發(fā)布部門(mén): 福建省人民政府
發(fā)布文號(hào): 閩政［２００２］３７號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 
　　《福建省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作“十五”計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 
 
 
福建省人民政府 
二○○二年七月三十一日 
 
 
福建省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作“十五”計(jì)劃 
 
　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和《福建省貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)根據(jù)省政府［２００１］第３５次常務(wù)會(huì)議的部署，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定福建省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作“十五”計(jì)劃。 
　　一、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作形勢(shì)分析 
　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是公平競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，也是法制經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)秩序的好壞直接反映著國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理水平和法制建設(shè)程度。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)范市場(chǎng)行為采取了一系列措施，取得了明顯的成效。但是，我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序在一些地方仍然比較混亂，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)秩序混亂，不僅破壞了生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)思想道德的淪喪，滋生消極腐敗現(xiàn)象，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，并將直接影響到“十五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不僅是當(dāng)前一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)一定要提高思想認(rèn)識(shí)，從貫徹落實(shí)江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在國(guó)家安危、民族興衰和現(xiàn)代化事業(yè)成敗的高度，把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為“十五”期間經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，全面開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，下大力氣抓出成效來(lái)。 
　　改革開(kāi)放以來(lái)，福建省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是，由于法制不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制不完善，執(zhí)法力度不足，一部分干部、群眾法治觀念淡薄等主客觀原因，我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也存在許多問(wèn)題，如前一段發(fā)生的走私、制假售假、食品污染、建筑和文化市場(chǎng)混亂等問(wèn)題比較突出。為此，我省在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，規(guī)范市場(chǎng)行為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)立法等方面采取了積極的措施，取得了一定的成效。２００１年４月，全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議后，省委、省政府高度重視，進(jìn)行了全面的部署。省政府成立了省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省直３４個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。并下設(shè)綜合辦公室，承擔(dān)日常的檢查；聯(lián)絡(luò)和綜合協(xié)調(diào)工作。同時(shí)確立七項(xiàng)工作重點(diǎn)，設(shè)立七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室：打假辦公室、建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室、文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室、稅收征管專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室、打擊地方保護(hù)主義專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室、安全生產(chǎn)管理監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室和治理“餐桌污染”聯(lián)席會(huì)議辦公室。去年１０月份又成立打擊假煙專(zhuān)項(xiàng)辦公室和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室。省有關(guān)主管部門(mén)也都按照職能分工，認(rèn)真抓好主管領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作。 
　　在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展大規(guī)模的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法違規(guī)行為，嚴(yán)懲了罪犯，有效地遏制了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有所好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善，取得較明顯的成效。２００１年４－１２月，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員１００．８萬(wàn)多人次，檢查市場(chǎng)５．９萬(wàn)個(gè)次，檢查各類(lèi)企業(yè)６３．５萬(wàn)個(gè)次，查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件８．２萬(wàn)起，總案值１５．２億元。其中：在打擊假冒偽劣商品方面，共搗毀制售假窩點(diǎn)１５００個(gè)，案值３．１５億元，查處假冒偽劣食品９３５萬(wàn)元，假藥２６１萬(wàn)元，假農(nóng)資５４５４萬(wàn)元，假鞋８４１萬(wàn)元，拼裝車(chē)２４１輛，制售假煙案２．２萬(wàn)多起，收繳假煙５．０４萬(wàn)件、煙機(jī)２６１臺(tái)。在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序方面，３６４９家建筑單位開(kāi)展了自查自糾，自查自糾面為７２％；查處違法違規(guī)案件１２３１項(xiàng)；各設(shè)區(qū)市和２３個(gè)縣（市、區(qū)）建立了有形建筑市場(chǎng)。在整治文化市場(chǎng)方面，收繳了非法書(shū)報(bào)刊和電子出版物２００萬(wàn)冊(cè)（盤(pán)），全省電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從原來(lái)的１７５０家壓減到１０００家以下，原有２１００家“網(wǎng)吧”經(jīng)重新審核合格登記１１２７家，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所壓減了３７％。在強(qiáng)化稅收征管方面，查處案件總額７１６３３萬(wàn)元，查獲虛開(kāi)或接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案７８２起；全省國(guó)稅系統(tǒng)共組織稅收收入２４２．７億元，同比增長(zhǎng)１６．６％；全省地稅系統(tǒng)組織收入１５９億元，同比增長(zhǎng)２２．７％。在治理“餐桌污染”方面，查處各類(lèi)污染食品２８２５噸，全省城市生豬定點(diǎn)屠宰進(jìn)點(diǎn)率達(dá)到８９％，城市城區(qū)生豬尿樣“瘦肉精”檢出率已降到７．８９％，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)檢出率降到９．６％等，較好完成階段目標(biāo)、任務(wù)。在打擊地方保護(hù)主義方面，共廢止了１２００余件過(guò)時(shí)或包含有地方保護(hù)內(nèi)容的文件，查處地區(qū)封鎖和部門(mén)壟斷案件７２件、限制競(jìng)爭(zhēng)案件１７８０件。在安全生產(chǎn)監(jiān)察管理方面，全省公眾聚集場(chǎng)所的消防合格率由６１．３％上升到８６．９％，學(xué)校、醫(yī)院的消防合格率由５１％上升到９１．６％，已關(guān)閉１９７０個(gè)小煤礦。其它方面，如打擊走私活動(dòng)，打擊非法傳銷(xiāo)、非法拼裝車(chē)，整治虛假?gòu)V告，打擊商標(biāo)侵權(quán)，打擊逃廢金融債務(wù)行為和社會(huì)金融“三亂”等違法活動(dòng)等都取得了明顯的成效。 
　　前一階段工作雖然取得一定成績(jī)，但也必須看到工作中仍存在著不少困難和問(wèn)題。如工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別地方對(duì)整規(guī)工作重視不夠，措施不夠得力，效果不夠明顯；有些部門(mén)之間配合不夠，信息溝通渠道不夠暢通，有的部門(mén)和地方對(duì)上級(jí)要求落實(shí)的案件辦理反饋不及時(shí)；有法不依的現(xiàn)象依然存在，一些地方和部門(mén)還存在以罰代管、以罰代刑、重罰輕判、降格處理的現(xiàn)象；以及不同程度存在著法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不夠完善、執(zhí)法編制經(jīng)費(fèi)不足、體制沒(méi)有完全理順等問(wèn)題。從市場(chǎng)秩序形勢(shì)看，前一段所取得的成果僅是初步階段性的，市場(chǎng)秩序不規(guī)范的狀況依然存在，形勢(shì)不容樂(lè)觀。制售假冒偽劣商品活動(dòng)邊打邊冒，屢禁不止，且手段不斷翻新，隱蔽性更強(qiáng)；食品污染問(wèn)題仍較為嚴(yán)重，食物中毒事件屢有發(fā)生；建筑市場(chǎng)不規(guī)范，住宅裝修工程質(zhì)量低劣，商品房質(zhì)量和虛增面積等問(wèn)題仍是群眾反映的熱點(diǎn)；偷漏稅和偽造、出售、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪屢打不絕；地方保護(hù)主義在一些地區(qū)、部門(mén)不同程度存在；文化市場(chǎng)非法書(shū)刊、音像制品等侵權(quán)盜版行為以及非法經(jīng)營(yíng)電子游戲、網(wǎng)吧等問(wèn)題仍然存在；安全事故的隱患仍然較多；暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題都需要通過(guò)制定“十五”期間整規(guī)工作計(jì)劃，整頓和規(guī)范并舉，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)有效地加以解決。 
　　二、“十五”期間整規(guī)工作總的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù) 
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“十五大”精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五屆五中、六小全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第七次黨代會(huì)精神，適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新要求，按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，乘勢(shì)前進(jìn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重在落實(shí)，堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)法治并舉，標(biāo)本兼治，著力治本，深入持久地開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，逐步形成完善的法制體系、良好的社會(huì)信用、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 
　　（二）基本原則：鑒于整規(guī)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，在整規(guī)工作中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，對(duì)各年整規(guī)工作作出安排，又要立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，集中力量解決那些直接關(guān)系人民群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主。不僅要加大治標(biāo)力度，進(jìn)行集中整治，更要從體制和制度上查找漏洞，強(qiáng)化治本措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上遏制經(jīng)濟(jì)秩序混亂的勢(shì)頭。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，綜合整治。要找準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品，查處大要案，打擊犯罪分子，又要采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段綜合治理。四是協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成合力。按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局，各級(jí)各部門(mén)密切配合，加強(qiáng)銜接，相互策應(yīng)，齊抓共管，互相促進(jìn)。五是堅(jiān)持在整頓中規(guī)范，以整規(guī)促發(fā)展。正確處理好整頓、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)整治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類(lèi)違法違規(guī)行為，逐步建立起規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，最終達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。 
　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)：經(jīng)過(guò)五年全省范圍內(nèi)的集中整頓和綜合治理，各類(lèi)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪活動(dòng)得到根本遏制，各類(lèi)主要違法違規(guī)經(jīng)濟(jì)案件得到有效的查處，首惡分子、慣犯及暴力抗法的犯罪分子受到有力的制裁；有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要法律法規(guī)基本完善，與ＷＴＯ規(guī)則接軌，較好適應(yīng)了加入世貿(mào)組織的需要；地區(qū)保護(hù)與行業(yè)、部門(mén)壟斷現(xiàn)象全面消除，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得到糾正；“食品放心工程”建設(shè)全面開(kāi)展，在全省基本消除主要食品的“餐桌污染”；安全生產(chǎn)防范制度全面建立，重特大事故得到有效控制；進(jìn)一步明確了部門(mén)分工，落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任制，完善健全了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法力度得到加強(qiáng)；社會(huì)信用管理體系初步建立，各級(jí)政府和各種市場(chǎng)主體行為得到規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架基本完善，群眾滿意程度明顯提高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)并不斷規(guī)范。 
　?。ㄋ模┲饕蝿?wù)：針對(duì)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面存在的問(wèn)題，“十五”時(shí)期整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要內(nèi)容包括以下幾方面： 
　?。保驌糁剖奂倜皞瘟由唐愤`法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)查處制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械、食品、化妝品、卷煙、農(nóng)資、建材、鞋類(lèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)等危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全商品的行為。分階段對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治，使制假售假行為得到有效遏制，切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境。此項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局總牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。其中：打擊拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)由省工商局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加；食品、化妝品打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)由省衛(wèi)生廳牽頭，有關(guān)部門(mén)參加；藥品、醫(yī)療器械打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)由省藥監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加；農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，有關(guān)邪門(mén)參加；卷煙打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)由省煙草局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　　２．整頓建筑市場(chǎng)。查處在工程建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中的弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包和無(wú)證、越級(jí)承包工程；查處違反法定建設(shè)程序及不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好等行為；查處不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可（或開(kāi)工報(bào)告）、竣工驗(yàn)收備案的行為；查處招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)違法操作，泄露標(biāo)底和評(píng)委評(píng)標(biāo)不公的行為。此項(xiàng)工作由省建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　?。常D和規(guī)范金融秩序。查處銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法變相從事金融業(yè)務(wù)的活動(dòng)；打擊和制止金融欺詐、操縱證券市場(chǎng)和內(nèi)幕交易、惡意逃廢金融債務(wù)等行為；搗毀“地下錢(qián)莊”；打擊制販假幣犯罪活動(dòng)。此項(xiàng)工作由中國(guó)人民銀行福州中心支行、證監(jiān)會(huì)福州特派辦、保監(jiān)會(huì)福州特派辦牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　?。矗畯?qiáng)化稅收征管。重點(diǎn)查處偷稅、騙稅、抗稅、擅自減免稅等違法行為。打擊偽造、倒賣(mài)、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和制造、使用假發(fā)票的涉稅違法犯罪行為。此項(xiàng)工作由省國(guó)稅局牽頭，省地稅局等有關(guān)部門(mén)參加。 
　?。担畤?yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目投資和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)。查處私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外經(jīng)營(yíng)、截留、坐支、挪用財(cái)政資金等違法違紀(jì)行為。打擊偽造各種票據(jù)、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等違法行為。打擊非法彩票活動(dòng)。此項(xiàng)工作由省財(cái)政廳牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　?。叮驌趄_匯、逃套匯行為。取締非法買(mǎi)賣(mài)外匯活動(dòng)，搗毀外匯黑市“窩點(diǎn)”。重點(diǎn)打擊利用信用證騙匯和在收付匯業(yè)務(wù)中逃套匯行為。查處重復(fù)購(gòu)付匯、擅自將外匯利潤(rùn)截留和以自身結(jié)算收入冒充資本金入賬等行為。此項(xiàng)工作由省外匯管理局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　?。罚七M(jìn)文化和旅游市場(chǎng)整頓。開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，組織音像市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，理順音像市場(chǎng)管理職能，取締關(guān)閉壓縮音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。打擊出版物和計(jì)算機(jī)軟件盜版侵權(quán)、制販政治性非法出版物和淫穢色情出版物等違法犯罪活動(dòng)。查處非法經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)電子游戲、歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管。整頓文物市場(chǎng)，打擊盜賣(mài)和走私文物。整頓印刷業(yè)，嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng)和制售假商標(biāo)、假包裝物的印刷廠點(diǎn)。整頓地圖市場(chǎng)秩序，查處違法行為。整頓旅游市場(chǎng)，規(guī)范旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。文化市場(chǎng)整頓由省文化廳牽頭，有關(guān)部門(mén)參加；整頓歌舞娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所由省公安廳牽頭，有關(guān)部門(mén)參加；整頓出版物和計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)、整頓印刷業(yè)由省新聞出版局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。整頓地圖市場(chǎng)由省測(cè)繪局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。整頓旅游市場(chǎng)由省旅游局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　?。福蚱频貐^(qū)封鎖和部門(mén)、行業(yè)壟斷。查處行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，阻撓外地產(chǎn)品或工程建設(shè)類(lèi)等服務(wù)進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)的行為，以及其他各種限制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的做法。推進(jìn)壟斷性行業(yè)的管理體制改革，理順政企關(guān)系，破除行業(yè)壟斷。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　?。梗驌糇咚截溗竭`法犯罪活動(dòng)。以沿海地區(qū)為重點(diǎn)，查處利用海上、貨運(yùn)、保稅等渠道走私香煙、食品和成品油等商品違法犯罪的行為。此項(xiàng)工作由省打私辦牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　?。保埃卫怼安妥牢廴尽保瑢?shí)施“食品放心工程”。治理直接影響城鄉(xiāng)居民健康的畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水和加工食品五大類(lèi)食品的主要品種和餐飲業(yè)的食品污染，建立從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程的保障食品安全的五大體系，為廣大人民群眾提供安全衛(wèi)生的食品消費(fèi)環(huán)境。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　　１１．規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行為。整頓經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)市場(chǎng)。嚴(yán)肅查處中介組織出具虛假資信證明、虛假評(píng)估、虛假鑒證等不法行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行禁入制度。此項(xiàng)工作由省財(cái)政廳牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　?。保玻畯?qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)以及重大危險(xiǎn)源的檢查和監(jiān)控，開(kāi)展煙花爆竹、道路和水上交通、礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所消防、鍋爐等特種設(shè)備以及學(xué)校安全等七項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無(wú)效的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決予以關(guān)閉。整頓礦產(chǎn)資源管理秩序和成品油市場(chǎng)。整頓煤炭市場(chǎng)，關(guān)閉四類(lèi)小煤礦。堅(jiān)決糾正各種違規(guī)違章行為，防止重大安全事故發(fā)生。安全生產(chǎn)管理監(jiān)察工作由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。整頓成品油市場(chǎng)和整頓煤炭市場(chǎng)工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。整頓燃?xì)馐袌?chǎng)由省建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。整頓礦產(chǎn)資源管理秩序工作由省國(guó)土資源廳牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。整頓交通運(yùn)輸秩序由省交通廳牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　?。保常渌矫嬲危赫巍叭裏o(wú)”企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)，查處合同欺詐行為，打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)，整治虛假?gòu)V告，查處商標(biāo)侵權(quán)，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；整頓集貿(mào)市場(chǎng)。上述工作由省工商局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。整頓和規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)秩序，由省物價(jià)局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序，打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告，開(kāi)展膠粘劑等有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的專(zhuān)項(xiàng)整治，由省衛(wèi)生廳牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。強(qiáng)化出入境檢疫檢驗(yàn)管理，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)。整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　　（五）分年度工作重點(diǎn) 
　?。玻埃埃材旯ぷ髦攸c(diǎn)：一是繼續(xù)推進(jìn)打假、文化、建筑、稅收、安全生產(chǎn)、打擊地方保護(hù)主義、治理“餐桌污染”七項(xiàng)整治工作；二是突出開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)，打擊制售假冒偽劣卷煙，打擊走私，整頓財(cái)經(jīng)、金融、外匯、中介、旅游、礦產(chǎn)資源管理秩序等方面整治工作；三是全面開(kāi)展整頓集貿(mào)市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)，開(kāi)始建設(shè)信用體系。 
　?。玻埃埃衬旯ぷ髦攸c(diǎn)：深入開(kāi)展打假、文化、旅游、建筑、稅收、安全生產(chǎn)、打擊地方保護(hù)主義、治理“餐桌污染”、財(cái)經(jīng)、金融、中介、打私、外匯、醫(yī)療、價(jià)格、勞動(dòng)力、集貿(mào)市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、礦產(chǎn)資源管理秩序等項(xiàng)整治工作，在打破部門(mén)行業(yè)壟斷和信用體系建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 
　?。玻埃埃茨旯ぷ髦攸c(diǎn)：鞏固開(kāi)展打假、文化、旅游、建筑、稅收、安全生產(chǎn)、打擊地方保護(hù)主義和行業(yè)部門(mén)壟斷、治理“餐桌污染”、財(cái)經(jīng)、金融、中介、打私、外匯、醫(yī)療、價(jià)格、勞動(dòng)力、集貿(mào)市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、礦產(chǎn)資源管理秩序整治等整規(guī)工作成果，重點(diǎn)在加大治本工作力度上下功夫，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)效能建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，健全執(zhí)法隊(duì)伍，在法規(guī)建設(shè)和執(zhí)法體制改革上取得較大進(jìn)展。 
　　２００５年工作重點(diǎn)：按照標(biāo)本兼治、著力治本的方針，在繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)整規(guī)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大治本的工作力度，全面完成“十五”時(shí)期整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整規(guī)工作各項(xiàng)目標(biāo)。 
　　三、分項(xiàng)整規(guī)工作目標(biāo)與重點(diǎn) 
　?。ㄒ唬┐驌糁剖奂倜皞瘟由唐愤`法犯罪活動(dòng) 
　　總目標(biāo)任務(wù)：制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為得到基本遏制；觸犯刑律的犯罪分子移送司法機(jī)關(guān)得到嚴(yán)厲懲處；有關(guān)打假的法律、法規(guī)得到完善；爭(zhēng)取出臺(tái)《福建省質(zhì)量責(zé)任條例》等５部法規(guī)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到改善；商品質(zhì)量提高，生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到８５％以上，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到全國(guó)平均水平，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌３０家，省名牌３８０家，群眾對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量的滿意度明顯提高，消費(fèi)心理根本改善。 
　?。保称反蚣賹?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 
　　（１）目標(biāo)任務(wù)：以提高人民生活質(zhì)量和保障人民身體健康為宗旨，打擊制售假冒偽劣食品的行為，加強(qiáng)食品市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，分階段地開(kāi)展食品打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。通過(guò)整治，基本遏制制售假冒偽劣食品行為，為人民群眾提供安全衛(wèi)生的食品消費(fèi)環(huán)境。 
　?。ǎ玻┕ぷ髦攸c(diǎn)：圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)，查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)食品，以及非食品原料加工食品和違規(guī)使用食品添加劑行為，把假冒偽劣食品趕出市場(chǎng)；整治食品廣告，重點(diǎn)查處虛假食品廣告行為；整治食鹽和學(xué)生奶市場(chǎng)，使其質(zhì)量達(dá)標(biāo)；整頓集體用餐場(chǎng)所，使其衛(wèi)生條件達(dá)到國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)。 
　?。ǎ常┓帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃材辏洪_(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)打假，重點(diǎn)查禁危及人身健康和生命安全、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，以非食品原料加工食品，超量使用添加劑，標(biāo)實(shí)不符、短斤少兩、隱瞞和涂改生產(chǎn)日期、銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為。開(kāi)展食品廣告檢查，食品廣告均持有“食品廣告證明”，基本遏制虛假?gòu)V告現(xiàn)象。把好城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)關(guān)，杜絕未經(jīng)檢疫的家禽、家畜，用甲醛浸泡水產(chǎn)品的現(xiàn)象得到有效控制。以縣區(qū)為單位，開(kāi)展食鹽市場(chǎng)檢查，合格碘鹽食用率大于９０％。加強(qiáng)學(xué)生食品檢查，學(xué)校食堂和為學(xué)校提供集體用餐的，要符合有關(guān)規(guī)定，學(xué)生奶要實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)，其衛(wèi)生質(zhì)量要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 
　?。玻埃埃常玻埃埃的辏豪^續(xù)做好食品打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)；加強(qiáng)對(duì)純凈水、礦泉水、鮮牛奶等主要食品抽檢工作，開(kāi)展清理整頓餐飲業(yè)衛(wèi)生許可工作，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)督管理。 
　?。玻瘖y品打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 
　?。ǎ保┠繕?biāo)任務(wù)：以打擊制售假冒偽劣化妝品的行為，強(qiáng)化化妝品市場(chǎng)監(jiān)管力度為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地開(kāi)展化妝品打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，基本遏制制售假冒偽劣化妝品行為，人民群眾對(duì)化妝品質(zhì)量較為滿意。 
　?。ǎ玻┕ぷ髦攸c(diǎn)：以大型商場(chǎng)、美容場(chǎng)所、化妝品專(zhuān)賣(mài)店和銷(xiāo)售化妝品的涉外賓館為重點(diǎn)市場(chǎng)，以各設(shè)區(qū)市為重點(diǎn)區(qū)域。檢查市場(chǎng)銷(xiāo)售的特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的有效衛(wèi)生許可批件和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證；檢查省內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的特殊用途化妝品是否取得特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)。 
　?。ǎ常┓帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　　２００２年：重點(diǎn)檢查各種國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品和進(jìn)口化妝品是否有衛(wèi)生部頒發(fā)的有效衛(wèi)生許可批件。 
　　２００３年：查處省內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)未取得特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品的行為。 
　　２００４－２００５年：９個(gè)設(shè)區(qū)市查處不符合規(guī)定的化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)；提高化妝品衛(wèi)生質(zhì)量合格率。 
