發(fā)布文號(hào):
南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市被征地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障試行辦法》的通知
南府辦〔2007〕269號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司）：
《南寧市被征地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障試行辦法》已經(jīng)南寧市第十二屆人民政府第二十八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
南寧市被征地農(nóng)民
培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障試行辦法
第一章總則
第一條為推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃征地中切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)），結(jié)合南寧市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于具有本市常住農(nóng)業(yè)戶籍，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，依靠土地不足以維持基本生活，且在征地時(shí)具有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口（以下稱為"被征地農(nóng)民"）。
被征地農(nóng)民中，未滿16周歲的未成年人及16周歲以上正在接受義務(wù)教育和學(xué)歷教育的學(xué)生，待其達(dá)到勞動(dòng)年齡或就業(yè)后，直接納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障范圍。
第三條按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，享受城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策。
按照"低門檻、廣覆蓋、整體納入"的原則，優(yōu)先解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題，將被征地農(nóng)民整體納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理。
第四條被征地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地安置補(bǔ)償費(fèi)用中社會(huì)保障基金的解繳；財(cái)政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保障專項(xiàng)基金的管理、監(jiān)督；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)管理和經(jīng)辦被征地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)；市建設(shè)、農(nóng)業(yè)、房產(chǎn)、公安、民政、規(guī)劃等行政管理部門，按各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
各城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)及時(shí)建立、完善街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，做好本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。
第二章培訓(xùn)就業(yè)
第五條被征地農(nóng)民的就業(yè)應(yīng)堅(jiān)持用地單位優(yōu)先招用、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的原則。
城區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作，應(yīng)將被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作納入就業(yè)再就業(yè)工作總體規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)考核管理。
用地單位有條件的，可優(yōu)先安置被征地農(nóng)民在本單位就業(yè)，也可以采取委托安置的方式，由用地單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和被征地農(nóng)民三方簽訂合同，安置被征地農(nóng)民就業(yè)。
第六條各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為被征地農(nóng)民提供求職咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民，每人可免費(fèi)接受一次職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
第七條各城區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)被征地農(nóng)民的村級(jí)勞動(dòng)保障工作站的建設(shè)。集體土地被征用的行政村，應(yīng)建立村級(jí)勞動(dòng)保障工作站，負(fù)責(zé)建立被征地農(nóng)民基本情況臺(tái)帳和個(gè)人就業(yè)檔案，及時(shí)提供就業(yè)登記、就業(yè)推薦、辦理社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)。工作人員由村委干部兼任或另行聘請(qǐng)。
第八條鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。被征地農(nóng)民自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可享受民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠政策和城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免。
第九條被征地農(nóng)民中的就業(yè)困難人員列入我市再就業(yè)援助范圍。對(duì)屬于大齡、享受低保等情況的被征地農(nóng)民中的就業(yè)困難人員，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》。就業(yè)困難人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相關(guān)再就業(yè)扶持政策。
第三章社會(huì)保障
第十條被征地時(shí)，男未滿45周歲、女未滿40周歲的被征地農(nóng)民，一次性繳納自征地之日起往后15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)為被征地時(shí)上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資的60%，繳費(fèi)比例為20%。
第十一條被征地時(shí)，男滿45周歲不滿60周歲、女滿40周歲不滿55周歲的被征地農(nóng)民，一次性繳納自征地之日起往前補(bǔ)繳和往后繳納合計(jì)15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（往前補(bǔ)繳和往后繳納的具體年限見附表）。往前補(bǔ)繳的，按補(bǔ)繳期當(dāng)年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資（2003年以前為全區(qū)職工社會(huì)平均工資）的60%為基數(shù)，繳費(fèi)比例為20%；往后繳納的，繳費(fèi)基數(shù)為被征地時(shí)上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資的60%，繳費(fèi)比例為20%。
第十二條按第十條、第十一條規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被征地農(nóng)民，按其實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的8%，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定管理。
第十三條按第十條、第十一條規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被征地農(nóng)民，在已經(jīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年度內(nèi)，被用人單位招用并參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或按個(gè)體勞動(dòng)者繳費(fèi)辦法繳費(fèi)的，繳費(fèi)年限不累計(jì)，個(gè)人帳戶累積合并計(jì)算，當(dāng)年的繳費(fèi)基數(shù)可相加計(jì)算。
