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天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力社保局、市公務(wù)員局擬定的2011―2015年天津市行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的通知

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2011-12-01 生效日期: 2011-12-01
發(fā)布部門: 天津市政府
發(fā)布文號: 津政辦發(fā)[2011]124號

  各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:

  市人力社保局、市公務(wù)員局擬定的《2011-2015年天津市行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。

  

   天津市人民政府辦公廳

  

  二○一一年十二月一日

  


   2011-2015年天津市行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

  


  為全面加強我市行政機關(guān)公務(wù)員(以下簡稱公務(wù)員)隊伍建設(shè),進一步提升公務(wù)員能力素質(zhì),根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》(中發(fā)〔2006〕3號)、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》(中組發(fā)〔2008〕17號)、《2011-2015年行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》(國辦發(fā)〔2011〕14號)及我市《關(guān)于貫徹落實2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要的實施意見》(津黨辦發(fā)〔2010〕80號)等有關(guān)文件精神,制定本規(guī)劃。

  一、指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署,以提高我市公務(wù)員能力素質(zhì)為目標、以體制機制創(chuàng)新為動力、以提高培訓(xùn)質(zhì)量為重點,努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍,為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、促進我市"十二五"經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供組織和人才保證。

  二、基本原則

  (一)圍繞中心,服務(wù)大局。圍繞我市中心工作,全面部署和推進公務(wù)員培訓(xùn)工作,充分發(fā)揮培訓(xùn)在公務(wù)員隊伍建設(shè)中的重要作用,提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì),更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

 ?。ǘ┮婪ㄅ嘤?xùn),規(guī)范管理。深入貫徹公務(wù)員法和公務(wù)員培訓(xùn)各項規(guī)定,依法履行培訓(xùn)管理職責,建立健全培訓(xùn)管理機制,確保各項培訓(xùn)任務(wù)順利完成,切實保障公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)利的落實。

 ?。ㄈ┮匀藶楸?,按需施教。遵循公務(wù)員成長規(guī)律和培訓(xùn)工作規(guī)律,根據(jù)公務(wù)員履職和全面發(fā)展需要,堅持干什么學什么、缺什么補什么,合理安排培訓(xùn)內(nèi)容,探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式,開展個性化、差別化培訓(xùn),提高培訓(xùn)工作的針對性。

 ?。ㄋ模┩怀瞿芰?,注重實效。堅持理論聯(lián)系實際、學以致用,加強學風建設(shè),推動公務(wù)員能力發(fā)展。強化培訓(xùn)質(zhì)量評估,提高培訓(xùn)效益,實現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。

  三、工作目標

  全面深化公務(wù)員培訓(xùn),實現(xiàn)各類培訓(xùn)項目統(tǒng)籌發(fā)展,健全培訓(xùn)機制,整合培訓(xùn)資源,拓寬培訓(xùn)渠道,提高培訓(xùn)管理水平。通過組織脫產(chǎn)集中培訓(xùn)、利用培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺開展自主選學、引導(dǎo)公務(wù)員在工作與實踐中加強自學等靈活多樣的方式,不斷增強公務(wù)員培訓(xùn)工作的針對性、科學性、統(tǒng)籌性、實效性,使公務(wù)員的思想道德水平、能力素質(zhì)和作風修養(yǎng)得到進一步提升,知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾的水平進一步提高。

  四、主要任務(wù)

 ?。ㄒ唬┻M一步加強思想政治理論培訓(xùn)。堅持將馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想以及科學發(fā)展觀作為公務(wù)員培訓(xùn)的首要任務(wù)。將黨的路線方針政策、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、國家法律法規(guī)、國情市情等列入各類公務(wù)員培訓(xùn)的必修內(nèi)容,引導(dǎo)公務(wù)員進一步堅定理想信念、增強公仆意識,深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的根本立場、基本觀點、科學方法,提高馬克思主義理論水平和認識世界、改造世界的能力。

