán)范圍內(nèi)同意開通的，要在批復(fù)的同時(shí)報(bào)交通部備案；不同意開通的，要及時(shí)予以答復(fù)。對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)一方不同意開通的，另一方可報(bào)交通部審批。對(duì)審批權(quán)限外的客運(yùn)班線申請(qǐng)要提出審核意見，由車籍地省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)報(bào)交通部審批。
4．4 交通部公路管理司必須在受理客運(yùn)班線申請(qǐng)的次日起60日內(nèi)作出審批決定。對(duì)同意開通的客運(yùn)班線予以批復(fù)；不同意開通的，要及時(shí)予以答復(fù)。
4．5 對(duì)穿越數(shù)省并需在起訖省之外、途經(jīng)第三省補(bǔ)充客源的省際客運(yùn)班線申請(qǐng)，車籍地省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審批或上報(bào)交通部前征求該省意見。補(bǔ)充客源省的省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在自接到客運(yùn)班線申請(qǐng)的次日起20日內(nèi)提出審核意見。
5．領(lǐng)取牌證。車籍所在地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)組織經(jīng)營者參加崗位培訓(xùn)，考試合格的，發(fā)放客運(yùn)線路牌、客票和駕駛員、乘務(wù)員上崗證等有關(guān)牌證。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的定線班線，經(jīng)營者在3個(gè)月內(nèi)無故不經(jīng)營的，視為自行放棄。
6．縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)停改班次或變更營運(yùn)線路的申請(qǐng)，按原審批程序和權(quán)限辦理停、改班次或變更線路手續(xù)。停運(yùn)或變更經(jīng)營線路的，收回各種證照。
(二)客運(yùn)線路日常管理
1．各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)省際、地際、縣際間客運(yùn)班線需臨時(shí)停線、改線、縮短及增減班次一個(gè)月以內(nèi)的，必須在自接到《客運(yùn)線路班次變動(dòng)申請(qǐng)表》的次日起，15日內(nèi)作出審批決定，并告知經(jīng)營者。
2．一次性加班由縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)，有效期為當(dāng)次班車往返所需時(shí)間。
3．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)每年要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的班車客運(yùn)運(yùn)行班次、班期進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
4．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要建立客運(yùn)班線管理檔案，及時(shí)將班線變化、班次調(diào)整和班線的基本情況記錄在冊(cè)，掌握班線的變化和班車運(yùn)行情況。
二、包車客運(yùn)管理
(一)在審批包車客運(yùn)時(shí)，須審查經(jīng)營者是否具備開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和所開行線路的條件。
(二)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)由客流地縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的包車票或包車預(yù)約書發(fā)放包車客運(yùn)線路標(biāo)志牌。
(三)地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批省內(nèi)包車客運(yùn)，并核發(fā)包車客運(yùn)線路標(biāo)志牌。
(四)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批省際包車客運(yùn)，并核發(fā)包車客運(yùn)線路標(biāo)志牌。
(五)地、省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)授權(quán)下級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)包車客運(yùn)線路標(biāo)志牌，但包車客運(yùn)應(yīng)本著嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理的原則進(jìn)行。
(六)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)營者包車完畢后要及時(shí)收繳包車客運(yùn)線路標(biāo)志牌。
三、出租客運(yùn)管理
(一)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要對(duì)出租車核發(fā)統(tǒng)一的標(biāo)志。
(二)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要監(jiān)督出租車裝置經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)、符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)器，并監(jiān)督經(jīng)營者在車內(nèi)張貼收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法。
(三)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)拒載、宰客等違章違法經(jīng)營行為要按規(guī)定嚴(yán)厲查處。
(四)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織出租汽車駕駛員崗位培訓(xùn)，考試合格的，發(fā)放出租汽車駕駛員上崗證和有關(guān)票據(jù)、牌證。
四、旅游客運(yùn)管理
(一)定班、定線的旅游客運(yùn)按班車客運(yùn)的規(guī)定程序進(jìn)行審批；不定班、定線的由縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核定其經(jīng)營區(qū)域。
(二)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)取得經(jīng)營資格的，發(fā)放旅游客運(yùn)線路標(biāo)志牌。
(三)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排旅游客車在固定的地點(diǎn)發(fā)車。
五、客運(yùn)營運(yùn)標(biāo)志牌管理
(一)標(biāo)志牌核發(fā)的管理權(quán)限
班車客運(yùn)線路標(biāo)志牌分為省際、地際、縣際和縣內(nèi)4種，由各省按交通部格式制做。
1．省際客運(yùn)班線標(biāo)志牌由交通部授權(quán)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)。
2．地際客運(yùn)班線標(biāo)志牌由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)。
3．縣際客運(yùn)班線標(biāo)志牌由地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)。
4．縣內(nèi)客運(yùn)班線標(biāo)志牌由縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)。
(二)客運(yùn)營運(yùn)標(biāo)志牌的發(fā)放程序
1．審查批準(zhǔn)手續(xù)。發(fā)放前應(yīng)認(rèn)真審查線路審定表、經(jīng)營許可證、營運(yùn)證上所列經(jīng)營區(qū)域、線路等，包車要查驗(yàn)有關(guān)簽批意見。
2．在出庫單上填寫標(biāo)志牌的種類、編號(hào)，并加蓋印鑒。
3．發(fā)出包車標(biāo)志牌時(shí)應(yīng)收回客運(yùn)班線標(biāo)志牌。
4．收取工本費(fèi)。
5．登記入賬。
第五章 車輛維修和技術(shù)管理工作規(guī)范
一、車輛維修管理
(一)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB／T16739．1～16739．3－1997)，審批各類維修企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶，審定業(yè)戶技術(shù)類別，簽發(fā)技術(shù)合格證。
(二)維護(hù)車輛維修市場(chǎng)秩序，查處無證修車和違章行為。
(三)指導(dǎo)和監(jiān)督車輛維修經(jīng)營者實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、按維修范圍掛牌經(jīng)營、執(zhí)行交通行政主管部門制定的汽車維修結(jié)算工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定與托修方簽訂維修合同，并使用交通部推薦的合同示范文本；使用增值稅專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有車輛維修統(tǒng)一結(jié)算憑證。
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督維修經(jīng)營者建立健全質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理體系，執(zhí)行國家、交通行業(yè)和地方的維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范。
(五)監(jiān)督一、二類維修企業(yè)在承修二級(jí)維護(hù)、總成大修、整車大修、在用車改裝竣工出廠前應(yīng)當(dāng)按照竣工汽車的技術(shù)要求進(jìn)行維修質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)合格的，實(shí)行竣工出廠合格證制度和竣工出廠質(zhì)量保證期制度，汽車維修竣工出廠合格證應(yīng)當(dāng)由質(zhì)量檢驗(yàn)員簽發(fā)。汽車竣工出廠合格證由各省交通行政主管部門制定，各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理并要定期進(jìn)行檢查。
(六)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)可以指定汽車綜合性能檢測(cè)站(A級(jí)站或汽車性能質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督站)對(duì)汽車維修的承、托修雙方因維修質(zhì)量發(fā)生糾紛作出技術(shù)分析和鑒定。
(七)組織維修工和檢驗(yàn)員進(jìn)行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，考試合格的，發(fā)給上崗證。
1．培訓(xùn)工作由經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的培訓(xùn)中心、技?；?qū)W術(shù)團(tuán)體單位進(jìn)行。
2．開辦汽車維修技工和檢驗(yàn)員培訓(xùn)班的單位必須由縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)報(bào)地級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
3．縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)考試成績(jī)報(bào)地級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審核后發(fā)給《汽車維修技術(shù)工上崗證》和《汽車維修檢驗(yàn)員證》。
二、綜合性能檢測(cè)站管理
(一)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)籌安排、合格布局和避免重復(fù)建設(shè)的原則，對(duì)申請(qǐng)籌建綜合性能檢測(cè)站的單位進(jìn)行立項(xiàng)籌建審批。
審查申請(qǐng)書的內(nèi)容應(yīng)包括：初步設(shè)計(jì)方案(包括設(shè)計(jì)任務(wù)書、場(chǎng)地總體布置圖、站房平面圖、工藝布置圖等)，設(shè)備目錄及選型(包括提供設(shè)備廠家)、人員配備及培訓(xùn)計(jì)劃等文件。
(二)對(duì)批準(zhǔn)籌建的綜合性能檢測(cè)站，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綜合性能檢測(cè)站的開業(yè)技術(shù)條件，指導(dǎo)申請(qǐng)者配置符合車輛性能檢測(cè)工藝規(guī)程的場(chǎng)地、廠房、設(shè)備等技術(shù)裝備和有關(guān)安全、檢測(cè)工藝規(guī)程的各項(xiàng)管理制度。
(三)按有關(guān)規(guī)定對(duì)完成籌建的綜合性能檢測(cè)站進(jìn)行審查和審批，認(rèn)定合格的，發(fā)放相應(yīng)檢測(cè)范圍類別的檢測(cè)許可證。
(四)組織綜合性能檢測(cè)站檢測(cè)人員的上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括技術(shù)、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德等。檢測(cè)人員上崗培訓(xùn)由地級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定的培訓(xùn)單位組織舉辦，檢測(cè)人員上崗證由地級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審核發(fā)放。
