發(fā)布文號(hào): 甘政發(fā)［2002］39號(hào)
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)：
省供銷社等部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步深化供銷合作社改革的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，及時(shí)了解掌握改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別要做好職工的思想政治工作，廣泛宣傳動(dòng)員，教育引導(dǎo)廣大職工積極支持參與，確保供銷社改革的順利進(jìn)行。
2002年5月20日
關(guān)于進(jìn)一步深化供銷合作社改革的意見(jiàn)
近年來(lái)，全省供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的農(nóng)村政策，積極探索深化改革的路子，在為農(nóng)服務(wù)、扭虧增盈以及維護(hù)穩(wěn)定等方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，特別是在加入WTO的新形勢(shì)下，供銷合作社的體制性矛盾日益凸現(xiàn)，職工思想觀念、基本素質(zhì)以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)等方面已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。加之供銷社系統(tǒng)歷史包袱沉重，改革發(fā)展滯后，處境非常困難，迫切需要采取一系列改革措施，擺脫目前困境，走上健康發(fā)展之路。
一、改革的指導(dǎo)思想和近期目標(biāo)
全省供銷社深化改革的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，以為“三農(nóng)”服務(wù)為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快推進(jìn)供銷社市場(chǎng)化進(jìn)程，把供銷社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。在繼續(xù)狠抓扭虧增盈的基礎(chǔ)上，著力解決好體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)等方面的突出問(wèn)題，使供銷社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
改革的近期目標(biāo)是：一年基本扭虧，兩年完成改制，三年有所發(fā)展。即從今年起，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，初步建立起新的供銷社企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和勞動(dòng)用工制度，使富余人員得到有效的分流安置，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新
(一)加大企業(yè)改革力度，切實(shí)搞活企業(yè)。要根據(jù)供銷合作社企業(yè)(含基層社)的不同狀況，采取適合企業(yè)實(shí)際的多種改制形式。
一是發(fā)展壯大一批大中型骨干企業(yè)。對(duì)承擔(dān)重要商品經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資、棉花企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，新型實(shí)業(yè)以及創(chuàng)利水平高、有發(fā)展前景的骨干企業(yè)，按照《公司法》的要求，改制為規(guī)范的有限責(zé)任公司或股份有限公司。也可以以骨干企業(yè)為依托，以資產(chǎn)為紐帶，聯(lián)合系統(tǒng)內(nèi)外的相關(guān)企業(yè)組建具有行業(yè)龍頭地位的企業(yè)集團(tuán)。突破社有企業(yè)資本單一結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，鼓勵(lì)企業(yè)員工多入股，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)相互參股，積極吸納系統(tǒng)外企業(yè)投資入股。要進(jìn)一步深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、人事和分配制度改革。建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè)。逐步對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員推行公開(kāi)競(jìng)聘、擇優(yōu)錄用，形成管理人員能上能下的機(jī)制。建立健全對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬必須與企業(yè)效益及其職責(zé)、貢獻(xiàn)掛鉤。監(jiān)督約束機(jī)制健全的企業(yè)，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者可以試行年薪制、持有股權(quán)、股票期權(quán)等分配方式。
二是進(jìn)一步放開(kāi)搞活中小型企業(yè)。要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制等多種形式，進(jìn)一步放開(kāi)搞活，也可實(shí)行以個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的個(gè)人業(yè)主制、合伙制。
三是轉(zhuǎn)讓和出售一批無(wú)發(fā)展前景的企業(yè)。在落實(shí)銀行債務(wù)的前提下，這類企業(yè)的社有資本應(yīng)逐步退出，面向職工和社會(huì)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓或出售。職工出資購(gòu)買(mǎi)社有產(chǎn)權(quán)時(shí)一次性付清價(jià)款的，可按出售價(jià)格優(yōu)惠10％－20％。變現(xiàn)資產(chǎn)所得用于安置職工或組建新的企業(yè)。
四是停辦特困企業(yè)。對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望、難以為繼的企業(yè)，要依法申請(qǐng)實(shí)施破產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)在妥善安置職工的前提下，優(yōu)先償還銀行貸款。暫不具備破產(chǎn)條件的，可根據(jù)不同情況，在妥善分流安置職工、保證銀行債務(wù)不懸空的前提下，先行關(guān)閉、停業(yè)或歇業(yè)。基層社可按照合作社章程予以解散，從根本上消滅虧損源。對(duì)關(guān)停企業(yè)中的有效業(yè)務(wù)、有效資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)較好的二級(jí)公司，可進(jìn)行剝離重組，以優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)盤(pán)活有效資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。剝離重組企業(yè)要承擔(dān)原有企業(yè)一定的貸款債務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要積極參與供銷企業(yè)改制，在幫助企業(yè)清產(chǎn)核資的同時(shí)，落實(shí)銀行債權(quán)。