　?。常r(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 
　?。ǎ保┠繕?biāo)任務(wù)：開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定及農(nóng)民的增收增產(chǎn)提供保障，切實(shí)保證農(nóng)民買(mǎi)到“放心種”、“放心肥”、“放心藥”，種上“放心田”，用三至五年的時(shí)間建立起我省完善的農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)體系。具體目標(biāo)是：農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位證照齊全；各類(lèi)農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)９５％以上；農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位證照齊全制度健全；產(chǎn)品標(biāo)簽基本符合要求；基本消除虛假、誤導(dǎo)、欺詐的廣告行為；重點(diǎn)區(qū)域中有明顯一地一品或一地多品的制假售假現(xiàn)象得到有效的遏制，無(wú)出現(xiàn)公開(kāi)的群眾性的制售假行為，做到治理一類(lèi)產(chǎn)品，整頓一種行為、規(guī)范一類(lèi)市場(chǎng)；群眾舉報(bào)、名優(yōu)企業(yè)及外商的舉報(bào)投訴明顯減少，他們對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的整頓結(jié)果表示滿意。 
　?。ǎ玻┕ぷ髦攸c(diǎn)：農(nóng)資打假要以“農(nóng)資－－讓農(nóng)民放心”為主題，圍繞七種農(nóng)資產(chǎn)品和查處五種違法違規(guī)行為進(jìn)行。 
　　七類(lèi)重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品是：假冒偽劣種子（包括種畜禽、水產(chǎn)種苗、熱作種苗、牧草種子）、化肥（主要是復(fù)混肥）、農(nóng)藥（包括鼠藥、衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑等）、獸藥（包括藥物飼料添加劑）、飼料（包括魚(yú)粉）、農(nóng)機(jī)及零配件和漁機(jī)漁具。 
　　五種違法違規(guī)行為是：未取得或冒用他人產(chǎn)品登記證或冒用本廠其它品種登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、審定證書(shū)、質(zhì)量合格證而違法進(jìn)行農(nóng)資生產(chǎn)、銷(xiāo)售的行為；無(wú)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)或產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不全或產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上存在嚴(yán)重誤導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)內(nèi)容的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)和失效變質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格的行為；假冒他人產(chǎn)品名稱(chēng)、包裝、裝潢、偽造和冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志、涂改偽造產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址、有效期限的行為；利用廣告或其它手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等做虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。 
　　我省的重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)作物種子為福州市臺(tái)江區(qū)、建甌市；農(nóng)藥為永春市、福安市；化肥為沙縣、龍巖市新羅區(qū)；獸藥為漳州市夢(mèng)城區(qū)、龍巖市新羅區(qū)；農(nóng)機(jī)及零配件為廈門(mén)市同安區(qū)。 
　　（３）分年度工作安排：２００２年確定以種子為執(zhí)法重點(diǎn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)種手法》及其配套法規(guī)，制定實(shí)施方案，組織人員對(duì)種子市場(chǎng)開(kāi)展大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)與制售假冒偽劣種子、標(biāo)簽嚴(yán)重不合規(guī)范的問(wèn)題，并從過(guò)去的單純雜交水稻種子執(zhí)法向蔬菜、食用菌、茶果、花卉等農(nóng)作物種子執(zhí)法并重轉(zhuǎn)變，杜絕我省種子惡性案件的發(fā)生。對(duì)福州市臺(tái)江區(qū)、建甌市的種子市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的嚴(yán)密稽查，力爭(zhēng)用一年時(shí)間徹底消滅我省農(nóng)資違法“重災(zāi)區(qū)”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊使用對(duì)人體、動(dòng)物有害的原料或添加劑的違法行為。依據(jù)新修改的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》擬定２００３年為農(nóng)藥執(zhí)法年。依據(jù)修改后的《獸藥管理?xiàng)l例》擬定２００４年為獸藥及生物制品專(zhuān)項(xiàng)整治年。２００５年擬為肥料整規(guī)年。 
　　４．藥品打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 
　?。ǎ保┠繕?biāo)任務(wù)：開(kāi)展藥品打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，使制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動(dòng)得到基本遏制；已被關(guān)閉的非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到真正取締，無(wú)證和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為受到嚴(yán)厲打擊，藥品市場(chǎng)得到進(jìn)一步的規(guī)范；藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量有明顯提高，人民用藥安全有效有保證；藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和廣大人民群眾的法制意識(shí)得到提高，能夠自覺(jué)遵守國(guó)家法律，敢于與各種違法行為作斗爭(zhēng)；人民群眾能使用放心的藥品，舉報(bào)藥品質(zhì)量問(wèn)題的案件數(shù)明顯下降。 
　?。ǎ玻┕ぷ髦攸c(diǎn)：嚴(yán)厲打擊假冒片仔癀、新癀片、風(fēng)油精、痛血康等我省名優(yōu)產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)；嚴(yán)肅查處獸用藥用作人用藥、過(guò)期失效藥品、將過(guò)期失效藥品改換批號(hào)的藥品、非藥品冒充藥品等制售假劣藥品及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)注冊(cè)證的一次性輸液器（針）、輸血器、注射器等違法行為；加強(qiáng)中藥材、中藥飲片質(zhì)量管理；嚴(yán)密防范已被關(guān)閉的福州市楊橋路、福安羅江、長(zhǎng)汀縣閩贛商業(yè)城等非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)死灰復(fù)燃；嚴(yán)格控制與周邊省份接壤的寧德市、龍巖市及歷史上地下藥品交易活動(dòng)和制售假劣藥品行為比較多的莆田縣、福清市、平潭縣、南安市、晉江市、龍海市等重點(diǎn)區(qū)域；查處醫(yī)療單位門(mén)診部、醫(yī)療診所變相銷(xiāo)售藥品的行為；規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的藥品、醫(yī)療器械進(jìn)貨渠道。 
　　（３）分年度工作安排： 
　?。玻埃埃材辏豪^續(xù)打擊制售假片仔癀、假新癀片、無(wú)注冊(cè)證的一次性輸液器（針）、輸血器、注射器違法犯罪行為；認(rèn)真查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家局和省局通報(bào)的不合格的藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品的行為；開(kāi)展凈化節(jié)日藥品市場(chǎng)監(jiān)督大檢查、大輸液產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查和藥品、醫(yī)療器械廣告專(zhuān)項(xiàng)檢查；進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位藥品、醫(yī)療器械的進(jìn)貨渠道；開(kāi)展以農(nóng)村為重點(diǎn)的基層藥品市場(chǎng)整頓；加強(qiáng)藥品監(jiān)督抽驗(yàn)，把日常監(jiān)督檢查與突擊檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)合起來(lái)。 
　?。玻埃埃衬辏杭虚_(kāi)展對(duì)制售假劣藥品、醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)；進(jìn)一步開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域整治，鞏固藥品市場(chǎng)整治成果；堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”原則，一手抓嚴(yán)打，一手抓整治，特別要加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作；繼續(xù)做好藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作，對(duì)監(jiān)督抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題堅(jiān)決依法進(jìn)行處理；鞏固以農(nóng)村為重點(diǎn)的基層藥品市場(chǎng)的整規(guī)成果，建立較為完善的基層藥品市場(chǎng)的監(jiān)管體系。 
　?。玻埃埃茨辏红柟趟幤肥袌?chǎng)整規(guī)成果，讓人民群眾滿意用藥；對(duì)制售假劣藥品違法行為保持高壓勢(shì)態(tài)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即依法給予嚴(yán)厲打擊；在加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村、基層醫(yī)療單位監(jiān)督檢查；堅(jiān)持做好藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作，加強(qiáng)藥品技術(shù)監(jiān)督工作；堅(jiān)持把日常監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，以保證人民群眾用藥安全有效。 
　?。玻埃埃的辏赫J(rèn)真總結(jié)藥品整規(guī)和打假工作經(jīng)驗(yàn)，健全藥品市場(chǎng)監(jiān)管體系，讓人民群眾用上“放心藥”；繼續(xù)對(duì)制售假劣藥品違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)厲打擊一個(gè)，不留后患；加大藥品監(jiān)督抽驗(yàn)力度，對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位以監(jiān)督檢查為主，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量可疑藥品要進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)不合格的要依法進(jìn)行處理；認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為主，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的藥品監(jiān)管方針，使我省藥品監(jiān)管工作順利健康發(fā)展；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》，堅(jiān)持日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合，使藥品整規(guī)和打假工作常抓不懈。 
　?。担ú拇蚣賹?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 
　　（１）目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣水泥、建筑用鋼材及特殊工程用材料的違法活動(dòng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段開(kāi)展建材打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，基本遏制制售假冒偽劣建材行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量。 
　?。ǎ玻┕ぷ髦攸c(diǎn)：以地條鋼、水泥及特種建材為重點(diǎn)產(chǎn)品，以各地建筑專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)市場(chǎng)，以小水電集中的縣、重點(diǎn)建工程工地為重點(diǎn)區(qū)域，加大查處力度，堅(jiān)決取締地條鋼生產(chǎn)及無(wú)證生產(chǎn)建筑用帶肋鋼筋等。 
　?。ǎ常┓帜甓裙ぷ靼才牛海玻埃埃材昀^續(xù)加大查處地條鋼生產(chǎn)的力度，鞏固已被取締生產(chǎn)地條鋼企業(yè)監(jiān)管力度，防止死灰復(fù)燃。重點(diǎn)是華安、平和、福安等縣市原已取締的地條鋼生產(chǎn)企業(yè)；適時(shí)組織執(zhí)法力量對(duì)小軋鋼廠進(jìn)行檢查；組織力量深入省重點(diǎn)工程項(xiàng)目工地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。２００３年繼續(xù)打擊假冒偽劣水泥，集中力量開(kāi)展水泥打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)查處劣質(zhì)水泥和冒牌水泥的生產(chǎn)企業(yè)。繼續(xù)到省重點(diǎn)工程工地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。２００４年鞏固打假成果，嚴(yán)防反彈，并開(kāi)展綜合整治工作，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。省重點(diǎn)工程項(xiàng)目工地所用的建材均能符合要求。建材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)基本無(wú)銷(xiāo)售假冒偽劣建材。２００５年認(rèn)真總結(jié)建材整規(guī)和打假經(jīng)驗(yàn)，健全建材市場(chǎng)監(jiān)督體系，繼續(xù)保持對(duì)制售假冒偽劣建材違法行為打擊的高壓態(tài)勢(shì)。 
　?。叮頍煷蚣賹?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 
　　（１）目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)厲打擊制售假煙、非法倒賣(mài)拼裝煙機(jī)、非法經(jīng)營(yíng)原輔材料、非法收購(gòu)煙葉行為，徹底摧毀我省境內(nèi)的制造假煙窩點(diǎn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，依法從嚴(yán)從重懲處違法犯罪分子，徹底摧毀制售假煙的社會(huì)基礎(chǔ)，盡早摘除以云霄、南安為代表的制售假煙“重災(zāi)區(qū)”的“帽子”，消除對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響，建立規(guī)范有序的煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 
　?。ǎ玻┕ぷ髦攸c(diǎn)：加大力度查處制售假煙的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)運(yùn)輸線、重點(diǎn)口岸和涉假的違法犯罪分子。制假重點(diǎn)區(qū)域：云霄、龍海、漳浦、平和、詔安、南安、安溪、晉江、惠安、永定等縣（市）。售假重點(diǎn)市場(chǎng)：城鎮(zhèn)長(zhǎng)途汽車(chē)站周邊市場(chǎng)、火車(chē)站周邊市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)。假煙運(yùn)輸重點(diǎn)線路：廈門(mén)、泉州、郭坑火車(chē)站，３２４國(guó)道漳州段。假煙出口重點(diǎn)口岸：廈門(mén)口岸、福州口岸。重點(diǎn)打擊為制假售假違法犯罪活動(dòng)通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)“后臺(tái)”和“保護(hù)傘”的國(guó)家機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)的工作人員；“以假養(yǎng)黑、以黑護(hù)假”的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙；制售假煙、非法拼裝倒賣(mài)煙機(jī)、非法經(jīng)營(yíng)原輔材料、非法收購(gòu)煙葉違法犯罪活動(dòng)的組織經(jīng)營(yíng)者；團(tuán)伙案件的為首分子和重大涉假案件的在逃人員；重大暴力抗法案件的首要骨干分子。 
　?。ǎ常┓帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃材辏喊凑展膊亢蛧?guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的部署，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入開(kāi)展打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊制售假煙、非法倒賣(mài)拼裝煙機(jī)、非法經(jīng)營(yíng)原輔材料、非法收購(gòu)煙葉活動(dòng)，摧毀各類(lèi)涉假網(wǎng)絡(luò)，依靠法律手段，從嚴(yán)從重懲處各類(lèi)違法犯罪分子，查處制假售假的“黑后臺(tái)”、“保護(hù)傘”，取得卷煙打假斗爭(zhēng)的決定性勝利。加強(qiáng)對(duì)卷煙原輔材料和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，控制制假的源頭；加大管理和防范力度，鏟除制假重點(diǎn)區(qū)域城鄉(xiāng)居民區(qū)內(nèi)的制假窩點(diǎn)；堅(jiān)決切斷假煙出口渠道，維護(hù)我省對(duì)外開(kāi)放形象；全面建立卷煙配送體系，服務(wù)卷煙零售戶，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；建立專(zhuān)賣(mài)管理所，推行卷煙零售戶戶籍化管理，清除城市銷(xiāo)售假煙的窩點(diǎn)，嚴(yán)打擾亂煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪行為，基本建立規(guī)范有序的煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 
　?。玻埃埃衬辏航⒐珯z法和相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的打擊制售假煙長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)情報(bào)調(diào)研，深挖隱蔽較深的制假窩點(diǎn)，防止機(jī)械化制假現(xiàn)象的回潮和反彈；切實(shí)落實(shí)制假重點(diǎn)區(qū)域各級(jí)政府打假工作責(zé)任制，鞏固已取得的打假成果；打防結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，以案釋法，增強(qiáng)人民群眾的法制觀念，營(yíng)造是假必報(bào)、凡假必打、合法經(jīng)營(yíng)、守法致富的社會(huì)氛圍，使卷煙打假工作從遏制轉(zhuǎn)向根治。加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理，加大卷煙市場(chǎng)清理整頓的力度，打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，摧毀售假的渠道和網(wǎng)絡(luò)，在各城鄉(xiāng)主要街道實(shí)現(xiàn)“無(wú)假煙、無(wú)走私煙、無(wú)非法渠道進(jìn)貨煙、無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶”的目標(biāo)，在市場(chǎng)上基本消滅假煙。 
　　２００４年：進(jìn)一步鞏固已取得的打假成果，采取有力措施，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，努力實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)無(wú)假煙。 
　?。玻埃埃的辏菏咕頍熓袌?chǎng)凈化率達(dá)到１００％，市場(chǎng)占有率達(dá)到１００％。 
　?。罚?lèi)打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 
　?。ǎ保┠繕?biāo)任務(wù)：嚴(yán)厲打擊制售假冒國(guó)外品牌運(yùn)動(dòng)鞋及國(guó)內(nèi)馳名商標(biāo)、品牌鞋違法活動(dòng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段開(kāi)展鞋類(lèi)打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，基本遏制制售假冒偽劣鞋行為，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，外商及名優(yōu)企業(yè)舉報(bào)投訴明顯減少，并對(duì)整治結(jié)果表示滿意。 
　?。ǎ玻┕ぷ髦攸c(diǎn)：以制售假冒偽劣國(guó)外品牌運(yùn)動(dòng)鞋及國(guó)內(nèi)馳名商標(biāo)、品牌鞋嚴(yán)重的晉江市、莆田市涵江區(qū)及周邊街鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)查處力度。 
　?。ǎ常┓帜甓裙ぷ靼才牛海玻埃埃材臧l(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，繼續(xù)對(duì)晉江、莆田市涵江區(qū)及周邊街鎮(zhèn)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣國(guó)外品牌運(yùn)動(dòng)鞋及國(guó)內(nèi)馳名商品、品牌鞋違法行為，將制售假企業(yè)名單上網(wǎng)公布；對(duì)曾取締過(guò)的涉假企業(yè)再進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。２００３至２００４年深入開(kāi)展打假并鞏固打假成果，搗毀假冒國(guó)外品牌運(yùn)動(dòng)鞋銷(xiāo)售、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)各市鞋品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整治。２００５年繼續(xù)對(duì)各市鞋品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整治；按照標(biāo)本兼治、著力治本的方針，引導(dǎo)制鞋業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)名優(yōu)。 
　?。福畽C(jī)動(dòng)車(chē)打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 
　?。ǎ保┠繕?biāo)任務(wù)：進(jìn)一步整頓和規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收、汽車(chē)交易、汽車(chē)維修、汽車(chē)零配件經(jīng)銷(xiāo)等市場(chǎng)秩序，預(yù)防和打擊非法組裝汽車(chē)違法犯罪活動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使汽車(chē)市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)。 
　?。ǎ玻┕ぷ髦攸c(diǎn)：徹底取締擅自從事報(bào)廢汽車(chē)回收和汽車(chē)交易活動(dòng)的市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)戶；查封、取締可能滋生非法拼裝活動(dòng)的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、汽車(chē)交易、汽車(chē)維修、零配件銷(xiāo)售等業(yè)戶；嚴(yán)厲查處出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢汽車(chē)零配件或出售的報(bào)廢汽車(chē)零配件未標(biāo)明“報(bào)廢汽車(chē)回用件”的違法行為；嚴(yán)厲打擊利用報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車(chē)或者出售報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)、“五大總成”、拼裝車(chē)的違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)、汽車(chē)交易業(yè)、廢舊金屬回收業(yè)、維修業(yè)、零配件、廢金屬進(jìn)口等行業(yè)與環(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防和打擊走私販私、非法拼裝等違法犯罪活動(dòng)。 
　?。ǎ常┓帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　　２００２年：清理報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)和舊車(chē)交易中心（市場(chǎng)），重新核發(fā)證照、變更登記；開(kāi)展全面復(fù)查工作，防止已被取締的非法市場(chǎng)死灰復(fù)燃，重點(diǎn)是漳州、龍海、平和、莆田仙游、泉州安溪、石獅、晉江、福州的連江、長(zhǎng)樂(lè)等地區(qū)原已取締的報(bào)廢汽車(chē)非法回收拆解拼裝市場(chǎng)，及閩粵邊、閩贛邊、閩浙邊地區(qū)，礦山、工地等易隱匿、使用拼裝汽車(chē)場(chǎng)所；抓好日常巡查監(jiān)管和案件查處工作，適時(shí)部署安排專(zhuān)項(xiàng)檢查與執(zhí)法，如報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、廢舊金屬回收業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查、汽車(chē)維修行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查、汽車(chē)零配件銷(xiāo)售市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、舊車(chē)交易市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查等；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、調(diào)研。針對(duì)監(jiān)管與執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建章立制，完善規(guī)范管理措施。 
　?。玻埃埃衬辏褐攸c(diǎn)查處山區(qū)、農(nóng)村、礦山、工地等監(jiān)管薄弱地區(qū)非法拼裝汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)等行為；對(duì)城鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步予以整頓和規(guī)范，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)活動(dòng)；完善監(jiān)管手段，把相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者納入信用認(rèn)證管理系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)管力度；初步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)杜絕拼裝汽車(chē)違法行為目標(biāo)。 
　?。玻埃埃茨辏哼M(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管水平，規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收市場(chǎng)，農(nóng)村、山區(qū)、礦山、工地等地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)杜絕拼裝和使用拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和新出現(xiàn)的違法行為動(dòng)向，加強(qiáng)調(diào)研，制定合理的監(jiān)管與執(zhí)法方案。 
　?。玻埃埃的辏豪^續(xù)提升監(jiān)管水平，調(diào)整、完善相關(guān)行業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管重心與任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)杜絕拼裝汽車(chē)、倒賣(mài)報(bào)廢汽車(chē)違法行為；經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)觀念明顯增強(qiáng)，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的違法現(xiàn)象得到根本遏制，相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)秩序得到有效整肅；立法完善，相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序已進(jìn)入法制化軌道，假冒偽劣等嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)品難以生存發(fā)展，整規(guī)任務(wù)納入正常監(jiān)管軌道。 
　?。梗紊虡?biāo)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 
　?。ǎ保┠繕?biāo)任務(wù)：在打假斗爭(zhēng)中，重點(diǎn)打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，有效保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，尤其是馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，為企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)策略發(fā)展壯大，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)消費(fèi)。 
　?。ǎ玻┕ぷ髦攸c(diǎn)：配合治理“餐桌污染”，做好綠色食品證明商標(biāo)的規(guī)范使用和保護(hù)工作；抓好馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)；在不同季節(jié)有重點(diǎn)地做好相應(yīng)商品、服務(wù)商標(biāo)保護(hù)，如第一季度做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資商標(biāo)保護(hù)工作，第二、三季度做好食品、飲料商標(biāo)保護(hù)工作；整頓規(guī)范商標(biāo)印刷業(yè)，從源頭上打擊侵權(quán)行為。 
　?。ǎ常┓帜甓裙ぷ靼才牛海玻埃埃材?duì)幦≡谌珖?guó)開(kāi)展南軍電池假冒侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；協(xié)調(diào)廣東省解決福耀玻璃在廣東被侵權(quán)的問(wèn)題；針對(duì)商標(biāo)權(quán)與企業(yè)名稱(chēng)權(quán)沖突嚴(yán)重的問(wèn)題，制定規(guī)則，撤銷(xiāo)惡意注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)或商標(biāo)；制定“綠色食品”證明商標(biāo)使用規(guī)劃，開(kāi)展綠色食品證明商標(biāo)侵權(quán)行為專(zhuān)項(xiàng)整規(guī)行動(dòng)；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大型咨詢活動(dòng)。２００３年開(kāi)展全省商標(biāo)印刷企業(yè)全面檢查；組織農(nóng)資商標(biāo)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整規(guī)行動(dòng)。２００４年開(kāi)展全省《商標(biāo)注冊(cè)證》的驗(yàn)證工作，規(guī)范商標(biāo)使用行為；開(kāi)展夏季食品、飲料商標(biāo)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整規(guī)行動(dòng)。２００５年開(kāi)展全省證明商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，以發(fā)揮我省原地證明商標(biāo)的重要作用；開(kāi)展我省著名商標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)。 
　?。ǘ┱D建筑市場(chǎng)秩序 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：全面開(kāi)展建筑市場(chǎng)整頓，使建筑市場(chǎng)各方主體牢固樹(shù)立法制觀念，自覺(jué)執(zhí)行法定建設(shè)程序，違反法定建筑程序、規(guī)避招標(biāo)和招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假及工程轉(zhuǎn)包、違法分包的行為得到嚴(yán)肅查處；打破地區(qū)封鎖、行業(yè)保護(hù)，完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，形成統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)；認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高；燃?xì)馐袌?chǎng)得到整頓，編制、完善燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)規(guī)劃，保障燃?xì)鈨?chǔ)存、供應(yīng)、使用各環(huán)節(jié)的安全，消除燃?xì)獍踩[患，規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為；建筑市場(chǎng)的運(yùn)行和管理走上法制軌道，行政主管部門(mén)依法行政水平顯著提高，建立法制健全、管理科學(xué)、行為規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系。 
　?。玻ぷ髦攸c(diǎn)：依法查處規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假以及招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)違法操作，泄露標(biāo)底和評(píng)委評(píng)標(biāo)不公的問(wèn)題；依法查處勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無(wú)證或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)和出賣(mài)圖簽、非法掛靠的問(wèn)題；依法查處不辦理施工圖審查、施工許可證或開(kāi)工報(bào)告、不辦理竣工驗(yàn)收及備案以及依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理等違反法定建設(shè)程序的問(wèn)題；依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及偷工減料等問(wèn)題；堅(jiān)決糾正建設(shè)行政主管部門(mén)不依法行政和監(jiān)督執(zhí)法不力的問(wèn)題；大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動(dòng)和裝飾裝修材料市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量；大力開(kāi)展清理整頓燃?xì)馐袌?chǎng)，特別要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)的管理。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　　２００２年：開(kāi)展對(duì)履行法定建設(shè)程序存在問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治，組織全省性檢查，使違反法定建設(shè)程序特別是不依法辦理規(guī)劃許可、施工許可的現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；繼續(xù)完善配套招投標(biāo)管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布等各類(lèi)招標(biāo)行為；狠抓業(yè)主的違法違規(guī)行為和工程勘察設(shè)計(jì)等薄弱環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。糾正建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法不力的問(wèn)題，提高建設(shè)行政主管部門(mén)依法行政的水平，全面完成燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)審批，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和燃?xì)夤芾淼闹贫然?、?guī)范化。 
　?。玻埃埃衬辏航∪鸵?guī)范有形建筑市場(chǎng)，完善企業(yè)資質(zhì)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，對(duì)規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)活動(dòng)中轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠的違法違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，檢查和規(guī)范招投標(biāo)各環(huán)節(jié)收費(fèi)，查處亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為。加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)杜絕在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中違法設(shè)障、實(shí)行地區(qū)封鎖和部門(mén)保護(hù)的行為。按照“建管分開(kāi)”和專(zhuān)業(yè)化管理的原則，推進(jìn)政府投資工程管理方式的改革。全面規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，消除燃?xì)獍踩[患。 
 
 
