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蚌埠市人民政府文件
蚌政〔2000〕48號(hào)
關(guān)于印發(fā)《蚌埠市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案》和《蚌埠市住房補(bǔ)貼暫行辦法》的通知
縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將經(jīng)省政府批復(fù)同意的《蚌埠市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案》和《蚌埠市住房補(bǔ)貼暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
附：
一、《蚌埠市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案》
二、《蚌埠市住房補(bǔ)貼暫行辦法》
三、《蚌埠市發(fā)放住房補(bǔ)貼工作程序》及申請(qǐng)表
四、《蚌埠市職工購買公有住房和職工所購公有住房準(zhǔn)許入市審批工作程序》及申請(qǐng)表、審批表。
蚌埠市人民政府
二○○○年九月二十八日
蚌埠市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實(shí)施方案
(二○○○年六月)
為進(jìn)一步深化我市住房制度改革，加快住房建設(shè),根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號(hào))和省政府《關(guān)于印發(fā)深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案的通知》(皖政〔1998〕32號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則
（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化進(jìn)程，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的城鎮(zhèn)住房制度；加快以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房建設(shè)，促使住宅產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。
?。ǘ┥罨擎?zhèn)住房制度改革的目標(biāo)：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。
?。ㄈ┥罨擎?zhèn)住房制度改革工作的基本原則：堅(jiān)持在國家和省統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，因地制宜、量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度，老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。
二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化
?。ㄋ模?999年元月1日起，停止住房實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化。停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房和單位騰空的成套住房原則上只售不租。職工購房資金主要來源有：職工收入、住房公積金、個(gè)人住房貸款，以及財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。
1999年12月31日前竣工交付使用的住房，各單位既可按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)〔1994〕43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)的規(guī)定，以公有住房成本價(jià)向職工出售，也可按照本方案的規(guī)定由職工購買。
?。ㄎ澹┤嫱菩泻筒粩嗤晟谱》抗e金制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》，逐步提高住房公積金的繳交率，擴(kuò)大實(shí)施面，增加歸集額。目前，住房公積金繳交率職工個(gè)人和單位各6%,有條件的單位可以提高到10%。私營企業(yè)、外商投資企業(yè)及其中方職工的住房公積金繳交率可以提高到10％-15％。以后再根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)住房公積金的繳交率作適當(dāng)調(diào)整。按照“住房委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督”的原則加強(qiáng)住房公積金的管理和制度建設(shè)。住房公積金只能用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，嚴(yán)禁挪作它用。要積極開展住房公積金委托貸款業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)住房公積金管理規(guī)范化、科學(xué)化、電算化，完善社會(huì)、個(gè)人對(duì)住房公積金的監(jiān)督制度。
?。┩Ｖ棺》繉?shí)物分配后，按國家和省統(tǒng)一政策規(guī)定，房?jī)r(jià)收入比(我市一套建筑面積60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，在財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的條件下，可以對(duì)無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。
?。ㄆ撸┞毠さ淖》垦a(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工平均工資、職工工齡和住房面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算確定，由市房改辦會(huì)同有關(guān)部門按照市場(chǎng)情況，定期測(cè)定，報(bào)省批準(zhǔn)后執(zhí)行。