 ?。ǘ┥钊腴_展四類培訓(xùn)。一是初任培訓(xùn)要深化制度建設(shè)。制定統(tǒng)一培訓(xùn)大綱,科學設(shè)計培訓(xùn)課程,規(guī)范新錄用公務(wù)員宣誓誓詞和程序,著力提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機關(guān)工作的能力和為民服務(wù)、愛崗敬業(yè)、依法行政的職業(yè)素養(yǎng)。二是任職培訓(xùn)要著力提高參訓(xùn)率。按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、分級培訓(xùn)的要求,加大調(diào)訓(xùn)力度,促進應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。加強領(lǐng)導(dǎo)勝任能力分析,研究制定處、科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任職能力標準和培訓(xùn)大綱,充實完善培訓(xùn)內(nèi)容。擔任處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時間原則上不少于30天,擔任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時間原則上不少于15天。三是專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)要突出前瞻性、實用性。各行業(yè)、各系統(tǒng)市級主管部門要有計劃地開展與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的新理論、新知識、新技能培訓(xùn),提高公務(wù)員的專業(yè)能力素質(zhì)。四是在職培訓(xùn)要力求實效。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,著眼于公務(wù)員隊伍建設(shè)的需要,每年確定1至2個培訓(xùn)專題,拓寬培訓(xùn)渠道,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,增強培訓(xùn)實效。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)累計參訓(xùn)時間每人每年不少于12天。
(三)大力開展職業(yè)道德培訓(xùn)。以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容,以政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意為目標,落實國家公務(wù)員局制定的《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》(國公局發(fā)〔2011〕10號),在全體公務(wù)員中大力開展職業(yè)道德培訓(xùn)。將職業(yè)道德列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容,作為每個培訓(xùn)班次的重要內(nèi)容。重點加強擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的教育培訓(xùn),著力加強基層一線、窗口部門等直接服務(wù)人民群眾公務(wù)員的教育培訓(xùn)。到2015年,將全市公務(wù)員輪訓(xùn)一遍,每人培訓(xùn)時間不少于6學時。

 ?。ㄋ模┎粩鄰娀婪ㄐ姓嘤?xùn)。認真貫徹市人民政府《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》(津政發(fā)〔2010〕57號)精神,加強依法行政知識學習培訓(xùn),深化憲法、通用法律知識和與履行工作職責相關(guān)的專門法律知識培訓(xùn)。全市各級行政機關(guān)要專門制定年度培訓(xùn)計劃,完善領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度,建立健全公務(wù)員依法行政培訓(xùn)的長效機制,使全體公務(wù)員樹立憲法和法律觀念,增強依法履行崗位職責意識。公務(wù)員每人每年學習法律知識的時間不少于40學時,到2013年底,將全市公務(wù)員輪訓(xùn)一遍。

 ?。ㄎ澹┓e極開展社會管理創(chuàng)新培訓(xùn)。緊緊圍繞"十二五"經(jīng)濟社會發(fā)展的主題主線,針對提升城市建設(shè)和管理水平、推進社會事業(yè)和改善民生、維護社會穩(wěn)定等過程中的重點、難點、熱點問題,深入開展推動科學發(fā)展促進社會和諧理論、應(yīng)急管理、民生安全、信訪維穩(wěn)等專題培訓(xùn),不斷增強公務(wù)員的大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念,進一步提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定、解決民生問題的能力和水平。

 ?。┫铝α孔ズ没鶎庸珓?wù)員培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員為重點,實施基層公務(wù)員培訓(xùn)工程。根據(jù)基層公務(wù)員職責要求,確定培訓(xùn)內(nèi)容,開展全員培訓(xùn),不斷提高基層公務(wù)員依法行政、服務(wù)群眾、社會管理和維護穩(wěn)定等本領(lǐng)。深入研究解決基層公務(wù)員培訓(xùn)工作的實際困難,著力解決重復(fù)培訓(xùn)和多年不訓(xùn)問題,到2015年,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員輪訓(xùn)一遍。推進優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸和傾斜,利用各級各類培訓(xùn)機構(gòu)和遠程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等渠道,采取送教上門、流動課堂、現(xiàn)場觀摩等方式,促進基層公務(wù)員培訓(xùn)工作深入開展。