省整規(guī)綜合辦 
省計(jì)委 
２００２年７月 
 
 
分年度目標(biāo)具體指標(biāo)表 
 
　　指標(biāo)名稱(chēng) 單位 ２００２年 ２００３年 ２００４年 ２００５年 
　　辦理規(guī)劃審批 ％ １００ １００ １００ １００ 
　　縣級(jí)以上規(guī)劃區(qū)施工圖審查車(chē) ％ ９０ ９５ １００ １００ 
　　縣級(jí)規(guī)劃區(qū)外施工圖審查率 ％ ３０ ５０ ７０ １００ 
　　辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督 ％ １００ １００ １００ １００ 
　　辦理施工許可 ％ １００ １００ １００ １００ 
　　應(yīng)招標(biāo)工程的招標(biāo)率 ％ １００ １００ １００ １００ 
　　應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程的招標(biāo)率 ％ １００ １００ １００ １００ 
　　提供招投標(biāo)書(shū)面報(bào)告 ％ ７０ ９０ １００ １００ 
　　辦理合同備案率 ％ ５０ ７０ ９０ １００ 
　　竣工驗(yàn)收備案率 ％ １００ １００ １００ １００ 
　　執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 無(wú) 基本執(zhí)行 基本執(zhí)行 基本執(zhí)行 １００％ 
　　建筑安全生產(chǎn)（萬(wàn)人死亡率） ％ １．７２ １．５ １．３ １ 
　　舉報(bào)案件處理率 ％ １００ １００ １００ １００ 
　　燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)管理率 ％ １００ １００ １００ １００ 
　　注：上表中對(duì)執(zhí)行法定建設(shè)程序和執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求達(dá)到１００％，對(duì)未按要求執(zhí)行的，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起查處一起。 
　　２００４年：強(qiáng)化工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，確保和促進(jìn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平不斷提高，建立健全科學(xué)、嚴(yán)格的旁站監(jiān)理制度，提高工程監(jiān)理水平。建立健全業(yè)主信用約束機(jī)制，推廣和建立以工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)制度，用經(jīng)濟(jì)手段約束和規(guī)范建筑市場(chǎng)各方行為。提高合同履約率、解決拖欠工程款的老大難問(wèn)題。 
　?。玻埃埃的辏喊凑諛?biāo)本兼治、重在治本的要求，在繼續(xù)強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管和嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的同時(shí)，加大治本的工作力度，基本完成整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)任務(wù)。 
　?。ㄈ┱D和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：逐步建立完善文化市場(chǎng)法規(guī)體系，全面推進(jìn)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，初步形成我省現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)構(gòu)架；完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)秩序的基本好轉(zhuǎn)，為先進(jìn)文化的傳播和建設(shè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，使我省的文化市場(chǎng)進(jìn)一步朝著健康、有序、繁榮的方向發(fā)展。 
　?。玻ぷ髦攸c(diǎn)： 
　　一是加快文化市場(chǎng)法制化進(jìn)程，制定歌舞娛樂(lè)、音像、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理、文物流通等有關(guān)文化市場(chǎng)地方性法規(guī)規(guī)章，建立健全文化市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善我省文化市場(chǎng)法制體系。 
　　二是整頓音像市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法音像制品，改善音像市場(chǎng)狀況；調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提高規(guī)模水平，全省音像制品經(jīng)營(yíng)單位總量控制在４５００家以內(nèi)；建立統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)互補(bǔ)的音像制品流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展音像超市和音像連鎖經(jīng)營(yíng)；逐步縮減直至取消錄像放映場(chǎng)所。 
　　三是加強(qiáng)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，打擊營(yíng)利性陪侍活動(dòng)，正確引導(dǎo)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的發(fā)展方向；形成完善有力的長(zhǎng)效管理機(jī)制，大幅減少歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所各類(lèi)案件、事故和游戲機(jī)市場(chǎng)各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)生，堅(jiān)決停止審批新的電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)單位，進(jìn)一步壓縮游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所數(shù)量。 
　　四是整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，利用符合網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)和技術(shù)要求的手段和措施，努力將“網(wǎng)吧”引向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。 
　　五是整頓和規(guī)范書(shū)報(bào)刊、電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持“打擊與防范、整頓與規(guī)范、扶優(yōu)與汰劣、治標(biāo)與治本”相結(jié)合的原則，形成繁榮、有序、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的出版物市場(chǎng)格局，全省批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位控制在４１００家左右（其中批發(fā)單位控制在１００家以內(nèi)）。 
　　六是整頓印刷業(yè)市場(chǎng)秩序，通過(guò)“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理布局、提高質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序、調(diào)控有力、規(guī)范科學(xué)、增效明顯的印刷業(yè)新格局，全省印刷企業(yè)控制在２９２７家以內(nèi)。 
　　七是整頓文物市場(chǎng)秩序，取締非法的文物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和非法文物拍賣(mài)活動(dòng)，打擊文物走私，加強(qiáng)文物市場(chǎng)監(jiān)管力度，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，健全市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，保證文物市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃材辏阂猿霭嫖锸袌?chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為重點(diǎn)，繼續(xù)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。 
　　出版物市場(chǎng)要大力貫徹新修訂的《著作權(quán)法》、《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展重新審核登記，壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展；嚴(yán)厲打擊各種政治性非法出版物、“法輪功”邪教出版物、淫穢色情出版物；針對(duì)出版物市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展打擊“盜版電影新片、大片”和“盜版教輔讀物”、取締“游商、地?cái)偀o(wú)證經(jīng)營(yíng)”等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)；集中力量查處非法出版物批發(fā)網(wǎng)絡(luò)等重大案件。 
　　文化娛樂(lè)市場(chǎng)要以“打地下、打反彈、打轉(zhuǎn)移”為重點(diǎn)，密切關(guān)注已取締和關(guān)閉的電子游戲場(chǎng)所原有設(shè)備的流向，堅(jiān)決遏制各種回潮現(xiàn)象；重點(diǎn)整頓歌舞娛樂(lè)、桑拿洗浴按摩、錄像放映、美容美發(fā)以及賓館、飯店中附設(shè)的歌舞娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所；依法取締一批非法經(jīng)營(yíng)和治安問(wèn)題突出的場(chǎng)所，查處一批發(fā)生在場(chǎng)所內(nèi)的“黃、賭、毒”大要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。 
　　網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)要提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在總量控制的前提下做好新開(kāi)“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)許可的審批工作；以換發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)吧”的管理，加大對(duì)違法違規(guī)“網(wǎng)吧”的查處打擊力度，堅(jiān)決取締無(wú)證“網(wǎng)吧”，整頓和規(guī)范“網(wǎng)吧”等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序，全省“網(wǎng)吧”總量控制在２４５０家；鼓勵(lì)“網(wǎng)吧”實(shí)現(xiàn)自我管理和提升，引導(dǎo)青少年形成健康的網(wǎng)絡(luò)生活方式。 
　　２００３至２００５年：要針對(duì)文化市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，有重點(diǎn)地開(kāi)展整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作。 
　　出版物市場(chǎng)要分階段有重點(diǎn)地對(duì)書(shū)報(bào)刊、音像制品、電子出版物計(jì)算機(jī)軟件批發(fā)單位進(jìn)行整頓規(guī)范；加強(qiáng)出版物的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理；深挖非法出版物源頭、嚴(yán)厲打擊地下非法光盤(pán)生產(chǎn)線、地下存銷(xiāo)窩點(diǎn)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)決取締非法印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)印刷經(jīng)營(yíng)行為。 
　　文化娛樂(lè)市場(chǎng)要根據(jù)不同時(shí)期市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，防止違法違規(guī)活動(dòng)形成氣候；限制關(guān)閉小、亂、散、差經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；逐步縮減并最終取消錄像放映場(chǎng)所；開(kāi)展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所綜合治理。 
　　網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)要適時(shí)修訂我省“網(wǎng)吧”管理辦法，完善網(wǎng)絡(luò)文化健康管理軟件的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)“網(wǎng)吧”健康發(fā)展。 
　　文物市場(chǎng)要進(jìn)一步開(kāi)展整治工作，規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)文物出入境監(jiān)管，堅(jiān)決打擊文物犯罪活動(dòng)。 
　?。ㄋ模┱D旅游市場(chǎng) 
　　１．目標(biāo)任務(wù)：以出境游市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、旅游從業(yè)人員及旅游企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理和外部發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)旅游市場(chǎng)的治理整頓，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)和旅游環(huán)境的“五無(wú)”目標(biāo)，即：旅游購(gòu)物、消費(fèi)無(wú)宰客，城市“一日游”無(wú)重大投訴，旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)“黑社”，導(dǎo)游服務(wù)無(wú)“野導(dǎo)”，旅游交通無(wú)重大責(zé)任事故。 
　　２．工作重點(diǎn)： 
　?。ǎ保┚C合治理城市旅游基礎(chǔ)環(huán)境，營(yíng)造良好的外部市場(chǎng)環(huán)境。一是嚴(yán)厲查處私拿回扣問(wèn)題。建立公開(kāi)合法的企業(yè)之間的回傭制度和導(dǎo)游人員工作報(bào)酬制度，納入企業(yè)核算體系規(guī)范管理。旅游協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)自律作用，提倡同業(yè)之間簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》；購(gòu)物場(chǎng)所、消費(fèi)場(chǎng)所要公開(kāi)承諾不給導(dǎo)游人員回扣，旅行社要公開(kāi)承諾導(dǎo)游人員不收回扣，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展購(gòu)物場(chǎng)所、消費(fèi)場(chǎng)所的綜合整治，重點(diǎn)查處出售假冒偽劣商品、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、價(jià)格欺詐、誘迫購(gòu)物等行為和以誘詐游客錢(qián)財(cái)為目的的“看病抓藥”、燒香拜佛等欺客宰客行為。二是大力整頓城市“一日游”市場(chǎng)。重點(diǎn)整頓“黑車(chē)”、“黑導(dǎo)”與非正規(guī)景點(diǎn)。購(gòu)物點(diǎn)、餐館等相互勾結(jié)，強(qiáng)迫就餐購(gòu)物，低價(jià)招待上車(chē)加價(jià)，變更行程承諾，中途甩客等非法經(jīng)營(yíng)行為。三是開(kāi)展打擊非法導(dǎo)游活動(dòng)。重點(diǎn)查處來(lái)取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為、偽造和冒用借用他人導(dǎo)游證的行為、無(wú)正規(guī)旅行社接待私自帶團(tuán)的導(dǎo)游行為和以色情服務(wù)為目的“伴游”、“陸游”等作法活動(dòng)。四是開(kāi)展打擊非法經(jīng)營(yíng)旅行社活動(dòng)。重點(diǎn)查處非旅行社單位和個(gè)人以盈利為目的招徠、接待游客，或?yàn)橛慰桶才攀乘?、游覽等旅游活動(dòng)；查處非旅行社單位和個(gè)人以咨詢、聯(lián)絡(luò)名義從事旅行社業(yè)務(wù)；查處以商務(wù)考察、出國(guó)培訓(xùn)等名義變相招徠組團(tuán)出境旅游。五是開(kāi)展旅游車(chē)船營(yíng)運(yùn)安全整頓活動(dòng)。重點(diǎn)查處非法帶團(tuán)、套團(tuán)和超時(shí)運(yùn)營(yíng)，治理各種違章違規(guī)現(xiàn)象，消除各種安全隱患；規(guī)范旅行社用車(chē)制度，明確保障安全的措施和責(zé)任。 
　　（２）全面清理導(dǎo)游隊(duì)伍，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。一是對(duì)導(dǎo)游管理實(shí)行資格證、執(zhí)業(yè)證兩證管理分離制度，將部分執(zhí)業(yè)證下放給地級(jí)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，做到事權(quán)統(tǒng)一，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。建立相應(yīng)的管理體制和執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展常年不間斷的對(duì)導(dǎo)游依法管理。二是建立起“專(zhuān)職導(dǎo)游”和“社會(huì)導(dǎo)游”兩套組織體系和教育管理體系。旅行社要承擔(dān)對(duì)專(zhuān)職導(dǎo)游的教育、管理責(zé)任。抓緊成立社會(huì)導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)，對(duì)“社會(huì)導(dǎo)游”實(shí)施有效的教育管理。三是對(duì)全省各地導(dǎo)游執(zhí)業(yè)過(guò)程進(jìn)行計(jì)算機(jī)ＩＣ卡管理。建立導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)行為信譽(yù)檔案制度和除名公告制度。四是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。把職業(yè)道德建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，著力提高旅游系統(tǒng)全體員工的道德水平和旅游市場(chǎng)的文明水平；對(duì)員工普遍進(jìn)行職業(yè)責(zé)任的教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和服務(wù)技能的培訓(xùn)；認(rèn)真貫徹推行國(guó)家旅游職業(yè)規(guī)范，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)系統(tǒng)工程的實(shí)施。 
　?。ǎ常┐罅φD旅行社市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范旅行社的經(jīng)營(yíng)管理。一是查禁違規(guī)違紀(jì)旅行社，重點(diǎn)是通過(guò)嚴(yán)厲查處旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的問(wèn)題，堅(jiān)決打破地方保護(hù)主義，對(duì)國(guó)內(nèi)旅行社一律實(shí)行同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，接受同樣的行業(yè)管理。二是強(qiáng)化措施，建立旅行社市場(chǎng)退出機(jī)制。通過(guò)行政執(zhí)法、年檢登記和建立旅行社違規(guī)違紀(jì)公告制度等手段，使目前的旅行社數(shù)量減少三分之一以上。三是加大開(kāi)放力度。開(kāi)展中外合資辦旅行社或由外國(guó)知名旅行社獨(dú)資創(chuàng)辦旅行社并在全省各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)，促進(jìn)中國(guó)旅行社業(yè)的重新組合和內(nèi)部調(diào)整。四是建立旅行社信譽(yù)機(jī)制和旅游服務(wù)質(zhì)量保障體系。將旅行社在市場(chǎng)交易中的不良紀(jì)錄以及相關(guān)資料情況建檔立庫(kù)，同時(shí)與導(dǎo)游人員的信譽(yù)制度結(jié)合起來(lái)。以全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)，積極推行職業(yè)規(guī)范、崗位規(guī)范、提高旅游服務(wù)質(zhì)量，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)章、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更好地維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權(quán)益。五是在旅行社行業(yè)全面實(shí)行資質(zhì)等級(jí)管理制度。進(jìn)一步突出旅行社質(zhì)量和信用形象，淡化企業(yè)類(lèi)別、打破壟斷經(jīng)營(yíng)的手段，引導(dǎo)旅行社提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，樹(shù)立自身的市場(chǎng)形象和品牌。六是總結(jié)規(guī)范經(jīng)營(yíng)旅行社的管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)旅行社行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和市場(chǎng)行為規(guī)范。 
　　（４）依法規(guī)范出境游市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的未經(jīng)許可不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)到非旅游目的國(guó)旅游，不準(zhǔn)誘導(dǎo)黃、賭、毒活動(dòng)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫購(gòu)物和參加自費(fèi)旅游項(xiàng)目等“六不準(zhǔn)”要求及相應(yīng)的處罰條款，加強(qiáng)出境游市場(chǎng)檢查，逐步完善出境游經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，全面規(guī)范出境游市場(chǎng)。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛海玻埃埃蹦隇槿鎲?dòng)階段，制定計(jì)劃，宣傳發(fā)動(dòng)。２００２年至２００４年為實(shí)施階段。主要工作是：省旅游局根據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合每年的旅游重點(diǎn)工作，確定年度整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作的計(jì)劃，并對(duì)全行業(yè)發(fā)布；各級(jí)旅游行政管理部門(mén)根據(jù)本單位的總體規(guī)劃，具體組織實(shí)施；不斷完善整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作責(zé)任制，做到有組織、有內(nèi)容、有監(jiān)督、有總結(jié)。２００５年為總結(jié)提高階段。主要任務(wù)是對(duì)各設(shè)區(qū)市貫徹實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行逐一驗(yàn)收，對(duì)全省整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作效果作出評(píng)估，對(duì)先進(jìn)設(shè)區(qū)市給予表彰。 
　?。ㄎ澹┢瞥貐^(qū)封鎖、行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：嚴(yán)肅查處地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，通過(guò)整頓使有地區(qū)封鎖和部門(mén)、行業(yè)壟斷內(nèi)容文件、規(guī)定得到全面清理，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得到糾正，壟斷行業(yè)改革有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，群眾對(duì)打保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的滿意程序明顯提高。 
　?。玻ぷ髦攸c(diǎn)：在破除地區(qū)封鎖方面，打擊兩種行為，第一種是設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者阻撓本地產(chǎn)品進(jìn)入外地市場(chǎng)的行為；第二種是限定或變相限定用戶只能經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用本地產(chǎn)品，或者只能接受本地企業(yè)或個(gè)人提供的服務(wù)。查處酒類(lèi)、化肥、煙草、建材、煤炭等行業(yè)或產(chǎn)品的地區(qū)封鎖。在破除部門(mén)行政壟斷方面，打擊兩種行為，第一種是行政部門(mén)指定經(jīng)營(yíng)者參與行政執(zhí)法活動(dòng)，并由該經(jīng)營(yíng)者收取高額費(fèi)用的行為；第二種是沒(méi)有法律依據(jù)，行政管理部門(mén)限定用戶購(gòu)買(mǎi)其指定企業(yè)的商品，或者接受其指定企業(yè)提供的服務(wù)或延伸服務(wù)。在破除行業(yè)壟斷方面，打擊兩種行為，第一種是依法具有獨(dú)占地位的公用企業(yè)限定用戶購(gòu)買(mǎi)、使用其附帶或指定的經(jīng)營(yíng)者所提供的商品等強(qiáng)制搭售行為，或限定用戶接受其指定經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)或延伸服務(wù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和行業(yè)壟斷行為。重點(diǎn)查處供水、供電、保險(xiǎn)、商業(yè)銀行、鐵路、民航、郵政、電信等具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者非法限制競(jìng)爭(zhēng)行為，同時(shí)積極推動(dòng)壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革。在打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為方面，查處仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢、企業(yè)名稱(chēng)，仿冒、偽造產(chǎn)地和質(zhì)量標(biāo)志的行為；查處利用廣告或者其他方式對(duì)商品進(jìn)行虛假宣傳的行為；查處醫(yī)藥、醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)、建筑工程、旅游、房地產(chǎn)等市場(chǎng)中的商業(yè)賄賂行為；查處串通投標(biāo)行為；查處侵犯商業(yè)秘密行為。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　　２００２年：在查處限制競(jìng)爭(zhēng)行為方面，以設(shè)區(qū)市為單位，開(kāi)展全省范圍壟斷性行業(yè)及公用企業(yè)非法限制競(jìng)爭(zhēng)行為的自查自糾活動(dòng)；在全省范圍內(nèi)繼續(xù)對(duì)供電、供水、供氣、郵政、電信、交通運(yùn)輸?shù)裙闷髽I(yè)以及保險(xiǎn)、商業(yè)銀行等存在的違背自愿、公平、公正、平等的原則，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序損害消費(fèi)者權(quán)益的強(qiáng)制交易和濫收費(fèi)用等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；對(duì)供電、供水、供氣等行業(yè)的“底度收費(fèi)”問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。在整治地區(qū)封鎖行為方面，依法重點(diǎn)查處酒類(lèi)、化肥、煙草等行業(yè)或產(chǎn)品的地區(qū)封鎖、地方保護(hù)主義行為。在查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為方面，在節(jié)日期間開(kāi)展打擊仿冒、誤導(dǎo)、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢、虛假、誤導(dǎo)性宣傳、巨獎(jiǎng)銷(xiāo)售、違法附贈(zèng)，檢查的重點(diǎn)行業(yè)是家用電器、食品、飲料、旅游、房地產(chǎn)，重點(diǎn)區(qū)域是小商品市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點(diǎn)；繼續(xù)開(kāi)展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，積極做好對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處藥品購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂行為。 
　　２００３年：開(kāi)展查處地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；積極配合有關(guān)部門(mén)做好公用企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革；積極配合主管機(jī)關(guān)清理涉及地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷的部門(mén)文件。 
　?。玻埃埃茨辏洪_(kāi)展查處地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；積極指導(dǎo)基層工商所立足“轄區(qū)管理”原則，大力開(kāi)展查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為工作；研究新形勢(shì)下開(kāi)展查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的有效途徑；研究、探索監(jiān)督管理通過(guò)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；繼續(xù)推進(jìn)壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革。 
　　２００５年：開(kāi)展查處地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；研究加入世界貿(mào)易組織后假冒、仿冒、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等違法行為的新特點(diǎn)，解決查處的新方式；繼續(xù)推動(dòng)壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革。 
　　（六）治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程” 
　　１．目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地治理食品污染，建立從生產(chǎn)、加工、流通到消費(fèi)全過(guò)程、全方位保障食品安全的五大體系，用三年時(shí)間在全省２３個(gè)城市基本消除主要食品的“餐桌污染”；用五年時(shí)間在全省范圍內(nèi)基本消除主要食品的“餐桌污染”，確保人民群眾的食品安全，提高人民生活質(zhì)量。主要治理品類(lèi)及治理目標(biāo)見(jiàn)下表： 
　　２．工作重點(diǎn)： 
　?。ǎ保┙ㄔO(shè)食品安全生產(chǎn)、加工體系。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基地管理，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品；按照無(wú)公害產(chǎn)品的要求，治理和改善種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)良種繁育和推廣；引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶科學(xué)合理使用藥物、化肥、飼料和飼料添加劑，查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、飼料添加劑的行為；建立和完善加工食品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，查處違規(guī)使用食品添加劑的行為；加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和水生產(chǎn)的規(guī)范管理，提高農(nóng)村供水率。 
　　（２）建設(shè)食品安全流通體系。加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)行為的管理，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范食品流通秩序，培育和發(fā)展具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)的批發(fā)零售市場(chǎng)及其物流體系。包括開(kāi)辟食品運(yùn)輸“綠色通道”，治理途中污染；加強(qiáng)批發(fā)和零售市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)，建立完善的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，改進(jìn)市場(chǎng)銷(xiāo)售方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù)，推動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)改為生鮮超市，開(kāi)展“放心店（市場(chǎng)）”活動(dòng)；加強(qiáng)牲畜定點(diǎn)屠宰管理和出入境、省際動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)管理；加強(qiáng)城市二次供水的管理，健全水池清洗制度。 
　?。ǎ常┙ㄔO(shè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。修訂完善我省食品安全質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)，健全各類(lèi)食品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)達(dá)標(biāo)食品和達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，大力推介優(yōu)質(zhì)名牌食品，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整頓，提高食品企業(yè)管理的規(guī)范化水平，提高食品質(zhì)量，逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。 
　　（４）建設(shè)食品安全監(jiān)管和預(yù)警體系。加大食品安全質(zhì)量行政監(jiān)管力度，在行政執(zhí)法部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)建立合理分工、高效率、低成本的食品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，研究推廣先進(jìn)快速低成本的檢測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)食品安全質(zhì)量的檢查監(jiān)督，及時(shí)查處不安全食品，對(duì)食品安全態(tài)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)作出預(yù)測(cè)預(yù)警，依法進(jìn)行食品安全評(píng)估與公示。 
　　（５）建設(shè)食品安全法制保障體系。與國(guó)際法和國(guó)際慣例接軌，制訂和完善一批保證食品安全的地方法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法機(jī)制，明確各部門(mén)執(zhí)法分工，加強(qiáng)聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，及時(shí)依法查處違法行為。 
　　（６）建設(shè)食品安全的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、社會(huì)輿論監(jiān)督體系和消費(fèi)體系，確保治理“餐桌污染”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃材辏红柟烫岣呱夏曛卫沓晒?，繼續(xù)治理２３個(gè)市所在地，治理品種在上年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品、飲用水、調(diào)味品、大米６類(lèi)品種的基礎(chǔ)上增加鮮奶、主要水果、茶葉、糧食復(fù)制品、面粉、豆制品、食用油，并將餐飲業(yè)列為重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行治理。 
　?。玻埃埃衬辏涸谏夏曛卫砘A(chǔ)上，在城市推行牛羊定點(diǎn)屠宰，擴(kuò)大治理范圍，將蔬菜重金屬、硝酸鹽超標(biāo)、貝類(lèi)污染、城市管網(wǎng)末梢水質(zhì)、農(nóng)村供水、罐頭、飲料、酒類(lèi)衛(wèi)生質(zhì)量也列入治理范圍。有條件的縣城開(kāi)展治理試點(diǎn)。當(dāng)年基本實(shí)現(xiàn)２３個(gè)市基本消除主要食品“餐桌污染”。 
　?。玻埃埃茨辏簩⒅卫淼赜蚍秶桑玻硞€(gè)市所在地?cái)U(kuò)大到全省縣以上城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)食品污染得到初步治理。 
　?。玻埃埃的辏红柟贪l(fā)展上年城鎮(zhèn)治理成果，實(shí)現(xiàn)全省縣以上城鎮(zhèn)以上基本消除主要食品的“餐桌污染”。 
　　（七）強(qiáng)化稅收征管 
