發(fā)布文號: 津政辦發(fā)[2011]123號
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市工商局、市商務(wù)委、市文明辦擬定的《天津市文明誠信市場管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，自2012年1月1日起施行。
天津市人民政府辦公廳
二○一一年十二月一日
天津市文明誠信市場管理辦法
第一章 總 則
第一條 為提高市場主體的誠信意識和自律能力，提升市場管理水平，營造統(tǒng)一開放、競爭有序、文明誠信的市場發(fā)展和消費環(huán)境，制定本辦法。
第二條 天津市文明誠信市場的創(chuàng)建、認定、監(jiān)管等管理工作，適用本辦法。
第三條 文明誠信市場管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公開、公平、公正、依法、科學(xué)的原則。
第四條 文明誠信市場的創(chuàng)建、認定工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分區(qū)縣級文明誠信市場創(chuàng)建、認定和市級文明誠信市場創(chuàng)建、認定兩個層級。
第五條 市工商局、市商務(wù)委、市文明辦負責(zé)全市文明誠信市場創(chuàng)建工作的整體安排、工作方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的制定及對市級文明誠信市場的驗收和認定工作，并向認定為市級文明誠信市場的單位頒發(fā)認定證書。
第六條 區(qū)縣工商、商務(wù)部門和文明辦負責(zé)對區(qū)縣級文明誠信市場的驗收和認定工作，并向認定為區(qū)縣級文明誠信市場的單位頒發(fā)認定證書。
第七條 天津市文明誠信市場的認定是對申報前兩個年度市場管理水平和信用狀況的階段性評價。天津市文明誠信市場認定工作每兩年開展一次。
第二章 參評市場的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第八條 凡坐落在本市轄區(qū)內(nèi)，依法進行企（事）業(yè)單位注冊登記并正常運營兩年以上的商品交易市場，均可申請參加文明誠信市場創(chuàng)建活動，主要包括以下類型：
?。ㄒ唬┝闶凼袌觯ǎ恨r(nóng)副產(chǎn)品零售（含菜市場）、工業(yè)品（百貨）零售、綜合性零售市場等；
?。ǘ┡l(fā)市場，包括：農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、工業(yè)品（百貨）批發(fā)、綜合性批發(fā)市場等；
?。ㄈ┘揖摺⒀b飾材料市場；
?。ㄋ模┥a(chǎn)資料市場，包括：鋼材、木材、建材、煤炭、汽車市場等；
（五）生產(chǎn)要素市場，包括：人才（勞動力）、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)市場等。
?。┢渌愋褪袌?。
第九條 文明誠信市場應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┦袌鼋M織管理機制健全。
1．市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)依法登記注冊，并被定為市場信用分類監(jiān)管a類市場；
2．有健全的市場管理機構(gòu)，責(zé)任清晰，人力、物力配備充足，工作人員具有相應(yīng)的服務(wù)和管理能力；
3．建立健全市場管理制度，對進貨查驗、臺賬登記、質(zhì)量承諾、商品退市、合同管理、信用管理、安全管理、市場公示等制度要求明確具體，記錄內(nèi)容真實、及時、完整。
?。ǘ┦袌鼋?jīng)營服務(wù)機構(gòu)管理到位。
1．依法審查經(jīng)營者資格，建立場內(nèi)經(jīng)營者基本信息檔案，并及時更新；
2．定期對場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為、商品質(zhì)量以及落實法律法規(guī)、政策規(guī)定和市場要求等進行檢查；
3．嚴(yán)格依法落實食品安全管理責(zé)任，農(nóng)產(chǎn)品市場建立質(zhì)量安全抽查檢測機構(gòu)；
4．設(shè)有維護消費者權(quán)益的投訴站、復(fù)秤臺等設(shè)施和相關(guān)人員，及時受理調(diào)解消費爭議，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，及時報告或移交有關(guān)監(jiān)管部門處置；
5．積極配合監(jiān)管部門依法查處擾亂市場秩序的違法行為。
（三）場內(nèi)經(jīng)營者行為規(guī)范。
1．經(jīng)營者依法辦理相關(guān)證照并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和方式經(jīng)營；
2．自覺誠信、守法經(jīng)營，遵守市場的規(guī)定，接受監(jiān)管部門和市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理；
3．落實商品進貨查驗、索證索票、進銷貨臺賬制度，明碼標(biāo)價，出具銷貨憑證，嚴(yán)格執(zhí)行消費者權(quán)益保護的相關(guān)法律法規(guī)，知悉并落實食品安全責(zé)任，畜禽肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品憑檢驗檢疫合格證明入市銷售；
4．無違法違規(guī)及國家禁止銷售的商品，無強買強賣、缺斤少兩、欺行霸市、哄抬物價等違法行為；
5．積極貫徹國家"限塑令"有關(guān)規(guī)定。
