發(fā)布文號(hào):
沈政辦發(fā)[2007]48號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
沈陽(yáng)市人民政府辦公廳
二○○七年十一月十六日
沈陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的原則，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)沈陽(yáng)市的安全和穩(wěn)定。
1.2工作原則
（1）以人為本，安全第一。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作實(shí)施分級(jí)控制，按照不同級(jí)別采取不同的應(yīng)急措施。應(yīng)急工作由市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部總負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣（市）人民政府配合做好應(yīng)急救援工作。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以市政府和事故發(fā)生地人民政府為主，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市有關(guān)部門和專家參與，地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，地方各級(jí)人民政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（4）職責(zé)明確，規(guī)范有序。明確危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作中各相關(guān)部門、各區(qū)、縣（市）政府的職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急救援工作程序，使整個(gè)應(yīng)急救援工作規(guī)范有序，避免出現(xiàn)職責(zé)不清或職責(zé)交叉的現(xiàn)象。
（5）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（6）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的日常管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除事故隱患。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，加強(qiáng)預(yù)防性檢查，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能，培養(yǎng)專（兼）職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《沈陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.4事故等級(jí)劃分
按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故級(jí)別分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、一般事故（Ⅳ級(jí)）。
（1）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特別重大社會(huì)影響，事故態(tài)勢(shì)發(fā)展嚴(yán)重，亟待外部力量應(yīng)急救援的。
（2）重大事故（Ⅱ級(jí)）：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會(huì)影響的。
（3）較大事故（Ⅲ級(jí)）：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響的。
（4）一般事故（Ⅳ級(jí)）：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會(huì)影響的。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于在沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅲ級(jí)以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故；超出區(qū)、縣（市）政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險(xiǎn)化學(xué)品事故以及市政府認(rèn)為需要處置的其他危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織體系
沈陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急體系由沈陽(yáng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)、市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱"市?；瘧?yīng)急指揮部"）、各區(qū)、縣（市）政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位組成。
沈陽(yáng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)為全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市?；瘧?yīng)急指揮部是沈陽(yáng)市在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)的應(yīng)急指揮部。
市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市總工會(huì)、各區(qū)、縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局（含消防、交警，下同）、建委、交通局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、人防辦、教育局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、民政局、氣象局、信息產(chǎn)業(yè)局、供電公司、自來(lái)水公司、煤氣公司、沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)鐵路辦事處等有關(guān)部門組成。市危化應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。
市危化應(yīng)急指揮部下設(shè)9個(gè)工作小組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。
2.2職責(zé)
2.2.1市?；瘧?yīng)急指揮部主要職責(zé)
（1）組織領(lǐng)導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令；
（2）根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施；
（3）在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備；
（4）及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷改進(jìn)；
（5）承擔(dān)市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)交辦的其他工作；
（6）上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照上級(jí)指揮部的指示開展救援工作。
2.2.2 市?；瘧?yīng)急指揮部成員職責(zé)
制定本部門的危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；協(xié)助總指揮和副總指揮工作；完成各項(xiàng)救援任務(wù)；建立相關(guān)信息資源庫(kù)，提供救援資源和決策依據(jù)。
2.2.3市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)、縣（市）政府做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和建議；負(fù)責(zé)事故的接報(bào)工作；協(xié)助市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)市?；瘧?yīng)急指揮部的日常工作。
2.2.4市?；瘧?yīng)急指揮部工作小組及職責(zé)
（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局為主，組長(zhǎng)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的報(bào)告，通知指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向省政府（省應(yīng)急辦、省安委會(huì)）報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。
（2）安全保衛(wèi)組：以市公安局為主，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。
（3）事故救援組：以市消防局、安監(jiān)局和事發(fā)地政府為主，組長(zhǎng)由市消防局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
（4）專家技術(shù)組：以市安監(jiān)局、消防局等有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
（5）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)生局為主，事發(fā)地政府配合，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置，遇特殊緊急情況應(yīng)立即上報(bào)。
（6）后勤保障組：以市經(jīng)委、交通局、發(fā)改委、國(guó)資委、財(cái)政局為主，組長(zhǎng)由市經(jīng)委負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障等工作。
（7）新聞報(bào)道組：由市委宣傳部、市政府新聞辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局和事發(fā)地政府等部門配合，組長(zhǎng)由市委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作。
（8）事故調(diào)查組：由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察、公安、工會(huì)、檢察等有關(guān)部門配合，組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。