(二)堅(jiān)持“政社分開(kāi)”、“社企分開(kāi)”的原則，理順社企關(guān)系。鑒于省、地(市、州)供銷社已改為事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其性質(zhì)和職能也要相應(yīng)改變，原省、市供銷合作聯(lián)社改為省、市供銷合作社，取消理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。省、地(市、州)供銷社的主要職能是對(duì)下級(jí)社履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。同時(shí)，行使本級(jí)社社有資產(chǎn)出資人代表職能，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，對(duì)社有資產(chǎn)享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)利，但不干預(yù)社屬企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有條件的可以成立社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加大資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管力度。縣級(jí)聯(lián)社要根據(jù)不同情況，履行好管理職能，搞好經(jīng)營(yíng)服務(wù)或興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。有條件的可依托骨干企業(yè)，聯(lián)合其他經(jīng)濟(jì)組織，組建企業(yè)集團(tuán)。
三、建立新型的勞動(dòng)用工制度，多渠道妥善分流安置富余職工
全面推行全員職工身份置換。要按照“積極穩(wěn)妥、依法有序、因企制宜、分類處理”的原則，理順企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。所有企業(yè)職工，都應(yīng)改變固定職工身份，與企業(yè)解除原有的勞動(dòng)關(guān)系，辦理終止和解除勞動(dòng)合同手續(xù)。在此基礎(chǔ)上，建立新的勞動(dòng)用工制度，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要依法自主決定招聘職工或同職工解除勞動(dòng)合同，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，形成職工能進(jìn)能出的機(jī)制。企業(yè)要制定全員職工身份置換方案，經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審批后執(zhí)行。職工改變身份后，對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后自謀職業(yè)的職工，按照有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，一次性支付有困難的可分期支付。對(duì)通過(guò)雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗井已被聘用的職工，其置換身份補(bǔ)助可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為所在企業(yè)的股份，也可將其在置換身份前的工齡記入檔案，待本人辭職或解聘時(shí)，按政策規(guī)定結(jié)合企業(yè)實(shí)際給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)距法定退休年齡不足五年的職工，可以在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)，已參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按規(guī)定交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)由企業(yè)負(fù)責(zé)為其辦理退休手續(xù)。退養(yǎng)期間由企業(yè)根據(jù)實(shí)際發(fā)給一定的退養(yǎng)費(fèi)。破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)可按國(guó)家、省上有關(guān)規(guī)定，從變現(xiàn)資產(chǎn)中將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一次性交當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)離退休人員的基本養(yǎng)老金發(fā)放和退休人員的基本醫(yī)療費(fèi)支付。特困企業(yè)職工的安置費(fèi)，縣以上供銷社可從直屬企業(yè)社有資產(chǎn)中適當(dāng)調(diào)劑。
原已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌、與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)、且繼續(xù)到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳費(fèi)的人員，原繳費(fèi)年限可連續(xù)計(jì)算，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其檔案管理移交至勞動(dòng)力市場(chǎng)，黨、團(tuán)等關(guān)系轉(zhuǎn)至職工戶籍所在地或新的就業(yè)單位管理。
四、面向市場(chǎng)，服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)展壯大供銷合作經(jīng)濟(jì)
(一)實(shí)行開(kāi)放辦社。在繼續(xù)發(fā)展同農(nóng)民合作和系統(tǒng)聯(lián)合的同時(shí)，要面向社會(huì)，在組織體系、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和用人等方面，全面實(shí)行開(kāi)放辦社。堅(jiān)持自愿、平等、互利原則，打破行業(yè)界限，吸收不同形式、不同類型的經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)加入各級(jí)供銷社，并為其提供服務(wù)，鼓勵(lì)社有企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，積極與不同所有制性質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域、全方位、多層次的聯(lián)合與合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共同發(fā)展。
