發(fā)布文號: 南府辦[2008]105號
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市2008年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二00八年五月四日
南寧市2008年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)實(shí)施方案
為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，弘揚(yáng)綠色文明，改善人居環(huán)境，加快國家森林城市建設(shè)步伐，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以綠色城市和綠色人居環(huán)境為中心，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，構(gòu)建環(huán)城高速公路兩側(cè)層次明晰、結(jié)構(gòu)合理的森林生態(tài)圈，達(dá)到人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
從2008年開始，計(jì)劃用4年時間，完成以環(huán)城高速公路兩側(cè)（內(nèi)側(cè)100米，外側(cè)1000米）可視一面坡的林帶建設(shè)。
?。ㄒ唬?008年，完成荒山荒坡植樹造林4600畝，其中：荒山荒地造林3600畝（良慶區(qū)1300畝、青秀區(qū)600畝、西鄉(xiāng)塘區(qū)550畝、江南區(qū)400畝、興寧區(qū)100畝、邕寧區(qū)100畝、市林業(yè)局示范基地550畝），完成退耕坡地造林1000畝（良慶區(qū)1000畝）。
?。ǘ?009年至2011年，完成保護(hù)改造現(xiàn)有森林6.09萬畝。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬?zhǔn)備啟動階段（4月底前），完成項(xiàng)目前期工作。
?。ǘ┤鎸?shí)施階段（5月1日―11月30日），5月30日前完成造林860畝，9月30日前完成造林4140畝，11月30日前完成造林4600畝。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（12月1日―12月31日），對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。
四、實(shí)施辦法
?。ㄒ唬┰诨纳交钠略炝址矫妗?br /> 1．實(shí)施分級管理原則。百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)項(xiàng)目的荒山荒地造林采取政府出資租用林地等多種方式進(jìn)行，林木權(quán)屬按不同的造林方式給予確定。按照分級管理的原則，建設(shè)任務(wù)除生態(tài)圈示范林的造林、管護(hù)由市林業(yè)局負(fù)責(zé)外，其它由各有關(guān)城區(qū)負(fù)責(zé)。
2．實(shí)行林地租用制度。由責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)的造林用地，與農(nóng)戶、村委等荒山荒坡林地所有者簽訂土地承包合同，并實(shí)施造林，負(fù)責(zé)管護(hù)。荒山荒坡的租用年限一般為10年以下，各責(zé)任單位根據(jù)林地所處位置的實(shí)際情況，采取租金上限控制的方式確定土地租金（即荒山租金上限為400元/畝/年，退耕坡地租金上限為1000元/畝/年），租金由市財政在租用年限中逐年安排解決。屬于糾紛的荒山荒坡，各級各有關(guān)部門要共同加大山林糾紛調(diào)處力度，切實(shí)解決糾紛問題。在糾紛未解決之前，先實(shí)施造林，租地經(jīng)費(fèi)暫保存于糾紛雙方的上一級財政部門，待糾紛解決后兌現(xiàn)。
3．實(shí)行造林質(zhì)量監(jiān)理。實(shí)行造林質(zhì)量監(jiān)理制，通過政府采購方式指定具有資質(zhì)的監(jiān)理公司對造林質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，由監(jiān)理單位根據(jù)總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)的要求，對造林面積、整地、苗木、定植、成活、撫育、管護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)理，不合格的要返工，確保造林質(zhì)量。
?。ǘ┰谏指脑毂Ｗo(hù)方面。
對靠近公路兩側(cè)部分的商品林采取改造的方式，將現(xiàn)有的速豐桉改種其他鄉(xiāng)土景觀林；對離公路兩側(cè)較遠(yuǎn)部分的商品林劃為公益林加以保護(hù)?，F(xiàn)有森林的改造采取多種方式來進(jìn)行，林木權(quán)屬按不同的造林方式給予確定，后續(xù)管護(hù)由各有關(guān)城區(qū)負(fù)責(zé)。現(xiàn)有森林的改造和保護(hù)的具體實(shí)施辦法由市林業(yè)局負(fù)責(zé)制定，采取初級改造保護(hù)或完全標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。成立市百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長溫守榮擔(dān)任，副組長由市人民政府副秘書長李耕、市林業(yè)局局長韋志鵬擔(dān)任，成員由市監(jiān)察局副局長尹士申、市效能辦副主任蔡亦南、市發(fā)改委副調(diào)研員鄭一平、市財政局副局長羅海山、市建委副主任梁鴻、市規(guī)劃局副局長郭維寧、市國土資源局副局長李偉時、市園林局副局長農(nóng)恒志、市廣電局副局長沈向東、市農(nóng)業(yè)局副局長高義喜、市環(huán)保局副局長陳偉剛、興寧區(qū)副區(qū)長楊毅、江南區(qū)副區(qū)長黃漢鋒、青秀區(qū)副區(qū)長龔選林、西鄉(xiāng)塘區(qū)副區(qū)長楊程、邕寧區(qū)副區(qū)長農(nóng)建進(jìn)、良慶區(qū)副區(qū)長李森組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由韋志鵬兼任。各城區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)作，密切配合。林業(yè)部門要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行管理。各城區(qū)人民政府要負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。發(fā)改部門要會同有關(guān)部門積極爭取上級投資，做好百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)投資計(jì)劃下達(dá)等工作。財政部門要負(fù)責(zé)籌措地方配套資金，及時落實(shí)建設(shè)資金，并加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管。新聞部門要加大百里環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)的宣傳和輿論監(jiān)督工作。審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)的審計(jì)、檢查、監(jiān)管，確保建設(shè)的順利進(jìn)行。
?。ㄈ┘哟笸度耄喾交I措。市百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)經(jīng)費(fèi)采取市、城區(qū)財政投入一點(diǎn)、爭取上級部門支持一點(diǎn)、企業(yè)、農(nóng)戶等多元主體投資一點(diǎn)的辦法來多渠道籌措，要嚴(yán)格實(shí)行資金管理制度，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留或挪作他用。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和示范林建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市財政負(fù)擔(dān)，按屬地劃分屬各城區(qū)建設(shè)任務(wù)的造林、管護(hù)經(jīng)費(fèi)由城區(qū)負(fù)責(zé)籌措。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作資金和示范林建設(shè)資金，進(jìn)行市本級政府采購和報帳，其他市本級項(xiàng)目資金，由市財政將資金撥付到城區(qū)財政局，在城區(qū)實(shí)行政府采購和報帳管理。
?。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。百里環(huán)城森林生態(tài)圈總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要按照《南寧市森林城市總體規(guī)劃》的要求，以綠化為主要目標(biāo)，兼具美觀、科學(xué)、新穎、實(shí)用、具南亞熱帶特色。要遵循營造混交林，采用片狀混交，達(dá)到“森林風(fēng)光帶”效果；選用雜交相思、米老排、黃梁木等速生樹種為主打樹種，達(dá)到盡快郁閉成林效果；選用灰木蓮、重陽木等珍貴樹種為輔助樹種，達(dá)到提高綠化檔次效果；選用大花紫薇、羊蹄甲等鄉(xiāng)土景觀樹種和高大開花樹種為點(diǎn)綴樹種，達(dá)到美化效果。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的管理，依法落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程管理制和竣工驗(yàn)收制等制度。項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位要把好質(zhì)量關(guān)，確保造林質(zhì)量。同時要采取定期或不定期等方式，對項(xiàng)目完成情況實(shí)行全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
?。┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用新聞媒體和編印簡報等形式，加強(qiáng)百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)工作的宣傳和報道，營造良好氛圍，推動建設(shè)工作。