?。ò耍┳》垦a(bǔ)貼的發(fā)放方式分為一次性發(fā)放和按月發(fā)放兩種。1998年12月31日前參加工作的無房職工和住房未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的職工，實(shí)行一次性發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)房?jī)r(jià)收入比確定的每平方米基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與職工本人享受住房補(bǔ)貼的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)之乘積，并給予符合條件的職工按規(guī)定發(fā)放工齡補(bǔ)貼；1999年1月1日之后參加工作的職工，按月發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為職工本人月工資與確定的月補(bǔ)貼比例之乘積，職工本人月工資基數(shù)按繳存住房公積金基數(shù)確定，月補(bǔ)貼比例依據(jù)每平方米基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定的職工住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、職工平均工作年限和職工平均工資等因素確定。
（九）住房補(bǔ)貼資金主要來源于財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化。財(cái)政部門和單位按規(guī)定做好原有住房建設(shè)資金的劃轉(zhuǎn)，并做好年度單位住房基金的預(yù)算、核定劃轉(zhuǎn)工作。職工住房補(bǔ)貼應(yīng)先從單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼中支出，不足部分，財(cái)政供給單位由地方財(cái)政根據(jù)財(cái)力以及財(cái)政原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的數(shù)額和單位的財(cái)政供給情況合理確定補(bǔ)貼額；企業(yè)按規(guī)定分別由財(cái)政、稅務(wù)部門審批后在成本費(fèi)用中列支；非財(cái)政供給的事業(yè)單位比照企業(yè)執(zhí)行。
?。ㄊ┙⒆》垦a(bǔ)貼申請(qǐng)、審批和管理制度。住房補(bǔ)貼只限于職工家庭購買住房時(shí)使用。由本人提出申請(qǐng)，單位落實(shí)資金來源，報(bào)市房改辦批準(zhǔn)后直接劃入售房單位。各單位對(duì)無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工在一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼時(shí)，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，根據(jù)本單位可轉(zhuǎn)化資金的情況，建立輪候制度，確定住房補(bǔ)貼的發(fā)放順序。暫時(shí)不具備條件發(fā)放住房補(bǔ)貼的單位，應(yīng)先把住房補(bǔ)貼制度建立起來，待具備條件后再予發(fā)放。
三、建立新的住房供應(yīng)體系，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房
（十一）對(duì)不同收入水平職工家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他高收入家庭購買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品房。
職工家庭收入線的劃分，根據(jù)職工家庭工資、住房面積標(biāo)準(zhǔn)和房?jī)r(jià)比等因素，由市政府確定，每年公布一次。1999年我市高收入線為年25000元，最低收入線為年4800元。
?。ㄊ┝庾》靠梢詮尿v退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可由政府和單位出資興建。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市政府確定，定期公布。當(dāng)廉租住房的住戶家庭收入水平超過最低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，承租人應(yīng)遷出廉租住房或提高租金。
（十三）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房,加快解決城市居民的住房困難問題。政府對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行扶持政策，經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理促進(jìn)住房建設(shè)和流通的通知》(皖政〔1998〕49號(hào))，不得在省政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地降低經(jīng)濟(jì)適用住房的售價(jià)，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。
?。ㄊ模﹫?jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)”的方針，大力發(fā)展住宅小區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制零星住房建設(shè)。從本方案實(shí)施之日起，任何單位和個(gè)人不得再新征土地零星建設(shè)住房。在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，單位可以利用自用土地，組織職工集資建房和合作建房，申請(qǐng)享受國家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)各項(xiàng)政策。