(五)監(jiān)督、檢查檢測(cè)站的檢測(cè)行為，并要求其實(shí)行檢測(cè)項(xiàng)目收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)；指導(dǎo)、監(jiān)督檢測(cè)站執(zhí)行有關(guān)車輛檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；監(jiān)控檢測(cè)站提供檢測(cè)結(jié)果證明；指導(dǎo)檢測(cè)站掌握車輛檢測(cè)技術(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和采用科學(xué)的檢測(cè)方法；規(guī)范檢測(cè)工藝規(guī)程，制定全省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)一的檢測(cè)結(jié)果報(bào)告的樣本，實(shí)行檢測(cè)站站長負(fù)責(zé)提供檢測(cè)結(jié)果證明的制度。
(六)實(shí)行綜合性能檢測(cè)站檢測(cè)、診斷設(shè)備，計(jì)量?jī)x器周期檢驗(yàn)制度，不合格的，不準(zhǔn)繼續(xù)使用。
三、車輛技術(shù)管理
(一)建立健全車輛技術(shù)檔案，一車一檔，并按要求和內(nèi)容及時(shí)填寫，保證檔案內(nèi)容齊全、完整。
(二)實(shí)行車輛定期檢測(cè)制度。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合道路運(yùn)輸證的年度審驗(yàn)對(duì)車輛進(jìn)行一次綜合性能檢測(cè)，評(píng)定出車輛技術(shù)等級(jí)，并根據(jù)車輛技術(shù)等級(jí)確定其經(jīng)營資格或經(jīng)營線路。通過車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定，全面掌握在用車輛的技術(shù)狀況。
推廣汽車檢測(cè)診斷技術(shù)，實(shí)行車輛維修前的狀況檢測(cè)，確定修理作業(yè)的范圍和程度。
(三)實(shí)行車輛強(qiáng)制維護(hù)制度，監(jiān)督車輛按規(guī)定周期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)。對(duì)二級(jí)維護(hù)后的車輛應(yīng)在道路運(yùn)輸證“二級(jí)維護(hù)記錄”欄中進(jìn)行簽章。
(四)實(shí)行車輛視情修理制度。車輛修理內(nèi)容和項(xiàng)目應(yīng)是由汽車運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)體業(yè)戶根據(jù)車輛檢測(cè)后技術(shù)狀況視情而定，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)作任何硬性干預(yù)，但有責(zé)任協(xié)助技術(shù)鑒定，以免造成不適和浪費(fèi)。縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要將每季度發(fā)生的各種車輛各級(jí)修理作業(yè)記錄匯總上報(bào)。
(五)車輛更新和報(bào)廢。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年有計(jì)劃地對(duì)車輛進(jìn)行一次技術(shù)檔案統(tǒng)計(jì)和實(shí)際調(diào)查。對(duì)長期使用、車型老舊、性能低劣、物料超耗嚴(yán)重，不經(jīng)濟(jì)不安全的車輛，要分類登記造冊(cè)，匯總于《應(yīng)報(bào)廢的老舊車輛尚在使用統(tǒng)計(jì)表》，并提出具體意見報(bào)當(dāng)?shù)卣?，促使其?bào)廢更新。
(六)車輛技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)制定與修改。
(七)地、縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要定期對(duì)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額、指標(biāo)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查并上報(bào)。
四、汽車維修竣工出廠合格證
(一)汽車維修竣工出廠合格證作用
汽車維修竣工出廠合格證是道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督、檢查汽車維修企業(yè)維修質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量及處理汽車維修質(zhì)量糾紛的依據(jù)。
(二)汽車維修竣工出廠合格證填寫
1．“托修方”欄填寫送修車輛的單位或個(gè)人的全稱。
2．“車牌號(hào)碼”按交警部門發(fā)放的車輛牌照號(hào)填寫。
3．“車型”欄填寫車輛型號(hào)，如“東風(fēng)141”等。
4．“發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)、底盤(車身)號(hào)”欄按生產(chǎn)廠家編號(hào)填寫。
5．“維修類別”欄按實(shí)際維修所達(dá)到類別填寫。
6．“維修合同編號(hào)”欄填寫本次維修所簽定的維修合同的文本編號(hào)。
7．“接車人”欄填寫具體領(lǐng)取修竣車輛的人員姓名及身份證號(hào)。
8．“質(zhì)量檢驗(yàn)員”欄加蓋道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的質(zhì)量檢驗(yàn)員專用證號(hào)章。
9．“出廠日期”欄填寫修竣車輛交付托修方的時(shí)間(年、月、日)。
10．“竣工日期”欄填寫修竣車輛的時(shí)間(年、月、日)。
11．“進(jìn)廠日期”欄填寫承修方承接車輛的時(shí)間(年、月、日)。
12．“維修專用發(fā)票編號(hào)”欄填寫由承修方開具的統(tǒng)一維修專用發(fā)票的編號(hào)。
13．“次數(shù)”欄填寫按修竣車輛自出廠之日起，在質(zhì)量保證期之內(nèi)，依次發(fā)生的車輛返修序次。
五、汽車維修質(zhì)量檢驗(yàn)員證
(一)汽車維修質(zhì)量檢驗(yàn)員證的作用和種類
汽車維修質(zhì)量檢驗(yàn)員證是企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)員進(jìn)行維修車輛質(zhì)檢工作的上崗資格證。汽車維修質(zhì)量檢驗(yàn)員證分為正證和副證，由道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和管理。
(二)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)員的分類
企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)員分為總質(zhì)量檢驗(yàn)員及質(zhì)量檢驗(yàn)員兩類。
(三)汽車維修質(zhì)量檢驗(yàn)員證的填寫
1．“證號(hào)”由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)和地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核定。前二位數(shù)為地域代號(hào)，后四位數(shù)為自然序號(hào)。
2．“工作單位”欄填寫申報(bào)質(zhì)量檢驗(yàn)員證的單位全稱。
3．“審驗(yàn)”欄加蓋道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)章。
第六章 搬運(yùn)裝卸管理工作規(guī)范
一、劃定經(jīng)營者作業(yè)區(qū)域和作業(yè)范圍。
二、堅(jiān)持年度審驗(yàn)制度，審查經(jīng)營資格，規(guī)范經(jīng)營行為，制止違法、非法經(jīng)營。
三、根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)進(jìn)入搬運(yùn)裝卸市場(chǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行宏觀調(diào)控、計(jì)劃管理、合格調(diào)配。
四、組織監(jiān)督安全文明生產(chǎn)，杜絕野蠻裝卸，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證作業(yè)質(zhì)量。
五、對(duì)搬運(yùn)裝卸機(jī)具設(shè)備、車輛實(shí)行注冊(cè)，建立定期檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化維修保養(yǎng)，推廣先進(jìn)裝卸設(shè)備，提高裝卸機(jī)械化程度。
六、監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行危險(xiǎn)品等特殊貨物的搬運(yùn)裝卸規(guī)定，保證作業(yè)安全。
七、推廣承托雙方簽訂搬運(yùn)裝卸合同，監(jiān)督合同執(zhí)行，調(diào)解合同糾紛。
八、為出入境汽車運(yùn)輸服務(wù)的搬運(yùn)裝卸企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)在省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)的作業(yè)范圍內(nèi)經(jīng)營。
九、道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要組織搬運(yùn)裝卸人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，考核合格后，發(fā)給上崗證。
十、協(xié)助調(diào)解用工方和務(wù)工方的勞務(wù)爭(zhēng)議，維護(hù)雙方合法權(quán)益。
十一、搬運(yùn)裝卸上崗證的管理及使用：
(一)搬運(yùn)裝卸上崗證一人一證，隨身攜帶，搬運(yùn)裝卸人員按道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核定的作業(yè)范圍，持證上崗，嚴(yán)禁無證人員從業(yè)。
(二)搬運(yùn)裝卸上崗證不得涂改、轉(zhuǎn)借和偽造。不從事搬運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)收回上崗證。
(三)作業(yè)區(qū)域變更或人員異動(dòng)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或換發(fā)。
第七章 運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理工作規(guī)范
道路運(yùn)輸服務(wù)主要包括：客運(yùn)站(場(chǎng))、貨運(yùn)站(場(chǎng))、貨運(yùn)交易市場(chǎng)、貨運(yùn)信息配載服務(wù)、客運(yùn)代理、貨運(yùn)代理、車務(wù)代理、車輛租賃、商品車發(fā)送、倉儲(chǔ)理貨、營業(yè)性停車場(chǎng)、汽車駕駛員培訓(xùn)和其他從業(yè)人員培訓(xùn)等。
一、客運(yùn)服務(wù)管理
(一)按照交通部發(fā)布的《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》核定客運(yùn)站的等級(jí)，并督促經(jīng)營者按照站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配齊服務(wù)設(shè)施。
1．客運(yùn)站開業(yè)前，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)派員檢查其服務(wù)設(shè)施是否符合要求。
2．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期地檢查客運(yùn)站服務(wù)設(shè)施的運(yùn)用狀況，并記錄在案，作為年終審驗(yàn)的資料。
(二)指導(dǎo)客運(yùn)站經(jīng)營者開展文明服務(wù)活動(dòng)，搞好“三優(yōu)”、“三化”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，把客運(yùn)站建設(shè)成為精神文明的“窗口”。
1．加強(qiáng)站務(wù)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)規(guī)范的教育，實(shí)行崗前培訓(xùn)制度，持證上崗。崗前培訓(xùn)由縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)資格考核；考核合格的發(fā)給上崗證書。
2．客運(yùn)站所在地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要按照“三優(yōu)”、“三化”的要求，指導(dǎo)客運(yùn)站制訂具體的站務(wù)工作規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，并經(jīng)常予以督促檢查。
3．省級(jí)或地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展“文明車站”評(píng)比活動(dòng)。
(三)督促客運(yùn)站與進(jìn)站車主簽訂進(jìn)站協(xié)議，協(xié)調(diào)好站、車主間的關(guān)系，確保“車進(jìn)站、人歸點(diǎn)”的管理要求的實(shí)現(xiàn)。
1．督促客運(yùn)站與進(jìn)站車輛所屬企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營者簽訂進(jìn)站協(xié)議，并作為道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批線路的必備條件之一。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)進(jìn)站協(xié)議進(jìn)行審核，并留取副本，專檔保存。
2．當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要對(duì)進(jìn)站協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)排班、售票、發(fā)車，要體現(xiàn)一視同仁的原則，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議；同時(shí)應(yīng)對(duì)進(jìn)站車輛進(jìn)行監(jiān)督，督促車主遵守運(yùn)行秩序，制止站外攬客等違章行為。
3．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在審批調(diào)整班次、發(fā)車時(shí)間的方案時(shí)，應(yīng)充分征求站、車雙方的意見，公正、及時(shí)地調(diào)解站、車之間出現(xiàn)的爭(zhēng)議。
