發(fā)布文號: 甬政發(fā)[2001]79號
為推進(jìn)本市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)升級換代，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)(2000)18號)精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定以下政策。
第一章 政策目標(biāo)
第一條 通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)資金、人才等資源投入軟件產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)本市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2010年使本市軟件產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平。
第二條 鼓勵(lì)軟件企業(yè)充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，努力開拓兩個(gè)市場。
第二章 投融資政策
第三條 多元籌措資金，加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。
(一)加快研究建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)對軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。
(二)“十五”計(jì)劃中適當(dāng)安排一部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，扶持軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化，加快軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市財(cái)政每年應(yīng)安排部分科技發(fā)展資金，用于支持重大軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)軟件企業(yè)貼息。
第四條 為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。
(一)對具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)與凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。
(二)積極支持推薦軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市。
第三章 稅收政策
第五條 自2000年6月24日起至2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分即征即退，所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。
增值稅一般納稅人將進(jìn)口的軟件進(jìn)行轉(zhuǎn)換等本地化改造后對外銷售，其銷售的軟件可按照自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定享受即征即退的稅收優(yōu)惠政策。
本地化改造是對進(jìn)口軟件重新設(shè)計(jì)、改進(jìn)、轉(zhuǎn)換等工作，單純對進(jìn)口軟件進(jìn)行漢字化處理后再銷售的不包括在內(nèi)。
企業(yè)自營出口或委托、銷售給出口企業(yè)出口的軟件產(chǎn)品，不適用增值稅即征即退辦法。
第六條 新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。
第七條 對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)骨干軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。
第八條 對軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)(含軟件)及配套件、備件，不需出具確認(rèn)書、不占用投資總額，除國務(wù)院國發(fā)(1997)37號文件規(guī)定的《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的所列商品外，均可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
第九條 軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。
第十條 集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的有關(guān)稅收政策。集成電路設(shè)計(jì)是指將系統(tǒng)、邏輯與性能的設(shè)計(jì)要求轉(zhuǎn)化為具體的物理版圖的過程。
第四章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策
第十一條 根據(jù)本市實(shí)際情況，重點(diǎn)支持應(yīng)用軟件開發(fā)，努力開發(fā)具有優(yōu)勢和特色，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，重點(diǎn)有電子商務(wù)平臺、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與輔助制造、辦公自動(dòng)化、教育、中小企業(yè)資源管理系統(tǒng)、電子工具圖書以及港口、電力、石化等行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。
第十二條 積極促進(jìn)與國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外大企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研究與開發(fā)中心。
第五章 出口政策
第十三條 根據(jù)國家政策，軟件出口納入中國進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)范圍，并享受優(yōu)惠利率的信貸支持；同時(shí)，國家出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供出口信用保險(xiǎn)。
第十四條 軟件產(chǎn)業(yè)年出口額超過100萬美元的軟件企業(yè)，可報(bào)批享有軟件自營出口權(quán)。
第十五條 海關(guān)要為軟件的生產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)提供便捷的服務(wù)。在軟件產(chǎn)業(yè)園為國外客戶軟件設(shè)計(jì)與服務(wù)而建立研究開發(fā)中心時(shí)，對用于仿真用戶環(huán)境的設(shè)備采取保稅措施。
第十六條 根據(jù)軟件企業(yè)參與國際交往的實(shí)際需要，對軟件企業(yè)高中級管理人員和高中級技術(shù)人員簡化出入境審批手續(xù)，適當(dāng)延長有效期。允許實(shí)行一次審批，一年內(nèi)多次出國有效，軟件企業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員因業(yè)務(wù)需要派員赴國外培訓(xùn)，可不受本市因公出國培訓(xùn)計(jì)劃的限制。無行政主管部門的軟件企業(yè)人員出國(境)，經(jīng)市信息辦確認(rèn)，可以通過因公渠道辦理出國(境)手續(xù)。