(二)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各級(jí)供銷社要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為為農(nóng)服務(wù)的一項(xiàng)新的重要任務(wù)。要繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)?；亟ㄔO(shè)要同參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極同農(nóng)民和科研部門(mén)聯(lián)合，大力鞏固和發(fā)展名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品基地，提高基地的科技含量和規(guī)模效益。要大力培育和發(fā)展一批市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)，科技含量高，市場(chǎng)輻射范圍廣，能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。要積極創(chuàng)辦各類為農(nóng)服務(wù)企業(yè)。在繼續(xù)試辦專業(yè)合作社、發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)站的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依托基層社和社辦企業(yè)，積極同專業(yè)戶、當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)三站等聯(lián)合，組建和發(fā)展生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等各類專業(yè)性為農(nóng)服務(wù)公司。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系建設(shè)。在提高信息服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，積極推行“訂單農(nóng)業(yè)”、“龍頭企業(yè)十專業(yè)服務(wù)公司十農(nóng)戶”等新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式。興辦農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和各類批發(fā)市場(chǎng)，組織農(nóng)村各種中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參與農(nóng)產(chǎn)品流通，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同市場(chǎng)緊密地聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，幫助農(nóng)民增加收入。
(三)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以服務(wù)“三農(nóng)”為主業(yè)，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，由單純購(gòu)銷服務(wù)型向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢(shì)，大力鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品等主營(yíng)業(yè)務(wù)，培育有供銷社特色的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。要積極開(kāi)拓新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)內(nèi)改造經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放聯(lián)合，大力開(kāi)發(fā)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，組建物流配送中心，興辦超市，形成新的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。要適應(yīng)市場(chǎng)和農(nóng)民需求的變化，大力調(diào)整商品經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大名、優(yōu)、新、特商品經(jīng)營(yíng)，培育新的支柱產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(四)推進(jìn)流通現(xiàn)代化。供銷合作社企業(yè)要積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料、農(nóng)副產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)較好的商場(chǎng)、門(mén)店開(kāi)始，積極推行連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)等新的經(jīng)營(yíng)方式，提高經(jīng)營(yíng)的組織化、集約化程度。
(五)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和合作。要充分利用加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。有條件的地區(qū)和企業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)出口業(yè)務(wù)，積極招商引資，興辦合資和合作企業(yè)，開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在對(duì)外開(kāi)放中尋找新的商機(jī)。
(六)加強(qiáng)企業(yè)管理。供銷社所屬企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)和改善管理。在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)
管理制度創(chuàng)新，逐步建立起新的財(cái)務(wù)、審計(jì)以及重大決策責(zé)任追究、重大投融資項(xiàng)目審批監(jiān)督等方面的管理制度。
(七)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，搞好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。適應(yīng)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)引進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)管理人才。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能。
五、加大政策扶持力度，為供銷社的改革和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境
(一)對(duì)各級(jí)供銷社占用的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)經(jīng)縣市土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)后的土地出讓金和出租收益金，按“收支兩條線”管理，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后由財(cái)政部門(mén)返還供銷社，用于企業(yè)增資減債、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安置職工。對(duì)國(guó)有劃撥土地尚未在土地部門(mén)辦理確權(quán)等手續(xù)的，由當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T(mén)限期予以辦理。