(四)督促客運(yùn)站按照道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核定的線路、班次和發(fā)車時(shí)間安排運(yùn)行，使“定線、定班、定點(diǎn)”的規(guī)范落到實(shí)處。
1．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要經(jīng)常檢查客運(yùn)站的班次運(yùn)行安排，維護(hù)運(yùn)行秩序；對(duì)客源較大的客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)派出專人駐站管理。
2．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在受理加班申請(qǐng)時(shí)，要對(duì)加班的必要性和加班車輛的經(jīng)營資格進(jìn)行審核，對(duì)批準(zhǔn)加班的核發(fā)加班線路牌，在加班結(jié)束后收回加班線路牌。
3．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格查處客運(yùn)站接納無證車輛和非協(xié)議車輛進(jìn)站作業(yè)或未經(jīng)批準(zhǔn)安排進(jìn)站車輛串線運(yùn)行等違章行為。
(五)規(guī)范客運(yùn)代理人的經(jīng)營行為，制止客運(yùn)代理人倒賣客源等違法經(jīng)營行為。
1．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)掌握大量客源需要他人代運(yùn)的單位，應(yīng)進(jìn)行注冊(cè)登記，作為客運(yùn)代理人納入道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的管理。
2．督促客運(yùn)代理人與承運(yùn)企業(yè)簽訂代理協(xié)議，建立固定的合作關(guān)系。
3．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要對(duì)客運(yùn)站或運(yùn)輸企業(yè)設(shè)置的客運(yùn)代辦點(diǎn)以及客票代售點(diǎn)等進(jìn)行資格審查，進(jìn)行注冊(cè)登記，要與物價(jià)部門共同核定手續(xù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，制止強(qiáng)行拉客的違章行為。
(六)接受并負(fù)責(zé)處理旅客、車主的投訴，調(diào)解商務(wù)糾紛。
1．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的投訴組織和投訴電話，要同時(shí)接待旅客和進(jìn)站車輛經(jīng)營者對(duì)客運(yùn)站的投訴，并要在客運(yùn)站公布投訴電話。
2．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)旅客或進(jìn)站車輛經(jīng)營者的投訴，應(yīng)熱情接待，及時(shí)進(jìn)行核查并作出處理，同時(shí)要將投訴人投訴的內(nèi)容、處理結(jié)果進(jìn)行登記，投訴人要求保密的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保密。
3．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在處理客運(yùn)站發(fā)生的商務(wù)糾紛時(shí)，當(dāng)事人要求調(diào)解的，應(yīng)組織調(diào)解，并將商務(wù)糾紛的內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果進(jìn)行登記。
二、貨運(yùn)服務(wù)管理
(一)審定貨運(yùn)站、貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營規(guī)劃，督促其與貨主及供車單位簽訂委托協(xié)議，協(xié)調(diào)好三方的關(guān)系，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
1．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)管理規(guī)定，督促貨運(yùn)站、貨運(yùn)代理制訂經(jīng)營規(guī)劃。
2．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)貨運(yùn)站、貨運(yùn)代理企業(yè)與較為固定的貨主單位和供車單位簽訂業(yè)務(wù)委托協(xié)議，并對(duì)副本建立專檔保管，經(jīng)常檢查協(xié)議的執(zhí)行情況。
3．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促貨運(yùn)站、貨運(yùn)代理企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度和貨物保險(xiǎn)制度。
(二)引導(dǎo)貨運(yùn)站拓寬業(yè)務(wù)，發(fā)展商品配送，逐步建立物流服務(wù)體系。
1．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)物流服務(wù)的探索和研究。
2．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持貨運(yùn)站發(fā)展物流服務(wù)，建立和完善物流服務(wù)的行政管理規(guī)范。
(三)貨運(yùn)信息配載管理：
1．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按貨運(yùn)信息配載的有關(guān)管理規(guī)定的要求，規(guī)范貨運(yùn)信息配載經(jīng)營行為。
2．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常檢查信息配載經(jīng)營企業(yè)接納車輛的情況，制止接納無證車輛為其配載的違章行為。
3．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息配載個(gè)體經(jīng)營者的管理。要對(duì)個(gè)體經(jīng)營者進(jìn)行注冊(cè)登記，組織進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，實(shí)行持證上崗，掛牌服務(wù)，取締無證人員非法經(jīng)營，制止轉(zhuǎn)手倒賣貨源從中非法漁利的行為。
(四)貨運(yùn)交易市場(chǎng)等有形市場(chǎng)的管理：
1．對(duì)規(guī)模較大的貨運(yùn)交易市場(chǎng)，當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)派出人員駐場(chǎng)監(jiān)督和服務(wù)。
2．對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的貨運(yùn)經(jīng)紀(jì)人和貨運(yùn)車輛進(jìn)行資格和營運(yùn)證件的審查。要建立貨運(yùn)經(jīng)紀(jì)人員專項(xiàng)檔案；對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的外地車輛要檢驗(yàn)應(yīng)有的合法證件，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)留取其道路運(yùn)輸證、車輛行駛證、駕駛證和身份證的復(fù)印件。
3．加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)交易市場(chǎng)的日常檢查，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。
(五)接受并及時(shí)處理貨主或車主的投訴，調(diào)解貨運(yùn)商務(wù)糾紛，處理商務(wù)事故。
1．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在貨運(yùn)站、貨運(yùn)代理企業(yè)、貨運(yùn)配載和交易市場(chǎng)公布投訴電話或設(shè)置投訴箱。
2．對(duì)貨主或車輛經(jīng)營者的投訴，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)熱情接待，及時(shí)查處，并將投訴人的投訴內(nèi)容、處理結(jié)果進(jìn)行登記。投訴人要求保密的應(yīng)負(fù)責(zé)保密。
3．當(dāng)事人向道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解商務(wù)糾紛或商務(wù)事故時(shí)，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予受理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，并將申請(qǐng)調(diào)解的商務(wù)糾紛、商務(wù)事故和調(diào)解結(jié)果分案進(jìn)行登記。
三、駕駛員培訓(xùn)管理
(一)培訓(xùn)業(yè)戶的管理
1．駕駛員培訓(xùn)實(shí)行許可證制度，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查業(yè)戶許可證的使用情況。
2．落實(shí)學(xué)員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證報(bào)考駕駛證的規(guī)定，制止培訓(xùn)業(yè)戶組織不經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)不合格的人員報(bào)考駕駛證的行為。
3．經(jīng)常深入教學(xué)第一線，檢查培訓(xùn)學(xué)校(班)執(zhí)行交通部發(fā)布的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和使用統(tǒng)編教材的情況。
4．引導(dǎo)培訓(xùn)業(yè)戶改進(jìn)教學(xué)方法，采用先進(jìn)的教學(xué)手段。
5．查處培訓(xùn)業(yè)戶不按規(guī)定招收培訓(xùn)對(duì)象，擅自壓縮培訓(xùn)學(xué)時(shí)和刪減培訓(xùn)內(nèi)容等違章行為。
(二)學(xué)員管理
加強(qiáng)學(xué)員學(xué)籍管理，推行學(xué)員入學(xué)填寫登記表、學(xué)員持學(xué)員證參加培訓(xùn)和學(xué)員培訓(xùn)后憑結(jié)業(yè)證參加報(bào)考駕駛證制度。
(三)教員管理
1．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)教員進(jìn)行考核，符合年齡、學(xué)歷、職稱和技術(shù)等級(jí)并考核合格的，核發(fā)準(zhǔn)教證。
2．檢查教員持證執(zhí)教等情況。
3．定期輪訓(xùn)教員，組織觀摩教學(xué)，開展評(píng)選優(yōu)秀教員活動(dòng)，不斷提高教員的教學(xué)水平。
(四)教練車管理
1．檢查監(jiān)督教練車是否攜帶教練車證和懸掛教練車標(biāo)志牌以及安全防護(hù)裝置。
2．加強(qiáng)教練車技術(shù)管理，實(shí)行強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)和年度汽車綜合性能檢測(cè)制度。
3．檢查教練車單車配備學(xué)員的人數(shù)，查處違章超配學(xué)員的行為。
4．優(yōu)先審批新型教練車，逐步調(diào)整教練車技術(shù)結(jié)構(gòu)。
(五)培訓(xùn)證件管理
1．教員準(zhǔn)教證管理。
1．1 教員準(zhǔn)教證是教員從事駕駛員培訓(xùn)工作的合法證件，一人一證，執(zhí)教時(shí)必須隨身攜帶。
1．2 駕駛操作教員使用教員準(zhǔn)教證時(shí)，必須同時(shí)持有駕駛證。
2．教員準(zhǔn)教證發(fā)放程序。
2．1 道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)受理駕駛員培訓(xùn)教員的申請(qǐng)。審核后，符合條件的發(fā)給教員申請(qǐng)表。
2．2 道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織教員培訓(xùn)、考核，合格的由地級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)教員準(zhǔn)教證。
3．教員準(zhǔn)教證填寫。
3．1 證號(hào)以地(市)為單位，用四位數(shù)表示，從0001起依自然數(shù)編號(hào)，在自然數(shù)前冠地區(qū)編號(hào)。
3．2 準(zhǔn)教證范圍的填寫，理論教員填寫“理論”，駕駛操作教員填寫“駕駛操作()”，括號(hào)內(nèi)填寫準(zhǔn)教車種。
4．學(xué)員證管理。學(xué)員證是學(xué)員的學(xué)籍證明，是參加培訓(xùn)的合法證件。
5．學(xué)員證填寫規(guī)范。
5．1 證號(hào)以縣級(jí)以上單位進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，用五位數(shù)表示，從00001開始，在自然數(shù)前面冠行政區(qū)編號(hào)。
5．2 培訓(xùn)車型以公安部門規(guī)定的車型代碼填寫，例如大型客車，填寫“A”。
5．3 學(xué)員證由培訓(xùn)學(xué)校(班)或道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)填寫。
5．4 學(xué)員結(jié)業(yè)考試合格后，憑學(xué)員證領(lǐng)取結(jié)業(yè)證。
6．結(jié)業(yè)證書管理。
6．1 學(xué)員結(jié)業(yè)證書是學(xué)員培訓(xùn)合格的證明，是向公安部門報(bào)考的合法憑證。
6．2 結(jié)業(yè)證書分三種：職業(yè)、非職業(yè)和增駕結(jié)業(yè)證書。三種都分正本和副本。
7．結(jié)業(yè)證書發(fā)放程序。
7．1 道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)組織或委托駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)組織結(jié)業(yè)考試，考試合格的由駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)填寫結(jié)業(yè)證書。