第十七條 采取適應(yīng)軟件貿(mào)易特點(diǎn)的外匯管理辦法。根據(jù)軟件產(chǎn)品交易(含軟件外包加工)的特點(diǎn)，對軟件產(chǎn)品出口實(shí)行不同于其他產(chǎn)品的外貿(mào)、海關(guān)和外匯管理辦法，以適應(yīng)軟件企業(yè)從事國際商務(wù)活動(dòng)的需要。
第十八條 鼓勵(lì)軟件出口型企業(yè)通過GB／T19000一ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和CMM(能力成熟度模型)認(rèn)證。
第六章 收入分配政策
第十九條 軟件企業(yè)可依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會平均工資，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平。
第二十條 建立軟件企業(yè)科技人員收入分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)。
第二十一條 軟件企業(yè)可允許技術(shù)專利和科技成果作價(jià)入股，并將該股份給予發(fā)展者和貢獻(xiàn)者。由本企業(yè)形成的科技成果，可根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，將過去3至5年科技成果轉(zhuǎn)化所形成的利潤按規(guī)定的比例折股分配。群體或個(gè)人從企業(yè)外帶入的專利技術(shù)和非專利技術(shù)，可直接在企業(yè)作價(jià)折股分配。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二十二條 在創(chuàng)業(yè)板上市的軟件企業(yè)，如實(shí)行企業(yè)內(nèi)部高級管理人員和技術(shù)骨干認(rèn)股權(quán)的，應(yīng)在招股說明書中詳細(xì)披露，并按創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則的要求向證券交易所提供必要的說明材料。上述認(rèn)股權(quán)在公開發(fā)行的股份中所占的比例由公司董事會決定。
第七章 人才吸引與培養(yǎng)政策
第二十三條 要根據(jù)市場需求進(jìn)一步擴(kuò)大軟件人才培養(yǎng)規(guī)模，依托高等院校、科研院所建立一批軟件人才培養(yǎng)基地。
(一)繼續(xù)搞好現(xiàn)有高校軟件人才培養(yǎng)，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高教學(xué)檔次。積極與浙大合作，辦好浙大網(wǎng)絡(luò)與軟件學(xué)院寧波分院。
(二)成人教育和業(yè)余教育(電大等)應(yīng)設(shè)立軟件專業(yè)或加強(qiáng)軟件課程教學(xué)，積極支持企業(yè)、科研院所和社會力量開展各種軟件技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)在職員工的知識更新與再教育。在有條件的部門和地區(qū)，積極推行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。在工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審中，應(yīng)逐步將軟件和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識納入考核范圍。
(三)支持高層次軟件科研人員出國進(jìn)修。
第二十四條 進(jìn)入軟件產(chǎn)業(yè)園的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師，凡具有中級以上技術(shù)職稱，或有重大發(fā)明創(chuàng)造的，由本單位推薦并經(jīng)部門考核合格，應(yīng)準(zhǔn)予本人和配偶及未成年子女在市內(nèi)落戶。
第二十五條 實(shí)施人才戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外軟件技術(shù)人員在市內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)。高等院校、科研院所和科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)給予一定的資金扶持，在人員流動(dòng)方面也應(yīng)放寬條件；國外留學(xué)生和外籍人員在市內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)的，享受軟件企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
第八章 采購政策
第二十六條 企事業(yè)單位所購軟件，凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的，可以按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，內(nèi)資企業(yè)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；投資額在3000萬美元以上的外商投資企業(yè)，報(bào)由國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)；投資額在3000萬美元以下的外商投資額，經(jīng)主管稅收機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。
第二十七條 政府機(jī)構(gòu)購買的軟件(辦公自動(dòng)化、教育等軟件)應(yīng)當(dāng)采用政府采購的方式進(jìn)行。
第九章 軟件企業(yè)認(rèn)定制度
第二十八條 軟件企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家有關(guān)部門出臺有關(guān)辦法，由市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(在機(jī)構(gòu)改革前暫由市信息辦履行職能)會同有關(guān)部門發(fā)布。
第二十九條 軟件企業(yè)實(shí)行年審。年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，并不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第三十條 軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審的組織工作由軟件行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)，報(bào)市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門審核，并經(jīng)稅務(wù)部門會簽批準(zhǔn)后正式公布。
第十章 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
第三十一條 著作權(quán)行政管理部門要規(guī)范和加強(qiáng)軟件著作權(quán)登記制度，鼓勵(lì)軟件著作權(quán)登記，并依據(jù)國家法律對已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)。
第三十二條 為了保護(hù)中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位在其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。
第三十三條 加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件的活動(dòng)。