　　１．目標(biāo)任務(wù)：完善和穩(wěn)定稅制，強(qiáng)化稅收征管，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)業(yè)行為，全面推進(jìn)依法治稅，提高稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持科技加管理方針，加快稅收信息化步伐，建立一個(gè)依托稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，用３－５年時(shí)間把我省稅收信息化水平提升一個(gè)檔次，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前列，完成和超額完成稅收收入任務(wù)，確保稅收與我?。牵模性鲩L(zhǎng)相適應(yīng)?！笆濉逼陂g，稅收年均增長(zhǎng)１０．３％，到２００５年稅收規(guī)模達(dá)到約５５４億元（其中：國(guó)稅３１３億元，地稅２４１億元），比２０００年增長(zhǎng)６３．３％，略高于全國(guó)稅收平均增長(zhǎng)水平。 
　　２．工作重點(diǎn)： 
　?。ǎ保?qiáng)化稅收征管，推進(jìn)依法治稅。重點(diǎn)建立和完善四個(gè)機(jī)制，分別是執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)、高效的稅收征管機(jī)制，以執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機(jī)制和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。理順征收、管理、稽查、行政復(fù)議四個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的職能，進(jìn)一步落實(shí)“上收?qǐng)?zhí)法權(quán)、分解執(zhí)法權(quán)、制約執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法權(quán)”的要求，全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督。全面推開(kāi)執(zhí)法資格和能級(jí)認(rèn)證工作。持續(xù)開(kāi)展對(duì)高收入行業(yè)和高收入個(gè)人的所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查。實(shí)行規(guī)范的稅法公告制度，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開(kāi)通“１２３６６”納稅服務(wù)電話，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。 
　　（２）貫徹“科技加管理”方針，推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。根據(jù)一體化原則，建立一個(gè)依托稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，以中心城市為信息集中點(diǎn)，分別以總局、省國(guó)、地稅局和地市局為三級(jí)數(shù)據(jù)處理中心，功能覆蓋各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理、稅收業(yè)務(wù)、決策支持、外部信息應(yīng)用等所有職能的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，用３－５年時(shí)間把我省稅收信息化水平提升一個(gè)檔次，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前列。 
　　（３）深入開(kāi)展打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)。打擊涉稅犯罪團(tuán)伙，搗毀增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的網(wǎng)絡(luò)體系和其他非法制售假發(fā)票的違法犯罪窩點(diǎn)。針對(duì)增值稅發(fā)票犯罪所固有的鏈條性，重點(diǎn)查處“案中案”、“系列案”、“連環(huán)案”。 
　　３．分年度工作安排： 
　?。玻埃埃材辏和ㄟ^(guò)信息化手段加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。國(guó)稅系統(tǒng)要在現(xiàn)有監(jiān)控范圍的基礎(chǔ)上，將企業(yè)所得稅和涉外企業(yè)的稅源大戶納入監(jiān)控范圍，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面。按照《征管法》的規(guī)定，嚴(yán)格審批緩稅、清繳欠稅，加強(qiáng)征管質(zhì)量“七率”考核。推行和完善稅控加油機(jī)。試行全程服務(wù)監(jiān)督工作制度。福州、廈門(mén)、泉州、莆田四市在推行ＣＴＡＩＳ的基礎(chǔ)上，率先實(shí)現(xiàn)以地市為單位的數(shù)據(jù)集中，并在全省范圍內(nèi)完成金稅二期拓展和公文處理系統(tǒng)（行政管理應(yīng)用系統(tǒng)）的升級(jí)工作，全面推廣除計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)申報(bào)外的多元化申報(bào)繳稅方式。重點(diǎn)打擊、搗毀增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的網(wǎng)絡(luò)體系。地稅系統(tǒng)要開(kāi)通征收管理、稽查管理子系統(tǒng)。 
　?。玻埃埃衬辏航鉀Q征管虛化問(wèn)題，逐步實(shí)施納稅評(píng)估。國(guó)稅系統(tǒng)要建立全省統(tǒng)一的增值稅納稅評(píng)估管理辦法和考核體系，把納稅審核的關(guān)口前移，提高納稅申報(bào)質(zhì)量。逐步推行和完善稅控收銀機(jī)。在省內(nèi)其他五個(gè)設(shè)區(qū)市對(duì)納稅戶的基本信息進(jìn)行全面清理核實(shí)，建立準(zhǔn)確無(wú)誤、項(xiàng)目完整的納稅人戶籍信息庫(kù)，與ＣＴＡＩＳ基礎(chǔ)工作接軌，并全面推廣應(yīng)用ＣＴＡＩＳ軟件，選擇部分單位進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)申報(bào)繳稅試點(diǎn)，全省實(shí)現(xiàn)以地市為單位的數(shù)據(jù)集中，省、市兩級(jí)開(kāi)始著手建立信息數(shù)據(jù)處理中心。建立依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的稅收監(jiān)控體系，重點(diǎn)就兩權(quán)監(jiān)督、目標(biāo)考核、征管質(zhì)量與效率等方面進(jìn)行計(jì)算機(jī)控管，基本實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的自動(dòng)監(jiān)控和考核，實(shí)現(xiàn)從“人管人”到“制度管人”、“機(jī)器管人”的根本轉(zhuǎn)變。地稅系統(tǒng)要開(kāi)通人事、教育、監(jiān)查管理子系統(tǒng)，著手與政府及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)及系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化建設(shè)，重點(diǎn)打擊非法制售假發(fā)票的違法犯罪活動(dòng)。 
　?。玻埃埃茨辏哼M(jìn)一步強(qiáng)化稅收源頭控管，提高征管質(zhì)量。鞏固和完善金稅二期、ＣＴＡＩＳ軟件推廣應(yīng)用成果，建立起以設(shè)區(qū)市局為中心的數(shù)據(jù)集中處理模式和集中式數(shù)據(jù)庫(kù)，做好推廣金稅工程三期前期準(zhǔn)備，同時(shí)全面推廣電話申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)申報(bào)等多元化電子申報(bào)方式，建立起征管質(zhì)量和依法行政的稅收監(jiān)控體系和數(shù)據(jù)安全運(yùn)行保障體系。嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅犯罪活動(dòng)。 
　　２００５年：試行和推廣金稅工程三期工作，完善市局?jǐn)?shù)據(jù)處理中心建設(shè)，基本完成省局?jǐn)?shù)據(jù)處理中心對(duì)所有稅務(wù)管理信息的集中存儲(chǔ)及相關(guān)業(yè)務(wù)集中處理的建設(shè)，并在２０１０年前達(dá)到以總局為主、省局為輔高度集中處理信息的最終目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息的高度共享。鞏固和完善歷年整治成果，基本實(shí)現(xiàn)“十五”整規(guī)目標(biāo)。 
　?。ò耍┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察 
　　總的目標(biāo)任務(wù)：在鞏固上階段成果的基礎(chǔ)上，把深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治繼續(xù)作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，按照“依法整頓，綜合治理，鞏固提高，務(wù)求實(shí)效”的要求，抓鞏固、抓深化、抓提高，促進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得新的成效。 
　　工作重點(diǎn)：主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備整治、道路和水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治、公眾聚集場(chǎng)所安全整治、學(xué)校安全整治等七個(gè)方面內(nèi)容。 
　?。保ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。 
　?。ǎ保┠繕?biāo)任務(wù)：通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)符合安全要求，從業(yè)單位和從業(yè)人員持證上崗、安全生產(chǎn)制度健全、安全管理措施落實(shí)、事故救急系統(tǒng)反應(yīng)迅速、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和行政執(zhí)法行為規(guī)范的基本目標(biāo)。 
　?。ǎ玻┕ぷ髦攸c(diǎn)：全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全管理。重點(diǎn)抓好：一是劇毒化學(xué)品和液化氣體從業(yè)單位；二是不具備安全生產(chǎn)基本條件以及不符合有關(guān)資質(zhì)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；三是存在重大安全事故隱患的從業(yè)單位；同時(shí)嚴(yán)厲打擊利用危險(xiǎn)化學(xué)品從事各種違法犯罪的活動(dòng)。 
　?。ǎ常┓帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃材辏喝尕瀼芈鋵?shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，整頓危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用企業(yè)；整頓危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)；深入進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸整治；整頓危險(xiǎn)化學(xué)品包裝管理；整頓危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理。開(kāi)展對(duì)使用膠粘劑等有毒有害化學(xué)品的加工、制造行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，特別是要對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用含苯及其化合物的膠粘劑企業(yè)和個(gè)體作坊進(jìn)行嚴(yán)格清查，對(duì)不符合職業(yè)衛(wèi)生要求、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)條件的一律停業(yè)整頓，經(jīng)整頓后仍不合格的予以關(guān)閉。 
　?。玻埃埃衬辏憾酱倨髽I(yè)建立事故應(yīng)急處理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，并制訂應(yīng)急預(yù)案；全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的資格培訓(xùn)、考核、發(fā)證、持證上崗工作；貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、包裝物生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)審批和實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的規(guī)定，禁止未經(jīng)定點(diǎn)審批和未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置從業(yè)單位的定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，鞏固和發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治成果。 
　　２００４年：建立健全各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，制定各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，組建全省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援系統(tǒng)，提高我省危險(xiǎn)化學(xué)品事故的防災(zāi)救助能力。 
　　２００５年：進(jìn)一步理順危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理各職能部門(mén)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專(zhuān)項(xiàng)整頓的各項(xiàng)任務(wù)，使危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理步入正常軌道。 
　　２．礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。 
　?。ǎ保┠繕?biāo)任務(wù)：以礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù)，深化礦山安全整治，對(duì)小型礦山實(shí)行“關(guān)閉、淘汰、聯(lián)合、改造”的方針，加快小礦山規(guī)模化、規(guī)范化開(kāi)采整治步伐，不斷提高礦山安全生產(chǎn)條件，減少礦山傷亡事故，遏制重特大事故的發(fā)生。 
　　（２）工作重點(diǎn)：采取有效措施，防止已關(guān)閉小煤礦和已關(guān)閉國(guó)有礦辦小井死灰復(fù)燃，不斷提高合法開(kāi)采煤礦的安全生產(chǎn)條件，減少我省煤礦各類(lèi)生產(chǎn)事故發(fā)生；開(kāi)展非煤礦山的專(zhuān)項(xiàng)整治，清除重大事故隱患；積極推進(jìn)非煤礦山規(guī)模化、規(guī)范化開(kāi)采步伐，減少我省非煤礦山各類(lèi)生產(chǎn)事故發(fā)生。 
　?。ǎ常┓帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　　２００２年：建立健全巡回檢查責(zé)任制，鞏固２００１年小煤礦“關(guān)閉整頓”的成果，防止已關(guān)閉礦井擅自啟封和已達(dá)基本生產(chǎn)安全生產(chǎn)條件礦井降低安全生產(chǎn)條件；鞏固小煤礦“五消滅”成果，配齊自救器，防治水的各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步的落實(shí)；國(guó)有煤礦重點(diǎn)完善和落實(shí)“一通三防”和防治水的措施。非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)是各類(lèi)小金礦、采石場(chǎng)、稀有貴重金屬礦山，重點(diǎn)部位包括危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、尾礦庫(kù)、爆器材庫(kù)、采礦場(chǎng)選倉(cāng)設(shè)施和金礦露天氰化堆浸場(chǎng)，對(duì)非煤礦山重大事故隱患進(jìn)行全面調(diào)查；擴(kuò)大非煤礦山規(guī)范化、規(guī)模化開(kāi)采試點(diǎn)；開(kāi)展尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)；全面建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高依法辦礦與安全生產(chǎn)的意識(shí)。 
　?。玻埃埃衬辏涸谛∶旱V提高全面完善各類(lèi)圖紙，建立測(cè)風(fēng)測(cè)氣制度，配齊自救器；在國(guó)有煤礦全面鞏固“一通三防”和防治水的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高礦井抗災(zāi)能力，減少頂板、瓦斯事故。在全省范圍內(nèi)全面推行規(guī)范化、規(guī)?；_(kāi)采，重點(diǎn)非煤礦山要通過(guò)有資質(zhì)單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)；對(duì)尾礦庫(kù)重大事故隱患進(jìn)行有效治理。 
　　２００４年：在小煤礦全面開(kāi)展測(cè)風(fēng)測(cè)氣，對(duì)所有煤礦從業(yè)人員按規(guī)定均進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并參加人身意外傷害保險(xiǎn)；在國(guó)有煤礦建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，消除“三違”現(xiàn)象。完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)非煤礦山通過(guò)有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的要求，開(kāi)展礦山安全評(píng)價(jià)，促進(jìn)礦山安全條件得到明顯改善。 
　?。玻埃埃的辏涸谛∶旱V全面落實(shí)“一通三防”工作，使各類(lèi)煤礦安全生產(chǎn)條件基本符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；所有非煤礦山通過(guò)安全評(píng)價(jià)，使尾礦庫(kù)重大事故隱患得到全面治理，安全生產(chǎn)條件基本符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)。 
　?。常疅熁ū駥?zhuān)項(xiàng)整治。 
　?。ǎ保┠繕?biāo)任務(wù)：以煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持疏、堵、建并舉，促進(jìn)企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件，堅(jiān)決遏制重、特大傷亡事故的發(fā)生。 
　?。ǎ玻┕ぷ髦攸c(diǎn)：強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，結(jié)合煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售旺季淡季的特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織檢查，督促企業(yè)整改事故隱患，適時(shí)組織區(qū)域清查行動(dòng)，堅(jiān)決取締杜絕煙花爆竹地下作坊和非法銷(xiāo)售點(diǎn)；進(jìn)一步規(guī)范完善煙花爆竹生產(chǎn)和流通企業(yè)管理，除傳統(tǒng)生產(chǎn)基地外，不再審批新的煙花爆竹生產(chǎn)廠；進(jìn)一步完善煙花爆竹產(chǎn)品安全監(jiān)控和從業(yè)人員的管理機(jī)制；煙花爆竹企業(yè)要進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制好安全操作規(guī)程及安全軟件的建檔工作。 
　?。ǎ常┓帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃材暌俳釉賲栰柟倘ツ耆〉玫某晒?，加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)和流通企業(yè)安全隱患的檢查和整改，工作重點(diǎn)是傳統(tǒng)作坊集中地區(qū)生產(chǎn)基地的整治，進(jìn)一步完善規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)基地的生產(chǎn)建設(shè)，做到安全、效益、規(guī)范同步進(jìn)行。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求改革企業(yè)安全生產(chǎn)、安全銷(xiāo)售的審批手續(xù)，運(yùn)用微機(jī)管理提高辦事效率。 
　?。玻埃埃衬曛攸c(diǎn)是加強(qiáng)煙花爆竹原材料的安全監(jiān)控，逐步實(shí)行歸口統(tǒng)一供應(yīng)，提高煙花爆竹的質(zhì)量和安全。整頓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，理順產(chǎn)品安全流通渠道，滿足市場(chǎng)需求和人民群眾生活需要。 
　　２００４年重點(diǎn)對(duì)全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)全面進(jìn)行一次安全達(dá)標(biāo)考核，對(duì)全省企業(yè)狀況、產(chǎn)品各類(lèi)實(shí)行質(zhì)量跟蹤抽檢，建立微機(jī)管理系統(tǒng)，確保煙花爆竹行業(yè)的安全效益和社會(huì)效益同步落實(shí)。 
　?。玻埃埃的赀M(jìn)一步完善全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范達(dá)標(biāo)工作，力爭(zhēng)所有生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到國(guó)家行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范統(tǒng)一。 
　　４．鍋爐壓力容器等特種設(shè)備整治。 
　　（１）目標(biāo)任務(wù)：以遏制事故為目的，以全過(guò)程監(jiān)察為手段，以使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，增強(qiáng)鍋容管特安全監(jiān)察工作的有效性，確保設(shè)備安全運(yùn)行；鍋容管特設(shè)備登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率、事故結(jié)案率明顯提高，事故得到有效控制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故；查清液化石油氣充裝站和氣瓶檢驗(yàn)站并嚴(yán)格監(jiān)督。 
　　（２）工作重點(diǎn)：全面開(kāi)展并基本完成鍋容管特普查登記工作，清查并全部取締土鍋爐；積極開(kāi)展“鍋容管特”整治，鞏固和提高整治成果，積極探索并逐步建立適應(yīng)形勢(shì)要求的鍋容管特安全監(jiān)察規(guī)范、有效的管理機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)水平和服務(wù)能力的提高。 
　?。ǎ常┓帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　　２００２年完成全省“鍋容管特”普查登記工作，要求設(shè)備普查精確率達(dá)９５％以上，在用設(shè)備普查登記率達(dá)９８％以上，在用設(shè)備檢驗(yàn)率達(dá)９５％；重點(diǎn)整治土制殺菌鍋；開(kāi)展起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治；開(kāi)展氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位專(zhuān)項(xiàng)整治。 
　?。玻埃埃衬昀^續(xù)開(kāi)展“鍋容管特”整治，在用設(shè)備定檢率、操作人員上崗持證率和鍋爐房、氣瓶充裝站、經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察率分別提高０．１％，２００４年上述指標(biāo)分別提高０．２％，２００５年上述指標(biāo)分別提高０．３％，鞏固以上整治成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。 
　　５．道路和水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治 
　?。ǎ保┧辖煌ㄕ巍?nbsp;
　　目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)；安全規(guī)章制度明顯完善；安全管理水平明顯提高。確保水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，避免特大惡性責(zé)任事故的發(fā)生。 
　　工作重點(diǎn)：大力抓好內(nèi)河港航監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)河水上交通安全地方性立法工作。以“四客一?！贝埃矗嚎投纱⒏咚倏痛?、客滾船、旅游船和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船）為重點(diǎn)船舶，以全省陸島交通水域和閩江、九龍江干流水域?yàn)橹攸c(diǎn)水域，在進(jìn)一步督促、幫助縣鄉(xiāng)政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“三長(zhǎng)責(zé)任制”和“四級(jí)管理責(zé)任”的同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處船舶超載、非客運(yùn)船舶違法載客和非危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶非法營(yíng)運(yùn)危險(xiǎn)貨物等違法違章行為，并在各地政府及各相關(guān)部門(mén)的密切配合下，堅(jiān)決取締“三無(wú)船舶”和沙灘造船。 
　　分年度工作安排： 
　　內(nèi)河交通安全：２００２年結(jié)合各地機(jī)構(gòu)改革，建立健全全省各級(jí)內(nèi)河港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)。逐年分期分批對(duì)各級(jí)內(nèi)河港航監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；２００２年至２００５年，進(jìn)一步推進(jìn)渡口渡船更新改造和拆渡建橋，到“十五”期末，力爭(zhēng)全?。罚埃ヒ陨隙煽趯?shí)現(xiàn)階梯化、水泥斜坡化，努力消滅沙、泥質(zhì)渡口，渡船實(shí)現(xiàn)安全適航，全面淘汰破、漏、老、舊渡船。 
　　海上交通安全：２００２年建立海上遇險(xiǎn)搜救應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案、重大水上交通事故應(yīng)急預(yù)案；２００３年建立船舶進(jìn)出港動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，建設(shè)港口水域“安全暢通工程”；２００５年初步建立水上巡航執(zhí)法管理機(jī)制，預(yù)控、監(jiān)控能力與執(zhí)法硬件配置相適應(yīng)，力爭(zhēng)達(dá)到港區(qū)內(nèi)糾正違章和水上搜救的時(shí)間不大于１小時(shí)；沿海２５海里內(nèi)和重要港口附近糾正違章和水上搜救時(shí)間不大于４小時(shí)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)船舶動(dòng)態(tài)管理全國(guó)聯(lián)隊(duì)建立船舶監(jiān)督動(dòng)態(tài)信息管理網(wǎng)絡(luò)；設(shè)立專(zhuān)業(yè)ＰＳＣ檢查站，ＰＳＣ和ＦＳＣ檢查水平達(dá)到中國(guó)海事系統(tǒng)的上游水平，對(duì)載運(yùn)一級(jí)危險(xiǎn)品船舶的現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)到１００％，完全取締非專(zhuān)用碼頭進(jìn)行危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)的行為。 
　　（２）道路交通安全整治。 
　　目標(biāo)任務(wù)：深化創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程，提高科學(xué)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)交通安全、暢通、有序的奮斗目標(biāo)。 
　　工作重點(diǎn)：在全?。玻硞€(gè)建制市全面實(shí)施暢通工程，所有縣城都要建立嚴(yán)管街；以規(guī)范化建設(shè)為中心，進(jìn)一步深化３２４、１０４、３１９國(guó)道和高速公路的創(chuàng)建工作，鞏固平安大道成果；堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反超載工作，強(qiáng)化公路客運(yùn)特別是跨省長(zhǎng)途客運(yùn)的交通管理和監(jiān)督，加大路面查控和處罰力度；依法從嚴(yán)查處機(jī)動(dòng)車(chē)超載、超速、駕駛員酒后開(kāi)車(chē)、無(wú)證駕車(chē)以及農(nóng)用車(chē)、柴三機(jī)載客等嚴(yán)重交通違章行為；做好事故多發(fā)點(diǎn)的普查和整改，全面排查事故多發(fā)點(diǎn)段。 
　　分年度工作安排： 
　?。玻埃埃材曛粒玻埃埃的辏磕甓奸_(kāi)展以下工作：①推進(jìn)創(chuàng)建平安大道工作；②實(shí)施暢通工程工作；③強(qiáng)化公路客運(yùn)的交通安全管理和監(jiān)督，確保長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛按要求配備兩名以上合格駕駛員，禁止低等級(jí)公路客運(yùn)車(chē)輛夜間營(yíng)運(yùn)，對(duì)嚴(yán)重超載客運(yùn)車(chē)輛實(shí)行卸客動(dòng)轉(zhuǎn)；④規(guī)范和加強(qiáng)臥鋪客車(chē)管理，把住公路客運(yùn)車(chē)輛關(guān)，重點(diǎn)抓好在用違規(guī)臥鋪客車(chē)的整改工作；⑤加強(qiáng)路面管理，對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段和施工路段加大路面監(jiān)控力度，確保各項(xiàng)有效措施落實(shí)到位。 
　?。叮娋奂瘓?chǎng)所安全專(zhuān)項(xiàng)整治。 
　　（１）目標(biāo)任務(wù)：以《消防法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，督促單位徹底整改火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理。進(jìn)一步明確公眾聚集場(chǎng)所消防安全責(zé)任，明確政府領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)，建立綜合治理的工作機(jī)制，確保公眾聚集場(chǎng)所的消防安全。 
　?。ǎ玻┕ぷ髦攸c(diǎn)：一是影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、游樂(lè)廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所。二是客房數(shù)在５０間以上的旅館、賓館、飯店和就餐超過(guò)２００座的營(yíng)業(yè)性餐館。三是總建筑面積超過(guò)３０００平方米的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)。四是禮堂、大型展覽場(chǎng)館，２０層以上的寫(xiě)字樓。五是“三合一”廠房。 
　　（３）分年度工作安排： 
　?。玻埃埃玻玻埃埃衬辏航Y(jié)合《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部６１號(hào)令）宣傳貫徹工作，樹(shù)立公眾聚集場(chǎng)所消防安全責(zé)任主體意識(shí)，提高公眾聚集場(chǎng)所的自身消防管理水平。對(duì)符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所應(yīng)向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，并依法履行建立健全消防安全組織和消防安全管理制度，組織消防培訓(xùn)，維護(hù)保養(yǎng)建筑消防設(shè)施等職責(zé)。各級(jí)、各部門(mén)要在２００１年專(zhuān)項(xiàng)治理取得成果的基礎(chǔ)上，對(duì)遺留問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理研究，采取政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門(mén)負(fù)責(zé)、消防部門(mén)依法監(jiān)督的方法，實(shí)行隱患整改跟蹤責(zé)任制，落實(shí)整改責(zé)任人員，落實(shí)整改進(jìn)度，落實(shí)整改時(shí)間，保證隱患按時(shí)整改到位。 
　　２００４年：認(rèn)真研究總結(jié)治理中摸索和形成的各項(xiàng)行之有效的監(jiān)管措施，特別是對(duì)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合、形成政府監(jiān)管合力的措施和工作方法，要進(jìn)行鞏固和完善，形成工作制度，防止已整改隱患、取締和停業(yè)關(guān)閉的場(chǎng)所回潮。 
　?。玻埃埃的辏阂⒐娋奂瘓?chǎng)所消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員消防培訓(xùn)教育和社會(huì)消防教育等方面的地方消防立法工作，完善消防法制建設(shè)，使公眾聚集場(chǎng)所的消防安全管理步入依法監(jiān)管的良性軌道。 
　　７．學(xué)校安全整治。 
　　（１）目標(biāo)任務(wù)：對(duì)學(xué)校安全工作中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，按照標(biāo)本兼治、規(guī)范管理的要求，最大限度地減少各類(lèi)事故的發(fā)生。 
　?。ǎ玻┕ぷ髦攸c(diǎn)：一是全面實(shí)施中小學(xué)危房改造工程，完成列入全國(guó)危房改造工程項(xiàng)目的５０９所學(xué)校改造任務(wù)，未納入全國(guó)危房改造建設(shè)項(xiàng)目的學(xué)校，按照義務(wù)教育辦學(xué)體制，由各市、縣（區(qū)）政府完成改造任務(wù)。二是全面完善學(xué)校消防安全設(shè)施，力爭(zhēng)縣市城區(qū)學(xué)校消防栓配備率達(dá)８５％，完好率達(dá)９５％，經(jīng)消防驗(yàn)收合格并已投入使用的建筑消防設(shè)施完好率達(dá)１００％。三是加大對(duì)校園及周邊地區(qū)治安安全綜合治理的力度，堅(jiān)決取締學(xué)校周邊２００米以內(nèi)區(qū)域開(kāi)設(shè)的“三廳兩室一吧”。加快科技創(chuàng)安的步伐，有條件的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，為重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵部位配置技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的監(jiān)控設(shè)備。 
　　（３）分年度工作安排： 
　　危房改造：２００２年要分三批先后于８月、１０月、１２月完成列入中央危房改造項(xiàng)目的５０９所危房的改造建設(shè)項(xiàng)目。２００３年完成現(xiàn)有的其他危房改造。２００４年、２００５年完成當(dāng)年新增的危房改造。 
　　消防安全設(shè)施：２００２年，全省城區(qū)學(xué)校消防安全設(shè)施合格率達(dá)８５％，２０Ｏ３年全省城區(qū)學(xué)校消防安全設(shè)施合格率達(dá)９０％，２００５年全省城區(qū)學(xué)校消防安全設(shè)施合格率達(dá)９５％，２００５年全省城區(qū)學(xué)校消防安全設(shè)施合格率達(dá)９８％。 
　　校園周邊環(huán)境：教育部門(mén)會(huì)同文化、工商、綜治、公安等部門(mén)齊抓共管，加大對(duì)校園周邊“三廳兩室一吧”及無(wú)照、無(wú)證飲食商店的清理力度，營(yíng)造青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好育人環(huán)境，分年度完成合格率分別為２００２年８５％、２００３年９０％、２００４年９５％、２００５年９８％。 
　?。ň牛┐驌糇咚截溗竭`法犯罪 
　?。?、目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)整頓和規(guī)范，使我省走私販私活動(dòng)得到有效遏制，各類(lèi)走私、販私案件明顯減少，經(jīng)濟(jì)秩序更加健康規(guī)范、有序，基本適應(yīng)我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和加入世界貿(mào)易組織要求。完善“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私新體制，在加入世貿(mào)組織的承諾框架下，充分發(fā)揮海關(guān)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)打擊走私工作，形成反走私綜合治理的局面。 
　?。病⒐ぷ髦攸c(diǎn)：打擊的重點(diǎn)走私商品是進(jìn)口卷煙、假煙、化工原料、成品油、鋼材、家用電器、外幣、黃金、毒品、淫穢品、文物、野生保護(hù)動(dòng)物、武器彈藥等，重點(diǎn)區(qū)域是閩浙閩粵交界海域及陸路交界地段、閩江口海域、平潭海域、興化灣海域、湄洲灣海域、晉江石獅海域、東山海域，重點(diǎn)渠道是貨運(yùn)渠道、海上渠道。 
　?。场⒎帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃材辏赫J(rèn)真研究反走私斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況，探討加入ＷＴＯ以后各類(lèi)進(jìn)出口商品的流通規(guī)律以及走私分子新的手法。繼續(xù)組織各地、各部門(mén)對(duì)走私的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)主體實(shí)施嚴(yán)厲打擊，帶動(dòng)反走私工作全局的深入開(kāi)展。加強(qiáng)海關(guān)與公安（邊防）、工商、稅務(wù)、檢察院、法院等執(zhí)法、司法部門(mén)以及各行業(yè)主管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，適時(shí)集中力量組織開(kāi)展反走私斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊成品油、香煙（特別是假煙）及生產(chǎn)性原材料等走販私活動(dòng)。繼續(xù)在沿海重點(diǎn)市縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行反走私工作目標(biāo)考核辦法，確保反走私工作落實(shí)，在沿海重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立永久性的反走私宣傳欄（牌）。加強(qiáng)船舶和港口、碼頭的管理，強(qiáng)化進(jìn)口商品的市場(chǎng)管理，清理整頓私貨市場(chǎng)，取締私貨交易，截?cái)喾欠ㄟM(jìn)口商品的運(yùn)銷(xiāo)渠道。加強(qiáng)調(diào)研工作，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握本地區(qū)走私動(dòng)向，把走私活動(dòng)消滅在苗頭、萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止走私回潮。 