7．2 地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)復(fù)核學(xué)員考試成績(jī)，成績(jī)合格的，在其結(jié)業(yè)證書上加蓋道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的鋼印。
8．教練車證、標(biāo)志牌管理。教練車證、標(biāo)志牌由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)。
9．教練車證、標(biāo)志牌發(fā)放程序。
9．1 地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)受理駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)的申請(qǐng)，在收到申請(qǐng)書的次日起15日內(nèi)作出答復(fù)。符合條件的，上報(bào)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)。
9．2 省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在接到地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的意見的次日起20日內(nèi)作出答復(fù)。符合條件的，由地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)教練車證、標(biāo)志牌。
9．3 教練車證、標(biāo)志牌的使用。教練車證一車一證。教練車標(biāo)志牌一車兩塊，前后各懸掛一塊。
9．4 教練車證、標(biāo)志牌遺失的，由核發(fā)的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)。
四、從業(yè)人員上崗證管理
(一)轄區(qū)內(nèi)凡從事道路運(yùn)輸業(yè)的從業(yè)人員，均應(yīng)在從業(yè)前或從業(yè)后分別按不同經(jīng)營范圍和項(xiàng)目由當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，辦理相應(yīng)的業(yè)務(wù)或技術(shù)合格證。
(二)從業(yè)人員上崗證主要有營業(yè)性運(yùn)輸駕駛員準(zhǔn)駕證、汽修技工上崗證、汽修檢驗(yàn)員上崗證、乘務(wù)員上崗證、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸上崗證、搬運(yùn)裝卸上崗證等。
(三)上崗證發(fā)放程序。
1．崗位(前)培訓(xùn)。由當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織受培訓(xùn)單位及人員分期分批進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)、技能、道路運(yùn)輸法規(guī)以及職業(yè)道德等項(xiàng)培訓(xùn)。
2．專業(yè)考試。經(jīng)培訓(xùn)后，由當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)構(gòu)分不同專業(yè)進(jìn)行知識(shí)和技能等項(xiàng)考試。
3．審核發(fā)證。經(jīng)考試合格后，由地級(jí)或地級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)發(fā)給從業(yè)人員培訓(xùn)合格證。
第八章 出入境汽車運(yùn)輸管理工作規(guī)范
一、各級(jí)出入境汽車運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱出入境運(yùn)政機(jī)構(gòu))應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家政府間汽車運(yùn)輸協(xié)定、協(xié)議、實(shí)施細(xì)則以及國家有關(guān)出入境汽車運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。
二、出入境汽車客貨運(yùn)輸管理：
(一)出入境汽車運(yùn)輸線路及超越口岸地向內(nèi)地延伸運(yùn)輸線路管理
1．口岸所在地(市、州)出入境運(yùn)政機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況負(fù)責(zé)上述線路的調(diào)研和參與方案的制定工作。
2．省級(jí)出入境運(yùn)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中外對(duì)應(yīng)口岸間出入境汽車運(yùn)輸線路的審核和向省級(jí)交通主管部門的申報(bào)工作。
3．省級(jí)出入境運(yùn)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)超越口岸地向內(nèi)地延伸運(yùn)輸線路的初審工作。
(二)出入境汽車旅客運(yùn)輸管理
1．監(jiān)督檢查從事出入境汽車運(yùn)輸?shù)能囕v是否按規(guī)定攜帶國際汽車運(yùn)輸行車許可證和配有出入境汽車運(yùn)輸統(tǒng)一標(biāo)志，客運(yùn)車輛還應(yīng)攜帶出入境汽車旅客運(yùn)輸行車路單。
2．出入境汽車旅客運(yùn)輸是否按規(guī)定線路運(yùn)行，旅客隨身攜帶的行包可隨車同行，托運(yùn)的行包可另行派車裝運(yùn)。
3．對(duì)定期旅客、行包運(yùn)輸實(shí)行定線路、定班次、定站點(diǎn)管理。
4．對(duì)不定期旅客、行包運(yùn)輸，根據(jù)雙邊政府出入境汽車運(yùn)輸協(xié)定規(guī)定的運(yùn)行方式進(jìn)行管理。
(三)出入境汽車貨物運(yùn)輸管理
1．監(jiān)督檢查從事出入境汽車運(yùn)輸?shù)能囕v是否按規(guī)定攜帶國際汽車運(yùn)輸行車許可證和配有出入境汽車運(yùn)輸統(tǒng)一標(biāo)志。貨運(yùn)車輛還應(yīng)攜帶國際汽車貨物運(yùn)單。
2．出入境運(yùn)政機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督貨主或貨代單位將貨物名稱、數(shù)量、起止地點(diǎn)和運(yùn)輸時(shí)間提前10天上報(bào)，并安排承運(yùn)工作。
3．按雙邊政府間出入境汽車運(yùn)輸協(xié)定的規(guī)定，為從事出入境汽車超限及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛辦理特別行車許可證。
4．對(duì)國務(wù)院和省級(jí)人民政府規(guī)定限運(yùn)的貨物，在貨主或貨代單位按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，由出入境運(yùn)政機(jī)構(gòu)核發(fā)有關(guān)營運(yùn)證件。
三、出入境汽車運(yùn)輸單證、標(biāo)志管理：
(一)出入境汽車運(yùn)輸單證包括《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》、《中華人民共和國出入境旅客運(yùn)輸行車路單》、《國際汽車貨物運(yùn)單》、《中華人民共和國出入境汽車運(yùn)輸人員資格證書》、出入境汽車運(yùn)輸標(biāo)志“CMT”等。
(二)出入境汽車運(yùn)輸單證、標(biāo)志由省級(jí)出入境運(yùn)政機(jī)構(gòu)按交通部統(tǒng)一格式印制。
(三)出入境汽車運(yùn)輸單證、標(biāo)志發(fā)放程序：
1．出入境運(yùn)政機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申領(lǐng)數(shù)量、種類，在審核該企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)出入境運(yùn)輸車輛數(shù)等情況后，匯總上報(bào)省級(jí)出入境運(yùn)政機(jī)構(gòu)。
2．省級(jí)出入境運(yùn)政機(jī)構(gòu)在審核申領(lǐng)地經(jīng)批準(zhǔn)出入境運(yùn)輸車輛數(shù)、班次、線路以及上次領(lǐng)用等情況后予以發(fā)放。
3．省、地兩級(jí)出入境運(yùn)政機(jī)構(gòu)均須建立各類出入境汽車運(yùn)輸單證、標(biāo)志領(lǐng)發(fā)臺(tái)帳。
(四)地級(jí)出入境運(yùn)政機(jī)構(gòu)在發(fā)放時(shí)，應(yīng)要求企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定填寫和使用。
四、口岸運(yùn)政機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)中外從事出入境運(yùn)輸車輛的經(jīng)營項(xiàng)目、范圍、運(yùn)行線路、時(shí)間、運(yùn)輸單證、標(biāo)志等進(jìn)行認(rèn)真檢查，維護(hù)口岸正常的出入境運(yùn)輸秩序。
第九章 運(yùn)價(jià)管理工作規(guī)范
一、運(yùn)價(jià)的制定和調(diào)整
(一)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，物價(jià)指數(shù)和有關(guān)價(jià)格政策及其它運(yùn)輸方式的價(jià)格，會(huì)同省級(jí)物價(jià)部門制定汽車運(yùn)價(jià)。
(二)各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)注意搜集轄區(qū)內(nèi)若干汽車運(yùn)輸企業(yè)或單位連續(xù)三年的運(yùn)輸成本、資金占用和職工工資等資料；對(duì)個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營者可采取典型或抽樣調(diào)查的方法，定期搜集運(yùn)輸成本和經(jīng)營活動(dòng)資料。對(duì)客貨運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)等資料應(yīng)實(shí)行分類管理。
(三)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在調(diào)整運(yùn)價(jià)時(shí)，應(yīng)分門別類計(jì)算出轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)運(yùn)輸作業(yè)的平均成本、平均工資、平均資金占用額，并確定出合理的成本利潤率，據(jù)此計(jì)算運(yùn)價(jià)。
(四)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)價(jià)進(jìn)行測(cè)算后，編制出運(yùn)價(jià)調(diào)整方案，再會(huì)同省級(jí)物價(jià)部門發(fā)布執(zhí)行。
二、運(yùn)價(jià)監(jiān)督與檢查
(一)運(yùn)價(jià)監(jiān)督的內(nèi)容
1．各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)全面掌握運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)價(jià)信息，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段來干預(yù)運(yùn)價(jià)的暴漲和暴落。
2．各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)把運(yùn)價(jià)檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門定期或不定期進(jìn)行運(yùn)價(jià)大檢查。
3．各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全運(yùn)價(jià)公布、運(yùn)價(jià)檢查監(jiān)督、運(yùn)價(jià)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、違紀(jì)立案等運(yùn)價(jià)管理制度。
4．各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)經(jīng)營者經(jīng)常進(jìn)行價(jià)格政策和物價(jià)紀(jì)律的宣傳教育，提高遵紀(jì)守法的自覺性，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督、檢查。
5．各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)查處越權(quán)定價(jià)和調(diào)價(jià)等違章行為。
(二)運(yùn)價(jià)檢查的內(nèi)容
1．檢查經(jīng)營者有無越權(quán)調(diào)價(jià)和定價(jià)、擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和費(fèi)率、自行擴(kuò)大政府指導(dǎo)價(jià)的范圍和幅度、擅自改變國家規(guī)定的計(jì)價(jià)辦法和比價(jià)率等違章行為。
2．檢查經(jīng)營者有無不執(zhí)行運(yùn)價(jià)規(guī)定，對(duì)政府定價(jià)擅自提價(jià)、壓價(jià)及濫收費(fèi)等違章行為。
3．檢查經(jīng)營者有無未經(jīng)批準(zhǔn)，有意提前或推后執(zhí)行政府制定或調(diào)整的運(yùn)價(jià)等違章行為。
4．檢查經(jīng)營者在客、貨運(yùn)輸中采取多計(jì)和少計(jì)計(jì)費(fèi)里程、變更重量等變相提價(jià)、降價(jià)的違章行為。
5．檢查經(jīng)營者是否有采取各種手段弄虛作假，欺騙服務(wù)對(duì)象的違章行為。
6．查處各種利用貨源剎價(jià)或搞價(jià)外加價(jià)、價(jià)內(nèi)減價(jià)、居間盤剝。
(三)運(yùn)價(jià)檢查的方法
1．制定檢查方案，組成檢查小組，確定檢查單位比例，安排檢查步驟。
2．檢查人員應(yīng)深入被檢單位聽取自檢情況匯報(bào)。
3．檢查人員應(yīng)認(rèn)真查閱、核對(duì)行車路單、貨物驗(yàn)收單、會(huì)計(jì)賬目、報(bào)表和運(yùn)(雜)費(fèi)票據(jù)等有關(guān)原始記錄。
(四)違價(jià)違紀(jì)案件的處理
1．檢查發(fā)現(xiàn)違價(jià)違紀(jì)行為后應(yīng)及時(shí)取證。檢查人員應(yīng)實(shí)事求是地向被檢單位說明違紀(jì)情節(jié)，做好檢查記錄，詢問筆錄、見證人筆錄和原始憑證、票據(jù)復(fù)制或摘抄以及其他應(yīng)提取的有關(guān)證據(jù)，由違紀(jì)單位的當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人認(rèn)定后簽字。