（十五）完善住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書和住房使用說明書制度，推行住房與設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度以及質(zhì)量保險(xiǎn)制度，建立質(zhì)量保證體系和運(yùn)行機(jī)制，提高住房工程質(zhì)量。
（十六）購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。經(jīng)濟(jì)適用住房每戶中低收入的家庭只能按規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)購買一套，超住房面積標(biāo)準(zhǔn)的部分實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。
四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革
（十七）繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房的租金改革，使租售比價(jià)趨于合理。公有住房租金占雙職工家庭平均工資的比重，每年要提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，逐步達(dá)到12％-15％。租金提高后，對(duì)離休干部、社會(huì)救濟(jì)戶、非在職優(yōu)撫對(duì)象、領(lǐng)取遺屬補(bǔ)助費(fèi)的職工遺屬以及其他困難戶，繼續(xù)實(shí)行減免政策。
?。ㄊ耍├^續(xù)按成本價(jià)出售現(xiàn)有公有住房。公有住房出售的成本價(jià)要逐步與經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格并軌。凡可以出售的公有住房，只要住戶愿意購買的都要出售。在出售公有住房時(shí)，可保留一定的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。
五、培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)
?。ㄊ牛╅_放住房二級(jí)市場(chǎng)，允許職工所購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，同時(shí)實(shí)行準(zhǔn)入制度。售房戶需向市房改辦申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可上市，防止和糾正房改過程中違紀(jì)違規(guī)行為。同時(shí)，要加強(qiáng)住房交易市場(chǎng)的管理，使之健康有序地發(fā)展。
六、發(fā)展住房金融，支持住房建設(shè)和個(gè)人住房消費(fèi)
（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，我市各國有商業(yè)銀行和住房銀行都可以開辦居民購房貸款業(yè)務(wù)。
?。ǘ唬┱{(diào)整住房公積金貸款方向。貸款主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住房。開展住房公積金貸款和住房公積金與銀行貸款相結(jié)合的住房組合貸款業(yè)務(wù)。
?。ǘ┕膭?lì)各國有商業(yè)銀行和住房銀行加大住房信貸投放，對(duì)落實(shí)國家指導(dǎo)性貸款計(jì)劃和發(fā)放個(gè)人住房貸款工作較好的銀行，市房改部門可在住房資金存款方面給予傾斜。
（二十三）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。
七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理
?。ǘ模└母铿F(xiàn)行住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化物業(yè)管理體制。
（二十五）加強(qiáng)住房售后維修管理，建立住房共用部位共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修基金，并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修基金管理和使用的監(jiān)督制度，對(duì)舊住宅小區(qū)，應(yīng)按照市、區(qū)政府和原產(chǎn)權(quán)單位、開發(fā)單位共同負(fù)擔(dān)的原則，籌集整治資金，做好小區(qū)整治和物業(yè)管理工作。
?。ǘ┮敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開招投標(biāo)制度,由業(yè)主選擇物業(yè)管理企業(yè)，把物業(yè)管理推向市場(chǎng)。規(guī)范物業(yè)管理行為，督促物業(yè)管理企業(yè)向住戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，降低經(jīng)營成本，不斷提高管理水平。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證住房制度改革和住房建設(shè)的順利實(shí)施
?。ǘ撸└骷?jí)人民政府、各部門、各企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好實(shí)施工作。
?。ǘ耍┘訌?qiáng)輿論宣傳工作，積極引導(dǎo)居民樹立住房新觀念，支持和參與住房制度改革，保證住房制度改革的順利實(shí)施。
?。ǘ牛﹪?yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，建立健全廣泛的群眾監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)違反房改政策和規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)出售、購買公有住房，以及公房私租等違規(guī)違紀(jì)行為，各級(jí)監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。
九、附則
?。ㄈ┤h可依據(jù)本方案精神制定本縣深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)省批準(zhǔn)后施行。企業(yè)可根據(jù)本方案，制定本單位的具體實(shí)施方案和住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后施行。