　?。玻埃埃衬辏豪^續(xù)在沿海重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)反走私領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)打擊走私工作的領(lǐng)導(dǎo)和部署；加強(qiáng)情報(bào)調(diào)研，認(rèn)真探索反走私工作面臨的新課題，在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展季節(jié)性的反走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；研究探索涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的走私販私行為的查處工作，海關(guān)、公安、工商要加強(qiáng)與文化等行業(yè)主管部門(mén)合作，開(kāi)展打擊倒賣(mài)走私盜版軟件、音像制品等違法行為；推進(jìn)緝私執(zhí)法部門(mén)、司法部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系配合，積極開(kāi)展信息情報(bào)交流、案件通報(bào)等工作，完善反走私綜合治理機(jī)制；組織有關(guān)緝私職能部門(mén)積極探索與港、澳、臺(tái)及外國(guó)打私機(jī)構(gòu)開(kāi)展反走私、反瞞騙的互助合作渠道；加強(qiáng)對(duì)基層打私部門(mén)的執(zhí)法培訓(xùn)，加大對(duì)走販私大要案的督辦力度，推動(dòng)依法緝私工作落實(shí)。 
　　２００４年：加強(qiáng)對(duì)反走私工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制；加大對(duì)走私販私的查處力度；通過(guò)狠抓重點(diǎn)地區(qū)和案件的查處工作，把反走私斗爭(zhēng)推向縱深發(fā)展；強(qiáng)化緝私統(tǒng)計(jì)和信息綜合分析工作，通過(guò)建立健全風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，提高動(dòng)態(tài)分析預(yù)測(cè)能力和反走私斗爭(zhēng)部署的準(zhǔn)確性，把走私販私違法犯罪活動(dòng)遏制在萌芽狀態(tài)。 
　?。玻埃埃的辏哼M(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)的反走私責(zé)任制，建立密切協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使反走私綜合治理工作環(huán)環(huán)相扣，不留漏洞；加強(qiáng)敏感商品市場(chǎng)的清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)交易行為和整頓貨物運(yùn)輸企業(yè)，徹底切斷私貨運(yùn)銷(xiāo)渠道；針對(duì)走私販私違法活動(dòng)的季節(jié)性特點(diǎn)和私貨的集散地，開(kāi)展集中性、專(zhuān)項(xiàng)整治工作。 
　　（十）整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律秩序 
　?。?、目標(biāo)任務(wù)：把整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序工作與增收節(jié)支，規(guī)范財(cái)政管理，促進(jìn)財(cái)政改革，完善財(cái)經(jīng)紀(jì)律緊密結(jié)合起來(lái)，周密部署，嚴(yán)格督查，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使我省財(cái)經(jīng)秩序混亂現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)，促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 
　?。玻ぷ髦攸c(diǎn)與分年度工作安排： 
　?。ǎ保┥钊胴瀼貙?shí)施《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。組織開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)執(zhí)行會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況進(jìn)行檢查，打擊造假賬、賬外設(shè)賬、提供虛假會(huì)計(jì)信息等行為，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。一是對(duì)２００１年各單位《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查自查和重點(diǎn)檢查情況進(jìn)行跟蹤檢查；二是每年選擇一些外資、私營(yíng)、集體企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的檢查；三是每年選擇部分企業(yè)和行政事業(yè)單位開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。通過(guò)檢查，嚴(yán)厲打擊造假賬、賬外設(shè)賬、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息等行為。 
　?。ǎ玻﹪@財(cái)政管理和改革，開(kāi)展重點(diǎn)財(cái)政收支檢查。要在進(jìn)一步研究探索建立財(cái)政收支活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督新機(jī)制基礎(chǔ)上，加大對(duì)重點(diǎn)財(cái)政收支項(xiàng)目的檢查力度。每年組織財(cái)政支出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查；對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線落實(shí)情況進(jìn)行檢查。每年組織各級(jí)財(cái)政部門(mén)，對(duì)各級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)征管質(zhì)量和國(guó)庫(kù)部門(mén)解繳和退付本級(jí)財(cái)政收入情況進(jìn)行檢查。通過(guò)對(duì)查出問(wèn)題進(jìn)行糾正和處理，確保財(cái)政資金的真實(shí)、安全、完整及使用效益的提高。 
　　（３）認(rèn)真開(kāi)展國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)工作。采取不同方式，對(duì)全省國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)，建立全省國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量的分析評(píng)價(jià)制度。２００２年對(duì)已授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司和擬授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司及我省已上市國(guó)有控股公司的資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)，爭(zhēng)取將３０％的國(guó)有企業(yè)納入資產(chǎn)審計(jì)范圍，初步建立起國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管體系。２００３年逐步擴(kuò)大資產(chǎn)質(zhì)量審計(jì)的范圍，力爭(zhēng)將６０％的國(guó)有企業(yè)納入資產(chǎn)質(zhì)量審計(jì)范圍，基本形成國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管體系。２００４年到２００５年將全省８０％的國(guó)有企業(yè)納入資產(chǎn)質(zhì)量審計(jì)范圍，建立比較科學(xué)、完整的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體系。 
　?。ǎ矗┳龊玫胤絿?guó)有金融機(jī)構(gòu)的整頓工作。２００２年對(duì)我省轄內(nèi)８家信托投資公司進(jìn)行整頓重組。２００３年擬組建省級(jí)金融控股公司，將省級(jí)金融資產(chǎn)整合后授權(quán)給金融控股公司經(jīng)營(yíng)。擬實(shí)行分步走計(jì)劃，即條件成熟的先進(jìn)入控股公司，其他視情況分步進(jìn)入，最終實(shí)現(xiàn)省級(jí)金融資產(chǎn)的統(tǒng)一授權(quán)經(jīng)營(yíng)。 
　?。ǎ担┘訌?qiáng)重大項(xiàng)目投資審計(jì)工作。加強(qiáng)財(cái)政性投融資基本建設(shè)項(xiàng)目的投資審計(jì)工作。２００２年整頓財(cái)政性投資項(xiàng)目超概算行為，制訂重大建設(shè)項(xiàng)目概算控制及資金管理辦法。加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行基建財(cái)務(wù)制度檢查力度（選擇１０個(gè)重點(diǎn)建設(shè)單位進(jìn)行檢查），根據(jù)檢查情況進(jìn)一步完善基建財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政性投資項(xiàng)目竣工決算編報(bào)及審批工作。對(duì)已竣工項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審批，作為建設(shè)單位辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。２００３年對(duì)省級(jí)財(cái)政性投資項(xiàng)目的施工圖預(yù)算試行審核，財(cái)政性投資項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算投資評(píng)審全面推進(jìn)。對(duì)基本建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)使用情況繼續(xù)進(jìn)行檢查。建立比較完善的前期經(jīng)費(fèi)資金管理辦法。２００４－２００５年修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)地市工作的檢查監(jiān)督，使全省財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審及資金管理工作規(guī)范有序。 
　?。ǎ叮┻M(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，深化“收支兩條線”的改革。２００２年清理整頓行政事業(yè)單位預(yù)算外帳戶，加強(qiáng)預(yù)算外資金的財(cái)政專(zhuān)戶管理，清理和取消“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳；改革預(yù)算外資金收繳制度，全面推行行政事業(yè)性收費(fèi)“票款分離”，嚴(yán)禁隱瞞、截留、坐支、挪用預(yù)算外資金。２００３年加強(qiáng)預(yù)算外資金收支計(jì)劃管理，編制包括預(yù)算內(nèi)、外收支的綜合財(cái)政計(jì)劃，不斷提高財(cái)政資金使用效益。２００４年加強(qiáng)收費(fèi)基金管理，嚴(yán)格控制預(yù)算外規(guī)模。２００５年修訂、完善有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，使預(yù)算外資金管理工作法制化、制度化、規(guī)范化。 
　?。ǎ罚┘訌?qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理。將采取日常票據(jù)監(jiān)督檢查同收費(fèi)票據(jù)年審相結(jié)合的方法，加大對(duì)偽造、私制收費(fèi)票據(jù)和違規(guī)使用收費(fèi)票據(jù)等違法違規(guī)行為的打擊力度，確保票據(jù)管理的規(guī)范運(yùn)行，杜絕各類(lèi)違法違規(guī)行為發(fā)生。檢查重點(diǎn)包括：未經(jīng)批準(zhǔn)或委托擅自印制收費(fèi)票據(jù)，私制收費(fèi)票據(jù)印章的；非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的收費(fèi)票據(jù)使用違法違規(guī)行為；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的收費(fèi)票據(jù)使用違法違規(guī)行為。通過(guò)對(duì)票據(jù)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)管理措施，強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)資金實(shí)行“收支兩條線”的管理。 
　　（８）認(rèn)真搞好財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。要在認(rèn)真總結(jié)近幾年財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化內(nèi)部檢查工作，確保檢查質(zhì)量。根據(jù)財(cái)政部下發(fā)的《財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》要求，堅(jiān)持常年開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，每年對(duì)財(cái)政部門(mén)有預(yù)算資金管理職能機(jī)構(gòu)的檢查面力爭(zhēng)達(dá)到１００％，最少不得低于３０％。 
　?。ㄊ唬┱D金融秩序 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：大力開(kāi)展金融法規(guī)宣傳，努力提高社會(huì)信用意識(shí)和金融法律意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行金融方針政策，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊社會(huì)非法金融活動(dòng)和制販假幣犯罪活動(dòng)，依法取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)，防范和制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)行為，維護(hù)社會(huì)金融秩序穩(wěn)定。 
　　２．工作重點(diǎn)：開(kāi)展反假貨幣和愛(ài)護(hù)人民幣知識(shí)宣傳周活動(dòng)，提高群眾防假和識(shí)假能力，重點(diǎn)開(kāi)展假幣泛濫地區(qū)的打擊制販假幣犯罪活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊以地下錢(qián)莊為主的非法金融活動(dòng)；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)，做好企業(yè)改制的金融債權(quán)維護(hù)工作；加大打擊企業(yè)逃廢金融債務(wù)力度，防范和制止逃廢金融債務(wù)行為的發(fā)生，積極鼓勵(lì)和支持“重信用守合同”企業(yè)發(fā)展；全面推行貸款質(zhì)量五級(jí)分類(lèi)管理辦法和審慎會(huì)計(jì)制度，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量；加強(qiáng)監(jiān)管信息共享，提高金融監(jiān)管水平，促進(jìn)金融業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。 
　　３．分年度工作安排： 
　?。玻埃埃材辏航Y(jié)合“四五”普法，進(jìn)一步深入開(kāi)展普法宣傳，提高社會(huì)群眾金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)，規(guī)范社會(huì)信用；繼續(xù)打擊地下錢(qián)莊等社會(huì)非法金融活動(dòng)，有效遏制社會(huì)非法金融活動(dòng)，引導(dǎo)和規(guī)范正常民間金融活動(dòng)；加強(qiáng)反假貨幣工作各成員單位之間的協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)厲打擊制販假幣犯罪活動(dòng)；采取綜合措施打擊企業(yè)逃廢債務(wù)行為，維護(hù)金融債權(quán)，支持“重合同、守信用”企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)金融監(jiān)管，加大查處金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為力度，維護(hù)正常的金融秩序；全面推行貸款質(zhì)量五級(jí)分類(lèi)管理辦法和審慎會(huì)計(jì)制度，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。 
　?。玻埃埃衬辏簲U(kuò)大宣傳范圍，使社會(huì)群眾的金融風(fēng)險(xiǎn)和法制意識(shí)明顯提高；繼續(xù)打擊地下錢(qián)莊等社會(huì)非法金融活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)金融秩序明顯好轉(zhuǎn)；加強(qiáng)人民幣防假識(shí)假的宣傳和培訓(xùn)工作，打擊制販假幣犯罪活動(dòng)；組織《人民幣管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)檢查金融機(jī)構(gòu)依法沒(méi)收假幣情況；嚴(yán)厲查處印制、發(fā)售和使用代幣票券的違法行為，力爭(zhēng)杜絕代幣票券在我省市場(chǎng)上流通；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊地下錢(qián)莊、民間標(biāo)會(huì)等非法金融活動(dòng)；采取有效措施引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)信用，充分發(fā)揮銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的作用，有效防范和制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)行為的發(fā)生，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展；健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，加強(qiáng)同業(yè)自律，及時(shí)查處金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。 
　?。玻埃埃茨辏杭哟蠼鹑谛麄鞯牧Χ?、廣度和深度；使社會(huì)群眾防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力和法律信用意識(shí)有顯著提高；繼續(xù)嚴(yán)厲查處社會(huì)非法金融活動(dòng)，使地下錢(qián)莊等非法金融活動(dòng)明顯減少；繼續(xù)打擊制販假幣犯罪活動(dòng)，把廈門(mén)、漳州、泉州、莆田等市作為反假貨幣工作重點(diǎn)；努力探索行之有效的維護(hù)金融債權(quán)方法，使逃廢金融債務(wù)行為明顯減少，建立健全社會(huì)信用體系；提高監(jiān)管水平，有效查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的金融環(huán)境。 
　　２００５年：在總結(jié)前幾年普法宣傳工作的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，突出宣傳效果，全面提高社會(huì)群眾的金融風(fēng)險(xiǎn)和法律信用意識(shí)，使誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法成為人們的自覺(jué)行為；聯(lián)合社會(huì)多方力量，打擊社會(huì)非法金融活動(dòng)，形成全社會(huì)齊抓共管的局面，促進(jìn)民間金融活動(dòng)走上正軌，社會(huì)金融秩序穩(wěn)定。繼續(xù)打擊制販假幣犯罪活動(dòng)，人民群眾防偽意識(shí)和水平顯著提高；進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系，形成一套有效的防范和制止企業(yè)逃廢債務(wù)的管理辦法，按照“扶優(yōu)限劣”原則，積極支持支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展；金融監(jiān)管適應(yīng)銀行業(yè)加強(qiáng)信貸管理、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和對(duì)外開(kāi)放的要求，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，銀行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，金融秩序穩(wěn)定。 
　?。ㄊ┱D保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：遵循市場(chǎng)行為監(jiān)管與償付能力監(jiān)管并重的方針，通過(guò)市場(chǎng)整頓，督促保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處保險(xiǎn)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為，使保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范運(yùn)作的保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。 
　?。玻ぷ髦攸c(diǎn)：加大市場(chǎng)行為監(jiān)管力度，為保險(xiǎn)監(jiān)管逐步由市場(chǎng)行為監(jiān)管向償付能力監(jiān)管過(guò)渡夯實(shí)基礎(chǔ)。一是嚴(yán)厲查處保險(xiǎn)公司賬外賬、小金庫(kù)、截留保費(fèi)、違規(guī)退費(fèi)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為；二是深入整頓保險(xiǎn)公司假數(shù)據(jù)、假保單、假賬目、假賠案、假宣傳（誤導(dǎo)）等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；三是整頓規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，嚴(yán)格中介從業(yè)人員的行為規(guī)范，打擊中介機(jī)構(gòu)侵吞、挪用保費(fèi)等違法行為，加大對(duì)個(gè)人代理人欺詐、誤導(dǎo)客戶的行為的查處力度；四是加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)控制度和信息披露制度的監(jiān)督和檢查，提高保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范水平，研究制定風(fēng)險(xiǎn)處置辦法，建立市場(chǎng)退出機(jī)制，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的透明度。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃材辏赫D規(guī)范保險(xiǎn)公司團(tuán)體壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，組織對(duì)壽險(xiǎn)公司團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，著重查處團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)長(zhǎng)險(xiǎn)短做、躉交即領(lǐng)、虛增保費(fèi)及為投保單位提供“洗錢(qián)”服務(wù)的違法違規(guī)行為，提出加強(qiáng)管理的措施；著力查處保險(xiǎn)公司利用各種違規(guī)方式套取資金進(jìn)行退費(fèi)的行為，發(fā)揮政府的監(jiān)管作用、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的上級(jí)公司的管理作用，遏制各種違規(guī)退費(fèi)和欺騙、誤導(dǎo)客戶的行為；整頓規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)職場(chǎng)和農(nóng)村保險(xiǎn)代辦站，加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清營(yíng)銷(xiāo)員職場(chǎng)和農(nóng)村代辦站存在的問(wèn)題，依據(jù)保監(jiān)會(huì)的有關(guān)政策進(jìn)行規(guī)范，出臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)員職場(chǎng)與農(nóng)村代辦站管理辦法。 
　　２００３年：整頓保險(xiǎn)公司借助行政權(quán)力強(qiáng)制投保和行政干預(yù)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，查處保險(xiǎn)公司在開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)、學(xué)平險(xiǎn)等業(yè)務(wù)中，借助行政手段指定投保、強(qiáng)制投保等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，糾正行政強(qiáng)制定損等不正當(dāng)干預(yù)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；整頓采取違規(guī)方式惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，繼續(xù)查處車(chē)險(xiǎn)、個(gè)貸險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)等險(xiǎn)種違規(guī)退費(fèi)行為，督促各省級(jí)、廈門(mén)分公司加強(qiáng)內(nèi)控，從源頭上治理、減少乃至杜絕違規(guī)退費(fèi)的資金來(lái)源；規(guī)范壽險(xiǎn)新產(chǎn)品銷(xiāo)售行為，對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)人員銷(xiāo)售新產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)檢查，定期檢查各公司產(chǎn)品信息制度建立、披露情況及存在的問(wèn)題，對(duì)經(jīng)營(yíng)中的各種誤導(dǎo)、欺詐行為依法嚴(yán)肅查處。 
　?。玻埃埃茨辏赫D規(guī)范中介市場(chǎng)，規(guī)范各類(lèi)中介行為，打擊保險(xiǎn)欺詐、誤導(dǎo)行為和中介機(jī)構(gòu)哄抬手續(xù)費(fèi)、傭金的行為，規(guī)范各類(lèi)保險(xiǎn)中介費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織進(jìn)行中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查；完善保險(xiǎn)中介從業(yè)人員資格考試制度并嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，加大對(duì)個(gè)人代理人通過(guò)欺詐、誤導(dǎo)手段誘騙投保人投保行為的查處力度，建立中介從業(yè)人員黑名單制度。部署保險(xiǎn)公司對(duì)內(nèi)控制度的建立、執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況進(jìn)行自查；選擇部分產(chǎn)壽險(xiǎn)公司進(jìn)行內(nèi)控專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司內(nèi)控上的行業(yè)共性問(wèn)題和各公司系統(tǒng)共性問(wèn)題，督促保險(xiǎn)公司加以解決，健全完善制度，提高行業(yè)整體內(nèi)控水平；組織對(duì)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí)性、合規(guī)性的檢查，督促各保險(xiǎn)公司嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算。 
　?。玻埃埃的辏簩?duì)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性，為保險(xiǎn)監(jiān)管逐步由市場(chǎng)行為監(jiān)管向償付能力監(jiān)管過(guò)渡打好基礎(chǔ)，部署保險(xiǎn)公司開(kāi)展財(cái)務(wù)處理、會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的自查工作，制定對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、損益科目的檢查方案，組織開(kāi)展對(duì)省級(jí)、廈門(mén)市各保險(xiǎn)分公司的財(cái)務(wù)真實(shí)性的現(xiàn)場(chǎng)檢查；完善監(jiān)管指標(biāo)分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，督促保險(xiǎn)公司及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)監(jiān)管報(bào)表數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防范風(fēng)險(xiǎn)。 
　?。ㄊ┱D證券市場(chǎng)秩序 
　　１．目標(biāo)任務(wù)：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議精神，圍繞防范和化解證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資者合法權(quán)益這個(gè)中心，進(jìn)一步更新監(jiān)管理念，改進(jìn)監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處證券期貨市場(chǎng)各種違法違規(guī)行為，努力維護(hù)投資者合法權(quán)益，切實(shí)保證我省證券市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。 
　?。玻ぷ髦攸c(diǎn)：嚴(yán)厲打擊非法證券期貨交易活動(dòng)，堅(jiān)決取締各種以代理證券期貨買(mǎi)賣(mài)為名的證券欺詐活動(dòng)（證券黑市）以及非經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)行或變相公開(kāi)發(fā)行股票的違法行為；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)證券違法違規(guī)行為的查處力度，集中力量查處一批造假賬、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、虛假信息披露等典型案件；加強(qiáng)對(duì)上市公司治理、信息披露和募集資金運(yùn)用的監(jiān)督和檢查；加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的約束力度，嚴(yán)厲打擊、懲處中介機(jī)構(gòu)的虛假陳述行為，從源頭上阻斷弄虛作假的不法途徑；大力開(kāi)展投資者教育活動(dòng)，進(jìn)一步完善行政主管部門(mén)信訪接待工作，努力調(diào)解市場(chǎng)糾紛。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃材辏杭訌?qiáng)對(duì)上市公司信息披露和募集資金運(yùn)用的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)打擊上市公司“三假”行為，即信息披露虛假、財(cái)務(wù)成果造假、募集資金使用作假。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主承銷(xiāo)商和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、評(píng)估師、財(cái)務(wù)顧問(wèn)以及投資咨詢公司等執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，大力推行“盡責(zé)、問(wèn)責(zé)、免責(zé)”機(jī)制。 
　　２００３年：進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作，嚴(yán)厲打擊投資咨詢機(jī)構(gòu)通過(guò)傳播虛假，內(nèi)幕消息以及市場(chǎng)謠言、傳言誤導(dǎo)投資者的違法行為，集中力量查處一批操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等大案要案，進(jìn)一步凈化證券市場(chǎng)。 
　?。玻埃埃茨辏洪_(kāi)展對(duì)證券公司、期貨公司內(nèi)控制度及主要業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的檢查，重點(diǎn)檢查是否存在操縱市場(chǎng)、欺詐客戶、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)上市公司資產(chǎn)重組的檢查力度，防范虛假重組。 
　?。玻埃埃的辏焊鶕?jù)我國(guó)加入ＷＴＯ的承諾及我國(guó)證券市場(chǎng)開(kāi)放的情況，密切關(guān)注加入ＷＴＯ后證券監(jiān)管領(lǐng)域可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，按照ＷＴＯ的原則，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)自律，繼續(xù)推進(jìn)投資者教育工作，努力提高市場(chǎng)誠(chéng)信水平。 
　?。ㄊ模┱D外匯市場(chǎng)秩序 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：根據(jù)我國(guó)加入ＷＴＯ的承諾及我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放的新情況，全面清理現(xiàn)有的金融法律法規(guī)，不斷完善外匯管理法規(guī)、政策；加大法規(guī)政策宣傳力度，提高外匯從業(yè)人員的守法意識(shí)，樹(shù)立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念；加強(qiáng)外匯監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)外匯經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的外匯收支和經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)外匯市場(chǎng)的正常秩序。 
　　２．工作重點(diǎn)：加強(qiáng)與公安部門(mén)配合，打擊以逃套匯、非法轉(zhuǎn)移資金為主的外匯非法交易活動(dòng)，重點(diǎn)打擊外匯非法交易“窩點(diǎn)”和“地下錢(qián)莊”；對(duì)Ｂ股交易資金的合規(guī)性進(jìn)行檢查，維護(hù)正常的Ｂ股外匯市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)外匯收支情況檢查，從嚴(yán)查處違法違規(guī)外匯經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范銀行外匯經(jīng)營(yíng)行為，保持國(guó)際收支平衡，維護(hù)人民幣匯率穩(wěn)定。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才?； 
　　２００２年：加強(qiáng)調(diào)查，分析外匯非法交易“窩點(diǎn)”的交易渠道和資金流向情況，重點(diǎn)打擊外匯非法交易“窩點(diǎn)”；對(duì)Ｂ股交易資金的合規(guī)性進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查交易結(jié)算資金。帳戶資金匯出境外情況，維護(hù)正常的Ｂ股外匯市場(chǎng)秩序。 
　　２００３年：密切關(guān)注加入ＷＴＯ后外匯領(lǐng)域可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和股份制金融機(jī)構(gòu)外匯收支情況檢查，尤其是對(duì)資本項(xiàng)目外匯合規(guī)性檢查，加強(qiáng)對(duì)外資房地產(chǎn)業(yè)境外售樓情況檢查，從嚴(yán)查處違法違規(guī)外匯經(jīng)營(yíng)行為；繼續(xù)打擊以逃套匯、非法轉(zhuǎn)移資金為主的外匯非法交易活動(dòng)，重點(diǎn)打擊外匯非法交易“窩點(diǎn)”和“地下錢(qián)莊”。 
　?。玻埃埃茨辏航M織開(kāi)展非銀行金融機(jī)構(gòu)外匯經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合規(guī)性檢查；開(kāi)展非貿(mào)易項(xiàng)下外匯和知識(shí)產(chǎn)權(quán)用匯檢查，進(jìn)一步完善非貿(mào)易項(xiàng)下外匯監(jiān)管。 
　?。玻埃埃的辏航Y(jié)合我國(guó)加入ＷＴＯ對(duì)外（合）資銀行開(kāi)放的進(jìn)度，加強(qiáng)外（合）資銀行檢查工作。 
　?。ㄊ澹┮?guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu) 
　　１、目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)整頓和規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則建立經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的自律性運(yùn)行機(jī)制，依法規(guī)范政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。 
　　２．工作重點(diǎn)： 
　?。ǎ保┻M(jìn)一步推動(dòng)尚未脫鉤改制的經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)盡快完成脫鉤改制工作，對(duì)基層法律服務(wù)、商標(biāo)代理、專(zhuān)利代理等機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，鞏固脫鉤改制成果； 
　?。ǎ玻ⅲ保皞€(gè)行業(yè)的檢查情況及其主管部門(mén)自行檢查的情況向所在行業(yè)進(jìn)行公示、公告，接受社會(huì)各界監(jiān)督； 
　?。ǎ常┙M織各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)違法、違規(guī)、弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)執(zhí)業(yè)者依法予以查處，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行禁入制度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為； 
　?。ǎ矗┭芯恐贫ㄓ嘘P(guān)法律責(zé)任、稅收政策、委托收費(fèi)等相關(guān)政策，扶持社會(huì)中介行業(yè)的規(guī)范發(fā)展； 
　?。ǎ担┙⑵脚_(tái)管理機(jī)制，如引導(dǎo)我省資產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師三個(gè)相似行業(yè)進(jìn)行歸類(lèi)合并，建立“評(píng)估平臺(tái)”，統(tǒng)一規(guī)范我省評(píng)估市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介行業(yè)歸類(lèi)合并，統(tǒng)一規(guī)范管理工作，并按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的模式，建立科學(xué)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介行業(yè)管理模式； 
