發(fā)布文號: 晉政辦發(fā)[2008]2號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構，省屬國有企業(yè):
《山西省省屬國有關閉破產企業(yè)退休人員和國有特困企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的暫行辦法》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○○八年一月十一日山西省省屬國有關閉破產企業(yè)退休人員和國有特困企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的暫行辦法 根據《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》(國發(fā)〔2007〕20號)及我省關于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作(省人民政府常務會議紀要〔2007〕112次)有關精神，結合省屬企業(yè)的實際，為解決省屬國有關閉破產企業(yè)退休人員和國有特困企業(yè)職工的醫(yī)療保障問題，制定本辦法。
一、補助范圍和對象
(一)省屬國有關閉破產企業(yè)未享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險補助政策的退休人員(以下簡稱省屬國有關閉破產企業(yè)的退休人員)。
(二)無力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的省屬國有特困企業(yè)職工及退休人員。
二、國有特困企業(yè)的認定條件
省屬國有企業(yè)符合下列條件之一的，可認定為國有特困企業(yè):
(一)企業(yè)一年內累計6個月或連續(xù)3個月不能發(fā)放職工工資的;
(二)企業(yè)在上一會計年度內在崗職工平均工資水平低于當地最低工資標準的;
(三)企業(yè)資產負債率達到100%以上，資金周轉困難，嚴重制約企業(yè)的正常生產經營，企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)的。
三、費用籌集和資金來源
(一)省屬國有關閉破產企業(yè)的退休人員參加基本醫(yī)療保險，省財政應按照退休人員數和其所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度退休人員的平均醫(yī)療費，逐年予以補助。
(二)省屬國有特困企業(yè)職工及退休人員參加基本醫(yī)療保險，以上年度全省或統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工平均工資的60%為繳費基數，按照當地用人單位的繳費比例繳納基本醫(yī)療保險費?；踞t(yī)療保險費的單位繳費部分，原則上由企業(yè)或其主管部門自籌繳納50%，省財政補助50%。確實無力繳費的，由企業(yè)提出書面申請，經省財政廳審核后，可先從省財政廳安排的破產經費或企業(yè)改革專項資金中借款，待企業(yè)經營好轉時由企業(yè)歸還。企業(yè)確實無力還款的，在企業(yè)改制或破產清算時，從其國有資產或資產變現(xiàn)收入中提取歸還，不足提取的，從省屬國有企業(yè)改革專項資金中予以補助。省屬國有特困企業(yè)經營狀況好轉并具備繳費能力時應按統(tǒng)籌地區(qū)的有關規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費。
四、審核及參保程序
(一)省國資委負責對省屬國有關閉破產和國有特困企業(yè)進行認定工作，每年認定一次;省財政廳根據國有特困企業(yè)所在統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經辦機構提供的有關數據，負責補助資金的具體測算和按時撥付;省勞動保障廳負責做好省屬國有關閉破產和國有特困企業(yè)參加醫(yī)療保險的協(xié)調工作，各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經辦機構負責本行政區(qū)域內省屬國有關閉破產和國有特困企業(yè)職工及退休人員的身份核對、醫(yī)療保險費征繳、待遇落實和服務管理工作。
(二)省屬國有關閉破產企業(yè)退休人員和國有特困企業(yè)職工，要按照屬地管理原則參加所在地的醫(yī)療保險。省屬國有關閉破產企業(yè)的退休人員，由原企業(yè)主管部門負責為其辦理醫(yī)療保險的參保手續(xù)。原企業(yè)主管部門撤消的，由其所在地的國有資產管理部門或機構為其辦理醫(yī)療保險的參保手續(xù)。省屬國有特困企業(yè)職工和退休人員參加醫(yī)療保險，由其所在企業(yè)負責辦理參保手續(xù)。
五、工作要求
(一)妥善解決省屬國有關閉破產企業(yè)退休人員和國有特困企業(yè)職工的醫(yī)療保險問題，是省委、省人民政府落實以人為本執(zhí)政理念及構建和諧社會的重要舉措。地方各級政府、各有關部門一定要高度重視，切實加強組織領導，采取有力措施，確保此項工作平穩(wěn)順利進行。
(二)解決省屬國有特困企業(yè)職工和退休人員的醫(yī)療保險問題，資金需求量大，企業(yè)或其主管部門必須多方籌措資金，確保參保資金按時足額到位。在辦理過程中，要嚴格按照政策公開、辦事公正的原則，及時辦理醫(yī)療保險參保手續(xù)，并對參加醫(yī)療保險的人員情況進行公布。要加強監(jiān)督檢查，對隱瞞事實、弄虛作假的，要嚴肅查處并予以通報。
(三)各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要按照中央及我省關于解決政策性國有關閉破產企業(yè)參加醫(yī)療保險的有關規(guī)定，認真做好退休人員參加醫(yī)療保險的工作，及時將退休人員一次性納入醫(yī)療保險范圍，切實保障退休人員基本醫(yī)療保險待遇的落實。
各市、縣(市、區(qū))人民政府要抓緊制定市及縣(市、區(qū))屬國有關閉破產企業(yè)退休人員和國有特困企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的具體辦法。可參照本《辦法》精神，結合當地實際，切實解決這部分困難群體的醫(yī)療保障問題，使他們共享改革發(fā)展的成果。
