發(fā)布文號: 甘林辦字[2006]167號
廳直各單位、廳機關各處室：
《甘肅省林業(yè)廳行政問責暫行辦法》已于2006年6月27日經廳務會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行，并結合實際，制定本單位問責辦法，以全面推進依法行政，提高行政效能和工作效率，確保各項工作目標順利完成。
二○○六年六月二十八日
甘肅省林業(yè)廳行政問責暫行辦法
第一條 為強化行政責任，嚴肅行政紀律，全面推進依法行政、依法治林，防止和減少行政過錯，提高行政效能和工作效率，確保林業(yè)行業(yè)政令暢通、各項工作高效運轉，根據《公務員法》、中共中央辦公廳印發(fā)的《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》、國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》、中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《甘肅省人民政府關于開展責任年活動推行行政問責制的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我廳工作實際，制定本辦法。
關聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法所稱行政問責制，是指省林業(yè)廳對行政問責的對象在其所管轄的部門和工作范圍內，由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定(崗位)職責，致使其領導單位政令不暢、管理不善、秩序混亂、效能低下，損害公共利益或行政管理相對人合法權益，在社會上造成不良影響的行為，依照本辦法予以過問并追究責任的制度。
前款所稱不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推委、不完全履行職責等情形；不正確履行法定職責，包括無合法依據以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責等情形。
第三條 行政問責的對象為廳直各單位、廳機關各處室的行政主要負責人。
第四條 行政問責制必須堅持依法行政、依法辦事、權力和責任相統(tǒng)一、對上級負責與對下級負責相一致、追究過錯與責任相對應、行政問責與改進工作相結合、教育與懲戒相結合的原則。
行政問責對象應當主動糾正錯誤，積極采取補救措施，盡量避免或減少不良后果的發(fā)生。
第五條 廳直各單位和廳機關各處室必須嚴格履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的各項工作職責，積極主動、優(yōu)質高效地完成各項工作任務，自覺服從全局利益。必須堅持政務公開，自覺接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督。
第六條 任何單位和個人均有權向省林業(yè)廳報告或舉報行政問責對象不履行或者不正確履行法定職責的情況。
第七條 廳直各單位、廳機關各處室行政主要負責人有下列情形之一的，依照本辦法問責。
(一)效能底下，執(zhí)行不力，致使政令不暢或影響省林業(yè)廳整體工作部署的：
1．無正當理由，不認真執(zhí)行省林業(yè)廳的指示、決策或交辦事項的；
2．不履行或未認真履行職責，致使省林業(yè)廳某時期工作任務未能按時完成，影響全局工作安排的。
(二)責任意識淡薄，致使公共利益或管理相對人合法權益遭受損失或造成不良社會影響的：
1.在重大自然災害、重特大事故和重大突發(fā)事件等事關國家利益、人民 群眾生命財產安全的緊急時刻，推延懈怠、推諉塞責，未及時采取必要和可能的措施進行有效處理的；
2.組織大型群眾性活動，未采取有效防范措施而發(fā)生重大責任事故的；
3.瞞報、虛報、遲報重大突發(fā)事件或重要情況、重要數據的。
(三)違反法定程序，盲目決策，造成嚴重不良影響或重大經濟損失的：
1.重大建設項目發(fā)生重大失誤或存在嚴重質量問題的；
2.隨意安排使用財政資金、國有資產，造成資金浪費或國有資產流失的；
3.違法 、違規(guī)決定重大行政措施，導致群眾大規(guī)模集體上訪或重復上訪，或引發(fā)其他社會不穩(wěn)定情況的。
(四)不嚴格依法行政或治政不嚴、監(jiān)督不力，造成嚴重不良影響或其他嚴重后果的：
1.制定 地規(guī)范性文件或政策性文件與有關法律、法規(guī)或上級決策相抵觸，嚴重損害公共利益或行政管理相對人合法權益的；
2.廳直單位、廳機關處室行政效率低下，工作態(tài)度生硬，服務質量差，群眾反映強烈的；
3.監(jiān)督管理不力，致使工作人員多次發(fā)生濫用職權、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違法、違紀行為的；
4.指使、授意工作人員弄虛作假，騙取榮譽或進行違法、違紀活動的；
5.對工作人員違法、違紀行為進行包庇、袒護或縱容的。
(五)在商務活動中損害林業(yè)形象或造成重大經濟損失的：
1.在招商引資活動中，違反法律，法規(guī)或國家政策規(guī)定承諾優(yōu)惠政策或給予信用、經濟擔保的，或不守誠信，致使合同不能履行，或嚴重損害管理相對人的合法權益的；
2.在單位采購活動中，不執(zhí)行政府集中采購制度或不進行招投標等有關規(guī)定的；