（9）善后處理組：由事發(fā)地政府為主，市民政、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門和事故單位配合，及時(shí)、妥善處理事故的各項(xiàng)善后工作。
2.2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由市危化應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調(diào)動(dòng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；及時(shí)向市?；瘧?yīng)急指揮部報(bào)告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，完成市?；瘧?yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
2.2.6區(qū)、縣（市）政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
各區(qū)、縣（市）政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部是本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理和事故救援工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)工作。市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)全力配合市?；瘧?yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的工作，接受上級(jí)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)，做好事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
2.2.7危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位職責(zé)
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)單位自救和政府救援相結(jié)合的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立應(yīng)急機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在做好自救的同時(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況，按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令，全力配合救援工作。
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)控與報(bào)告
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能造成Ⅲ級(jí)以上事故的信息，要及時(shí)上報(bào)市危化應(yīng)急指揮部辦公室。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告區(qū)、縣（市）安監(jiān)局和有關(guān)行業(yè)主管部門；區(qū)、縣（市）安監(jiān)局接到報(bào)告后，要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室；市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室在接到Ⅲ級(jí)和Ⅲ級(jí)以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息后，要立即核實(shí) ，并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部辦公室。
報(bào)告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的類別（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、初步認(rèn)定的事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類（固體、液體、氣體）、數(shù)量、危害的形式；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；可能波及影響范圍（廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。
發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，通報(bào)其他有關(guān)地區(qū)、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時(shí)建議市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)由市?；瘧?yīng)急指揮部決定，分管副市長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立由市?；瘧?yīng)急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。分管副市長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急指揮和處置工作。
Ⅲ級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)由市?；瘧?yīng)急指揮部決定，分管副市長(zhǎng)或分管秘書長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立由市?；瘧?yīng)急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。分管副市長(zhǎng)或分管秘書長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急指揮和處置工作。
Ⅳ級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由區(qū)、縣（市）政府決定，區(qū)、縣（市）政府根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市危化應(yīng)急指揮部啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
4.2啟動(dòng)條件
以下情況啟動(dòng)本預(yù)案：
（1）發(fā)生Ⅲ級(jí)（含Ⅲ級(jí)）以上事故及險(xiǎn)情；
（2）接到區(qū)、縣（市）政府關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援增援的請(qǐng)求；
（3）執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要或接到上級(jí)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援增援的指示。
4.3市危化應(yīng)急指揮部響應(yīng)
4.3.1事故響應(yīng)
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市危化應(yīng)急指揮部執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：
（1）立即向總指揮、副總指揮報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；
（2）開通與事故發(fā)生地的區(qū)、縣（市）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向總指揮、副總指揮報(bào)告。
4.3.2進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)
當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故并可能發(fā)展到Ⅲ級(jí)以上事故時(shí)，市?；瘧?yīng)急指揮部執(zhí)行如下程序：
（1）確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員；
（2）通知各應(yīng)急救援小組、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)專家做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
（3）向事發(fā)地政府提出事故救援指導(dǎo)意見，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；
（4）派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況、指導(dǎo)救援。
4.3.3進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)
當(dāng)所發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，?；瘧?yīng)急指揮部執(zhí)行如下程序：
（1）組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
（2）調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，研判救援力量，決策救援方案；
（3）調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援，通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)力、環(huán)保等支援工作；
（4）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢。
（5）需要外市有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向省應(yīng)急辦提出請(qǐng)求。
4.4應(yīng)急響應(yīng)的基本處置要求
事故現(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)以人為本，遵循"安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置"的原則。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的從業(yè)單位要立即啟動(dòng)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員開展自救；事發(fā)地政府在接到報(bào)警后，要立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置和控制。
市各有關(guān)部門接到市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速作出安排，組織有關(guān)人員趕赴市危化應(yīng)急指揮部和事故現(xiàn)場(chǎng)，參加相關(guān)工作小組開展工作。