(二)對(duì)供銷社企業(yè)已抵押的超值、增值資產(chǎn)，在征得有關(guān)銀行同意并經(jīng)有關(guān)部門(mén)評(píng)估確認(rèn)后，可采取解除原抵押、重新辦理有效抵押等辦法，待開(kāi)發(fā)增值后再償還債務(wù)。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效益的企業(yè)，銀行在貸款上予以支持。
(三)未經(jīng)清算程序的改制企業(yè)繼續(xù)保留獨(dú)立納稅人資格的，其改制前經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定尚未彌補(bǔ)的虧損，在稅收法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，由以后年度的稅前利潤(rùn)進(jìn)行彌補(bǔ)。改制企業(yè)被其他企業(yè)兼并后不具備獨(dú)立納稅人資格的，其改制前尚未彌補(bǔ)的虧損，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，在稅法規(guī)定的期限內(nèi)，可用被兼并企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)所得在稅前進(jìn)行彌補(bǔ)。對(duì)供銷社企業(yè)用于安置職工和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的資產(chǎn)變現(xiàn)收入按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批后可免征有關(guān)稅費(fèi)。
(四)供銷社困難企業(yè)破產(chǎn)，要納入當(dāng)?shù)卣髽I(yè)破產(chǎn)計(jì)劃。嚴(yán)重資不抵債企業(yè)的破產(chǎn)或關(guān)停，可享受國(guó)有企業(yè)的有關(guān)政策，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予支持。供銷社破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)可優(yōu)先用于安置職工，以土地使用權(quán)為抵押物的，其轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)首先用于安置職工，不足部分從處置無(wú)抵押財(cái)產(chǎn)、抵押財(cái)產(chǎn)中依次支付。破產(chǎn)企業(yè)職工失業(yè)后，符合條件的，可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
(五)將供銷社系統(tǒng)所屬企業(yè)和基層社中具有全民身份下崗職工的分流安置工作納入全省再就業(yè)工程范圍。對(duì)2001年底以前進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，繼續(xù)按原規(guī)定享受國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障；2002年1月1日后的下崗職工，在參加省地失業(yè)保險(xiǎn)后，按國(guó)家政策規(guī)定直接進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)。
(六)供銷社企業(yè)可將出售的自有公房的售房資金扣除20％公共維修基金后的部分，用于職工集資建房工程或安置職工。
(七)在企業(yè)改制過(guò)程中，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按政府價(jià)格管理部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取；困難企業(yè)按減半標(biāo)準(zhǔn)的50％收取。房地產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、公證、變更登記和過(guò)戶手續(xù)費(fèi)等按工本費(fèi)收取，改制企業(yè)的設(shè)立登記收費(fèi)按工商變更登記的收費(fèi)規(guī)定辦理。
(八)將供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作納入各級(jí)政府的總體規(guī)劃，對(duì)其所辦的骨干項(xiàng)目在資金上盡力給予支持。重點(diǎn)支持供銷社發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社、骨干商品基地和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
(九)對(duì)供銷社多年來(lái)形成的虧損掛帳問(wèn)題，《國(guó)務(wù)院關(guān)于供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳處理等有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)函[2001]136號(hào))和《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳處理等有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)的通知》(省委辦發(fā)[2002]2號(hào))已作了明確規(guī)定，各地、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保供銷社改革的順利進(jìn)行
供銷社改革關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，任務(wù)艱巨，難度較大。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，相互配合，必要時(shí)可成立供銷社改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策。要按照“三個(gè)有利于”的原則，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于探索，大膽創(chuàng)新，為供銷社的改革和發(fā)展鼓實(shí)勁，辦實(shí)事，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各地可根據(jù)實(shí)際需要，制定相應(yīng)的扶持政策。各級(jí)供銷社要抓住機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定實(shí)施辦法，銳意進(jìn)取，下決心推進(jìn)改革。要及時(shí)了解掌握改革中的新情況、新問(wèn)題，特別要注意做好職工的思想政治工作，盡力解決好職工的實(shí)際困難和問(wèn)題，最大限度地調(diào)動(dòng)他們支持改革、參與改革的積極性，保證改革的順利進(jìn)行。
省農(nóng)業(yè)辦公室
省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
省經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室
省財(cái)政廳
省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳
省國(guó)土資源廳
省地方稅務(wù)局
省工商行政管理局
農(nóng)行甘肅省分行
省供銷合作聯(lián)社
二○○二年三月五日