（三十一）本方案由市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄈ┍痉桨笍?000年10月1日起施行，原有關(guān)政策和規(guī)定與本方案不一致的，一律以本方案為準(zhǔn)。
蚌埠市住房補(bǔ)貼暫行辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《蚌埠市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實(shí)施方案》，制定本辦法。
第二條 實(shí)行住房補(bǔ)貼的目的是，停止住房實(shí)物分配后，在完善住房公積金制度的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放住房補(bǔ)貼，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，與實(shí)行職工購房抵押貸款等政策相配套，提高職工購房支付能力，加快實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的城鎮(zhèn)住房制度。
第三條 實(shí)行住房補(bǔ)貼的基本原則：
?。ㄒ唬┰趪鴦?wù)院和省政府的統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行。
（二）國家、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)。
?。ㄈ┱_處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，搞好新老政策的銜接，平穩(wěn)過渡，綜合配套。
?。ㄋ模﹫?jiān)持按勞分配和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。
第二章 住房補(bǔ)貼的實(shí)施范圍、對(duì)象
第四條 住房補(bǔ)貼實(shí)施范圍：市區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位。
第五條 住房補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象：具有城鎮(zhèn)戶口的上述單位在冊(cè)職工(含離退休、提前退休)中的無房職工和住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工。
無房職工是指1998年12月31日以前參加工作，本人及配偶均未享受過房改優(yōu)惠政策購買、租住公有住房或參加單位集資建房的職工。
住房面積未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工是指已購或租住公有住房面積未達(dá)到本人職級(jí)對(duì)應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工。
租住房改政策規(guī)定不宜出售的公有住房的職工，愿意退出住房的視為無房職工；不愿退出且住房未達(dá)住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的，視為住房未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)職工。
第三章 住房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)
第六條 住房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省規(guī)定，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工工資、工齡和住房面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算確定：
?。ㄒ唬┯?jì)算公式：
職工住房補(bǔ)貼額＝〔(每平方米經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格÷2－職工年平均工資×4÷60平方米)＋每平方米每年工齡補(bǔ)貼額×職工建立住房公積金以前的工齡〕×職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)(或未達(dá)標(biāo)面積)。
?。ǘ┟科椒矫?a href=//www.jtzxf.com/ask/browse-c72.html>經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格的測(cè)算，由市房改辦會(huì)同有關(guān)部門辦理，并按規(guī)定程序上報(bào)作為測(cè)定住房補(bǔ)貼的依據(jù)。經(jīng)測(cè)定，1998年度我市經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格為每平方米900元。今后，原則上每?jī)赡隃y(cè)定一次，報(bào)省批準(zhǔn)后執(zhí)行。
?。ㄈ┞毠つ昶骄べY以市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年職工平均工資為準(zhǔn)。1997年度我市職工年平均工資為5287元。
?。ㄋ模┌匆陨蠑?shù)據(jù)計(jì)算，我市1999年度對(duì)老職工一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米建筑面積98元；對(duì)新職工按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為職工本人月工資的5%。
（五）職工工齡補(bǔ)貼額按我市1999年出售公有住房成本價(jià)的千分之六計(jì)算，為每年建筑面積每平方米4.50元。
第七條 職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)按中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整干部職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廳〔1997〕13號(hào))和《關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廳〔1998〕35號(hào))規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行。
