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南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法》的通知
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：
《南寧市工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○七年三月五日
南寧市工業(yè)用地使用權(quán)
招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法
第一條為規(guī)范我市工業(yè)用地使用權(quán)出讓行為，建立完善公開透明、規(guī)范高效的土地使用權(quán)出讓制度，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第11號）和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2006〕114號）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)國有工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，適用本辦法。
本辦法所稱工業(yè)用地，包括工業(yè)生產(chǎn)用地、工業(yè)倉儲用地、工業(yè)研發(fā)用地以及工業(yè)廠區(qū)內(nèi)設(shè)置的必備的辦公和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施用地。
第三條招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工業(yè)用地在市土地有形市場上公開交易，應(yīng)當(dāng)符合政府產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃，遵循公平、公開、公正和誠實(shí)信用的原則。
第四條市國土資源管理部門根據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)本市工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作的組織實(shí)施。
市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)察、財政、國有資產(chǎn)、建設(shè)等有關(guān)管理部門，以及各城區(qū)人民政府、自治區(qū)級以上開發(fā)區(qū)管委會，根據(jù)本規(guī)定按各自職責(zé)分工合作，在各自職權(quán)范圍內(nèi)參與本市工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的相關(guān)工作。
第五條工業(yè)用地實(shí)行年度計劃管理。每年的第一季度，由市國土、建設(shè)、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃等部門會同城區(qū)人民政府、自治區(qū)級以上開發(fā)區(qū)管委會，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用年度計劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地儲備規(guī)劃和年度實(shí)施計劃等要求，結(jié)合市場需求狀況，研究制訂工業(yè)用地年度土地供應(yīng)計劃。工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，在土地有形市場或有關(guān)媒體上向社會公布。
市國土資源管理部門會同市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)管理部門，以及各城區(qū)人民政府、自治區(qū)級以上開發(fā)區(qū)管委會，根據(jù)城市、城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資情況，分階段將工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃細(xì)化落實(shí)到區(qū)位地段及地塊，分批制定工業(yè)用地出讓計劃，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)及時在土地有形市場或有關(guān)媒體上向社會公示，廣泛接受投資者的投資用地預(yù)申請。
工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃在執(zhí)行中，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。
第六條單位和個人對列入工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃和工業(yè)用地年度出讓計劃的用地有使用意向的，可向市國土資源管理部門或各城區(qū)人民政府、自治區(qū)級以上開發(fā)區(qū)管委會提出用地預(yù)申請，其中，向各城區(qū)人民政府、自治區(qū)級以上開發(fā)區(qū)管委會提出用地預(yù)申請的，由各城區(qū)人民政府、自治區(qū)級以上開發(fā)區(qū)管委會匯總后報市國土資源管理部門。市國土資源管理部門根據(jù)工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃和土地市場情況，適時編制工業(yè)用地出讓實(shí)施方案，組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動，并通知提出該宗地用地預(yù)申請的單位或個人參加。
第七條市國土資源管理部門按照土地出讓計劃，會同市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、財政等有關(guān)管理部門，以及項(xiàng)目用地所在地城區(qū)政府、自治區(qū)級以上開發(fā)區(qū)管委會，共同擬訂包含擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方式、時間和項(xiàng)目要求、投資強(qiáng)度要求等內(nèi)容的出讓方案，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市國土資源管理部門組織實(shí)施。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法對工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作實(shí)行監(jiān)督。
第八條工業(yè)用地出讓前，市國土資源管理部門應(yīng)組織地價評估，根據(jù)評估結(jié)果、用地現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等因素審議確定出讓底價，并提交市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌委員會審定，報市人民政府審批后實(shí)施。出讓底價不得低于國家公布的最低價標(biāo)準(zhǔn)，在土地招標(biāo)拍賣掛牌成交前須嚴(yán)格保密。
第九條在工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓前，市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)出讓方案發(fā)布具體地塊的土地使用權(quán)出讓公告（公告期不得少于20日），公布受理競買申請時間，資格審查時間和競價時間（掛牌競價時間不得少于10個工作日）。
第十條工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動，由市國土資源管理部門具體按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第11號）和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2006〕114號）組織實(shí)施。
參加工業(yè)用地競買的單位或個人，應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工業(yè)用地公告參加該宗地競投或競買的條件。
依法確定競得人或中標(biāo)人后，市國土資源管理部門應(yīng)與競得人簽訂《國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書》或向中標(biāo)人核發(fā)《中標(biāo)通知書》，并簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》及其補(bǔ)充協(xié)議，合同書中應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)要求、投資強(qiáng)度、規(guī)劃建設(shè)要求、開工竣工期限、閑置土地處置、轉(zhuǎn)讓條件要求和違約責(zé)任等條款。
第十一條自簽訂土地使用權(quán)出讓合同之日起10個工作日內(nèi)，市國土資源管理部門應(yīng)在土地有形市場或有關(guān)媒體上公示出讓結(jié)果，公示內(nèi)容應(yīng)包括出讓地塊的宗地號、位置、面積、成交價、土地使用權(quán)受讓人、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目等信息。
第十二條土地使用權(quán)出讓合同生效后，由市國土資源管理部門牽頭，會同有關(guān)部門對土地出讓合同履行情況進(jìn)行不定期檢查。各職能管理部門須按照職責(zé)范圍監(jiān)督土地使用權(quán)受讓人按照土地使用權(quán)出讓合同約定使用土地。對違約者應(yīng)依照出讓合同條款和補(bǔ)充協(xié)議條款的約定追究違約責(zé)任。受讓人擅自改變土地用途或未按出讓合同約定開發(fā)建設(shè)的，市國土資源管理部門應(yīng)責(zé)令限期糾正；拒不糾正的，依法收回土地使用權(quán)。
第十三條市國土資源管理部門和相關(guān)管理部門工作人員違反本辦法，在工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在部門或監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十四條市屬六縣工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓可參照本辦法執(zhí)行。
第十五條本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自頒布之日起實(shí)施。