　　（６）制定《我省經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)中介機(jī)構(gòu)黨建工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大中介機(jī)構(gòu)黨組織的組建力度。按照實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的思路，健全協(xié)會(huì)組織，明確協(xié)會(huì)管理職責(zé)，切實(shí)履行職能。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　　２００２年：進(jìn)一步推動(dòng)尚未脫鉤改制的經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成脫鉤改制工作，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收，鞏固改制成果；將１０個(gè)行業(yè)的檢查情況及其主管部門(mén)自行檢查的情況進(jìn)行公示；對(duì)出具虛假報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)執(zhí)業(yè)者依法予以嚴(yán)懲，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；組織培訓(xùn)工作，提高中介機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，逐步推行中介行業(yè)職業(yè)保險(xiǎn)工作，以減少職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 
　?。玻埃埃衬辏阂龑?dǎo)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)師、土地估價(jià)師、房地產(chǎn)評(píng)估師３個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)重組，整合為一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一規(guī)范評(píng)估市場(chǎng)；制定《福建省經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，研究制定有關(guān)政策，扶持社會(huì)中介行業(yè)的規(guī)范發(fā)展；制定《我省經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)中介機(jī)構(gòu)黨建工作指導(dǎo)意見(jiàn)》；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)現(xiàn)象的查處和對(duì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)工作；為中介行業(yè)建立平臺(tái)管理機(jī)制，作好前期準(zhǔn)備工作；大力推行中介行業(yè)職業(yè)保險(xiǎn)，爭(zhēng)取參加職業(yè)保險(xiǎn)的中介機(jī)構(gòu)達(dá)半數(shù)以上。 
　?。玻埃埃茨辏喊凑罩醒氲哪Ｊ?，建立平臺(tái)管理機(jī)制，并按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的模式建立管理模式；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)現(xiàn)象的查處，并繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)工作，全面推行中介機(jī)構(gòu)職業(yè)保險(xiǎn)制度。 
　?。玻埃埃的辏涸诶^續(xù)優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)上；優(yōu)化行業(yè)資源配置，提高中介機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地迎接挑戰(zhàn)。 
　?。ㄊ┐驌魝麂N(xiāo)和變相傳銷(xiāo) 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：加大查禁打擊力度，依法從快從嚴(yán)打擊各種形式的傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)在全省得到基本消除，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。 
　　２．工作重點(diǎn)： 
　　重點(diǎn)打擊以下五類(lèi)違法犯罪行為： 
　?。ǎ保﹨⒓诱咄ㄟ^(guò)交納入門(mén)費(fèi)或以認(rèn)購(gòu)商品等變相交納入門(mén)費(fèi)的方式取得加入資格或相應(yīng)級(jí)別；參加者以交納定額費(fèi)用或以認(rèn)購(gòu)商品等變相交納費(fèi)用的方式，取得獲取高額回報(bào)的資格；先加入者靠發(fā)展后加入者交納的費(fèi)用獲取提成或分紅收益，且收益數(shù)額取決于其加入的先后順序。 
　　（２）經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)主要來(lái)自參加者交納的入門(mén)費(fèi)或以認(rèn)購(gòu)商品等變相交納的費(fèi)用，并非真正以營(yíng)銷(xiāo)商品為經(jīng)營(yíng)方式或獲取利潤(rùn)；經(jīng)營(yíng)者利用先參加者所交納的費(fèi)用支付先參加者的報(bào)酬維持運(yùn)作。 
　?。ǎ常┙?jīng)營(yíng)者承諾在一定時(shí)間內(nèi)返還參加者高于其交費(fèi)用數(shù)倍的回報(bào)，并且不允許參加者退貨或設(shè)定極其苛刻的退貨條件。 
　　（４）經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的商品價(jià)格明顯高于公開(kāi)、合理的市價(jià)，牟取暴利。 
　　（５）其他通過(guò)發(fā)展人員組織網(wǎng)絡(luò)或以高額回報(bào)作誘餌招攬人員的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃材辏褐贫ㄩ_(kāi)展打擊傳銷(xiāo)與變相傳銷(xiāo)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，組織全省打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治集中行動(dòng)，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)展開(kāi)拉網(wǎng)式檢查，搞好布控，查處一批非法傳銷(xiāo)案件，打擊首要分子，將涉嫌犯罪的人員移送公安機(jī)關(guān)處理，強(qiáng)化教育、疏導(dǎo)，做好遣返工作，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。 
　?。玻埃埃衬辏豪^續(xù)廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，使社會(huì)各界、廣大人民群眾提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制并積極配合政府機(jī)關(guān)打擊取締各種形式的傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)。在上半年和下半年分別組織一次打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治統(tǒng)一大檢查，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，查處一起。重視抓好長(zhǎng)效管理，一方面完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行片區(qū)巡查與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的全面監(jiān)控與打擊能力。另一方面重視做好一般參與人員的幫教工作，妥善做好傳銷(xiāo)人員遣散工作，防止死灰復(fù)燃。 
　?。玻埃埃茨辏豪^續(xù)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治的成果，積極打擊網(wǎng)上傳銷(xiāo)行為，查處大要案，對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)查處，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，遏制傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)回潮蔓延的勢(shì)頭。 
　?。玻埃埃的辏赫J(rèn)真總結(jié)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)推廣先進(jìn)典型，制定出臺(tái)一些行之有效的政策措施，做好分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力，把查禁傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作納入正常監(jiān)管軌道。 
　　（十七）整頓集貿(mào)市場(chǎng) 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)（包括各類(lèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材商品交易市場(chǎng)在內(nèi)）的專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)，重點(diǎn)整治輻射面廣、群眾反映大、假冒偽劣、偷稅漏稅及社會(huì)治安等問(wèn)題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場(chǎng)。按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治，使集貿(mào)市場(chǎng)中銷(xiāo)售假冒偽劣商品活動(dòng)得到基本消除，市場(chǎng)稅收征管得到加強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管制度得到完善，市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，人民群眾感到滿意。 
　?。玻ぷ髦攸c(diǎn)：強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，多管齊下，突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位、經(jīng)營(yíng)主體、上市商品和經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范和管理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造規(guī)范、健康、良好的市場(chǎng)環(huán)境。一要清查經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行普遍的清理檢查，嚴(yán)格按照企業(yè)和個(gè)體工商戶登記管理的有關(guān)規(guī)定，審核其主體資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合條件的，限期辦理變更或注銷(xiāo)登記；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的，依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締。二要嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品行為。組織開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)集中執(zhí)法檢查行為，依法查處商品銷(xiāo)售中摻雜使假，以假充真，假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱(chēng)、包裝、裝潢、假冒或偽造他人廠名、廠址，以及利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、功效、適用范圍作引人誤解的虛假傳播等違法違規(guī)行為，依法從重從快查處一批大要案。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)周邊地區(qū)涉嫌生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)或窩點(diǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，堵源截流，端窩挖點(diǎn)，確保假冒偽劣商品不流入市場(chǎng)。三要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格檢查上市商品的質(zhì)量，重點(diǎn)查處銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)質(zhì)量合格證和以不合格商品冒充合格商品，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的商品，國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，禁止上市銷(xiāo)售的產(chǎn)品和變質(zhì)、失效產(chǎn)品等。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)商品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽查，及時(shí)公布。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法組織查處。四要強(qiáng)化稅收征管。集中開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處虛假申報(bào)、隱瞞收入、違法使用發(fā)票、應(yīng)建賬而未建賬、虛假記賬、賬實(shí)不符等違法行為。推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶建賬制度，開(kāi)展清理漏征漏管戶的工作，推行使用稅控收款機(jī)，適時(shí)調(diào)整稅收定額，加強(qiáng)發(fā)票管理，分別采用設(shè)置專(zhuān)門(mén)稅收機(jī)構(gòu)或委托代征等方式，強(qiáng)化市場(chǎng)稅收征管。制止和糾正地方擅自減免稅的行為。五要凈化市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、缺斤少兩、坑蒙拐騙、欺詐消費(fèi)者等違法違章行為。對(duì)具有黑社會(huì)性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等違法分子，堅(jiān)決依法懲處。對(duì)秩序混亂的占道集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)予關(guān)閉，引入室內(nèi)經(jīng)營(yíng)。六要清除執(zhí)法壁壘。對(duì)涉嫌地方保護(hù)、實(shí)行“封閉式”管理的集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決清理與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的有關(guān)地方規(guī)章和部門(mén)規(guī)定，撤銷(xiāo)那些名為實(shí)施市場(chǎng)“封閉式”管理，實(shí)為搞地方保護(hù)主義、阻礙執(zhí)法部門(mén)公正執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。七要完善監(jiān)管制度。進(jìn)一步建立健全集貿(mào)市場(chǎng)日常巡查制度、“１２３１５”消費(fèi)者申訴舉報(bào)制度、經(jīng)營(yíng)主體不良行為和良好行為記錄檔案和公示制度、打假目標(biāo)責(zé)任制等。市場(chǎng)主辦單位要切實(shí)負(fù)起市場(chǎng)管理責(zé)任。要引導(dǎo)、督促市場(chǎng)主辦單位和各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，做到亮照經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，計(jì)量準(zhǔn)確，照章納稅，誠(chéng)信守法，文明經(jīng)商。八要著力抓好治本。指導(dǎo)、督促集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位通過(guò)引進(jìn)名優(yōu)商品、開(kāi)辦專(zhuān)賣(mài)店等形式，提高市場(chǎng)商品的質(zhì)量和檔次。建立市場(chǎng)主辦單位先行賠付和保證金制度。積極推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)改為生鮮超市，倡導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)方式，從根本上提高市場(chǎng)的檔次和水平。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　　２００２年：加強(qiáng)對(duì)２３個(gè)城市和縣城城關(guān)主要集貿(mào)市場(chǎng)“餐桌污染”的治理，重點(diǎn)抓好集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)上市畜牧產(chǎn)品、蔬菜、大米、食用油、飲用水、冷凍食品的污染治理；加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，清查市場(chǎng)開(kāi)辦主體和經(jīng)營(yíng)主體，查處違法行為；加強(qiáng)對(duì)上市商品質(zhì)量的監(jiān)督，分期分批對(duì)２３個(gè)城市主要集貿(mào)市場(chǎng)配置蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀和肉類(lèi)水份測(cè)試儀等急需檢測(cè)設(shè)備，定期進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣和被污染食品的不法行為；健全市場(chǎng)管理制度，完善憑證查驗(yàn)、索證備查、商品信譽(yù)卡、經(jīng)營(yíng)承諾等制度，發(fā)揮市場(chǎng)巡督查制、“經(jīng)濟(jì)戶口”管理和“１２３１５”投訴服務(wù)臺(tái)作用，堅(jiān)決查處各類(lèi)違章違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；盡快頒布《福建省商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》；開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管專(zhuān)項(xiàng)檢查；在各市進(jìn)行集貿(mào)市場(chǎng)改生鮮超市試點(diǎn)。 
　　２００３年：繼續(xù)強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大打擊力度，依法從嚴(yán)從重查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品和被污染食品的不法行為；制定出臺(tái)《集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理準(zhǔn)則》，提高集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理水平；建立健全市場(chǎng)開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)戶“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案資料和違章違法記錄，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)交易行為；擴(kuò)大上市商品質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍，強(qiáng)化上市商品質(zhì)量檢測(cè)；加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步推進(jìn)城市農(nóng)改超工作。 
　?。玻埃埃茨辏嚎偨Y(jié)２３個(gè)城市和縣城城關(guān)主要集貿(mào)市場(chǎng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，將治理的范圍擴(kuò)大到全省、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)；制定出臺(tái)《上市商品進(jìn)貨和流通渠道管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)商品進(jìn)貨源頭和流通渠道的清理整頓，嚴(yán)格把好市場(chǎng)“入口關(guān)”。 
　?。玻埃埃的辏哼M(jìn)一步修訂完善治理集貿(mào)市場(chǎng)管理法律法規(guī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，雙管齊下，堵疏結(jié)合，提高工作規(guī)范化程度，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。 
　?。ㄊ耍┱翁摷?gòu)V告 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：以反誤導(dǎo)打虛假為主題，以廣告監(jiān)測(cè)和案件查處為手段，緊緊圍繞廣告市場(chǎng)出現(xiàn)的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，使廣告市場(chǎng)秩序取得根本好轉(zhuǎn)。 
　?。玻ぷ髦攸c(diǎn)：針對(duì)與人民群眾關(guān)系密切并反映強(qiáng)烈的廣告違法違規(guī)行為開(kāi)展集中整治。突出抓好藥品、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、保健食品、致富信息等廣告，每季度實(shí)施一次專(zhuān)項(xiàng)打擊活動(dòng)；以大眾新聞媒介、印刷品廣告為主要整治對(duì)象，加大對(duì)媒介單位的廣告監(jiān)測(cè)和查處力度；通過(guò)有關(guān)媒體公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)監(jiān)測(cè)出現(xiàn)的違法問(wèn)題及典型案件公開(kāi)曝光；充分發(fā)揮工商所職能作用，加大廣告巡查力度。 
　　３．分年度工作安排： 
　?。玻埃埃材辏簩?duì)藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品廣告開(kāi)展集中整治，查處利用新聞形式發(fā)布醫(yī)療廣告，針對(duì)核酸類(lèi)保健食品虛假夸大以及虛假致富信息廣告的問(wèn)題，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，力爭(zhēng)使我省廣告市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。 
　?。玻埃埃衬辏豪^續(xù)對(duì)藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、致富信息廣告開(kāi)展集中整頓，突出對(duì)其新聞媒介發(fā)布單位的監(jiān)測(cè)查處，發(fā)揮工商所的職能作用，對(duì)印刷品廣告、店堂廣告、戶外廣告進(jìn)行巡查，進(jìn)一步規(guī)劃我省廣告市場(chǎng)秩序。 
　?。玻埃埃茨辏阂孕侣劽浇?、印刷品為重點(diǎn)，治理媒介，對(duì)藥品、醫(yī)療、保健食品、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)、因私出境廣告進(jìn)行整治，同時(shí)嚴(yán)厲查處各種虛假?gòu)V告行為。 
　　２００５年：繼續(xù)加大對(duì)藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)整治力度，加強(qiáng)廣告審查員制度的落實(shí)，依法規(guī)范廣告主體資格，使廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、廣告發(fā)布行為合法化。針對(duì)上年整治的情況和人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)涉及大眾身心健康及財(cái)產(chǎn)安全的商品或服務(wù)廣告進(jìn)行重點(diǎn)整治，使我省廣告達(dá)到真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。 
　?。ㄊ牛┱D礦產(chǎn)資源管理秩序 
　　１、目標(biāo)任務(wù)：貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見(jiàn)的通知》，加大礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓力度，查處違法行為，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，使礦產(chǎn)資源管理秩序得到根本好轉(zhuǎn)。 
　　２．工作重點(diǎn)：加大對(duì)非法采礦的查處和濫采亂挖的治理整頓，不斷提高采礦權(quán)人依法辦礦、科學(xué)辦礦水平；完成編制各級(jí)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，省級(jí)規(guī)劃力爭(zhēng)２００２年７月，設(shè)區(qū)市的規(guī)劃在２００３年６月發(fā)布實(shí)施。充分發(fā)揮規(guī)劃在礦業(yè)開(kāi)發(fā)中的龍頭作用；加強(qiáng)對(duì)煤、石材、黃金、河道采砂等重點(diǎn)礦種勘查開(kāi)采的監(jiān)督管理；加快生產(chǎn)小礦的關(guān)閉、淘汰、聯(lián)合、改造實(shí)施工作，不斷優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展；加快礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的培育，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源配置的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)由行政審批授予向招投標(biāo)拍賣(mài)方式有償出讓?zhuān)患訌?qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的綜合治理。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　　２００２年：全面完成勘查許可證、采礦許可證的清理工作，通過(guò)整改，達(dá)到法律法規(guī)的要求；進(jìn)一步加大非法采礦的打擊力度，至２００２年底，采礦權(quán)人總數(shù)比上年減少１０００個(gè)，全省的采礦權(quán)人總數(shù)控制在５８００個(gè)以內(nèi)；嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)的審批，依法、依礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)規(guī)定發(fā)放勘查許可證、采礦許可證；加快培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，進(jìn)行礦業(yè)權(quán)招投標(biāo)拍賣(mài)出讓試點(diǎn)，建筑石料、飾面石材、河道砂礦的采礦權(quán)一律實(shí)行招投標(biāo)拍賣(mài)出讓?zhuān)辉賹?shí)行行政審批授予，礦業(yè)權(quán)的二級(jí)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)贿M(jìn)一步加強(qiáng)重要公路、鐵路、河流兩側(cè)直接可視范圍嚴(yán)禁露天采礦的治理；完成省級(jí)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的編制，并加快《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的實(shí)施。 
　?。玻埃埃衬辏豪^續(xù)查處非法采礦，全面制止濫采亂挖，全省采礦權(quán)人總數(shù)控制在５０００個(gè)以內(nèi)，礦業(yè)“多、小、散、低”的狀況基本得到改變，礦業(yè)規(guī)?；?、集約化水平進(jìn)一步提高；各設(shè)區(qū)市《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的編制全面完成，并付諸實(shí)施；探礦權(quán)能以招投標(biāo)拍賣(mài)方式出讓的均以招投標(biāo)拍賣(mài)方式出讓?zhuān)墙饘俚V一半以上的采礦權(quán)以招投標(biāo)拍賣(mài)方式出讓?zhuān)V業(yè)權(quán)的二級(jí)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)贿M(jìn)一步整頓礦山生態(tài)環(huán)境，重要公路、河流兩側(cè)的“青山掛白”得到基本治理。 
　?。玻埃埃茨辏豪^續(xù)將采礦權(quán)人數(shù)減少到４５００個(gè)以內(nèi)，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)。非金屬礦的采礦權(quán)全部以招投標(biāo)拍賣(mài)方式出讓?zhuān)饘俚V的采礦權(quán)由行政授予向招投標(biāo)拍賣(mài)方式出讓?zhuān)患涌斓V山生態(tài)環(huán)境的治理，恢復(fù)治理面積達(dá)到１０％。 
　?。玻埃埃的辏壕S護(hù)良好的礦產(chǎn)資源管理秩序，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人的科學(xué)辦礦水平進(jìn)一步提高；除戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性地質(zhì)工作外，絕大部分礦業(yè)權(quán)不再實(shí)行行政授予，實(shí)現(xiàn)通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源；進(jìn)一步推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的治理，恢復(fù)治理面積達(dá)到３０％以上。 
　?。ǘ┱D成品油市場(chǎng) 
　　１．目標(biāo)任務(wù)：開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，整頓規(guī)范與發(fā)展創(chuàng)新并重，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范審批管理，打擊各種違規(guī)建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，轉(zhuǎn)變成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送，進(jìn)一步促進(jìn)成品油行業(yè)健康發(fā)展，使成品油經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)符合規(guī)劃，布局基本合理，合法經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)有序，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，廣大消費(fèi)者對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)秩序和加油站服務(wù)質(zhì)量滿意，為履行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織所作的承諾做好準(zhǔn)備。 
　　２．工作重點(diǎn)： 
　?。ǎ保┳龊眯袠I(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快成品油市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格控制新建加油站和改擴(kuò)建項(xiàng)目。對(duì)新建加油站點(diǎn)嚴(yán)格按照規(guī)劃和資質(zhì)條件把關(guān)，在加油站過(guò)密的地方不再安排新、改、擴(kuò)建，防止出現(xiàn)新的盲目發(fā)展。 
　　（２）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)死灰復(fù)燃采取堅(jiān)決措施予以取締。嚴(yán)肅處理擅自違規(guī)審批、未批新建的加油站。對(duì)未批自建的，經(jīng)過(guò)整改仍未達(dá)到條件的、非法占地或違章建設(shè)或存在嚴(yán)重安全隱患的，以及有嚴(yán)重偷稅逃稅或摻雜使假行為的加油站一律予以關(guān)閉。嚴(yán)肅查處成品油流通企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)油源管理，對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售成品油的生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)給予處罰，嚴(yán)厲查處成品油走私活動(dòng)。 
　?。ǎ常┘訌?qiáng)監(jiān)管，對(duì)成品油流通實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立健全成品油市場(chǎng)管理規(guī)章，制定加油站特許經(jīng)營(yíng)、加油站和農(nóng)村加油點(diǎn)管理辦法。抓好成品油流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的年審工作，對(duì)成品油流通企業(yè)的改建、擴(kuò)建、遷建嚴(yán)格把關(guān)，并通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)布局的調(diào)整、存量的優(yōu)化。充分利用現(xiàn)代信息手段，增強(qiáng)管理透明度。繼續(xù)推行成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作的程序和結(jié)果公開(kāi)制度，及時(shí)將成品油市場(chǎng)整頓的有關(guān)政策法規(guī)、獲得經(jīng)營(yíng)資格的成品油批零企業(yè)動(dòng)態(tài)名單上網(wǎng)公布。健全成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的檔案，實(shí)行分等分類(lèi)管理，加強(qiáng)指導(dǎo)。 
　　（４）加快成品油流通企業(yè)現(xiàn)代化改造步伐。加快推行加油站連鎖經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)石油、石化兩大集團(tuán)以外的社會(huì)加油站逐步納入兩大集團(tuán)連鎖經(jīng)營(yíng)體系，組織協(xié)調(diào)兩大集團(tuán)對(duì)社會(huì)加油站逐步實(shí)行集中配送。 
　　３．分年度工作安排：２００２年重點(diǎn)開(kāi)展加油站專(zhuān)項(xiàng)整治，關(guān)閉一批違規(guī)加油站，制定加強(qiáng)加油站資質(zhì)管理的措施，匯總審定全省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好加油站安裝稅控機(jī)工作。２００３年重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村加油站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，制訂農(nóng)村加油點(diǎn)管理辦法，加強(qiáng)農(nóng)村加油站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。２００４年重點(diǎn)開(kāi)展水上加油船專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊成品油走私行為。２００５年重點(diǎn)開(kāi)展成品油批發(fā)企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，完善有關(guān)規(guī)劃和管理辦法。 
　?。ǘ唬┱D煤炭市場(chǎng) 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》，依法加大國(guó)家宏觀調(diào)控和行業(yè)管理的力度，糾正煤炭經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中的各種不規(guī)范行為，消除各種損害煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象。通過(guò)整頓，建立健全煤炭經(jīng)營(yíng)資格審批和煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理體系，基本解決非法經(jīng)營(yíng)煤炭問(wèn)題，使非法生產(chǎn)的煤炭退出市場(chǎng)，使煤炭經(jīng)營(yíng)秩序基本正常，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)布局基本合理，初步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的“統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、管理科學(xué)”的煤炭流通體系。 
　　２．工作重點(diǎn)：對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，取締非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)雖具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)但有違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行整改，查處非法煤礦產(chǎn)品進(jìn)入流通的行為，查處未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格的單位及個(gè)人經(jīng)營(yíng)煤炭、從事煤炭運(yùn)輸?shù)能?chē)站港口及其他運(yùn)輸企業(yè)利用其掌握的運(yùn)力經(jīng)營(yíng)煤炭和行政機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)煤炭的行為。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃材辏褐刈龊妹禾拷?jīng)營(yíng)資格證的審批發(fā)放工作，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合理布局；做好２００１年度煤炭經(jīng)營(yíng)資格的年檢工作，對(duì)未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格或未通過(guò)年檢的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)不予登記注冊(cè)或工商年檢；依法規(guī)范通過(guò)鐵路運(yùn)輸從事煤炭經(jīng)營(yíng)的行為，加強(qiáng)“兩證審核”工作；做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，逐步建立和完善煤炭流通市場(chǎng)行政執(zhí)法體系；同時(shí)做好煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)“十禁止”的前期工作，即禁止未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格擅自經(jīng)營(yíng)行為；禁止未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷(xiāo)售煤炭產(chǎn)品的行為；禁止采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；禁止壟斷經(jīng)營(yíng)行為；禁止哄抬物價(jià)或低價(jià)傾銷(xiāo)行為；禁止運(yùn)輸部門(mén)利用其掌握的運(yùn)力從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止運(yùn)輸部門(mén)為無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè)提供運(yùn)力；禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用；禁止經(jīng)營(yíng)天煤炭生產(chǎn)許可證的煤炭企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品；禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。 