2．整理違價(jià)違紀(jì)材料，依據(jù)價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定和有關(guān)道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定，提出擬處理意見，提交主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批。
3．根據(jù)主管部門對(duì)違紀(jì)單位的罰沒款處理決定，由交通和物價(jià)檢查機(jī)關(guān)聯(lián)合下發(fā)處罰通知單。
4．整理運(yùn)價(jià)檢查材料，填寫運(yùn)價(jià)檢查匯總表，寫出書面檢查工作總結(jié)，必要時(shí)印發(fā)運(yùn)價(jià)檢查通報(bào)。
第十章 道路運(yùn)輸證件管理工作規(guī)范
一、證件的種類
道路運(yùn)輸證件有：經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證(營運(yùn)證、運(yùn)管費(fèi)繳訖證)、臨時(shí)營運(yùn)證。
二、經(jīng)營許可證
(一)經(jīng)營許可證的發(fā)放程序
1．審查批準(zhǔn)手續(xù)。辦證員應(yīng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)表所填內(nèi)容及站、所兩級(jí)審批意見，經(jīng)核查無誤后記入臺(tái)賬。對(duì)審查不合格者應(yīng)說明原因。
2．公告審查結(jié)果。資格審查完畢，應(yīng)在5日內(nèi)將審查結(jié)果及時(shí)通知鄉(xiāng)級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)或直接公告。
3．核發(fā)證件。對(duì)審查合格者，縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自通知發(fā)出之日起10日內(nèi)為經(jīng)營者辦妥經(jīng)營許可證。
4．需報(bào)上一級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批的，應(yīng)在簽批“同意”上報(bào)字樣之日起10日內(nèi)上報(bào)上級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)。
5．接到批準(zhǔn)文書后，辦證員應(yīng)登記臺(tái)賬，10日內(nèi)將經(jīng)營許可證發(fā)放至經(jīng)營者手中。
(二)經(jīng)營許可證填寫規(guī)范
1．經(jīng)營許可證應(yīng)按所列項(xiàng)目如實(shí)填寫。其編號(hào)以縣(市、區(qū))為單位，從00001號(hào)起依自然數(shù)編號(hào)，在自然數(shù)前冠國家標(biāo)準(zhǔn)的行政區(qū)劃編號(hào)。
2．“經(jīng)營范圍”按以下五類加以區(qū)分：
2．1 旅客運(yùn)輸。旅客運(yùn)輸分為班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租客運(yùn)、包車客運(yùn)。
2．2 貨物運(yùn)輸。貨物運(yùn)輸分為普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、零擔(dān)貨物運(yùn)輸、大型物價(jià)運(yùn)輸?shù)取?BR> 2．3 搬運(yùn)裝卸。搬運(yùn)裝卸可分為普通貨物裝卸、大型物件裝卸、駐廠裝卸、短途搬運(yùn)等。
2．4 汽車維修。汽車維修分為汽車大修、總成大修、汽車維護(hù)、專項(xiàng)修理、汽車配件供應(yīng)等。
2．5 運(yùn)輸服務(wù)。運(yùn)輸服務(wù)分為駕駛員培訓(xùn)、貨運(yùn)代理、客運(yùn)代理、貨運(yùn)信息、配載服務(wù)、貨物包裝、倉儲(chǔ)理貨、洗車、停車、車輛租賃、業(yè)務(wù)咨詢等。
3．“經(jīng)濟(jì)類型”按國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)和港、澳、臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)以及其他經(jīng)濟(jì)填寫。
(三)經(jīng)營許可證的補(bǔ)辦程序
1．補(bǔ)辦申請(qǐng)受理。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)受理經(jīng)營者的口頭申請(qǐng)，并要求經(jīng)營者填寫《道路運(yùn)輸行業(yè)證照補(bǔ)辦申請(qǐng)表》。
2．遺失確認(rèn)。所在地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)遺失后，在申請(qǐng)表上簽章。
3．補(bǔ)辦登記。
4．聲明作廢。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)開具登報(bào)介紹信交經(jīng)營者在地級(jí)以上報(bào)紙刊登作廢聲明。
5．填發(fā)證件。填寫和核發(fā)新證件，并收取手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)。
6．辦證員將補(bǔ)辦情況記入經(jīng)營許可證發(fā)放臺(tái)賬“補(bǔ)辦異動(dòng)欄”和申請(qǐng)表有關(guān)欄內(nèi)，并將作廢聲明剪貼在補(bǔ)辦申請(qǐng)表上歸檔。
7．按規(guī)定由地級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的經(jīng)營許可證，由下一級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)簽注意見后上報(bào)。
三、道路運(yùn)輸證
道路運(yùn)輸證包括營運(yùn)證、運(yùn)管費(fèi)繳訖證、車輛購置附加費(fèi)證。
(一)營運(yùn)證
1．營運(yùn)證填寫。
1．1 營運(yùn)證編號(hào)為由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)和地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核定，前二位數(shù)為縣級(jí)代號(hào)，后六位數(shù)為縣(市、區(qū))內(nèi)營運(yùn)證發(fā)放自然序號(hào)。
1．2 “單位”欄填寫單位全稱、個(gè)人填寫經(jīng)營者姓名，聯(lián)戶填寫代表人姓名或聯(lián)戶企業(yè)名稱。
1．3 “地址”欄填寫單位所在地詳細(xì)地址。如系個(gè)體經(jīng)營者填寫居住地址，均冠以縣、鄉(xiāng)名。
1．4 “車輛行駛證號(hào)”欄按交警部門發(fā)放的車輛行駛證號(hào)填寫。
1．5 “經(jīng)營許可證號(hào)”欄按道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的經(jīng)營許可證號(hào)填寫。
1．6 “車輛類型”欄按車種和車型填寫。如“大貨東風(fēng)141”、“小客湖南630”。
1．7 “噸(座)位”欄貨車按主車標(biāo)記噸位、客車按定員人數(shù)，拖拉機(jī)按每15千瓦折合一個(gè)噸位。其它機(jī)動(dòng)車和人、畜力車按核定裝載數(shù)量填寫。
1．8 “經(jīng)營范圍”、“經(jīng)濟(jì)類型”欄填寫內(nèi)容應(yīng)與經(jīng)營許可證對(duì)應(yīng)的內(nèi)容相同。
1．9 “營業(yè)執(zhí)照號(hào)”欄填寫工商執(zhí)照號(hào)。
1．10 “備注”欄填寫有關(guān)備注事項(xiàng)。
1．11 “核發(fā)機(jī)關(guān)”欄蓋核發(fā)單位證照專用章并填寫日期。
1．12 營運(yùn)證副頁除“待理記載”外，均應(yīng)與主證同時(shí)填寫，并且內(nèi)容一致。
(二)運(yùn)管費(fèi)繳訖證
1．運(yùn)管費(fèi)繳訖證。運(yùn)管費(fèi)繳訖證的種類有甲、乙、丙三種。
1．1 甲種繳訖證。一般用于社會(huì)零散車輛(包括按實(shí)收或定額計(jì)征的)，繳訖證與收據(jù)相連。
1．2 乙種繳訖證(又稱為統(tǒng)繳證)。一般用于車輛臺(tái)數(shù)較多的統(tǒng)繳企業(yè)(包括按實(shí)收或定額計(jì)征的)。繳訖證與統(tǒng)繳收據(jù)不相連。
1．3 丙種繳訖證為微機(jī)收費(fèi)專用證。
2．運(yùn)管費(fèi)繳訖證的發(fā)放程序。
2．1 甲、乙、丙三種繳訖證，均為一車一證，與營運(yùn)證配套使用。
2．2 甲種繳訖證收據(jù)的“營業(yè)收入”欄，填寫交費(fèi)月度?！百M(fèi)率”欄屬實(shí)收計(jì)征的填1％，屬定額計(jì)征的填×元／月噸，開票員應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，如實(shí)填寫，在填寫本期度繳訖證前，應(yīng)查驗(yàn)上一期繳訖證。
2．3 乙種繳訖證(統(tǒng)繳證)。如全年運(yùn)管費(fèi)已一次交清，有效期可填為1月至12月。如未一次交清，可實(shí)行每季度換發(fā)一次，季未在審查運(yùn)管費(fèi)統(tǒng)繳完成進(jìn)度的前提下，換發(fā)下季度統(tǒng)繳證，實(shí)行交舊換新。
2．4 丙種繳訖證。按部編統(tǒng)一程序由微機(jī)填寫、查驗(yàn)和制作。
2．5 繳訖證所列車主、車型、車號(hào)必須與營運(yùn)證主證和副頁完全相合，否則無效。
2．6 按季或月繳納運(yùn)管費(fèi)的，其繳訖證季、月份應(yīng)大寫，用宋體字戳記。
2．7 車輛轉(zhuǎn)籍外縣市，可憑甲種繳訖證或丙種繳訖(非專業(yè))退還超前繳納運(yùn)管費(fèi)部分80％，轉(zhuǎn)入地從轉(zhuǎn)入當(dāng)月收取運(yùn)管費(fèi)。
3．運(yùn)管費(fèi)繳訖證的補(bǔ)發(fā)程序。
3．1 提出申請(qǐng)。運(yùn)管費(fèi)繳訖證丟失，由丟失人逐項(xiàng)如實(shí)填寫《道路運(yùn)輸業(yè)證照補(bǔ)辦申請(qǐng)表》。
3．2 遺失確認(rèn)。原征費(fèi)單位及開票人對(duì)遺失人的補(bǔ)辦申請(qǐng)進(jìn)行遺失確認(rèn)和簽章，并注明原票號(hào)、繳費(fèi)期度、金額等。
3．3 領(lǐng)導(dǎo)簽章。縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審核后在申請(qǐng)表上簽署補(bǔ)辦意見。
3．4 補(bǔ)開繳訖證。由原征費(fèi)單位憑申請(qǐng)表和道路運(yùn)輸證補(bǔ)開運(yùn)管費(fèi)繳訖證，并按原征費(fèi)額的20％收取補(bǔ)辦手續(xù)費(fèi)。
3．5 將手續(xù)費(fèi)稽核聯(lián)(或復(fù)印件)及補(bǔ)辦申請(qǐng)表附在補(bǔ)開的繳訖證存根聯(lián)上。
4．車輛購置附加費(fèi)證由車輛購置附加費(fèi)征稽單位發(fā)放。
(三)道路運(yùn)輸證發(fā)放程序
1．查驗(yàn)證件。如車輛購置附加費(fèi)證、經(jīng)營許可證、車輛行駛證、工商營業(yè)執(zhí)照、車輛保險(xiǎn)手續(xù)和身份證等。
2．發(fā)放證件。運(yùn)政人員將車輛購置附加費(fèi)證、營運(yùn)證和運(yùn)管費(fèi)繳訖證合并為道路運(yùn)輸證，發(fā)放給經(jīng)營者。
(四)道路運(yùn)輸證使用規(guī)范
1．道路運(yùn)輸證是證明營運(yùn)車輛合法經(jīng)營的有效證件，也是記錄營運(yùn)車輛審驗(yàn)情況和對(duì)經(jīng)營者獎(jiǎng)懲的主要憑證，道路運(yùn)輸證必須隨車攜帶，在有效期內(nèi)全國通行。
2．道路運(yùn)輸證中營運(yùn)證的主證和副頁必須齊全，編號(hào)必須相同，騎縫章必須相合，填寫的內(nèi)容必須一致。否則，視為無效營運(yùn)證。
3．車輛運(yùn)輸違章需要扣證待后處理的，扣下主證，在副頁背面填寫待理事由和有效期(有效期最長不超過15日)，加蓋檢查部門印章后，交駕駛員憑副頁《待理證》繼續(xù)運(yùn)行。處理以后，發(fā)還主證，副頁夾入主證。
4．外籍車輛如運(yùn)輸違章，需要車籍所在地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)處理的，扣下主證，將《待理證》交經(jīng)營者繼續(xù)運(yùn)行，同時(shí)填發(fā)“違章通知書”，連同主證一并寄送車籍所在地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)。車籍所在地對(duì)違章者進(jìn)行處理后，將處理結(jié)果反饋于違章發(fā)現(xiàn)地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)。
5．如因年審留證，在“待理事由”欄蓋“年審留證”字樣，即可通行。無道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)簽章的副頁，不起待理作用，不得單獨(dú)使用。
6．“營業(yè)執(zhí)照號(hào)”欄內(nèi)為證實(shí)是否經(jīng)工商登記而填寫，不需加蓋工商部門印鑒，也不作為路檢路查內(nèi)容。
7．道路運(yùn)輸證未按道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定年審，或三年一次換發(fā)的，均視為無效道路運(yùn)輸證。
(五)道路運(yùn)輸證年審程序
1．公告年審事項(xiàng)。道路運(yùn)輸證每年度審驗(yàn)一次，由縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)按省、地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定向有關(guān)單位發(fā)布具體時(shí)間和要求，對(duì)車輛臺(tái)數(shù)較多的單位可上門審驗(yàn)，臺(tái)數(shù)較少的單位或個(gè)體、聯(lián)戶，可按行政劃分鄉(xiāng)或片區(qū)集中審驗(yàn)。
2．鄉(xiāng)級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)簽注意見。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《道路運(yùn)輸證年審表》，并簽注意見。
