發(fā)布文號: 信部清[2007]236號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司：
經(jīng)過開展移動信息服務(wù)資費和收費專項治理活動，市場消費環(huán)境日趨好轉(zhuǎn)，強(qiáng)行訂制和強(qiáng)行扣費等違規(guī)行為大幅度減少，用戶投訴明顯下降，專項治理初見成效。但個別信息服務(wù)企業(yè)（以下簡稱“SP企業(yè)”）通過群發(fā)短信誘騙用戶使用的行為仍未根絕（如群發(fā)“朋友問候”、“好友留言”、“有獎問答”、“虛假中獎”等信息），已成為當(dāng)前用戶投訴的首要問題。為構(gòu)建和諧的電信市場消費環(huán)境和競爭環(huán)境，促進(jìn)SP業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展，各級電信監(jiān)管部門應(yīng)采取有力措施，嚴(yán)厲打擊SP企業(yè)惡意侵害消費者利益的行為，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、各級電信監(jiān)管部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法查處SP企業(yè)侵害消費者利益的違規(guī)行為，特別是對一些惡意侵害消費者利益的行為要嚴(yán)厲打擊。當(dāng)前，SP企業(yè)向用戶群發(fā)虛假宣傳短信和強(qiáng)行訂制等違規(guī)行為，主觀故意性明顯，性質(zhì)十分惡劣。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對上述違規(guī)行為應(yīng)及時調(diào)查處理，對違反《中華人民共和國電信條例》第 四十一條規(guī)定，屬于情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第 七十五條規(guī)定，責(zé)令其停止整頓。
二、基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)積極配合電信監(jiān)管部門做好調(diào)查取證工作和后續(xù)處理工作。對于被責(zé)令停業(yè)整頓的SP企業(yè)，各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)在停業(yè)整頓期間停止為其提供接入服務(wù)；對于逾期未停止接入服務(wù)的，電信監(jiān)管部門將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)行處罰。
三、各級電信監(jiān)管部門要堅持依法行政，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》和《通信行政處罰程序規(guī)定》（信息產(chǎn)業(yè)部令第10號），依法查處各類侵害消費者合法權(quán)益的違規(guī)行為。
四、各級電信監(jiān)管部門和各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)信息資源共享工作，建立違規(guī)企業(yè)信息通報制度，運用社會公眾媒體對違規(guī)企業(yè)予以曝光。針對SP企業(yè)收費違規(guī)行為，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局和各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)于每月15日前，分別將上月行政處罰情況（包括罰款、責(zé)令整改、停業(yè)整頓等）和違約處理情況（包括全網(wǎng)接入和本地接入SP企業(yè)）報送我部。其中，報送材料應(yīng)主要包括：違規(guī)SP企業(yè)名稱、許可證編號、服務(wù)接入代碼、違規(guī)行為、處理結(jié)果、負(fù)責(zé)接入的基礎(chǔ)電信企業(yè)、違規(guī)行為產(chǎn)生的省份及其他需報送的事項等。
二○○七年五月十五日