 ?。ㄆ撸├^續(xù)抓好公務(wù)員管理系統(tǒng)自身培訓(xùn)。根據(jù)公務(wù)員管理工作發(fā)展需要,分級分類抓好公務(wù)員管理系統(tǒng)自身培訓(xùn)。突出抓好公務(wù)員管理系統(tǒng)"一把手"培訓(xùn)班,提升政策水平,開拓工作思路,采取集中授課和外出考察相結(jié)合的方式,進一步增強"一把手"的大局意識和責任意識。大力開展公務(wù)員管理系統(tǒng)干部輪訓(xùn)。通過舉辦專題學習班、研討班,著力提高公務(wù)員管理系統(tǒng)干部的依法辦事能力、崗位履職能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。到2015年,將全市各級公務(wù)員管理者輪訓(xùn)一遍。

  (八)認真落實對口培訓(xùn)。按照國家公務(wù)員局下達的培訓(xùn)任務(wù),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,加大與對口地區(qū)的培訓(xùn)合作力度,進一步突出重點培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)模式和方式方法,精心組織實施對口培訓(xùn)工作,加強培訓(xùn)管理,做好需求調(diào)研、對象選調(diào)、質(zhì)量評估、效果跟蹤等工作,不斷提高對口培訓(xùn)工作水平,打造我市對口培訓(xùn)的精品項目。

 ?。ň牛┡ν卣咕惩馀嘤?xùn)。以提升公務(wù)員戰(zhàn)略思維能力和世界眼光、學習國外先進的行政管理經(jīng)驗為目的,有計劃地組織開展公務(wù)員境外培訓(xùn)。加強與境外公共管理部門、高等院校和培訓(xùn)機構(gòu)的聯(lián)系,通過集中培訓(xùn)、理論研究、學習考察等方式,探索建立公務(wù)員合作培訓(xùn)的新渠道。

 ?。ㄊ┣袑嵓訌娕嘤?xùn)管理者培訓(xùn)。采取切實措施,保證培訓(xùn)管理者優(yōu)先培訓(xùn)和應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。通過經(jīng)驗交流、專題研討、課題研究、學習考察等形式,使培訓(xùn)管理者了解掌握先進的培訓(xùn)理念和現(xiàn)場教學、情景模擬等教學手段,提高創(chuàng)新開展培訓(xùn)工作的能力。著力加強對公務(wù)員培訓(xùn)重點難點和深層次問題的前瞻性研究,探索公務(wù)員培訓(xùn)工作規(guī)律和特點,推進培訓(xùn)理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新,推動培訓(xùn)工作科學發(fā)展。

  五、保障措施

  (一)高度重視,切實加強對培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門要牢固樹立依法培訓(xùn)意識,切實把公務(wù)員培訓(xùn)作為公務(wù)員隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,擺上重要議事日程。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,進一步完善由公務(wù)員管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、所在機關(guān)組織實施、培訓(xùn)機構(gòu)依法開展、有關(guān)部門各司其職的培訓(xùn)工作機制,確保各項培訓(xùn)任務(wù)的落實。公務(wù)員管理部門要強化宏觀管理,進一步轉(zhuǎn)變管理方式,切實做好整體規(guī)劃、建章立制、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查工作,由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。市公務(wù)員局每年組織精品培訓(xùn)班、"公務(wù)員名家大講堂"等示范培訓(xùn)項目,各區(qū)縣、各部門也要根據(jù)全市公務(wù)員培訓(xùn)工作的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實際,每年制定培訓(xùn)計劃,明確任務(wù)、責任和要求,扎扎實實地完成好"十二五"時期的各項培訓(xùn)任務(wù)。
(二)依法管理,建立健全激勵約束機制。建立健全培訓(xùn)與公務(wù)員管理其他環(huán)節(jié)聯(lián)動機制,強化培訓(xùn)結(jié)果使用,把培訓(xùn)情況、學習成績作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。學習培訓(xùn)考核不合格的,年度考核不得確定為優(yōu)秀等次;無正當理由不參加培訓(xùn)的,根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者處分。提拔擔任處、科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,要達到規(guī)定的培訓(xùn)時間要求,確因特殊情況在提任前未達到要求的,須在提任1年內(nèi)完成規(guī)定培訓(xùn),仍未完成的要延長試用期。完善培訓(xùn)登記制度,通過培訓(xùn)證書、培訓(xùn)檔案等有效方式,開展培訓(xùn)登記,加強培訓(xùn)情況信息化管理。建立全方位、全過程的培訓(xùn)評估制度,加強對培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)班次的全面評估,將評估結(jié)果作為改進培訓(xùn)工作、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要依據(jù)。