3．交驗(yàn)相關(guān)證件。審驗(yàn)人員審驗(yàn)時(shí)應(yīng)收回《道路運(yùn)輸證審驗(yàn)表》，并檢查經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證、車輛行駛證(單位車輛除外)、客貨運(yùn)線路標(biāo)志牌。
4．進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄。道路運(yùn)輸證審驗(yàn)中，審驗(yàn)人員應(yīng)對(duì)經(jīng)營者交驗(yàn)的證據(jù)和其它有關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄，填寫好《道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)記錄表》。手續(xù)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)通知其補(bǔ)辦或限期改正。
5．簽署審驗(yàn)結(jié)果。對(duì)審驗(yàn)合格者，審驗(yàn)人員應(yīng)在道路運(yùn)輸證審驗(yàn)記錄欄加蓋“審驗(yàn)合格”印章和審驗(yàn)日期。審驗(yàn)期過后未予審驗(yàn)和審驗(yàn)不合格者，不準(zhǔn)參加營業(yè)性道路運(yùn)輸。
(六)道路運(yùn)輸證補(bǔ)辦程序
1．提出申請(qǐng)。道路運(yùn)輸證遺失或毀壞，由持證人口頭向道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)，領(lǐng)取并填寫好《道路運(yùn)輸業(yè)證照補(bǔ)辦申請(qǐng)表》，說明遺失或毀壞的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過及證明人。
2．補(bǔ)辦登記。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)憑《道路運(yùn)輸業(yè)證照補(bǔ)辦申請(qǐng)表》進(jìn)行道路運(yùn)輸證遺失補(bǔ)辦登記。補(bǔ)辦情況應(yīng)記錄在道路運(yùn)輸證發(fā)放臺(tái)賬“補(bǔ)辦或異動(dòng)記錄”。
3．簽發(fā)待理。道路運(yùn)輸證掛失期間，為不影響運(yùn)輸生產(chǎn)，保證經(jīng)營者合法經(jīng)營，由道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)發(fā)給新證副頁《待理證》，留下主證，準(zhǔn)予繼續(xù)營運(yùn)，并在副頁中注明待理事由和有效期，有效期最長不超過一個(gè)月。
4．聲明作廢。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)開具登報(bào)介紹信交給經(jīng)營者到地級(jí)以上報(bào)紙刊登作廢聲明。
5．領(lǐng)發(fā)主證。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)辦證員憑登載聲明的報(bào)紙、道路運(yùn)輸證補(bǔ)辦申請(qǐng)表和副頁《待理證》，將與道路運(yùn)輸證中的營運(yùn)證副頁號(hào)碼相符的營運(yùn)證主證，交給經(jīng)營者。補(bǔ)發(fā)新證時(shí)，必須在“核發(fā)機(jī)關(guān)”欄內(nèi)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣，將作廢聲明剪貼在補(bǔ)辦申請(qǐng)表上歸檔，并收取規(guī)定的補(bǔ)辦手續(xù)費(fèi)。
6．補(bǔ)辦終止。每輛車道路運(yùn)輸證補(bǔ)辦次數(shù)一年內(nèi)超過三次的，應(yīng)終止補(bǔ)辦。
(七)臨時(shí)營運(yùn)證發(fā)放程序。
臨時(shí)營運(yùn)證的發(fā)放對(duì)象是指本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)(三個(gè)月以下)從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)體及聯(lián)戶的車輛(含拖拉機(jī))。
臨時(shí)營運(yùn)證發(fā)放的程序及使用管理與營運(yùn)證大致相同。不同的是應(yīng)在營運(yùn)證“備注”欄內(nèi)注明時(shí)限并加蓋“臨時(shí)”戳記。發(fā)放臨時(shí)營運(yùn)證，應(yīng)記入臨時(shí)營運(yùn)證臺(tái)賬。
四、編制道路運(yùn)輸證件用量計(jì)劃
(一)地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)每年11月前組織縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)提報(bào)《下年度道路運(yùn)輸證件用量計(jì)劃》。
(二)計(jì)劃匯總編定后，應(yīng)及時(shí)向省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)上報(bào)計(jì)劃。
五、道路運(yùn)輸證件請(qǐng)領(lǐng)印刷
(一)地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度向省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)證件，填寫證件請(qǐng)領(lǐng)單，并按計(jì)劃請(qǐng)領(lǐng)入庫。
(二)道路運(yùn)輸證件由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印刷。印刷好的證件入庫時(shí)，憑承印廠填寫的《道路運(yùn)輸證件印刷交貨驗(yàn)收單》一式兩聯(lián)，一聯(lián)經(jīng)保管員簽字作為廠家交貨憑證。另一聯(lián)則由保管員、管理員及負(fù)責(zé)人簽字連同印刷廠收款發(fā)票并用作為入庫記賬憑證。
(三)凡證件入庫，保管員均應(yīng)按請(qǐng)領(lǐng)單或交貨驗(yàn)收單認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)，包括種類、數(shù)量、顏色、首字拼音、編號(hào)等，無誤簽字后正式入庫。
六、道路運(yùn)輸證件保管、發(fā)放、使用監(jiān)督
(一)保管
1．省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)設(shè)證件保管賬，按證件的種類立戶。
2．省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)設(shè)發(fā)放證件流水卡，按領(lǐng)用單位立戶。
(二)發(fā)放
1．省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)憑下級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的《道路運(yùn)輸證件領(lǐng)用單》并參照各期用量計(jì)劃發(fā)放。
2．雙方交付時(shí)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)。
(三)使用監(jiān)督
省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)下級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的使用情況進(jìn)行檢查。對(duì)管理不妥、使用不正確等問題的應(yīng)采取措施更正。
七、道路運(yùn)輸證件回收、收繳與銷毀
(一)回收和收繳
1．對(duì)剩余或因故停止使用的證件，省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織返庫(回收)?；厥諔{交回單位填寫的《道路運(yùn)輸證件回交清單》雙方清點(diǎn)驗(yàn)收生效。
2．在回收、回繳中發(fā)現(xiàn)與原領(lǐng)用數(shù)量有差錯(cuò)時(shí)要追查原因，由領(lǐng)用方出具足以證明的憑據(jù)方可平賬。
(二)銷毀
失效、作廢證件銷毀時(shí)，填寫《作廢道路運(yùn)輸證件銷毀明細(xì)表》。經(jīng)保管員、總庫負(fù)責(zé)人簽字報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，再由銷毀人、監(jiān)銷人以據(jù)對(duì)物，無誤后銷毀。被銷毀物徹底毀掉后，再在明細(xì)表上簽字。
第十一章 票據(jù)管理工作規(guī)范
一、票據(jù)的種類
道路運(yùn)輸票據(jù)有：汽車維修合同、行車路單、道路貨物運(yùn)單、客票等。
二、汽車維修合同
(一)汽車維修合同的作用
汽車維修合同是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為，保護(hù)承、托修雙方合法權(quán)益的法律措施，是道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)處理汽車維修質(zhì)量、價(jià)格糾紛的依據(jù)。
(二)汽車維修合同的適用范圍
汽車維修合同適用于二類以上維修企業(yè)。承修方在承接汽車大修、主要總成大修、二級(jí)維護(hù)作業(yè)及維修費(fèi)用預(yù)計(jì)在1000元以上的維修業(yè)務(wù)時(shí)，必須簽訂汽車維修合同。
(三)汽車維修合同管理
1．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查合同的簽約和履行情況。
2．汽車維修合同按國家工商行政管理局和交通部《關(guān)于發(fā)布汽車維修合同示范文本的通知》的規(guī)定執(zhí)行。
3．汽車維修合同文本由省統(tǒng)一印刷。
(四)汽車維修合同填寫
1．“托修方”欄填寫送修車輛單位(個(gè)人)的全稱。
2．“簽定時(shí)間”欄填寫托修方與承修方簽訂汽車維修合同時(shí)的具體時(shí)間(年、月、日、時(shí))。
3．“合同編號(hào)”由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)和地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核定，前兩位數(shù)為地域代號(hào)，后六位數(shù)為自然序號(hào)。
4．“承修方”欄填寫汽車維修企業(yè)的全稱和企業(yè)類別。
5．“簽定地點(diǎn)”欄填寫承、托修雙方實(shí)際簽訂合同文本的地點(diǎn)。
6．“車種”欄按貨車(重、中、輕)、客車(大、中、輕、微)填寫。
7．“車型”欄填寫車輛型號(hào)，如“東風(fēng)141”、“桑塔納2000”等。
8．“牌照號(hào)”欄按交警部門發(fā)放的車輛牌照號(hào)填寫。
9．“底盤號(hào)”欄按生產(chǎn)廠家編號(hào)填寫。
10．“發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)”欄按汽、柴油及生產(chǎn)廠家編號(hào)填寫。
11．“送修日期、方式、地點(diǎn)”欄填寫送修車輛時(shí)間、車輛獨(dú)立行駛或拖拉進(jìn)廠及托修車輛的交接地。
12．“接車日期、方式、地點(diǎn)”欄填寫承修方承諾并經(jīng)托修方同意的時(shí)間、方式、交接地。
13．“維修類別及項(xiàng)目”欄填寫托修方報(bào)修項(xiàng)目及附加修理項(xiàng)目。
14．“預(yù)計(jì)維修費(fèi)總金額”欄填寫承修方初步估算的維修費(fèi)(包括維修工時(shí)費(fèi)、材料及材料附加費(fèi)等)總金額。
15．“工時(shí)費(fèi)”欄填寫工時(shí)單價(jià)。
16．“材料提供方式”欄按“托修方自帶配件”、“承修方提供需要更換的配件”等填寫。
17．“質(zhì)量保證期”用大寫填寫質(zhì)量保證的天數(shù)和行駛里程數(shù)。
18．“驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方式”欄填寫所采用的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)和雙方認(rèn)同的內(nèi)容、項(xiàng)目及使用設(shè)備等。
19．“結(jié)算方式”欄在雙方認(rèn)同的一欄中打勾。
20．“結(jié)算期限”欄用大寫填寫雙方認(rèn)同的結(jié)算時(shí)限。
21．“違約責(zé)任及金額”欄填寫雙方認(rèn)同的各自責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的金額數(shù)。
22．“解決合同糾紛的方式”欄在雙方認(rèn)同的一欄中打勾。
23．“雙方商定的其他條款”欄填寫雙方未盡事宜。
24．“托修方單位名稱(章)”欄蓋單位印章，沒有印章的填寫單位全稱或個(gè)人姓名及身份證號(hào)。
25．“單位地址”欄填寫單位或個(gè)人所在地詳細(xì)地址。
26．“法人代表”欄填寫承修方或托修方法人代表的姓名。
27．“代表人”欄填寫承修方或托修方法人代表指定的代表人姓名。
28．“承修方單位名稱(章)”欄蓋承修方單位的印章。
三、行車路單(營業(yè)性貨物運(yùn)輸除外，下同)
(一)行車路單是道路運(yùn)輸車輛的行車命令，是記錄車輛運(yùn)行和進(jìn)行運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。行車路單分營業(yè)性和非營業(yè)性兩種，凡從事道路運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車輛均須使用統(tǒng)一行車路單。
(二)行車路單的發(fā)放、回收機(jī)構(gòu)。行車路單由縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)發(fā)放、回收。
(三)行車路單的使用與填寫：
1．每一次運(yùn)輸過程使用一份行車路單。
2．國有、集體專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)可向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)，由專人負(fù)責(zé)保管與填開，實(shí)行交舊領(lǐng)新。
3．其它企業(yè)或部門以及個(gè)體車輛到客、貨起運(yùn)地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。
4．“三定”客運(yùn)車輛臨時(shí)加班，對(duì)外臨時(shí)包車，由當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)構(gòu)填寫“營業(yè)性客運(yùn)統(tǒng)一行車路單”，并在“備注”欄分別填注“臨時(shí)加班”或“客運(yùn)包車”字樣。