3.在資金融通活動中違反國家金融法規(guī)或有關政策規(guī)定的。
(六)廳直各單位、廳機關各處室行政主要負責人本人在公開場合發(fā)表言論，有損黨和政府形象的，或行為失于檢點，舉止不端，在社會上造成不良影響的。
(七)省林業(yè)廳認為應當問責的其他情形。
1.公民、法人和其他組織向省林業(yè)廳提出的附有相關證據的舉報、控告；
2.新聞媒體曝光的材料；
3.人大代表、政協(xié)委員提出的問責建議、提案；
4.司法、仲裁機關提出的問責意見；
5.廳辦公室、人事處、駐廳監(jiān)察室等處室提出的問責建議；
6.工作目標考核情況；
7.省林業(yè)廳其他廳領導向廳長提出的問責建議。
第八條 問責程序：
(一)廳長或受委托的副廳長可以責成被問責的廳直單位、廳機關處室行政主要負責人當面匯報情況。
(二)廳長或受委托的副廳長聽取情況匯報后，認為廳直單位、廳機關處室行政主要負責人有本辦法第 七條規(guī)定情形且事實清楚的，可以直接提交廳務會或廳長辦公會議討論，研究追究責任的方式；認為需要進一步調查核實的，可責成駐廳監(jiān)察室或成立調查組調查核實。
(三)駐廳監(jiān)察室或調查組根據廳長的指示，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序展開調查工作。
(四)被調查的廳直單位、廳機關處室行政主要負責人在接受調查的同時，應當采取積極措施，糾正或者改變工作不力的局面，盡量挽回損失，減少不良影響。
(五)駐廳監(jiān)察室或調查組調查結束，應將調查結果書面告知被調查的廳直單位、廳機關處室行政主要負責人，并詢問其對調查事實有無異議。
(六)駐廳監(jiān)察室或調查組應當在規(guī)定期限內向廳長書面報告調查結果，并提出處理建議：
1、對不存在本辦法第 七條規(guī)定情形或情節(jié)輕微的，應向廳長提出終止問責的建議；
2、對存在本辦法第 七條規(guī)定情形的，應提請廳長對該廳直單位、廳機關處室行政主要負責人追究責任，并提出責任追究方式的建議。
(七)廳長根據調查報告決定不予追究責任 的，駐廳監(jiān)察室或調查組應當將調查結論和廳長決定書面告知被調查的廳直單位、廳機關處室行政主要負責人。
(八)廳長根據調查報告決定按本辦法追究責任的，應責成駐廳監(jiān)察室或調查組將調查結果和處理建議提交廳務會或廳長辦公會議討論。
(九)被調查的廳直單位、廳機關處室行政主要負責人 可在廳務會或廳長辦公會上進行陳述和申辯。
(十)廳長根據廳務會或廳長辦公會討論的情況決定追究責任的方式，廳辦公室、駐廳監(jiān)察室將 處理決定書面通知被追究的廳直單位、廳機關處室行政主要負責人，并告知其具有復核、復查申請權。
第九條 責任追究的方式有：
(一)取消當年評優(yōu)、評先資格；
(二)談話誡勉；
(三)通報批評；
(四)責令在廳務會或廳長辦公會上作出書面檢查；
(五)通過有關新聞媒體向社會公開道歉；
(六)停職反省；
(七)勸其引咎辭職；
各責任追究方式，可以單處也可以并處。其中，作出停職反省或勸其引咎辭職決定的，應當根據干部管理權限和任免程序將決定書呈報廳黨組會集體討論決定。
第十條 被問責的廳直單位、廳機關處室行政主要負責人對問責決定不服的，可以自收到決定之日起30個工作日內向駐廳監(jiān)察室申請復核。有特殊情況的，經廳長同意后，可申請延長5個工作日。
第十一條 廳長決定復核的，可根據復核申請的內容責成駐廳監(jiān)察室在7個工作日內提交復核報告，也可另行組成調查組進行復查，并在20個工作日內提交復查報告。
復核、復查期間，原追究責任的決定可以終止執(zhí)行。
第十二條 廳長根據復核或復查報告作出決定：
(一)原調查報告事實清楚，證據確鑿 的，原問責決定繼續(xù)執(zhí)行；
(二)原調查報告基本事實清楚，基本證據確鑿，但情節(jié)較重有偏差的，改變原責任追究的方式。
(三)原調查報告有重大錯誤的，終止原責任追究方式。
第十三條 調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致調查報告出現(xiàn)重大錯誤的，應當依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和干部管理權限的規(guī)定給予行政處分。
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第十四條 廳直各單位、廳機關各處室行政主要負責人有本辦法第 七條規(guī)定情形且該行為涉嫌違紀的，由駐廳監(jiān)察室依法處理；如該行為涉嫌犯罪的，駐廳監(jiān)察室應將案件移送司法機關依法處理。
第十五條 受到監(jiān)察部門警告、嚴重警告、記過、記大過、降級處分的廳直單位、廳機關處室行政主要負責人，廳長仍可按本辦法第 九條規(guī)定的方式追究其責任。
第十六條 依照本辦法對廳直單位、廳機關處室行政主要負責人問責后，如問責情形是該單位下屬單位負責人或工作人員的行為導致的，該單位行政主要負責人可參照本辦法對其問責；如問責情形是由分管副職所致的，應對其進行批評并提請駐廳監(jiān)察室對其問責。
分管副職、下屬單位負責人或工作人員的行為涉嫌違紀的，按干部管理權限依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十七條 本辦法由廳辦公室、駐廳監(jiān)察室負責解釋。
第十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。