事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人，負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部門人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。
指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。
專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況作出判斷，提出處置的實(shí)施辦法和防范措施。
各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自分工展開處置和救援工作。
事故現(xiàn)場(chǎng)各小組應(yīng)按照職責(zé)要求開展事故搶救及相關(guān)工作，并做好后援準(zhǔn)備。各小組應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)工作開展情況及時(shí)報(bào)告市?；瘧?yīng)急指揮部，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效地實(shí)施。
事故得到控制后，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。
4.5現(xiàn)場(chǎng)處置注意事項(xiàng)
1.現(xiàn)場(chǎng)指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通信聯(lián)系，在非正常情況下，能夠通過人力保證通信。
2.對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機(jī)應(yīng)關(guān)閉。
3.對(duì)有毒物質(zhì)泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對(duì)于對(duì)皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套。
4.事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志。
5.按照國(guó)家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要物件。
4.6搶險(xiǎn)中重大事項(xiàng)的決策
當(dāng)事故危害危及周邊居民需要疏散時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究做出決定，同時(shí)報(bào)告市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由事發(fā)地政府組織力量實(shí)施。市交通、民政等部門負(fù)責(zé)解決運(yùn)輸車輛、疏散人員安置地點(diǎn)及相關(guān)物資。
事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市?；瘧?yīng)急指揮部，由市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室督促有關(guān)部門予以調(diào)集解決。
當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需要部隊(duì)支援時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市?；瘧?yīng)急指揮部，市危化應(yīng)急指揮部辦公室迅速聯(lián)系求援。
作出事故搶救的重大決策措施時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部必須迅速報(bào)告市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施。
4.7事故救援的善后處理
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、專家及事故單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)消除后，方可停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。
經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向市?；瘧?yīng)急指揮部建議結(jié)束本預(yù)案實(shí)施。市?；瘧?yīng)急指揮部向各有關(guān)部門發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地。
現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)，由事故單位按照預(yù)案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行。
事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療。
4.8擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)施應(yīng)急處置仍未能控制緊急情況，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報(bào)告市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮，建議啟動(dòng)沈陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時(shí)，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)或市政府向省安委會(huì)辦公室或省政府報(bào)告，請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)的上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案之前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案之后，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救援。
4.9現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下：
4.9.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案
（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話等。
（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主干道上實(shí)行交通管制。
（3）人員疏散。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警、進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，應(yīng)將所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域撤離到安全區(qū)域，一般是向上風(fēng)側(cè)撤離。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)組織人員進(jìn)入較為安全的建筑物或其他設(shè)施內(nèi)，并關(guān)閉所有門窗、通風(fēng)、加熱和冷卻系統(tǒng)，直至危險(xiǎn)過去。
（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故開展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和引發(fā)事故物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。
4.9.2事故處置方案要點(diǎn)
（1）火災(zāi)事故。確定火災(zāi)發(fā)生位置、引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）及對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。
（2）爆炸事故。確定爆炸地點(diǎn)、爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）、引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；確定所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。
（3）易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。確定泄漏源的位置、泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間，泄漏量，是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；預(yù)測(cè)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)，可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）、危及周圍環(huán)境的可能性；確定所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。
4.10應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員的人身安全。必要時(shí)，要對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)短暫培訓(xùn)后，再開展救援行動(dòng)。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.11群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾的安全疏散和防護(hù)工作，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散和轉(zhuǎn)移。
根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施自我防護(hù)。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點(diǎn)、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
4.12事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，查找事故原因，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
4.13現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。
4.14應(yīng)急恢復(fù)