5．非營業(yè)性客、貨車輛使用非營業(yè)性客、貨行車路單(一式兩聯(lián))，由車主向車籍所在地的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)畎l(fā)，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)保留存根聯(lián)。
6．非營業(yè)性貨運(yùn)行車路單可由單位自行填寫，但須向縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)購，每次領(lǐng)購不得超過一個(gè)季度的用量。
四、道路運(yùn)貨物運(yùn)單
(一)道路貨物運(yùn)單是道路貨物運(yùn)輸及運(yùn)輸代理的合法憑證，是運(yùn)輸經(jīng)營者接受貨物并在運(yùn)輸期間負(fù)責(zé)保管和據(jù)以交付的憑據(jù)，也是記錄車輛運(yùn)行和行業(yè)統(tǒng)計(jì)的原始憑證。
(二)道路貨物運(yùn)單的種類。道路貨物運(yùn)單分為甲、乙、丙三種。
1．普通貨物運(yùn)輸、大型物件運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)蓉浳镞\(yùn)輸和運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)使用甲種運(yùn)單。
2．集裝箱汽車運(yùn)輸使用乙種運(yùn)單。
3．零擔(dān)貨物運(yùn)輸使用丙種運(yùn)單。
(三)道路貨物運(yùn)單的管理：
1．省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)按照道路貨物運(yùn)單的統(tǒng)一式樣負(fù)責(zé)印刷、分發(fā)和管理。
2．地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路貨物運(yùn)單的發(fā)放和管理。
3．縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路貨物運(yùn)單的發(fā)放、領(lǐng)用和審核工作。
4．危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸在甲種運(yùn)單的左上角套印《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章》。
五、汽車客票
(一)汽車客票是旅客乘車的合同憑證、付費(fèi)收據(jù)。
(二)汽車客票按不同的營運(yùn)方式分為班車客票、旅游客票、出租客票和包車票。
(三)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)可以批準(zhǔn)大型汽車運(yùn)輸企業(yè)自行印制客票，并發(fā)放給所屬的汽車客運(yùn)站和運(yùn)輸車輛。
六、汽車維修合同、行車路單、道路貨物運(yùn)單、客票的發(fā)放程序
(一)請(qǐng)領(lǐng)。地級(jí)以下道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)接受經(jīng)營者的申請(qǐng)。
(二)驗(yàn)證。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)經(jīng)營者的《道路運(yùn)輸證》和規(guī)費(fèi)繳訖手續(xù)是否齊全，舊汽車維修合同、行車路單、道路貨物運(yùn)單、客票填寫是否規(guī)范。
(三)發(fā)放。經(jīng)查驗(yàn)手續(xù)齊全后，發(fā)放新的汽車維修合同、行車路單、道路貨物運(yùn)單、客票。
七、票據(jù)的印領(lǐng)與保管程序
(一)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)道路運(yùn)輸業(yè)票據(jù)的需求情況，有計(jì)劃地印刷票據(jù)。
(二)地、縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)票據(jù)的需求情況，有計(jì)劃地向省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)或指定的印刷廠領(lǐng)取票據(jù)，同時(shí)填寫票據(jù)領(lǐng)用單一式三份。
(三)票據(jù)入庫應(yīng)點(diǎn)清件數(shù)、票類，驗(yàn)收質(zhì)量并記入臺(tái)賬。
(四)票據(jù)應(yīng)按種類編號(hào)順序整齊存放，并有防盜、防火、防霉變等安全設(shè)施。
八、票據(jù)管理程序
(一)票據(jù)發(fā)放實(shí)行省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)設(shè)總庫，地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)設(shè)分庫，縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)設(shè)庫房的內(nèi)三級(jí)管理制?？h級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)票據(jù)領(lǐng)用單和轄區(qū)經(jīng)營者的票據(jù)購領(lǐng)卡發(fā)放票據(jù)。
(二)經(jīng)批準(zhǔn)新開業(yè)的經(jīng)營者，申領(lǐng)票據(jù)須交驗(yàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證(含維修技術(shù)合格證)。道路運(yùn)輸證、工商部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的稅務(wù)登記證、個(gè)體、聯(lián)戶經(jīng)營者身份證明等證件，發(fā)給票據(jù)領(lǐng)購卡后方可領(lǐng)取票據(jù)。
(三)票據(jù)發(fā)放實(shí)行驗(yàn)舊領(lǐng)新制度，憑票據(jù)購領(lǐng)卡、繳納稅費(fèi)憑證及交回原使用票據(jù)的存根后，發(fā)出票據(jù)。
(四)票管員在按種類和票號(hào)順序發(fā)出票據(jù)的同時(shí)，要認(rèn)真做好分戶賬的管理工作。
九、票據(jù)的回收與核銷程序
(一)票據(jù)回收時(shí)，票管員應(yīng)對(duì)票據(jù)的存根、張頁、作廢票據(jù)使用情況等進(jìn)行審核，在票據(jù)購領(lǐng)卡交舊起止號(hào)欄填寫回收記錄并簽字。
(二)領(lǐng)用單位因被盜、遺失等原因丟失票據(jù)，須持證明材料和報(bào)載作廢聲明，向原發(fā)放單位申報(bào)，經(jīng)確認(rèn)后，按票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定處理。
(三)票據(jù)使用過程中如出現(xiàn)問題，回收核銷臺(tái)賬上應(yīng)有記載，并要在回收的舊票據(jù)封面上寫明結(jié)果。
十、票據(jù)銷毀程序
(一)銷毀保存期已滿的票據(jù)，應(yīng)填寫票證銷毀明細(xì)表，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)財(cái)稅部門核準(zhǔn)后，由二人以上到指定地點(diǎn)銷毀。
(二)對(duì)填寫不規(guī)范或不清楚的票據(jù)，應(yīng)請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)后方可核銷。
(三)銷毀作廢票據(jù)應(yīng)填寫作廢票據(jù)登記表，由票管員簽章，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按票據(jù)銷毀有關(guān)規(guī)定處理。
(四)銷票人監(jiān)銷人應(yīng)在銷毀票據(jù)終了時(shí)在明細(xì)表上簽字。
第十二章 運(yùn)政稽查工作規(guī)范
一、檢查站的設(shè)置和管理
(一)檢查站設(shè)置
1．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸情況和工作需要，提出設(shè)站申請(qǐng)，逐級(jí)呈省級(jí)交通行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃后報(bào)省級(jí)人民政府審批。
2．道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營單位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行流動(dòng)巡查，糾正違法、違章行為。
(二)檢查站管理
1．省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定全省統(tǒng)一的檢查站工作制度、職責(zé)和管理措施。
2．省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制發(fā)全省的“道路運(yùn)輸車輛稽查登記冊(cè)”、“道路運(yùn)輸戶稽查登記冊(cè)”、“稽查月報(bào)表”等臺(tái)賬、報(bào)表和站牌。
3．檢查站應(yīng)懸掛省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)站的公告和必要的圖表。
4．檢查站應(yīng)配置必要的交通、通訊設(shè)備和視聽器材。
5．檢查站的調(diào)整和撤并、變更由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)提出意見呈省級(jí)交通主管部門報(bào)省級(jí)人民政府審批。
6．流動(dòng)巡查必須建立相應(yīng)的制度和管理措施。
二、稽查人員資格、上崗培訓(xùn)及證件
(一)稽查人員的資格審查。省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要確定全省稽查人員的資格標(biāo)準(zhǔn)。稽查人員必須具有高中以上文化程度，由檢查站所在地縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)選派并填報(bào)《道路運(yùn)政管理稽查人員申報(bào)表》一式兩份，逐級(jí)報(bào)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審查。
(二)稽查人員上崗培訓(xùn)?；槿藛T上崗前，由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行國家法律、道路運(yùn)輸政策、法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)以及必要的姿勢(shì)訓(xùn)練。
(三)稽查證件?；槿藛T通過培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，符合條件的，由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)交通部統(tǒng)一制作的《中華人民共和國道路運(yùn)政稽查證》或辦理省級(jí)人民政府核發(fā)的稽查證。
各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立稽查人員檔案。檔案內(nèi)容包括：《道路運(yùn)政管理稽查人員審批表》、培訓(xùn)成績(jī)單、稽查人員年度考核表和其他有關(guān)材料。
三、稽查工作規(guī)范
(一)建立“兩公開一監(jiān)督”制度。公開道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，公開稽查人員照片、姓名、職務(wù)和編號(hào)，接受群眾監(jiān)督。
(二)建立社會(huì)監(jiān)督制度。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要建立健全來信來訪、舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督制度，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)的查核和來信來訪的處理工作，并將核查處理結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人和來信來訪者。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，每半年召開一次征求意見會(huì)，聽取意見，改進(jìn)工作。
(三)建立監(jiān)督檢查制度。對(duì)稽查人員在執(zhí)行公務(wù)中有超越權(quán)限、濫用職權(quán)和執(zhí)行處罰有殉私情況的，要立即糾正，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)者要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站不得在國道、省道上稽查(縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)人員參加聯(lián)合稽查的除外)。
(五)各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在稽查工作中應(yīng)堅(jiān)持依法行政、文明檢查，使用文明用語，并嚴(yán)格按部規(guī)定的執(zhí)法程序辦事，不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)，或代其它部門檢查。
(六)各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好稽查資料、報(bào)表、執(zhí)法文書的整理歸檔工作。每月5日前向上級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)匯總上報(bào)稽查月報(bào)表。
四、稽查工作程序
(一)稽查人員必須是經(jīng)考核合格持有《中華人民共和國道路運(yùn)政稽查證》或者省級(jí)人民政府核發(fā)的稽查證，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的正式在編職工。
(二)對(duì)經(jīng)營單位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的流動(dòng)巡查必須有2個(gè)以上稽查人員且經(jīng)單位批準(zhǔn)方可進(jìn)行。
(三)稽查人員進(jìn)行稽查前應(yīng)按規(guī)定整齊著裝，佩帶檢查證件，攜帶有關(guān)執(zhí)法文書、取證器材等做好稽查工作準(zhǔn)備。
(四)路檢路查：
1．路檢路查必須嚴(yán)格按規(guī)定在省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的檢查站進(jìn)行。
2．指揮停車分為徒手指揮和使用停車示意牌(燈)兩種。夜間指揮一律使用停車示意燈進(jìn)行，同時(shí)稽查人員要求加著反光背心。