縣(處)級(jí)以下干部職工(不含縣處級(jí)干部)，具有中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員每戶建筑面積為80平方米。
縣(處)級(jí)干部、具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員每戶建筑面積為90平方米。
地(廳、局)級(jí)干部和具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員每戶建筑面積為110平方米。
1986年專業(yè)技術(shù)職稱改革前獲得中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員，仍按安徽省人民政府《關(guān)于干部住房標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法暫行規(guī)定》(皖政〔1982〕10號(hào))文件執(zhí)行。
以上各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)均指單位已聘用人員，既具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)又有行政職務(wù)的人員可取高計(jì)算。
職工現(xiàn)有住房面積認(rèn)定以《房屋所有權(quán)證》和租賃契約記載的建筑面積或市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處實(shí)地丈量的建筑面積為準(zhǔn)。
第四章 住房補(bǔ)貼的發(fā)放和支取
第八條 對(duì)1998年12月31日前參加工作的無房職工和住房未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的職工，實(shí)行一次性補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼在職工購房時(shí)發(fā)給，之前不計(jì)利息。
?。ㄒ唬o房職工和住房未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的職工，工作年限在25年以上的，按購房當(dāng)年的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼總額，一次性發(fā)放。未滿25年的職工按購房當(dāng)年實(shí)際工作年限計(jì)發(fā)，剩余的住房補(bǔ)貼與其所在單位簽訂借款協(xié)議后借支，在以后的工作年限內(nèi)逐年抵扣；也可以對(duì)剩余住房補(bǔ)貼在以后的年限里實(shí)行按月發(fā)放。
?。ǘ┮奄徆凶》课催_(dá)到住房面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，按本人職級(jí)應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼面積與已購公有住房面積的差額計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼；或按購買公有住房時(shí)的價(jià)格退出原住房后，視同無房職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。
第九條 對(duì)1999年1月1日以后參加工作的職工實(shí)行按月補(bǔ)貼。按照住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出職工的住房補(bǔ)貼總額后，分?jǐn)偟焦ぷ髂晗迌?nèi)的每個(gè)月份發(fā)給，目前按繳存住房公積金的工資基數(shù)的5%確定。
第十條 在職工住房補(bǔ)貼發(fā)放期間，若遇職工行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)發(fā)生變動(dòng)，則從變動(dòng)的次月起，按新職務(wù)的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)余下年限的住房補(bǔ)貼。
第十一條 職工住房工齡補(bǔ)貼，按建立住房公積金制度之前的工齡發(fā)放。對(duì)1994年12月31日之前參加工作符合條件的職工，按實(shí)際工作年限發(fā)給工齡補(bǔ)貼，1995年元月1日以后參加工作的職工，不再發(fā)給工齡補(bǔ)貼。
第十二條 實(shí)行職工住房補(bǔ)貼申請(qǐng)、審批制度。一次性計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼，由單位申請(qǐng)；財(cái)政供給的行政、事業(yè)單位，經(jīng)財(cái)政部門審核；企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位，經(jīng)主管部門審核；報(bào)市房改辦批準(zhǔn)后由單位發(fā)放職工住房補(bǔ)貼。原則上不直接發(fā)給個(gè)人，在職工購買住房時(shí)直接劃入售房單位。按月計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼，由所在單位和本人住房公積金一同交存市住房資金管理中心，進(jìn)入職工個(gè)人住房公積金帳戶，職工需要使用時(shí)，按住房公積金管理辦法支取。
第十三條 在住房補(bǔ)貼發(fā)放期間，職工調(diào)離原單位、停薪留職、解除勞動(dòng)關(guān)系（包括職工辭職，被單位辭退、除名、開除）、自動(dòng)離職或死亡等，自上述行為發(fā)生次月起停發(fā)住房補(bǔ)貼。所在單位應(yīng)將住房補(bǔ)貼發(fā)放情況記入本人人事檔案，并分別按下列規(guī)定辦理：
?。ㄒ唬┱{(diào)離原單位的職工，其未使用的住房補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)至職工調(diào)入單位；借支的住房補(bǔ)貼按實(shí)抵扣后，其差額部分由本人歸還。
