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南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市儲備糧管理辦法的通知
南府辦〔2008〕35號
各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇〇八年三月十三日
南寧市儲備糧管理辦法
第一章總則
第一條為加強對南寧市本級儲備糧（以下簡稱市儲備糧）的管理，保障市儲備糧安全，增強市人民政府對糧食市場的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條從事和參與市儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條對市儲備糧實行直接管理與委托管理相結(jié)合的管理體制。縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對市儲備糧管理予以支持和協(xié)助。
第五條嚴格市儲備糧的各項管理制度，確保市儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約市儲備糧的成本、費用。
未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市儲備糧。
第二章部門管理職責(zé)
第六條市發(fā)改、糧食部門會同市財政部門，根據(jù)自治區(qū)人民政府下達的儲備糧規(guī)模總量，負責(zé)擬訂市儲備糧的總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對市儲備糧管理進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第七條市糧食部門負責(zé)管理市儲備糧，對市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存實施監(jiān)督檢查。市儲備糧承儲企業(yè)負責(zé)市儲備糧的經(jīng)營管理工作，并負責(zé)市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。
第八條市財政部門應(yīng)當(dāng)參與市儲備糧的有關(guān)管理，負責(zé)對市儲備糧的購、銷、調(diào)、存、輪換各環(huán)節(jié)盈虧、補貼的處理，安排市儲備糧貸款利息、管理費用以及價差虧損等財政補貼，并保證各項財政補貼及時、足額撥付；負責(zé)對市儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第九條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行負責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，在落實好管理費用、貸款利息及價差虧損的前提下，及時、足額安排市儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第十條任何單位和個人不得破壞市儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市儲備糧。
市儲備糧儲存地的縣（區(qū)）人民政府對破壞倉儲設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀市儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。
第三章市儲備糧的計劃
第十一條市儲備糧儲存規(guī)模總量方案，由市發(fā)改、糧食部門會同市財政部門，根據(jù)自治區(qū)人民政府下達的儲備糧規(guī)模進行擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條市儲備糧的儲存品種、布局以及收購、銷售計劃，由市糧食部門會同市發(fā)改、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行共同下達，由市儲備糧承儲企業(yè)組織實施。
第十三條市儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市儲備糧儲存總量的30%。市儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。具體輪換計劃由市儲備糧承儲企業(yè)提出，報市糧食、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行批準(zhǔn)。
第十四條市儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，按規(guī)定報市發(fā)改、財政、糧食部門備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行。
第四章市儲備糧的儲存
第十五條市儲備糧的承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)布局規(guī)劃，按照交通便利、規(guī)模承儲、集中儲存、統(tǒng)一管理、設(shè)施齊備、科學(xué)保糧的原則審核確定。
第十六條承儲市儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬﹤}庫容量達到我市規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；
?。ǘ┚哂信c糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；
?。ㄈ┚哂蟹蠂覙?biāo)準(zhǔn)的市儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
?。ㄋ模┚哂薪?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；
?。ㄎ澹┙?jīng)營管理和信譽良好，且無嚴重違法經(jīng)營的記錄；
?。┻_到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行規(guī)定的信用等級并自覺接受開戶行的信貸管理。
第十七條要求承儲市儲備糧的企業(yè)，必須向市糧食部門提出申請，經(jīng)市糧食部門審核同意，取得承儲資格。
企業(yè)承儲市儲備糧的資格認定辦法，由市糧食部門會同有關(guān)部門制定。
第十八條市糧食部門應(yīng)當(dāng)商市財政部門，從取得承儲市儲備糧資格的企業(yè)中擇優(yōu)選定市儲備糧的承儲企業(yè)，并與之簽訂承儲合同，明確責(zé)任。
第十九條承儲企業(yè)儲存市儲備糧，必須執(zhí)行有關(guān)儲備糧管理的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并制定相應(yīng)的管理制度，保證糧食安全儲存。
第二十條承儲企業(yè)必須保證入庫的市儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第二十一條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
第二十二條承儲企業(yè)對市儲備糧的管理不得實施下列行為：
?。ㄒ唬┨搱?、瞞報數(shù)量；
?。ǘ诫s摻假、以次充好；
?。ㄈ┥米源畵Q品種、變更儲存地點；
?。ㄋ模┥米詫浼Z轉(zhuǎn)給其它企業(yè)或個人代儲；
?。ㄎ澹┭诱`輪換或者管理不善造成陳化、霉變；
?。┮缘蛢r購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價；
?。ㄆ撸_取、擠占、截留、挪用市儲備糧貸款、貸款利息、管理費用等財政補貼。
第二十三條承儲企業(yè)必須建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。
第二十四條承儲企業(yè)必須在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成市儲備糧的輪換。
市儲備糧輪換的具體管理辦法，由市糧食部門會同有關(guān)部門制定。
第二十五條承儲企業(yè)不得以市儲備糧對外進行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。
承儲企業(yè)被依法撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的市儲備糧及所占用的貸款本息，由市發(fā)改、糧食、財政部門按有關(guān)規(guī)定負責(zé)組織安排處置。
第二十六條市儲備糧的管理費用補貼，由市財政部門根據(jù)市儲備糧的儲備成本、費用、物價指數(shù)等因素進行核定撥補；其貸款利息補貼按市儲備糧實物庫存成本和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年貸款基準(zhǔn)利率計算撥補。