3．進(jìn)行檢查工作時(shí)應(yīng)在檢查前方200米處設(shè)立“檢查”警示牌，不得雙向同時(shí)攔截檢查車輛。
4．稽查人員指揮停車應(yīng)面向來車站在道路中線的左端，在來車相距150米處連續(xù)發(fā)出停車檢查訊號(hào)，指揮車輛到達(dá)指定的?？课恢?。
5．被檢車輛停穩(wěn)后，稽查人員應(yīng)先向駕駛員敬禮、出示檢查證件，明確表達(dá)檢查項(xiàng)目，文明檢查。在駕駛員的配合下盡快完成稽查工作。
6．經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)違法情況的，應(yīng)交還有關(guān)證件，立即放行，并同時(shí)做好檢查登記。
7．?dāng)r截檢查車輛不得超過三輛。
8．對(duì)有違法、違章行為的車輛，按下列程序處理。
8．1 提取證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。
8．2 對(duì)違章適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作《交通行政處罰決定書》交違法當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有關(guān)事項(xiàng)。
8．3 對(duì)適用一般程序、聽證程序的違法行為按《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。
8．4 對(duì)非法運(yùn)輸違禁品、危險(xiǎn)貨物或無道路運(yùn)輸證又不接受處罰的車輛，可采取中止車輛運(yùn)行的強(qiáng)制措施，并簽發(fā)《中止車輛運(yùn)行通知書》。
(五)戶檢戶查：
各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期對(duì)維修廠家、客貨運(yùn)服務(wù)站、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、搬運(yùn)裝卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、汽車綜合性能檢測(cè)站等道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行流動(dòng)巡查。
在稽查前，應(yīng)出示稽查證件，告知檢查項(xiàng)目，并做好各種記錄。有違法行為的按《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。
五、執(zhí)法文書填寫規(guī)范：
(一)各類執(zhí)法文書一律由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)。
(二)各類執(zhí)法文書一律要求使用藍(lán)黑或黑色鋼筆填寫，有條件的也可使用計(jì)算機(jī)打印。
(三)填寫各類執(zhí)法文書一定要按規(guī)定內(nèi)容填寫，不得省略或簡(jiǎn)寫。時(shí)間(年、月、日)；地點(diǎn)應(yīng)準(zhǔn)確無誤；需證人、鑒定人、當(dāng)事人簽字的必須按規(guī)定辦理，不得忽略。
(四)各類執(zhí)法文書需加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的，必須是具有執(zhí)法主體資格的各級(jí)交通行政主管部門或被法律、法規(guī)授權(quán)的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的行政印章，不能使用其它部門或檢查站、稽查隊(duì)(科)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站等印章代替。
第十三章 運(yùn)管費(fèi)管理工作規(guī)范
一、運(yùn)管費(fèi)的征收
(一)運(yùn)管費(fèi)的征收范圍
道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)從事營業(yè)性客貨運(yùn)輸、車輛維修、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人征收運(yùn)管費(fèi)。
(二)運(yùn)管費(fèi)的征收費(fèi)率
運(yùn)管費(fèi)原則上按經(jīng)營者營業(yè)收入的1％計(jì)征，對(duì)營業(yè)額難以計(jì)算的，則比照同類型車輛和本行業(yè)經(jīng)營情況，核定年度收入額在規(guī)定費(fèi)率內(nèi)按月計(jì)征。
(三)運(yùn)管費(fèi)的征收原則
1．運(yùn)管費(fèi)由縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。
2．依法征費(fèi)，應(yīng)征不漏，不得重復(fù)征收。
3．運(yùn)管費(fèi)按月繳納，也可按季度、年度提前預(yù)繳。按月繳納的截止日期為次月5日前。
(四)運(yùn)管費(fèi)的征收程序
1．審核報(bào)表。按營業(yè)收入計(jì)征規(guī)費(fèi)的經(jīng)營者，應(yīng)在每月3日前向道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)報(bào)送《營運(yùn)收入明細(xì)表》。
2．審查前期規(guī)費(fèi)。按噸位定額計(jì)征的，由開票員查驗(yàn)前期繳訖證或規(guī)費(fèi)征收臺(tái)賬。正常繳費(fèi)超過規(guī)定期限者，計(jì)算出滯納金，隔月者按漏繳處罰。
3．開具票據(jù)。開票員審查無誤后，即可開具票據(jù)。按收入計(jì)征者，使用甲種繳訖證；定額計(jì)征者，使用乙種繳訖證。
4．復(fù)核收款。開票員將規(guī)費(fèi)收據(jù)交收費(fèi)員復(fù)核，收費(fèi)員收取現(xiàn)金或由經(jīng)營者自行辦好的銀行進(jìn)帳手續(xù)，加蓋“收費(fèi)專用章”及收費(fèi)員章。
5．找零交證。收費(fèi)員將找零現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬支票第五聯(lián)連同繳訖證、收據(jù)和道路運(yùn)輸證一并唱付給經(jīng)營者。
6．登記入賬。開票員將規(guī)費(fèi)繳納情況登記在規(guī)費(fèi)征收臺(tái)賬上。
7．填單交款。收費(fèi)員將所收款項(xiàng)清點(diǎn)，與收據(jù)核對(duì)無誤后，填寫交款單交出納員。
8．存款入戶。出納員將當(dāng)日所收現(xiàn)金存入運(yùn)管費(fèi)專戶。
9．對(duì)按收入總額計(jì)征或5輛車以上的成建制車隊(duì)，可采取登門收費(fèi)的方式。
10．使用計(jì)算機(jī)征費(fèi)的，計(jì)算機(jī)操作員的工作內(nèi)容同開票員。
二、運(yùn)管費(fèi)的使用
(一)運(yùn)管費(fèi)必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，用于道路運(yùn)政管理，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。
(二)運(yùn)管費(fèi)的開支范圍
1．職工工資及提取的職工福利基金。
2．業(yè)務(wù)開支和管理費(fèi)用。
3．離、退休人員費(fèi)用。
4．固定資產(chǎn)購置(包括工作用車、通訊、宣傳、記錄、計(jì)算、檢測(cè)等設(shè)備)和基本建設(shè)投資(包括辦公用房、職工宿舍及行業(yè)服務(wù)設(shè)施)。
5．獎(jiǎng)勵(lì)基金及工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
6．智力開發(fā)和人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)開支。
第十四章 規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)管理工作規(guī)范
一、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(一)縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展，分級(jí)制定中長期規(guī)劃，作為宏觀調(diào)控的依據(jù)。
(二)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括：客貨運(yùn)輸運(yùn)力的發(fā)展和運(yùn)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整；客貨站點(diǎn)的布局；維修網(wǎng)點(diǎn)和檢測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置；汽車駕校的布局以及各個(gè)子行業(yè)之間的協(xié)調(diào)等。
(三)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)與同級(jí)政府制定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相吻合。
(四)制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)保證規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織經(jīng)濟(jì)調(diào)查和市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)調(diào)查所得的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)。
(五)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃采用“滾動(dòng)式”的方法。
(六)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃也可委托道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位、大專院?；蜃稍儥C(jī)構(gòu)承辦，由道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)組織鑒定驗(yàn)收。
二、宏觀調(diào)控
(一)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展方向、規(guī)模和速度進(jìn)行宏觀調(diào)控，保持運(yùn)力與運(yùn)量的總體平衡，優(yōu)化車輛和設(shè)備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
(二)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施宏觀調(diào)控時(shí)，應(yīng)綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段。
1．信息引導(dǎo)。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常向社會(huì)發(fā)布道路運(yùn)輸市場(chǎng)需求，引導(dǎo)投資者的投資方向和車輛、設(shè)備技術(shù)更新的方向。
2．政策引導(dǎo)。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，對(duì)長線項(xiàng)目采取政策性的限制，對(duì)短線和有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目采取政策的鼓勵(lì)和扶持。
3．市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，在發(fā)展運(yùn)力時(shí)要堅(jiān)持實(shí)施“先申請(qǐng)、后購置”的原則。
4．招標(biāo)審批。各地試行的對(duì)出租汽車、客運(yùn)班線實(shí)行限額招標(biāo)審批，牌證有償使用的方法，可以作為一種經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施調(diào)控的方法進(jìn)行試點(diǎn)。
(三)宏觀調(diào)控包括鼓勵(lì)發(fā)展與限制發(fā)展兩個(gè)方面。宏觀調(diào)控應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步和優(yōu)化資源配置為目標(biāo)。
三、道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)
(一)省、地兩級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要配備專職的統(tǒng)計(jì)人員，縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要配備專職或兼職的統(tǒng)計(jì)人員。
(二)各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)必須配備必要的計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備。在統(tǒng)一規(guī)劃下，逐步建立和完善道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)。
(三)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要定期向道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶收集道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)。
(四)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，以確保報(bào)表的規(guī)范化。
(五)縣級(jí)和地級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)每月要通過電子郵件或軟盤向上一級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)報(bào)送道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(六)省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)每年9月和次年4月要通過電子郵件向部公路管理司報(bào)送半年報(bào)和年報(bào)。
(七)道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)必須準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。