市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮或上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門、隊(duì)伍及有關(guān)人員，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修，在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。
5.應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急救援與裝備保障
有關(guān)企業(yè)、化工園區(qū)和政府應(yīng)根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。
各有關(guān)部門應(yīng)建立下屬大型企業(yè)包括地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及應(yīng)急救援組織人員、物資、設(shè)備、車輛、器材裝備的資料檔案，報(bào)市危化應(yīng)急指揮部辦公室備案，抄送市安監(jiān)局、公安局。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。公安、武警消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。
事故初發(fā)階段現(xiàn)場(chǎng)搶救以事故單位救援人員及所在地政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；在各有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以市消防局為主，事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
必要時(shí)，地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)征用社會(huì)物資和調(diào)動(dòng)社會(huì)救援力量。
市氣象局為危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
5.2交通運(yùn)輸保障
市交通局、沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)鐵路辦事處等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立緊急情況社會(huì)交通工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。事發(fā)地政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時(shí)間。
5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建危險(xiǎn)化學(xué)品醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治等應(yīng)急工作，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。根據(jù)本市危險(xiǎn)化學(xué)品種類和可能造成的傷害后果，準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等。
5.4治安保障
由市公安局會(huì)同事發(fā)地政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。
5.5事故單位的現(xiàn)場(chǎng)搶救保障
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及化工園區(qū)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定和不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市安監(jiān)局及主管部門備案；設(shè)置應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期演練；定點(diǎn)配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專人負(fù)責(zé)定期檢查、檢驗(yàn)，保證其完好；根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，積極與周邊有關(guān)單位簽訂事故應(yīng)急救援協(xié)議。
構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確地反映重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況，對(duì)非正常情況及時(shí)判斷、處置和報(bào)警。
5.6技術(shù)儲(chǔ)備與保障
市安監(jiān)局要建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置專家?guī)鞕n案，專家數(shù)量和專業(yè)能力應(yīng)能滿足本市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援的需要。
市安監(jiān)局根據(jù)重大危險(xiǎn)源的普查情況，利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺(tái)帳，建立重大危險(xiǎn)源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援工作提供保障。
各級(jí)政府和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要依托有關(guān)科研單位開展化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等應(yīng)急研究，加強(qiáng)化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)儲(chǔ)備，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
5.7通信與信息保障
市信息產(chǎn)業(yè)局和中國(guó)移動(dòng)沈陽(yáng)分公司、中國(guó)網(wǎng)通沈陽(yáng)分公司等相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，負(fù)責(zé)完善公用通信網(wǎng)功能，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，必要時(shí)可征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施，通過有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等手段，保證各方面的通信聯(lián)系暢通。
有關(guān)人員應(yīng)保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。
事故單位負(fù)責(zé)完成非正常情況下的人力通信需要。
5.8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
（1）公眾信息交流。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害；各級(jí)政府要廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
（2）培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍按照規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。
（3）演習(xí)。由市?；瘧?yīng)急指揮部決定并組織每年一次的定期演練。演練時(shí)，市?；瘧?yīng)急指揮部及各小組負(fù)責(zé)部門應(yīng)做好演練過程的記錄，演練后要及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。
6.附則
6.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過程中，由危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故（礦山開采過程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。
6.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷以及外地發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，需根據(jù)事故教訓(xùn)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)，由市安監(jiān)局組織修訂。
修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案發(fā)布程序重新發(fā)布。
6.3本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
本預(yù)案為《沈陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案。
當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等次生災(zāi)害時(shí)，本預(yù)案與沈陽(yáng)市各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
當(dāng)發(fā)生重大環(huán)境污染事故或發(fā)生道路交通事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，以相應(yīng)預(yù)案為主，本預(yù)案為輔，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況部分實(shí)施。
市有關(guān)部門、各區(qū)、縣（市）政府要制定完善相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并確保與本預(yù)案相銜接。本預(yù)案啟動(dòng)后，上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案服從于本預(yù)案。當(dāng)本預(yù)案的上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案服從于上級(jí)預(yù)案。
6.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
6.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
7.附件
7.1沈陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖（略）
7.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置流程圖（略）
