發(fā)布文號: 青政辦發(fā)[2002]95號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為做好勘定海域行政區(qū)域界線工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展勘定省縣兩級海域行政區(qū)域界線工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2002〕12號)和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2002〕12號文件做好勘定海域行政區(qū)域界線工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2002〕33號)精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、海域勘界的范圍、原則和任務(wù)
(一)海域勘界的范圍。海域勘界的范圍為我國管轄內(nèi)海和領(lǐng)海，界線的起點(diǎn)從陸域勘界向內(nèi)海一側(cè)的終點(diǎn)開始，界線的終點(diǎn)可止于領(lǐng)海的外部界限。
(二)海域勘界的原則。海域勘界采取平等協(xié)商、協(xié)調(diào)與裁決相結(jié)合的辦法，按照有利于沿海地區(qū)社會穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)，有利于國家安全，有利于海洋資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)，有利于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，有利于海域行政管理的原則進(jìn)行。
(三)海域勘界的任務(wù)。2003年起，配合我省開展日照(東港)一青島(膠南)、青島(即墨)一煙臺(海陽)兩條海域行政區(qū)域界線的勘界工作，同時(shí)開展我市行政區(qū)域內(nèi)沿海各區(qū)市間的海域行政區(qū)域界線勘界工作；2004年基本完成全市海域勘界工作總結(jié)和成果匯總工作。
二、海域勘界的實(shí)施步驟
海域勘界采取分級負(fù)責(zé)制，分步實(shí)施，先易后難的方法。我市與日照和煙臺市間的海域行政區(qū)域界線由省政府組織勘定；我市行政區(qū)域內(nèi)沿海各區(qū)市間的海域行政區(qū)域界線由市政府組織勘定。
(一)資料搜集。按照尊重歷史，注重現(xiàn)實(shí)的原則，對相鄰行政區(qū)域海域的歷史沿革、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)現(xiàn)狀等進(jìn)行全面調(diào)查，掌握盡可能完整的資料；深入了解灘涂、淺海、島嶼等歸屬爭議的緣由；搜集與勘界有關(guān)的自然要素資料及圖件。根據(jù)實(shí)際，具備條件的地方可以進(jìn)行必要的海域調(diào)查勘測。
(二)擬定劃界草案。根據(jù)相鄰行政區(qū)域海域資料和調(diào)查的具體情況，選擇適當(dāng)?shù)膭澖绶椒?，依?jù)劃界原則與島嶼歸屬原則，由省海域勘界領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織擬訂我市與日照和煙臺市間的海域行政界線劃界草案，由我市海域勘界領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織擬訂我市行政區(qū)域內(nèi)沿海各區(qū)市間的海域行政區(qū)域界線劃界草案。
(三)簽定劃界協(xié)議書。我市與日照和煙臺市間的海域行政區(qū)域界線劃界方案，由我市分別與日照和煙臺市政府商定協(xié)議書，協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，由省政府裁決。我市行政區(qū)域內(nèi)的沿海各區(qū)市間的海域行政區(qū)域界線劃界方案，由相鄰區(qū)市政府商定協(xié)議書，協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，由市政府裁決。
(四)審批劃界方案。我市沿海各區(qū)市間的海域行政區(qū)域界線劃界方案經(jīng)省海域勘界工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審查，并經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一報(bào)國家海洋局，由國家海洋局報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
三、海域勘界經(jīng)費(fèi)
我市與日照和煙臺市間的海域勘界經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)責(zé)解決，我市行政區(qū)域內(nèi)沿海各區(qū)市間的海域勘界經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決，各區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間海域勘界經(jīng)費(fèi)由沿海各區(qū)市財(cái)政解決。海域勘界經(jīng)費(fèi)屬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須從嚴(yán)管理，?？顚Ｓ谩?nbsp;
四、海域勘界的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對海域勘界工作的組織協(xié)調(diào)，建立青島市海域勘界工作聯(lián)席會議制度。定期研究、協(xié)商和解決海域勘界工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)全市的海域勘界工作，承擔(dān)省海域勘界領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他有關(guān)海域勘界的工作。沿海各區(qū)市政府也要加強(qiáng)對海域勘界工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。五、其他事項(xiàng)
在勘定海域行政區(qū)域界線前，各區(qū)市政府要保持海域使用現(xiàn)狀，不得挑起海域爭議；對已存在爭議的，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧┓乐故聭B(tài)擴(kuò)大；對借機(jī)挑起事端、干擾海域勘界工作的，要依法嚴(yán)肅處理。
勘定海域行政區(qū)域界線對于維護(hù)沿海地區(qū)社會穩(wěn)定、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)海域行政管理具有重要意義，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須精心組織，加強(qiáng)管理，充分借鑒陸地勘界的經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量地完成海域勘界任務(wù)。各級政府和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，密切配合，本著顧全大局、互諒互讓、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真做好海域勘界工作。
二○○二年十二月十三日