（二）解除勞動(dòng)關(guān)系的職工（包括職工辭職，被單位辭退、除名、開除等），其未使用的住房補(bǔ)貼，由原單位辦理封存手續(xù)，或交市住房資金管理中心暫存，待其用于購買住房時(shí)支??；借支的住房補(bǔ)貼按實(shí)抵扣后，其差額由本人歸還。
?。ㄈ┧劳龅穆毠ぃ浣Y(jié)存的住房補(bǔ)貼,可依法繼承;借支的住房補(bǔ)貼，由繼承人償還。
?。ㄋ模┞毠ねＰ搅袈?、自動(dòng)離職期間不發(fā)住房補(bǔ)貼。
第五章 住房補(bǔ)貼資金的來源和管理
第十四條財(cái)政供給的行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼的資金來源：財(cái)政預(yù)算和預(yù)算外資金專戶撥付的住房補(bǔ)貼；留歸單位使用的售房收入（不包括按規(guī)定提取的住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金）；按規(guī)定提取的住房建設(shè)資金；劃轉(zhuǎn)的住房折舊、維修和大修理資金以及自管住房的出租收入（扣除出租的住房正常維修和管理費(fèi)）；上級(jí)主管部門撥付的住房資金；住房方面的其他資金；利息收入。企業(yè)住房補(bǔ)貼資金來源：住房折舊；公益金和住房周轉(zhuǎn)金中用于住房建設(shè)方面的資金（含公有住房出售收入）等。
各行政事業(yè)單位應(yīng)在財(cái)政部門規(guī)定的承辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的國有商業(yè)銀行和住房?jī)?chǔ)蓄銀行開設(shè)單位住房基金專用帳戶，建立單位住房基金預(yù)決算制度，嚴(yán)格按照經(jīng)財(cái)政審核、政府批準(zhǔn)的單位住房基金收支預(yù)算執(zhí)行。
財(cái)政部門應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的單位住房基金收支預(yù)算，抄送房改部門和承辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的銀行，承辦銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位住房基金專用帳戶的監(jiān)督，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的單位住房基金收支預(yù)算辦理基金收支業(yè)務(wù)。
第十五條認(rèn)真落實(shí)住房補(bǔ)貼資金來源，認(rèn)真做好職工住房補(bǔ)貼的發(fā)放工作。在今年10月1日以前，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，房改、監(jiān)察、審計(jì)等部門配合，對(duì)市直管公有住房出售收入和各行政事業(yè)單位自管公有住房出售收入及其他住房資金進(jìn)行檢查,核定可用于住房補(bǔ)貼的資金。經(jīng)核定的可用于住房補(bǔ)貼的資金，全部轉(zhuǎn)入市城市住房基金專戶。住房補(bǔ)貼資金嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，對(duì)全額預(yù)算單位按照核定資金數(shù)額解繳城市住房基金的，其住房補(bǔ)貼資金由市城市住房基金全額撥付。差額預(yù)算單位除按照核定數(shù)將住房資金解繳城市住房基金外，并要在預(yù)算外收入或業(yè)務(wù)收入中核定劃轉(zhuǎn)一部分資金，解繳市城市住房基金，用于本單位職工住房貨幣化分配；其應(yīng)發(fā)的住房補(bǔ)貼資金，也由市城市住房基金撥付。財(cái)務(wù)管理辦法由市財(cái)政局另定。
全市各單位都要認(rèn)真做好職工住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。要調(diào)查核實(shí)準(zhǔn)確職工住房情況、工作年限、應(yīng)發(fā)給的住房補(bǔ)貼的數(shù)額，以及能夠籌集使用的住房資金，作出年度計(jì)劃和近期安排，做到在規(guī)定的年限內(nèi)，完成發(fā)放職工住房補(bǔ)貼的工作。各單位應(yīng)對(duì)公有住房出售的收入認(rèn)真進(jìn)行清理，凡是不符合規(guī)定使用的，一律要?dú)w還；今年下半年至少要拿出50%的公有住房出售的收入，發(fā)放職工住房補(bǔ)貼，可選擇部分條件具備的單位先行試點(diǎn)。
第十六條 按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼，應(yīng)存入職工本人在市住房資金管理中心的住房公積金帳戶，實(shí)行分帳管理。在國家有關(guān)政策出臺(tái)前，住房資金管理中心歸集的職工住房補(bǔ)貼資金，參照住房公積金的管理辦法管理，執(zhí)行住房公積金的有關(guān)政策。
第十七條 單位在向職工發(fā)放住房補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)建立健全職工住房補(bǔ)貼檔案制度，將已發(fā)放的住房補(bǔ)貼的金額及其變動(dòng)情況及時(shí)記入職工個(gè)人檔案。對(duì)1999年以前職工已享受的各種形式住房補(bǔ)貼情況，包括已購公有住房、參加集資建房等情況也須記入職工個(gè)人檔案。
第六章 附則
第十八條 本暫行辦法由市房改辦負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本暫行辦法從2000年10月1日起施行。
蚌埠市職工發(fā)放住房補(bǔ)貼工作程序
為貫徹執(zhí)行《蚌埠市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案》和《蚌埠市住房補(bǔ)貼暫行辦法》，認(rèn)真做好職工住房補(bǔ)貼發(fā)放工作特制訂本工作程序。
一、各單位建立單位住房基金。凡是屬于單位住房基金的資金，都要按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，納入單位住房基金核算，并在規(guī)定的承辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的國有商業(yè)銀行開設(shè)單位住房基金專戶。
二、建立單位住房基金的預(yù)、決算制度。每年由單位按照當(dāng)年單位住房基金收入中可用于發(fā)放住房補(bǔ)貼的資金來源，編制年度發(fā)放住房補(bǔ)貼收支預(yù)算，報(bào)財(cái)政、稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)。