?。ㄋ模┦袌鲈O(shè)施配套完備。
1．市場基礎(chǔ)條件和設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，配備完善的消防設(shè)施，專人負責(zé)日常維護管理；
2．市場內(nèi)交易區(qū)布局合理、劃分明確，有指示圖和指引標(biāo)識，各種公示欄、提示牌、廣告牌匾設(shè)置規(guī)范、醒目明確、內(nèi)容更新及時；
3．市場設(shè)停車場地，機動車和非機動車實行分類停放管理，進出有序。
（五）市場容貌整潔衛(wèi)生。
1．市場環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，干凈、整潔、美觀，排污和垃圾收集處理等設(shè)備運轉(zhuǎn)良好，落實清掃保潔制度，配備專門保潔人員，無衛(wèi)生死角、亂擺攤點、亂搭亂建、亂扔垃圾等現(xiàn)象；
2．上市商品劃行歸市，商品擺放整齊，肉禽、水產(chǎn)、熟食等交易區(qū)配備相關(guān)設(shè)施；
3．經(jīng)營者有較好的衛(wèi)生意識和良好衛(wèi)生習(xí)慣，食品經(jīng)營者定期開展健康檢查，持證上崗。
（六）市場信用建設(shè)扎實有序。
1．建立創(chuàng)建組織機構(gòu)，制定創(chuàng)建方案，市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)和場內(nèi)經(jīng)營者積極參與創(chuàng)建工作；
2．制定切實可行的文明誠信公約，倡導(dǎo)依法經(jīng)營、誠實守信、文明服務(wù)；
3．組織開展場內(nèi)經(jīng)營者的信用信息征集和評價，結(jié)合信用評價定期開展星級經(jīng)營者評選活動，場內(nèi)經(jīng)營者廣泛參與；
4．加強信用教育引導(dǎo)，開展信用建設(shè)管理培訓(xùn)，經(jīng)營者全部簽訂誠信經(jīng)營承諾書，承諾書內(nèi)容全面、具體、針對性強；
5．利用公告欄、電子屏幕、廣播、櫥窗等形式，積極宣傳國家法律法規(guī)、誠信典型、處理違法違規(guī)行為案例等。
第三章 文明誠信市場的認定程序
第十條 市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)須在區(qū)縣工商、商務(wù)等部門和文明辦指導(dǎo)下在市場內(nèi)開展星級經(jīng)營戶評定工作，完成市場星級經(jīng)營戶評定工作后，自愿申報參加文明誠信市場創(chuàng)建活動。
第十一條 申報文明誠信市場應(yīng)向區(qū)縣工商部門提交以下書面材料：
（一）申報的書面申請；
?。ǘ┦袌鼋?jīng)營服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
?。ㄈ┦袌鲈O(shè)施及經(jīng)營基本情況介紹；
（四）市場管理制度及落實和參與創(chuàng)建活動的做法；
?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)材料。
第十二條 區(qū)縣工商、商務(wù)等部門和文明辦按照文明誠信市場考核標(biāo)準(zhǔn)對申報的市場進行考核，對擬定為區(qū)縣級文明誠信市場的，向社會公示無異議后，認定為區(qū)縣級文明誠信市場。
第十三條 市工商局、市商務(wù)委、市文明辦對各區(qū)縣上報的區(qū)縣級文明誠信市場進行分類、匯總、考核，對擬定為市級文明誠信市場的，向社會進行公示無異議后，認定為市級文明誠信市場。
第四章 文明誠信市場的管理
第十四條 市和區(qū)縣兩級工商、商務(wù)部門和文明辦要建立和完善文明誠信市場創(chuàng)建工作檔案，主要內(nèi)容包括：申報市場上報的相關(guān)材料、創(chuàng)建活動的工作方案、創(chuàng)建活動的開展情況、考核情況記錄、認定審批記錄、后續(xù)監(jiān)管記錄、獎懲記錄等。
第十五條 市和區(qū)縣兩級工商、商務(wù)等部門和文明辦要加大對文明誠信市場的監(jiān)督和考查，建立和完善動態(tài)的文明誠信市場創(chuàng)建工作管理機制，通過不定期抽查、集中復(fù)查、重點檢查、社會監(jiān)督等多種渠道和方式加強對文明誠信市場的監(jiān)管。
第十六條 文明誠信市場名稱、隸屬關(guān)系等重要事項發(fā)生變化的，要在30個工作日內(nèi)向認定部門備案，提供變更的相關(guān)材料。
第十七條 有下列情形之一的，撤銷其文明誠信市場認定，兩年內(nèi)不得申報文明誠信市場：
?。ㄒ唬┮炎N或吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
?。ǘ┦袌鲂庞梅诸惖燃壉幌抡{(diào)的；
?。ㄈ┦袌鼋?jīng)營服務(wù)機構(gòu)不履行管理職責(zé)，有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；
?。ㄋ模┦袌龀霈F(xiàn)重大商品、設(shè)施等安全責(zé)任事故的；
?。ㄎ澹┦袌龀霈F(xiàn)經(jīng)銷違法違規(guī)商品、擾亂市場秩序、侵害消費者合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重，造成較大社會影響的；
?。┦袌鲈趧?chuàng)建活動中隱瞞事實，弄虛作假的；
?。ㄆ撸┯衅渌`法行為的。
第十八條 在文明誠信市場管理工作中，有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任。
第五章 附 則
第十九條 本辦法自2012年1月1日起施行，2016年12月31日廢止。
天津市工商行政管理局
天津市商務(wù)委員會
天津市精神文明建設(shè)委員會辦公室
二○一一年十月十日