按第十條規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被征地農(nóng)民，在已經(jīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年度后，被用人單位招用并參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或按個(gè)體勞動(dòng)者繳費(fèi)辦法繳費(fèi)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按規(guī)定接續(xù)，繳費(fèi)年限累計(jì)。
第十四條按第十條、第十一條規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被征地農(nóng)民，達(dá)到申領(lǐng)基本養(yǎng)老金年齡，經(jīng)核準(zhǔn)后，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
被征地農(nóng)民在一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年度后，未繼續(xù)繳費(fèi)或多次中斷繳費(fèi)的，達(dá)到申領(lǐng)基本養(yǎng)老金年齡時(shí)，其基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)按桂政發(fā)〔1999〕31號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。即：以中斷繳費(fèi)當(dāng)年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資為基數(shù)計(jì)算其指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，進(jìn)而計(jì)算其基礎(chǔ)養(yǎng)老金；多次中斷繳費(fèi)的，扣減中斷繳費(fèi)全部年限后，推算出中斷繳費(fèi)的年份，按推算出中斷繳費(fèi)的年份的全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資為基數(shù)計(jì)算其基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
第十五條被征地時(shí)，男滿60周歲、女滿55周歲及以上的被征地農(nóng)民，按被征地時(shí)上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的50%，一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金。一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金后，從繳費(fèi)的下月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金。養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)為被征地時(shí)上年度當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金的50%。
第十六條按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和養(yǎng)老保障金的被征地農(nóng)民，比照企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金的政策同步調(diào)整。具體辦法由市勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十七條按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民因病或非因工死亡的，其未領(lǐng)取完的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶余額一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。
第十八條按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和養(yǎng)老保障金的被征地農(nóng)民死亡的，按照或比照自治區(qū)和我市的有關(guān)規(guī)定，享受因病或非因工死亡待遇。
第十九條被征地農(nóng)民全部參加我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在國(guó)家、自治區(qū)或我市出臺(tái)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定后，從其規(guī)定辦理。
第二十條被征地農(nóng)民被用人單位招用的，由用人單位按照國(guó)家、自治區(qū)和我市的有關(guān)規(guī)定依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
第二十一條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)一為被征地農(nóng)民辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)。參保人員花名冊(cè)由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府或街道辦事處核準(zhǔn)，由城區(qū)征地拆遷部門審定，報(bào)國(guó)土資源管理部門確認(rèn)后，向市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)參保及繳費(fèi)。
第四章資金來源
第二十二條被征地農(nóng)民繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金的費(fèi)用來源包括：
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)；
（二）安置補(bǔ)助費(fèi)；
?。ㄈ┱畯耐恋爻鲎尳鸬韧恋赜袃斒褂檬找嬷辛兄У牟糠?。
第二十三條被征地農(nóng)民一次性繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金，原則按個(gè)人占40%、集體占30%、市財(cái)政占30%的比例，共同負(fù)擔(dān)。其中，集體和個(gè)人所負(fù)擔(dān)的部分，也可由雙方另行商定各自承擔(dān)比例。
第二十四條由被征地農(nóng)民個(gè)人及村集體負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金部分，由國(guó)土資源管理部門從征地補(bǔ)償費(fèi)中一次性直接撥付到市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市財(cái)政部門在收到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的被征地農(nóng)民繳費(fèi)名單之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將市財(cái)政負(fù)擔(dān)的30%部分劃入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。
第二十五條組織被征地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)所需資金從市財(cái)政安排的被征地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
第五章附則
第二十六條已在本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系并參加社會(huì)保險(xiǎn)，且按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民，不適用本辦法。
第二十七條征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，以雙方簽訂征地協(xié)議之日（月）為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的基準(zhǔn)日（月），原則上自基準(zhǔn)日（月）起3個(gè)月內(nèi)辦理完畢被征地農(nóng)民的參保手續(xù)。
第二十八條被征地農(nóng)民的出生日期的確認(rèn)以其本人身份證為準(zhǔn)。
第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：被征地農(nóng)民往前補(bǔ)繳和往后繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限表
附件：
被征地農(nóng)民往前補(bǔ)繳
和往后繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限表
男性年齡
?。ㄖ軞q）女性年齡
?。ㄖ軞q）繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限（年）
往前補(bǔ)繳年限
往后繳納年限
4540114
4641213
4742312
4843411
4944510
504569
514678
524787
534896
5449105
5550114
5651123
5752132
5853141
595415
二〇〇七年十月十日