 ?。ㄈ┖粚嵒A(chǔ),推進公務(wù)員培訓(xùn)資源優(yōu)化整合。全市各級公務(wù)員培訓(xùn)主管部門要加強對公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),充分發(fā)揮各級黨校、行政學院(校)的主渠道作用,積極吸納高等院校和其他培訓(xùn)機構(gòu)參與,努力構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、開放競爭、充滿活力的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)體系。公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)要加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè),建立健全符合公務(wù)員培訓(xùn)工作需要的師資準入、培養(yǎng)、評價和退出機制,建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。加強培訓(xùn)教材建設(shè),建立健全培訓(xùn)教材的規(guī)劃、編審和推薦制度,建設(shè)具有天津特色的統(tǒng)一規(guī)范、科學實用的教材體系,各區(qū)縣、各部門可根據(jù)需要編寫具有本地區(qū)、本部門特點的培訓(xùn)教材,增強培訓(xùn)教材的針對性、實用性和可讀性。充分利用現(xiàn)有資源,開發(fā)功能完備、資源共享、方便快捷的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺,建立開放、兼容、共享的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),滿足公務(wù)員多元化、個性化、差別化的培訓(xùn)需求,擴大培訓(xùn)覆蓋面和資源利用率。抓好"供、選、教、管"等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè),增強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的效果。

 ?。ㄋ模┖葑ヂ鋵?,強化對公務(wù)員培訓(xùn)的監(jiān)督管理。各級公務(wù)員管理部門要切實加強對公務(wù)員培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理,公務(wù)員所在機關(guān)未按規(guī)定履行公務(wù)員培訓(xùn)職責的,由公務(wù)員管理部門責令限期整改,逾期不改的給予通報批評。強化學員管理,加強學風建設(shè)。強化組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督,堅決制止亂收費、亂發(fā)證等違法違紀行為,切實維護公務(wù)員培訓(xùn)工作的嚴肅性。市公務(wù)員局負責加強對本規(guī)劃實施情況的督促檢查,開展中期和五年總結(jié)評估,確保各項培訓(xùn)任務(wù)的落實。各區(qū)縣、各部門也要對培訓(xùn)工作情況進行檢查評估,確保各項工作任務(wù)扎實推進、取得實效。

 ?。ㄎ澹┘哟笸度?,為公務(wù)員培訓(xùn)工作提供有力的經(jīng)費保障。全市各級財政部門要將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,并隨著財政收入增長逐步提高,保障公務(wù)員培訓(xùn)工作需要。建立健全公務(wù)員培訓(xùn)專項經(jīng)費制度,完善培訓(xùn)經(jīng)費管理辦法,對重點培訓(xùn)項目和重點培訓(xùn)人群要重點保證資金投入,推進培訓(xùn)經(jīng)費管理科學化、精細化。加大對培訓(xùn)經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查力度,確保專款專用,提高資金使用效益。

  

   天津市人力資源和社會保障局

  天津市公務(wù)員局

  二○一一年十一月八日
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