發(fā)布文號: 麗政發(fā)［2002］205號
麗政發(fā)[2002]205號
第一條 為切實保護地質環(huán)境，預防地質災害發(fā)生，保障國家財產和人民生命財產的安全，根據國土資源部《地質災害防治管理辦法》和《浙江省地質災害防治管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，特制定本辦法。
關聯法規(guī)：
第二條 本辦法所稱地質災害，是指自然產生和人為誘發(fā)的對國家財產和人民生命財產安全造成危害的地質現象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等。
第三條 本市行政區(qū)域內的地質災害防治管理工作適用本辦法。
第四條 地質災害實行預防為主、避讓與治理相結合的方針和堅持“誰誘發(fā)誰治理、誰受益誰投資”的原則，實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的體制。
第五條 任何單位和個人都有義務保護地質環(huán)境、預防地質災害，有權制止和舉報破壞地質環(huán)境、誘發(fā)地質災害的行為。
第六條 縣(市、區(qū))人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，做到組織到位、宣傳到位、認識到位、措施到位、責任到位、財力到位，并督促、協(xié)調有關單位做好地質災害防治工作。
第七條 市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門(以下簡稱國土資源局)負責本行政區(qū)域內地質災害防治的監(jiān)督、管理工作。
水利、交通、建設、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、國土、科技、氣象以及電力、鐵路等部門應當按照各自職責，做好地質災害防治工作。
第八條 市、縣(市、區(qū)))國土資源行政主管部門會同有關部門，對本行政區(qū)域內的地質災害現狀進行調查，編制地質災害防治規(guī)劃，報市、縣(市、區(qū))人民政府批準，納入當地社會經濟發(fā)展計劃。
第九條 結合本地實際，經調查、勘查確認可能產生地質災害的區(qū)域，市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門分別報市、縣(市、區(qū))人民政府批準后，將其劃定為地質災害易發(fā)區(qū)和地質災害危險區(qū)。國土資源行政主管部門應當在地質災害危險區(qū)邊界上設立標志牌。
容易產生地質災害的區(qū)域應當劃定為地質災害易發(fā)區(qū)。國土資源行政主管部門在地質災害易發(fā)區(qū)內實施規(guī)劃和預防、監(jiān)測、勘查管理。
在地質災害危險區(qū)內，禁止采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石棄土、抽取地下水及其他容易誘發(fā)地質災害的活動。
水利、交通、林業(yè)、建設等部門要根據地質災害危險區(qū)可能發(fā)生的地質災害性質、規(guī)模，制定本部門的預防措施。
第十條 城市建設有可能導致地質災害發(fā)生的工程項目和在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。評估結果由省級以上地質礦產(國土資源)行政主管部門認定。不符合條件的，國土資源行政主管部門不予辦理建設用地審批手續(xù)。
第十一條 所有單位和個人在生產、建設活動中，均應采取有效措施預防地質災害發(fā)生。
國土資源行政主管部門對破壞地質環(huán)境、導致誘發(fā)地質災害的行為要嚴肅查處，并責令責任單位或個人限期整改。對違反規(guī)定強行生產、建設而誘發(fā)地質災害的，由國土資源行政主管部門按照有關法律法規(guī)的規(guī)定責令其停止生產和建設活動。
第十二條 市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門應當建立、健全地質災害監(jiān)測預報信息網絡，不間斷地積累監(jiān)測數據和資料，加強地質災害數據庫建設。
對危害性大，可能造成大量人員傷亡和財產損失的隱患點，所在縣(市、區(qū))人民政府應當及時組織專業(yè)隊伍進行監(jiān)測。所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應設立地質災害監(jiān)測網絡。
第十三條 對突發(fā)性的地質災害預報，由所在縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門統(tǒng)一報市國土資源行政主管部門確認。所在縣(市、區(qū))人民政府及有關部門對地質災害可能危及的區(qū)域采取積極的防范措施。