市儲備糧的管理費用、利息補貼由市財政部門通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。市儲備糧管理費用應(yīng)當(dāng)用于市儲備糧管理相關(guān)的費用項目開支，任何單位和個人不得截留和挪用。
第二十七條市儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值掛鉤，并專戶管理、?？顚Ｓ谩?br> 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。
第二十八條市儲備糧的入庫成本由市糧食部門會同市財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行核定。
市儲備糧承儲企業(yè)必須執(zhí)行核定的入庫成本，不得擅自更改。
第二十九條市財政部門應(yīng)當(dāng)會同市糧食部門制定市儲備糧損失、損耗處理辦法，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。
第三十條市儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析市儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送市糧食、財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行。
第五章市儲備糧的動用
第三十一條市發(fā)改、糧食部門應(yīng)當(dāng)建立和完善市儲備糧動用預(yù)警機制，加強對市場糧食供求情況的監(jiān)測，適時向市人民政府提出動用市儲備糧的建議。
第三十二條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市儲備糧：
（一）全市或者部分縣（區(qū)）所屬行政區(qū)域內(nèi)，糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用；
（三）市人民政府認為需要動用市儲備糧的其他情形。
第三十三條動用市儲備糧，由市發(fā)改、糧食部門會同市財政部門提出動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第三十四條市發(fā)改、糧食部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市儲備糧動用方案下達動用指令，由市儲備糧承儲企業(yè)具體組織實施。
緊急情況下，市人民政府直接下達動用市儲備糧命令。
市有關(guān)部門和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對市儲備糧動用指令和命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第三十五條任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市儲備糧動用指令和命令。
第六章監(jiān)督檢查
第三十六條市糧食、財政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對市儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行有關(guān)糧食法規(guī)及本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，并行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┻M入承儲企業(yè)檢查市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解市儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用指令和命令的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┱{(diào)閱市儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；
（四）對違法行為，依法予以處理。
第三十七條市糧食、財政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的主要負責(zé)人簽字。被檢查單位的主要負責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第三十八條市儲備糧承儲企業(yè)對市財政、審計、糧食部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。
第三十九條市儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對市儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，及時糾正存在的數(shù)量、質(zhì)量問題;對危及市儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告市糧食、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行。
第四十條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對市儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。市儲備糧承儲企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行依法進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。
第七章法律責(zé)任
第四十一條行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予警告直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎患皶r下達市儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的；
?。ǘ┙o予不具備儲糧條件的企業(yè)承儲市儲備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲條件又未按照規(guī)定取消其承儲資格的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適合儲存市儲備糧的情況，未按照規(guī)定責(zé)令其限期整改的；
?。ㄋ模┙拥脚e報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
第四十二條市儲備糧承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食部門依法責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴重的可取消其承儲資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）入庫的市儲備糧不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（二）對市儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，賬賬不符、賬實不符的；
（三）發(fā)現(xiàn)市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和倉儲管理存在問題不及時糾正處理，或者發(fā)現(xiàn)危及儲存安全的重大問題，不采取有效措施整治并按規(guī)定報告的；
?。ㄋ模﹤}儲管理制度不健全或不嚴格執(zhí)行制度，危及糧食儲存安全的；
?。ㄎ澹┚芙^、阻撓、干涉糧食、財政、審計部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；
?。┨搱?、瞞報數(shù)量的；
?。ㄆ撸诫s摻假、以次充好的；
（八）擅自串換品種、變更儲存地點的；
?。ň牛┭诱`輪換或者管理不善造成陳化、霉變的；
?。ㄊ┚懿粓?zhí)行或者擅自改變市儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用指令、命令的；
?。ㄊ唬┥米詣佑檬袃浼Z的；
?。ㄊ┮缘蛢r購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價的；
?。ㄊ_取、擠占截留、挪用市儲備糧貸款、貸款利息、管理費用等財政補貼的；
?。ㄊ模┮允袃浼Z對外進行擔(dān)保或者清償債務(wù)的。
第四十三條行政機關(guān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十四條各縣、區(qū)儲備糧管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十五條本辦法自2008年4月1日起施行。