三、在發(fā)放住房補(bǔ)貼工作中，單位按照批準(zhǔn)的年度發(fā)放住房補(bǔ)貼收支預(yù)算，對(duì)1998年12月31日前參加工作的老職工，填寫《蚌埠市職工一次性住房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附表一），經(jīng)單位初審并張榜公布，聽取群眾意見后，確定當(dāng)年使用和發(fā)放住房補(bǔ)貼的職工和金額。對(duì)1999年1月1日以后參加工作的新職工的住房補(bǔ)貼額，也要納入年度發(fā)放住房補(bǔ)貼收支預(yù)算。
四、單位對(duì)確定為當(dāng)年發(fā)給住房補(bǔ)貼職工填寫的《蚌埠市職工一次性住房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》審查無誤并簽署意見，匯總填制《蚌埠市職工一次性住房補(bǔ)貼明細(xì)（匯總）表》（附表二）和《單位一次性住房補(bǔ)貼申報(bào)表》（附表三），各一式四份，報(bào)市房改辦審批。
五、職工住房補(bǔ)貼屬于個(gè)人所有?！秵挝灰淮涡宰》垦a(bǔ)貼申報(bào)表》經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)后，憑批件可為購房職工辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)。職工住房補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)入售房單位，一般不支付給職工個(gè)人。對(duì)暫時(shí)不用的住房補(bǔ)貼要納入單位或住房資金管理中心專戶管理，行政事業(yè)單位的由住房資金管理中心按住房公積金辦法管理。
六、1999年1月1日以后參加工作的職工實(shí)行按月補(bǔ)貼。由職工填寫《蚌埠市職工住房按月補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附表四,一式三份），單位匯總報(bào)送市房改辦批準(zhǔn)后，由單位按繳存住房公積金的程序辦理。
七、單位將批準(zhǔn)后的表格按要求分送各有關(guān)部門。職工所在單位的一份要存入個(gè)人檔案，市房改辦的存入全市職工住房補(bǔ)貼檔案。
蚌埠市職工購買公有住房和職工所購公有住房準(zhǔn)許入市審批工作程序
根據(jù)《蚌埠市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合近幾年出售公有住房實(shí)際情況，對(duì)職工購買公有住房和職工所購公有住房準(zhǔn)許入市審批工作程序規(guī)定如下：
一、職工購買公有住房
1、房屋產(chǎn)權(quán)單位對(duì)可出售的公有住房,按照職工(住戶)的要求，確定售房屋范圍，填寫《蚌埠市出售公有住房申報(bào)審批表》（附表一），并附房屋所有權(quán)證書復(fù)印件，經(jīng)主管部門簽署意見后，報(bào)市房改辦審批。r> 2、經(jīng)批準(zhǔn)出售的公有住房，由購房戶填寫《蚌埠市職工購買公有住房申請(qǐng)表》（附表二），并附《蚌埠市職工購買公有住房工齡證明》（附表三），購房申請(qǐng)表須經(jīng)購房職工所在單位和職工配偶所在單位審查簽章，職工工齡證明須經(jīng)單位人事或勞動(dòng)部門簽章，經(jīng)辦人簽名。
3、房屋產(chǎn)權(quán)單位協(xié)助購房戶到市房地產(chǎn)交易管理所領(lǐng)取并填寫《蚌埠市公有住房出售價(jià)格審批表》和《蚌埠市公有住房出售合同》，由市房地產(chǎn)交易管理所進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，并予以審查簽章。
4、房屋產(chǎn)權(quán)單位協(xié)助購房戶持市房地產(chǎn)交易管理所估價(jià)簽章的《蚌埠市公有住房出售價(jià)格審批表》，到市房改辦和市物價(jià)局共同審批。
5、交易雙方到市房地產(chǎn)交易管理所辦理交易手續(xù)，憑契證到市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處辦理房屋所有權(quán)證書。
6、職工應(yīng)按規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)購買一套公有住房,超面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)；有兩套以上住房的，面積合并計(jì)算，超面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，又沒有按市場(chǎng)價(jià)購買的,按照蚌政42號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行超標(biāo)準(zhǔn)加租。
7、職工購買公有住房后由部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換全部產(chǎn)權(quán)的,到市房改辦領(lǐng)取和填寫《蚌埠市職工購買公有住房部分產(chǎn)權(quán)換全部產(chǎn)權(quán)審批表》（附表四），并附職工原購房?jī)r(jià)格審批表和產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件，到市房改辦審批。余下的手續(xù)與購買公有住房同。
8、以上審批表格各一式三份，分送各有關(guān)部門。職工所在單位存入職工個(gè)人檔案，市房改辦存入全市售房檔案。
二、職工所購公有住房準(zhǔn)許入市
9、房屋產(chǎn)權(quán)人到市房改辦領(lǐng)取和填寫《蚌埠市職工所購公有住房進(jìn)入市場(chǎng)審批表》（附表五，一式三份），經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人所在單位和其配偶所在單位審查蓋章，再到市房改辦審批。
10、房屋產(chǎn)權(quán)人憑市房改辦的批件到市房地產(chǎn)交易管理所辦理交易手續(xù)。余下的手續(xù)與私房交易同。
11、上述審批表格分送職工所在單位、市房地產(chǎn)交易管理所、市房改辦存檔。