第十四條 在汛期來臨前，對地質災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)，所在縣(市、區(qū))人民政府要結合本地實際制定地質災害防災預案，建立應急指揮協(xié)調機構。
第十五條 加強地質災害防范措施，地質災害險情實行逐級核實上報制，災害調查實行分級負責制，具體按下列規(guī)定處理：
(一)位于村莊發(fā)生地質災害的，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織調查，及時采取應急措施，并向所在縣(市、區(qū))人民政府及國土資源行政主管部門報告；對可能發(fā)生較大級地質災害的，由所在縣(市、區(qū))人民政府在接到報告后及時組織國土、水利、交通、民政等有關部門趕赴現場指導抗災救災工作。
(二)位于集鎮(zhèn)發(fā)生地質災害的，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣(市、區(qū))人民政府及國土資源行政主管部門報告。對可能發(fā)生較大級地質災害的，市人民政府在接到報告后及時組織國土、水利、交通、民政等有關部門趕赴現場指導抗災救災工作。
對拒不執(zhí)行防范措施或行動遲緩的單位和個人，當地人民政府及指揮協(xié)調機構應當依法對其采取必要的強制措施。
第十六條 地質災害發(fā)生后，國土資源行政主管部門應及時組織災情調查，查明災害成因、發(fā)展趨勢，提出防治對策。具體按下列規(guī)定程序辦理：
(一)發(fā)生一般級以下地質災害(直接經濟損失100萬元以下)，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應及時向縣(市、區(qū))人民政府和國土資源行政主管部門報告，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織調查和作出應急處理。
(二)發(fā)生一般級地質災害(因災死亡3人以下或直接經濟損失100-500萬元以上)，所在縣(市、區(qū))人民政府應及時向市人民政府和市國土資源行政主管部門報告，并由縣(市、區(qū))人民政府及時組織調查并做好災后處理工作。
(三)發(fā)生較大級地質災害(因災死亡3-10人或直接經濟損失500-1000萬元以上)，所在縣(市、區(qū))人民政府應及時上報市人民政府和市國土資源行政主管部門，并同時上報省人民政府和省國土資源廳。所在縣(市、區(qū))人民政府應全力協(xié)助市人民政府組織調查，并做好災后應急處理工作。
(四)發(fā)生重大級地質災害(因災死亡10-30人及以上，或直接經濟損失1000萬元以上)，所在縣(市、區(qū))人民政府應及時上報市人民政府和市國土資源行政主管部門，并同時上報省人民政府和省國土資源廳。市、縣(市、區(qū))人民政府應全力協(xié)助上級政府組織調查，并做好災后應急處理工作。
第十七條 負責調查處理地質災害的市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門，應當在7日內分別向市人民政府和縣(市、區(qū))人民政府以及上級國土資源行政主管部門提交調查報告。
調查報告應包括災害發(fā)生時間、位置、原因、災害類型、地質條件、災害特征、危害程度、災情評估、發(fā)展趨勢及防治建議等，并附相應圖件(照片)。
第十八條 各縣(市、區(qū))人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，安排與地質災害防治相適應的地質災害防治專項經費，用于地質災害的應急調查和治理。
第十九條 地質災害防治是一項具有特殊性、社會性的系統(tǒng)工程，從事地質災害防治勘查、設計、施工及監(jiān)理等活動的單位，應取得相應資質，并接受國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 地質災害易發(fā)區(qū)內的單位和個人應積極參加財產保險和人身保險，以彌補因地質災害造成的損失。
第二十一條 對在保護地質環(huán)境、防治地質災害工作中作出顯著成績的單位和個人，上級人民政府應當給予通報表彰和獎勵。
第二十二條 對違反本辦法規(guī)定的違法行為，依照《浙江省地質災害防治管理辦法》的規(guī)定查處；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
關聯法規(guī)：
第二十三條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第二十四條 本辦法自2003年1月1日起施行。
原《麗水地區(qū)地質災害防治管理實施細則》同時廢止。