　?。玻埃埃持粒玻埃埃茨辏阂?a href=//www.jtzxf.com/fagui/>法規(guī)范通過(guò)公路運(yùn)輸從事煤炭經(jīng)營(yíng)的行為，建立健全公路準(zhǔn)運(yùn)證制度；依法規(guī)范通過(guò)水路運(yùn)輸從事煤炭經(jīng)營(yíng)的行為；同時(shí)規(guī)范民用型煤加工點(diǎn)的布局、降低污染；加大監(jiān)管力度，持續(xù)不斷地做好煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的“十禁止”工作。 
　?。玻埃埃的辏杭訌?qiáng)組織和協(xié)調(diào)，充分利用整頓煤炭經(jīng)營(yíng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的力量，加大對(duì)煤炭流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，對(duì)“十五”前期整治工作進(jìn)行全面清查，不留死角，重點(diǎn)查處已取締又死灰復(fù)燃的企業(yè)，徹底掃除各類(lèi)違反煤炭法律法規(guī)的無(wú)序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，使我省煤炭經(jīng)營(yíng)秩序步入健康有序的發(fā)展軌道。 
　?。ǘ┱吾t(yī)療市場(chǎng) 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：打擊非法行醫(yī)和治理違法醫(yī)療廣告，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為人民群眾提供安全有效的就醫(yī)環(huán)境，保障人民生命安全。 
　?。玻ぷ髦攸c(diǎn)： 
　?。ǎ保┌凑铡吨腥A人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對(duì)全省執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行注冊(cè)登記，核發(fā)衛(wèi)生部統(tǒng)一印制的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》，杜絕無(wú)證行醫(yī)。 
　　（２）重新核定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，提高嚴(yán)格執(zhí)法的水平，建立完善的教育、監(jiān)督、懲處、通報(bào)制度，改重審批、輕監(jiān)管為誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，讓人民群眾看病放心，用藥安全。 
　?。ǎ常┲攸c(diǎn)整治對(duì)象：集團(tuán)性的非法行醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)用房、科室承包給社會(huì)人員經(jīng)營(yíng)，特別是連鎖承包；不按規(guī)定發(fā)布的違法醫(yī)療廣告；醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備醫(yī)療條件開(kāi)展性病治療、美容整形項(xiàng)目的；醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不規(guī)范，擅自擴(kuò)大診療科目的。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃材辏豪^續(xù)組織全省打擊非法行醫(yī)和違法醫(yī)療廣告。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事醫(yī)療、預(yù)防、保健工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行注冊(cè)登記，核發(fā)由衛(wèi)生部統(tǒng)一印制《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》，重點(diǎn)打擊集團(tuán)性非法行醫(yī)，取締無(wú)證行醫(yī)。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，重新核定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)的準(zhǔn)入，建立完善的監(jiān)督管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管的原則。 
　?。玻埃埃衬辏哼M(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的管理，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，打擊非法行醫(yī)和違法醫(yī)療廣告，逐步建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員管理網(wǎng)絡(luò)。 
　?。玻埃埃矗玻埃埃的辏涸诶^續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)管理和嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)和違法醫(yī)療廣告的基礎(chǔ)上，建立健全完善的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，提高依法行政水平。 
　?。ǘ┱D和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：全面整頓市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)秩序，查處違法違規(guī)價(jià)格與收費(fèi)行為，建立健全管理機(jī)制，全面完成“十五”期間價(jià)格秩序的整頓和規(guī)范任務(wù)，達(dá)到政府價(jià)格監(jiān)管有章可循、市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)范有序、價(jià)格部門(mén)依法行政依法治價(jià)。 
　?。玻ぷ髦攸c(diǎn)：一要嚴(yán)格管理監(jiān)督政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格、行政事業(yè)性收費(fèi)的執(zhí)行情況。重點(diǎn)查處教育、藥品及醫(yī)療服務(wù)、供電、供水、電信、交通運(yùn)輸、國(guó)家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)等方面，以及房地產(chǎn)、汽車(chē)、旅游等生產(chǎn)、購(gòu)置和消費(fèi)環(huán)節(jié)亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。二要查處規(guī)定歧視性價(jià)格或?qū)嵭衅缫曅允召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，禁止利用價(jià)格或收費(fèi)手段進(jìn)行地區(qū)封鎖和部門(mén)行業(yè)壟斷。三要查處價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、低價(jià)傾銷(xiāo)等價(jià)格違法行為，促進(jìn)合法競(jìng)爭(zhēng)。四要全面清理整頓中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)，特別是依附行政權(quán)力高收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行亂收費(fèi)等行為。五要制定出臺(tái)與《價(jià)格法》等有關(guān)法律、法規(guī)相配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，使監(jiān)管工作做到有法可依。 
　　３．分年度工作安排： 
　?。玻埃埃材辏喝∠种葡M(fèi)的各種價(jià)格與收費(fèi)政策。嚴(yán)禁變相地恢復(fù)收取自來(lái)水用水基數(shù)水費(fèi)和煤氣最低計(jì)價(jià)氣量；取消附加在自來(lái)水價(jià)格內(nèi)的地方政府附加費(fèi)；全面清理整頓，規(guī)范煤氣、電、有線電視、自來(lái)水等各項(xiàng)公用事業(yè)的報(bào)修、報(bào)裝、報(bào)停等各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。 
　　全面推行收費(fèi)公示制度。完善和深化涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，全面推行城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格、收費(fèi)公示制度和城市教育收費(fèi)公示制度。 
　　完善政府定價(jià)形成機(jī)制。適應(yīng)入世和政府行政審批制度改革要求，適時(shí)制定公布我省政府定價(jià)目錄。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理工作。開(kāi)展清理流動(dòng)人員管理費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目工作。繼續(xù)深化行政事業(yè)性收費(fèi)改革，取消違背國(guó)民待遇原則的收費(fèi)雙軌制，完成一批收費(fèi)項(xiàng)目的剝離改革工作，編制公布《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》。 
　　積極開(kāi)展對(duì)政府定價(jià)商品與服務(wù)的價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查工作。一是重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)收費(fèi)和政府定價(jià)的監(jiān)督檢查。開(kāi)展工商部門(mén)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，在全省開(kāi)展車(chē)輛通行費(fèi)和中小學(xué)課本價(jià)格及代辦費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范定價(jià)行為的監(jiān)督檢查。二是大力開(kāi)展對(duì)中小學(xué)教育、農(nóng)民建房、土地、計(jì)劃生育、婚姻登記、用水、用電及農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、糧食購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格、烤煙收購(gòu)價(jià)格、林業(yè)部門(mén)收費(fèi)等方面的涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查。三是以教育收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格為重點(diǎn)，整治涉及群眾切身利益和社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格、收費(fèi)問(wèn)題。 
　　加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。制止各類(lèi)不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為。以反價(jià)格欺詐為重點(diǎn)，集中力量查處一些價(jià)格欺詐典型案件并進(jìn)行曝光。擴(kuò)大價(jià)格社會(huì)監(jiān)督領(lǐng)域。充分發(fā)揮“１２３５８”舉報(bào)電話的作用并擴(kuò)大其影響，認(rèn)真受理、及時(shí)查處群眾的投訴舉報(bào)，積極開(kāi)展“雙信”評(píng)選活動(dòng)，提高明碼標(biāo)價(jià)普及率，提高經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法的法律意識(shí)和自我約束能力。 
　?。玻埃埃常玻埃埃茨辏?nbsp;
　　在政府定價(jià)整規(guī)方面，要對(duì)現(xiàn)行的電廠上網(wǎng)電價(jià)、不同城市的自來(lái)水價(jià)格和污水處理重新制定高、中、低三個(gè)層次的價(jià)格水平。加強(qiáng)對(duì)地方政府越權(quán)定價(jià)行為的清理、檢查，規(guī)范政府定價(jià)行為。規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)，增強(qiáng)收費(fèi)的透明度。全面清理整頓中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)特別是依附行政權(quán)力高收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)亂收費(fèi)行為，保持收費(fèi)的合理性。適時(shí)放開(kāi)客運(yùn)價(jià)格，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)決定價(jià)格。逐步縮小城鄉(xiāng)用戶電視收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有線電視用戶同網(wǎng)同價(jià)。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)短給面積、亂攤費(fèi)用等價(jià)格欺詐行為；全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格政策，保持其價(jià)格的合理穩(wěn)定。 
　　在市場(chǎng)價(jià)格整規(guī)方面，繼續(xù)擴(kuò)大明碼標(biāo)價(jià)的覆蓋面和普及率，加大對(duì)價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷行為的查處力度，繼續(xù)深入開(kāi)展價(jià)格計(jì)量信得過(guò)活動(dòng)。嚴(yán)肅查處歧視性價(jià)格和收費(fèi)行為，禁止利用價(jià)格或收費(fèi)手段進(jìn)行地區(qū)封鎖和部門(mén)、行業(yè)壟斷。 
　?。玻埃埃的辏哼M(jìn)一步放開(kāi)已經(jīng)形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的商品和服務(wù)價(jià)格，保障經(jīng)營(yíng)者的依法自主定價(jià)權(quán)；推進(jìn)壟斷行業(yè)價(jià)格形成機(jī)制改革，為引入競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷創(chuàng)造條件，對(duì)現(xiàn)行的政府指導(dǎo)價(jià)商品，逐步放開(kāi)價(jià)格管理，由市場(chǎng)形成價(jià)格。進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易價(jià)格行為。建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)確定和公布制度，以基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)為依據(jù)調(diào)控和引導(dǎo)土地市場(chǎng)價(jià)格水平；加強(qiáng)對(duì)行政劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和改變用途價(jià)格行為的管理；嚴(yán)肅查處土地交易市場(chǎng)中的價(jià)格違法案件。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)作一次較大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)增加一些醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價(jià)項(xiàng)目。 
　　（二十四）強(qiáng)化出入境檢驗(yàn)檢疫管理 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：堅(jiān)持不懈地打擊制售假冒偽劣進(jìn)出口商品，打擊非法入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品；整頓與規(guī)范認(rèn)證、咨詢和中介檢驗(yàn)、代理報(bào)檢市場(chǎng)；依法施檢，把好國(guó)門(mén)；清理檢驗(yàn)檢疫地方性法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)規(guī)范性文件。經(jīng)過(guò)整頓，使嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動(dòng)得到明顯遏制，執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法力度得到加強(qiáng)，有關(guān)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)規(guī)范性文件進(jìn)一步完善。 
　　２．工作重點(diǎn)： 
　?。ǎ保┐驌糁剖奂倜皞瘟映隹谏唐泛头欠ㄈ刖硠?dòng)植物及其產(chǎn)品。開(kāi)展進(jìn)口食品打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。對(duì)進(jìn)口食品重點(diǎn)檢查是否漏檢，是否有貨證相符的有效證書(shū)，是否加貼了符合要求的中文標(biāo)簽。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量關(guān)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)棉花、農(nóng)資、汽車(chē)和摩托車(chē)零配件等產(chǎn)品的口岸檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查；嚴(yán)格查處非法入境動(dòng)植物；查處進(jìn)口舊機(jī)電、舊服裝、非法入境及假冒進(jìn)口水果的違法行為，查處非法進(jìn)口或混藏在冷庫(kù)中的假冒偽劣動(dòng)物產(chǎn)品和疫區(qū)產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)容易引起重大運(yùn)輸及消費(fèi)者人身安全事故的出口打火機(jī)、煙花爆竹、易燃易爆的敏感出口危險(xiǎn)品的包裝容器檢驗(yàn)。 
　?。ǎ玻┱D與規(guī)范管理認(rèn)證、咨詢和中介檢驗(yàn)、代理報(bào)檢市場(chǎng)。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)的認(rèn)證、咨詢機(jī)構(gòu)、代理報(bào)檢機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)管理混亂、有弄虛作假行為的要依法停止相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)目前非法從事各類(lèi)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，依法予以查處。 
　?。ǎ常┦睾脟?guó)門(mén)把好進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)防疫情和有害商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)。 
　?。ǎ矗┣謇頇z驗(yàn)檢疫地方性法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)規(guī)范性文件。特別對(duì)與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，不適應(yīng)ＷＴＯ規(guī)則的要按照程序予以廢止。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃材辏阂謇頇z驗(yàn)檢疫法規(guī)規(guī)章文件，整頓與規(guī)范管理認(rèn)證、咨詢和中介檢驗(yàn)、代理報(bào)檢市場(chǎng)，查處假冒偽劣進(jìn)出口食品、假冒進(jìn)口化妝品、進(jìn)口舊機(jī)電、舊服裝、非法入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品。 
　?。玻埃埃持粒玻埃埃茨辏阂婪ú樘庍M(jìn)口商品違反國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證制度規(guī)定的行為；加大對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)督和檢查工作力度；對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品、化妝品生產(chǎn)、加工企業(yè)的衛(wèi)生注冊(cè)登記及監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)生產(chǎn)“定牌加工”產(chǎn)品中違法行為的查處力度；進(jìn)一步查處假冒偽劣進(jìn)出口食品、假冒進(jìn)口化妝品、進(jìn)口舊機(jī)電、進(jìn)口舊服裝、非法入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品。 
　?。玻埃埃的辏涸谡J(rèn)真總結(jié)開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序好的經(jīng)驗(yàn)、做法的基礎(chǔ)上，著力解決當(dāng)年的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。突出宣傳效果，進(jìn)一步提高全社會(huì)的質(zhì)檢法律意識(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展整規(guī)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大整規(guī)成果。 
　?。ǘ澹┱D交通運(yùn)輸秩序 
　　１．目標(biāo)任務(wù)：整頓交通秩序，使道路、水路客貨運(yùn)輸秩序基本好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)環(huán)境有較大改善，政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，行業(yè)整體形象明顯改善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，促進(jìn)道路、水路客貨運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)物品的運(yùn)輸管理，促進(jìn)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，確保道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全、有序。 
　?。玻ぷ髦攸c(diǎn)： 
　?。ǎ保┱D和規(guī)范道路客貨運(yùn)輸秩序的重點(diǎn)是：重點(diǎn)打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)重侵害旅客、貨主利益的非法活動(dòng)；繼續(xù)清理掛靠、外掛車(chē)輛，對(duì)私自轉(zhuǎn)賣(mài)客貨運(yùn)輸線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)和個(gè)人收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)；打破地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，建立統(tǒng)一的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊為爭(zhēng)奪客源、貨源不正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；改革行政審批制度，積極推行客運(yùn)線路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)；規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。 
　?。ǎ玻┱D和規(guī)范道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸重點(diǎn)是：繼續(xù)做好道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)資格審查，對(duì)不符合《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求的企業(yè)，經(jīng)整改后仍達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，要依法堅(jiān)決取消其經(jīng)營(yíng)資格；從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)達(dá)到一級(jí)車(chē)輛技術(shù)狀況；所有的道路危貨運(yùn)輸從業(yè)人員均應(yīng)持證上崗。 
　?。ǎ常┱D和規(guī)范水路運(yùn)輸秩序的重點(diǎn)是：整頓和規(guī)范國(guó)際海運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)；全面開(kāi)展對(duì)所有普通貨船運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的規(guī)范和整頓工作；開(kāi)展國(guó)際集裝箱內(nèi)支線班輪運(yùn)輸市場(chǎng)的清理整頓工作；對(duì)省內(nèi)旅游船運(yùn)輸和高速船運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。整頓具有可能發(fā)生群死群傷、造成重大損失和存在嚴(yán)重污染隱患的運(yùn)輸船舶。主要是對(duì)客船、客滾船及涉外旅游船、高速客船和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶，要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者、船舶資質(zhì)管理，清理掛靠經(jīng)營(yíng)船舶，實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢制度，對(duì)“四客一危”船舶的船員，進(jìn)行實(shí)際操作和安全知識(shí)檢查。繼續(xù)整頓事故多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理由地方政府（三長(zhǎng)責(zé)任制：即縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)）負(fù)責(zé)的規(guī)定，加大行業(yè)管理和監(jiān)督力度，督促縣鄉(xiāng)政府真正落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶事故多發(fā)的局面。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　　２００２年：在去年取得階段性成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“黑車(chē)”、“黑戶”，重點(diǎn)打擊地方社會(huì)黑勢(shì)力欺行霸市，壟斷客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)，爭(zhēng)搶貨源，擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。查處“拉客、宰客、甩客、賣(mài)客”，倒賣(mài)貨源，價(jià)格欺詐、高價(jià)宰客，使用假冒偽劣配件、維修汽車(chē)及維修質(zhì)量低劣等嚴(yán)重?fù)p害旅客、貨主、車(chē)主合法權(quán)益的違章違法經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)治理車(chē)站、車(chē)輛、維修企業(yè)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。繼續(xù)查處道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的企業(yè)對(duì)駕駛員監(jiān)督管理不力、安全生產(chǎn)制度不健全、不落實(shí)、車(chē)輛老舊、失保失修，駕駛員疲勞駕車(chē)等各種事故隱患。繼續(xù)改革行政審批制度，實(shí)施質(zhì)量招標(biāo)，推行“陽(yáng)光工程”。進(jìn)一步強(qiáng)化道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，防止重大、特大事故發(fā)生。 
　?。玻埃埃衬辏红柟躺夏昵謇碚D工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)。繼續(xù)對(duì)劇毒、放射性及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)安全管理，嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)條件、操作人員從業(yè)資格，規(guī)范化學(xué)危險(xiǎn)貨物準(zhǔn)運(yùn)證發(fā)放程序并嚴(yán)格控制總量，進(jìn)一步落實(shí)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的責(zé)任和監(jiān)督檢查措施。 
　?。玻埃埃茨辏红柟毯图訌?qiáng)道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，建立長(zhǎng)效管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，確保道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全、有序。 
　?。玻埃埃的辏豪^續(xù)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)全方面管理，通過(guò)“十五”期間的努力，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)依法管理和規(guī)范有序的目標(biāo)。 
　　（二十六）整頓勞動(dòng)力市場(chǎng) 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：完善勞動(dòng)力市場(chǎng)管理法律、法規(guī)制度，建立起統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理、服務(wù)制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步發(fā)展和健全以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的就業(yè)服務(wù)體系，提高職業(yè)介紹服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，規(guī)范職業(yè)介紹和用人招聘行為，嚴(yán)厲打擊各種非法職業(yè)中介活動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，形成良好的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。 
　?。玻ぷ髦攸c(diǎn)：建立統(tǒng)一完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理制度，制定和完善職業(yè)介紹工作的具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)流程，明確各項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量要求，建立檢查監(jiān)督制度，保證服務(wù)質(zhì)量；發(fā)展各種類(lèi)型的勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織，進(jìn)一步發(fā)展公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，發(fā)展和規(guī)范各類(lèi)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和日常管理，加強(qiáng)從業(yè)者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；打擊非法職業(yè)中介活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)介紹收費(fèi)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處職業(yè)介紹的欺詐行為，規(guī)范用人單位的用工行為，維護(hù)求職者的合法權(quán)益；建立和健全勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，形成勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)專(zhuān)查，有關(guān)部門(mén)相配合的、齊抓共管的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理、監(jiān)督工作機(jī)制；加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）以上公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成省、市、縣（市、區(qū)）上下聯(lián)通，并向街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用人單位、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)延伸的覆蓋全省城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。 
　?。常帜甓裙ぷ靼才牛?nbsp;
　?。玻埃埃玻玻埃埃衬辏禾嵴?qǐng)省人大修改《福建省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)管理法規(guī)，建立具體和完善的職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)程，全面實(shí)行職業(yè)介紹資格認(rèn)定和持證上崗制度。各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)管理人員和職業(yè)介紹計(jì)算機(jī)前臺(tái)操作人員，以及各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的其他工作人員普遍接受一次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化日常管理，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，使勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序有根本好轉(zhuǎn)。 
　　２００４－２００５年：建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)工作人員和民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的工作人員通過(guò)各種形式的培訓(xùn)后持證上崗率分別達(dá)到９５％和８０％以上。職業(yè)介紹成為社會(huì)信得過(guò)的服務(wù)行業(yè)，良好的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序基本形成。 
　?。ǘ撸┱D地圖市場(chǎng)秩序 
　?。保繕?biāo)任務(wù)：通過(guò)全省范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范，基本杜絕地圖市場(chǎng)上帶有政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品；有效遏制各種違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售地圖產(chǎn)品的行為；基本建立起對(duì)加工貿(mào)易、引進(jìn)和出口中涉及地圖圖形產(chǎn)品的審批、備案制度；進(jìn)一步健全我省地圖產(chǎn)品管理的法規(guī)和規(guī)章，使地圖市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)；在公共場(chǎng)所中展示的各種地圖圖形內(nèi)容表示符合國(guó)家規(guī)定要求；全省公民的國(guó)家版圖意識(shí)普遍提高；加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)地圖市場(chǎng)的執(zhí)法力度，促進(jìn)我省地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理走上規(guī)范化、法治化的軌道，進(jìn)一步健全完善測(cè)繪市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)重要地理信息審核發(fā)布的管理，建立測(cè)繪產(chǎn)品的價(jià)格機(jī)制，形成開(kāi)放統(tǒng)一的測(cè)繪市場(chǎng)。 
　?。玻ぷ髦攸c(diǎn)：嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地圖產(chǎn)品的行為，對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的無(wú)編制單位、無(wú)出版單位、無(wú)地圖審圖號(hào)的地圖產(chǎn)品依法給予沒(méi)收和處罰，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)地圖產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，要堅(jiān)決予以取締；嚴(yán)厲查處存在政治性問(wèn)題地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)帶有損害國(guó)家主權(quán)、違背“一個(gè)中國(guó)”原則的地圖產(chǎn)品，堅(jiān)決予以銷(xiāo)毀；加大對(duì)進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管力度，對(duì)進(jìn)出口中逃避海關(guān)監(jiān)管的地圖產(chǎn)品，一律給予沒(méi)收，嚴(yán)肅查處；加強(qiáng)地圖市場(chǎng)的監(jiān)管，主要是加強(qiáng)對(duì)地圖編制、加工、印刷、出版、復(fù)印、銷(xiāo)售、展示等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育工作，列入中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育的教學(xué)計(jì)劃；查處在測(cè)繪項(xiàng)目承包和發(fā)包中，規(guī)避招投標(biāo)等違法行為；理順測(cè)繪管理體制，打破地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)壟斷，建立開(kāi)放統(tǒng)一測(cè)繪市場(chǎng)；查處違規(guī)使用密級(jí)測(cè)繪成果，危害國(guó)家安全的行為。 
　　３．分年度工作安排： 
　?。玻埃埃材辏赫D和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的工作重點(diǎn)是嚴(yán)厲查處帶有政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品，整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售秩序。從２００２年１月至１０月，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。各設(shè)區(qū)市組織對(duì)整頓和規(guī)范本地區(qū)地圖市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行檢查，在此基礎(chǔ)上，省有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)我省的地圖市場(chǎng)情況進(jìn)行檢查。在整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的工作中，各地要抓住違法、違規(guī)的典型事件和案例，在新聞媒體上進(jìn)行曝光報(bào)道，以達(dá)到以點(diǎn)帶面的宣傳效果。各設(shè)區(qū)市將本地區(qū)整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作的情況報(bào)省。各地整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序宣傳工作要與“《測(cè)繪法》宣傳日”結(jié)合起來(lái)，舉辦整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序成果的展覽會(huì)；有針對(duì)性地開(kāi)展地圖法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)；完善地圖市場(chǎng)管理法規(guī)、規(guī)章等制度。２００２年１０月至１２月底，階段檢查驗(yàn)收。各設(shè)區(qū)市組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各部門(mén)將有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和總結(jié)報(bào)省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作辦公室。 
　　２００３年：重點(diǎn)是整頓和規(guī)范地圖產(chǎn)品編制、印刷、出版行為，打擊有關(guān)單位或個(gè)人侵權(quán)盜版、制販非法編制、印刷、出版地圖產(chǎn)品等違法活動(dòng)，進(jìn)一步完善地圖產(chǎn)品管理的登記和送審備案制度，加強(qiáng)內(nèi)部使用地圖、密級(jí)地圖測(cè)繪成果的印刷、提供、使用的管理。 
　?。玻埃埃茨?；重點(diǎn)查處測(cè)繪項(xiàng)目承包和發(fā)包中規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包和無(wú)《測(cè)繪資格證書(shū)》、越級(jí)承包測(cè)繪項(xiàng)目以及不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)地圖產(chǎn)品和地理信息數(shù)據(jù)的行為，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處在房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪中生產(chǎn)質(zhì)量低劣的測(cè)繪產(chǎn)品的不法行為，保護(hù)人民群眾的合法利益。 
　?。玻埃埃的辏豪眄樥块T(mén)測(cè)繪管理職能，明確分工，打破目前存在的測(cè)繪市場(chǎng)地區(qū)封鎖和部門(mén)、行業(yè)壟斷的現(xiàn)象，進(jìn)一步健全完善測(cè)繪市場(chǎng)的法規(guī)體系，建立健全全省測(cè)繪行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立起測(cè)繪、文化、工商、新聞出版、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門(mén)既管理有序又方便高效、相互合作的管理機(jī)制，使得地圖產(chǎn)品的管理走上規(guī)范化、法治化的軌道。 
　　四、主要政策措施 
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整規(guī)工作各項(xiàng)責(zé)任制 
　　建立“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局。省政府成立省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作。由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各有關(guān)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，一位副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作，成員由省有關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室，具體承擔(dān)日常的檢查、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。主要職責(zé)包括：全面檢查了解各項(xiàng)整頓和規(guī)范任務(wù)的落實(shí)情況，分析工作中遇到的問(wèn)題，提出具體的解決方案；建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究應(yīng)對(duì)措施；協(xié)調(diào)、督促各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)抓好大案要案的查處工作。各市、縣（區(qū)）人民政府都要成立由行政首長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立精干、協(xié)調(diào)的辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。同時(shí)要明確責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。一是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各地、各部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解掌握整規(guī)工作的進(jìn)展情況，研究和解決重大問(wèn)題。二是落實(shí)部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。依照法律法規(guī)和政府賦予的職責(zé)，每一專(zhuān)項(xiàng)整規(guī)工作都應(yīng)明確牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，各職能部門(mén)要切實(shí)履行好自身的職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)。三是落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)政府、部門(mén)要認(rèn)真研究、制訂工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，提出行之有效的措施意見(jiàn)并認(rèn)真抓落實(shí)，做到年初有計(jì)劃、平時(shí)有督促、年終有檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是要落實(shí)各級(jí)整規(guī)綜合辦和專(zhuān)項(xiàng)整治辦的工作責(zé)任制。各級(jí)整規(guī)綜合辦要切實(shí)履行檢查、聯(lián)絡(luò)和綜合協(xié)調(diào)的職能。各專(zhuān)項(xiàng)整治辦要大膽牽頭開(kāi)展工作，充分運(yùn)用好法律法規(guī)武器，加大執(zhí)法和整治力度，確保各階段都能取得預(yù)期成果。五是落實(shí)案件、舉報(bào)件查處責(zé)任制。各地、各部門(mén)要明確各類(lèi)案件、舉報(bào)件查辦主體的責(zé)任，加快查處進(jìn)度，提高辦案質(zhì)量。案件牽涉的有關(guān)市、縣，市、縣政府和有關(guān)部門(mén)要負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦的責(zé)任，確?？绲貐^(qū)案件的順利查處。六要逐步建立完善行政責(zé)任追究制度。對(duì)工作不力、失職瀆職和造成重大責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任。此項(xiàng)工作由政府督查部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、整規(guī)辦負(fù)責(zé)督促檢查。 
　?。ǘ┟芮信浜?，齊抓共管，形成綜合整治合力。 
　　各級(jí)、各部門(mén)都要從講政治、講大局的高度，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要在信息溝通、線索傳遞、調(diào)查取證、搗毀窩點(diǎn)、贓款贓物查扣、罪犯抓捕等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。要突出重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，形成各部門(mén)工作的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)的局面。要加強(qiáng)整規(guī)綜合辦公室與各專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室的信息溝通，各級(jí)整規(guī)綜合辦公室要按分項(xiàng)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)向有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)辦移送案件并加強(qiáng)跟蹤督辦，各專(zhuān)項(xiàng)整治辦要及時(shí)向整規(guī)綜合辦和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)整治情況及案件查處情況，堅(jiān)決杜絕瞞案、瞞情不報(bào)的行為。各專(zhuān)項(xiàng)整治的成員單位要積極支持和配合牽頭單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。要加強(qiáng)搞好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，及時(shí)做好案件的移送工作，行政執(zhí)法部門(mén)在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索也必須及時(shí)通報(bào)移送公安機(jī)關(guān)。同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與公安、檢察、法院、紀(jì)檢部門(mén)的配合，互通情況，并及時(shí)了解移送案件的查處情況，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)立案監(jiān)督，達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件立案率要達(dá)到１００％，使整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作與嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，相互策應(yīng)。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，在查處跨地區(qū)的違法活動(dòng)時(shí)，有關(guān)地區(qū)、部門(mén)要主動(dòng)參與，配合聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決克服本位主義、地方保護(hù)主義的錯(cuò)誤傾向。要建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)分析形勢(shì)和問(wèn)題，研究聯(lián)合行動(dòng)方案，提高工作的主動(dòng)性，盡心盡力履行職責(zé)。此項(xiàng)工作由政府督查部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、整規(guī)辦負(fù)責(zé)督促檢查。 
　　（三）依法辦案，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)。 
　　要加大打擊違法犯罪活動(dòng)的力度。各級(jí)行政主管部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)要依照法律、法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。要集中力量查處一批涉及面廣、數(shù)額巨大、影響惡劣的大案要案。把金融票證犯罪，貸款詐騙，制販假幣，偷稅，偽造、非法出售、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，出售非法制造發(fā)票，合同詐騙，非法經(jīng)營(yíng)，串通投標(biāo)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，職務(wù)侵占，制售假冒偽劣商品等犯罪和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)犯罪作為打擊重點(diǎn)，進(jìn)一步推行重大案件部、省、市三級(jí)掛牌督辦制度，積極推行主辦偵查員制度，嚴(yán)格落實(shí)破案責(zé)任制和案件質(zhì)量“四級(jí)把關(guān)”制度，確保辦案質(zhì)量。對(duì)中央和省點(diǎn)名、督辦的案件要迅速查處，逐一落實(shí)、反饋。要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，查處違法犯罪行為，進(jìn)一步建立健全經(jīng)濟(jì)犯罪在逃人員的上網(wǎng)、比對(duì)、追捕及追逃獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)工作制度，使追逃工作逐步規(guī)范化，在逃人員上網(wǎng)率要達(dá)到１００％，省、市督捕的重要在逃人員捕獲率力爭(zhēng)達(dá)３５％以上，使各類(lèi)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子沒(méi)有藏身之處。要嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪分子，特別是對(duì)一些大案要案，不論涉及到誰(shuí)，都要排除阻力，一直到底。要嚴(yán)肅追究失職、瀆職的國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私以及與犯罪分子相互勾結(jié)、包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。觸犯刑律的必須依法追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)決制止一些地方和部門(mén)存在的以罰代管、以罰代刑、重罰輕判、降格處理、放縱犯罪的現(xiàn)象。要嚴(yán)格把握政策界限，嚴(yán)格依法辦案，公正文明執(zhí)法，杜絕越權(quán)執(zhí)法的行為。要抓好舉報(bào)工作，重視舉報(bào)線索，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員予以重獎(jiǎng)，并有效予以保護(hù)。加快涉案類(lèi)舉報(bào)件、投訴件的查處，有關(guān)部門(mén)該立案的要立案，該依法懲處的要依法懲處，已立案?jìng)刹榈陌讣?，要加快查結(jié)，特別是省移送給各地、各部門(mén)的案件，有關(guān)地區(qū)、部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，按期查辦，嚴(yán)禁瞞案不報(bào)、壓案不查、干擾辦案行為，此項(xiàng)工作由各行政主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、公安等政法部門(mén)負(fù)責(zé)。 
　?。ㄋ模┘哟笮麄鹘逃Χ?，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)和社會(huì)氛圍。 
　　輿論宣傳是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要組成部分，人民群眾的廣泛參與和社會(huì)監(jiān)督是促進(jìn)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證。宣傳部門(mén)要組織各新聞媒體充分發(fā)揮輿論的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，要統(tǒng)籌安排，開(kāi)辟專(zhuān)欄和欄目，運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體繼續(xù)在全省范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，積極營(yíng)造良好的整規(guī)輿論氛圍。要通過(guò)形式多樣、生動(dòng)活潑、有聲有色的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳效果。要正確把握輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主，大力宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)政策；大力宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重大成效；大力宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。要適當(dāng)曝光一批反面典型案例，震懾違法犯罪分子，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，把群眾真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓社會(huì)各界和人民群眾積極投入到整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中來(lái)，主動(dòng)揭發(fā)、檢舉違法犯罪行為，支持、配合各項(xiàng)整規(guī)工作，形成全社會(huì)共同關(guān)注、支持、參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的濃厚氛圍。 
　　加強(qiáng)社會(huì)主義法制和道德教育。規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，既要有健全的法制，又要有全社會(huì)良好的道德水準(zhǔn)和信用意識(shí)。要把依法治省和以德治省結(jié)合起來(lái)，在不斷健全社會(huì)主義法制的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)以德治省的宣傳和教育，特別要在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)全民的信用觀念。要加強(qiáng)各類(lèi)在校的學(xué)生的思想道德和個(gè)人品格教育，使之樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、道德觀和遵紀(jì)守法的思想意識(shí)。 
　　此項(xiàng)工作由宣傳部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　?。ㄎ澹┙∪?a href=//www.jtzxf.com/fagui/>法規(guī)體系，為整規(guī)工作提供強(qiáng)有力的法制保障。 
　　要根據(jù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，清理不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織要求的政策規(guī)定。對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)要求的地方性法規(guī)要按照立法程序及時(shí)進(jìn)行修訂、廢止。對(duì)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管亟需配套的法規(guī)規(guī)章要抓緊制定，例如治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，需要制訂無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理、綠色食品管理、無(wú)公害蔬菜基地保護(hù)等地方法規(guī)規(guī)章；打擊制售假冒偽劣商品需要制訂質(zhì)量責(zé)任管理、對(duì)制售假冒偽劣商品違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)以及工商管理方面的合同行政監(jiān)督、著名商標(biāo)認(rèn)定等地方法規(guī)規(guī)章；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，需要相應(yīng)制定信用管理的征信、披露、評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)、失信制裁等方面的法規(guī)規(guī)章。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)整規(guī)需要分別提出２００２－２００５年擬出臺(tái)和修訂的地方性法規(guī)規(guī)章的意見(jiàn)，列入立法調(diào)研的要適時(shí)做好調(diào)研起草工作，并接立法程序上報(bào)。省政府法制辦要把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的立法作為重點(diǎn)，優(yōu)先安排計(jì)劃，抓好進(jìn)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快立法步伐，促進(jìn)有關(guān)地方法規(guī)規(guī)章的盡快出臺(tái)。 
　　同時(shí)，為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，根據(jù)整規(guī)工作的需要，要相應(yīng)制訂一些地方性標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)性技術(shù)規(guī)范。如飲用水蓄水容器衛(wèi)生要求、水產(chǎn)品甲醛檢測(cè)、注水肉類(lèi)檢測(cè)等地方標(biāo)準(zhǔn)，省直有關(guān)部門(mén)要抓緊調(diào)研提出標(biāo)準(zhǔn)草案，省質(zhì)技監(jiān)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門(mén)拿出草案，制訂符合我省實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范，并盡快頒布實(shí)施。 
　　（六）轉(zhuǎn)變政府職能，探索市場(chǎng)管理創(chuàng)新的路子。 
　　一要進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免管理上的重復(fù)或疏漏，防止行政行為缺位、越位、錯(cuò)位、不到位的現(xiàn)象。各級(jí)政府要實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，執(zhí)法部門(mén)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，完善行政性收費(fèi)與罰沒(méi)收入“收支兩條線”的管理和規(guī)定，實(shí)行部門(mén)預(yù)算制，確保執(zhí)法公正性。各級(jí)政府要切實(shí)履行加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育市場(chǎng)體系、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的職責(zé)。此項(xiàng)工作由編辦牽頭，有關(guān)職能部門(mén)參加。 
　　二要切實(shí)減少行政性審批。行政性審批能精減的要精減，能改為備案的要改為備案。依法需要保留的行政審批，要公開(kāi)程序，簡(jiǎn)化手續(xù)，除法定和經(jīng)國(guó)務(wù)院及有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的收費(fèi)外一律不準(zhǔn)收費(fèi)。要按照審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的原則，建立對(duì)審批機(jī)構(gòu)和審批人員工作失職、瀆職的追究制度，落實(shí)審批責(zé)任。此項(xiàng)工作由改革開(kāi)放辦牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　　三要加快商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的規(guī)范化建設(shè)，完善行業(yè)自律機(jī)制，充分發(fā)揮其服務(wù)、協(xié)調(diào)、認(rèn)證、監(jiān)督等方面的職能作用。此項(xiàng)工作由民政部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　　四要在市場(chǎng)制度創(chuàng)新上狠下功夫，深入探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下有中國(guó)特色的監(jiān)管辦法，能用市場(chǎng)機(jī)制解決的要探索市場(chǎng)化改革的路子，不斷取得經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理走上規(guī)范化、法制化軌道。要有計(jì)劃地對(duì)壟斷行業(yè)管理體制進(jìn)行改革和重組，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下健康發(fā)展。要把整規(guī)工作與扶持名優(yōu)企業(yè)相結(jié)合，積極扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)名優(yōu)企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)，要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，把社會(huì)生產(chǎn)的全過(guò)程緊密地連接起來(lái)，使企業(yè)和消費(fèi)者之間信息暢通，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，大力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。此項(xiàng)工作由經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。 
　　（七）完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)整規(guī)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 
　　要進(jìn)行執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，明確各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白的問(wèn)題，通過(guò)建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)行綜合執(zhí)法試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在面上推開(kāi)，形成高效、有力的執(zhí)法監(jiān)督體系。要以信息技術(shù)為手段，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，不斷提高管理效率和管理水平。要結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè)，加快建設(shè)和全面推進(jìn)公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、工商、金融等電子信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息交流和共享。要進(jìn)一步發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，實(shí)行政企分開(kāi)，為各類(lèi)媒體和廣大群眾參與監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時(shí)全面公布舉報(bào)電話、郵政信箱和電子信箱，接受群眾舉報(bào)投訴。要結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高廣大執(zhí)法人員抵御各種腐蝕和誘惑的能力，使每個(gè)執(zhí)法人員真正樹(shù)立起反腐倡廉的思想，經(jīng)受住權(quán)力、金錢(qián)、美色和人情的考驗(yàn)，做到清正廉潔，嚴(yán)格執(zhí)法。要組織開(kāi)展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處有法不依、執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法的行為。要嚴(yán)肅懲處國(guó)家機(jī)關(guān)、執(zhí)法隊(duì)伍中的腐敗分子和犯罪人員，對(duì)那些素質(zhì)極低下、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的人員，予以調(diào)整和辭退；對(duì)貪污受賄、貪贓枉法、內(nèi)外勾結(jié)等職務(wù)違法犯罪問(wèn)題，要徹底清查，從嚴(yán)處理。要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，努力塑造廉潔、勤政、高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)象。要加大人、財(cái)、物的投入，加強(qiáng)執(zhí)法力量。要增加財(cái)政投入，保證辦案經(jīng)費(fèi)、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，絕不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題影響打擊力度。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步改善執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備，完善執(zhí)法部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施，更好發(fā)揮各執(zhí)法主體對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管作用，保證整規(guī)斗爭(zhēng)的順利開(kāi)展。政法部門(mén)要配合行政執(zhí)法部門(mén)的工作，依法保護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中的人身安全，嚴(yán)懲阻礙執(zhí)法特別是暴力抗法的違法犯罪分子。此項(xiàng)工作由各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)，財(cái)政、人事、編制、政法部門(mén)配合，監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。 
　?。ò耍┘涌煨庞皿w系建設(shè)，建立健全社會(huì)信用制度。 
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要建立起能夠有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和規(guī)范市場(chǎng)交易的信用制度。這也是實(shí)現(xiàn)“十五”整規(guī)目標(biāo)任務(wù)的重要措施和保障。 
　　加強(qiáng)信用體系建設(shè)，必須從道德、教育、制度及約束和法制環(huán)境等方面，培養(yǎng)企業(yè)和公民的信用意識(shí)，做到誠(chéng)實(shí)守信、自覺(jué)遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則；通過(guò)持之以恒的努力，逐步形成完善的法制體系、良好的社會(huì)信用、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?！笆濉逼陂g的工作要點(diǎn)是： 
　?。保畯?qiáng)化各級(jí)政府在架構(gòu)信用體系方面的作用。省政府成立信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，政府在信用體系建立之前，主要應(yīng)起指導(dǎo)和推動(dòng)作用，在信用體系建立之后，主要應(yīng)發(fā)揮對(duì)中介組織的準(zhǔn)入管理和監(jiān)督作用。 
　?。玻⒔∪嚓P(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范信用體系建設(shè)。法律手段不僅是政府管理經(jīng)濟(jì)的基本方式，也是制度信用的重要組成部分。我省信用管理的法律法規(guī)體系建設(shè)，由省政府法制辦牽頭，會(huì)同經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、銀行、財(cái)政、質(zhì)技監(jiān)、海關(guān)、外管、公安、法院、勞動(dòng)保障等部門(mén)研究制定。 
　　３．分別建立企業(yè)（經(jīng)濟(jì)組織）、個(gè)體工商戶、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人的社會(huì)信用管理體系。我省的信用管理體系建設(shè)，分為企業(yè)（經(jīng)濟(jì)組織）、個(gè)體工商戶、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人四部分。每一部分在“十五”期間應(yīng)分別建立健全相關(guān)的信用征集、披露、評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)、失信制裁制度。其中：由中介機(jī)構(gòu)建立信用信息的征集、披露系統(tǒng)和科學(xué)、公平、公正的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)；由保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立相關(guān)信用保險(xiǎn)系統(tǒng)；由政府各監(jiān)管和執(zhí)法主體建立失信制裁系統(tǒng)。 
　　４．明確各類(lèi)信用管理體系建設(shè)的部門(mén)分工。我省企業(yè)（經(jīng)濟(jì)組織）信用管理體系建設(shè)，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭、中國(guó)人民銀行福州中心支行等有關(guān)部門(mén)參加；個(gè)體工商戶信用管理體系建設(shè)，由省工商局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加；中介機(jī)構(gòu)信用管理體系的建設(shè)，由省財(cái)政廳牽頭，省民政廳等有關(guān)部門(mén)參加；個(gè)人信用管理體系的建設(shè)，由中國(guó)人民銀行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。各部門(mén)要各盡其責(zé)，密切配合，制定方案，開(kāi)展試點(diǎn)，抓好落實(shí)，確保盡快見(jiàn)到成效。 
　?。担⒐_(kāi)的信用信息網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)牽頭和配合部門(mén)要探索建立部門(mén)間聯(lián)合的信用信息征集與披露體系，逐步向聯(lián)合征信體系過(guò)渡。要支持社會(huì)征信服務(wù)中介機(jī)構(gòu)收集和匯總有關(guān)信用信息，充分利用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化工具，逐步建立有關(guān)信用的信息發(fā)布、信息咨詢、信息共享的網(wǎng)絡(luò)。 
　　６．培育和發(fā)展一批社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。我省要培育幾家骨干的社會(huì)信用征信服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，承擔(dān)企業(yè)（經(jīng)濟(jì)組織）、個(gè)體工商戶、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人的信用征信業(yè)務(wù)。要培育和發(fā)展一批具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德的信用評(píng)價(jià)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、公正、公平、獨(dú)立的信用等級(jí)評(píng)價(jià)。完善評(píng)價(jià)對(duì)象的跟蹤和調(diào)查機(jī)制，動(dòng)態(tài)性地調(diào)整評(píng)價(jià)結(jié)論，使評(píng)價(jià)結(jié)果真正體現(xiàn)信用道德的市場(chǎng)效應(yīng)。要培育和發(fā)展一批中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用，開(kāi)展信用保險(xiǎn)。要規(guī)范各類(lèi)社會(huì)信用服務(wù)中介組織行為，完善其準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定行為追究責(zé)任。 
　　７．嚴(yán)厲懲戒失信行為。各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)和企事業(yè)單位、個(gè)人，要善于運(yùn)用法律武器，同種種破壞信用的違法犯罪行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，要推行失信行為公示制，對(duì)失信的單位和個(gè)人除給予相應(yīng)的處罰外，還要依法給予曝光，堅(jiān)決把不講法律、不講信用、不講道德的丑惡現(xiàn)象從市場(chǎng)中清除出去。要把那些制假售假、走私販私、逃匯騙匯、偷逃騙稅等嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為單位和單位負(fù)責(zé)人列入“黑名單”，不斷完善對(duì)各種失信行為的制裁辦法，使不講信用者不論在何時(shí)何處都受到全社會(huì)的監(jiān)督和懲罰；形成守信者受益，失信者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的良好氛圍，塑造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好信用環(huán)境。此項(xiàng)工作由各監(jiān)管部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)。 
 
 
 
  

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