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各地、市委，各行署、拉薩市人民政府，區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各人民團體：
自治區(qū)住房制度改革領導小組關于《西藏自治區(qū)國有企業(yè)深化住房制度改革實施意見》已經(jīng)區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共西藏自治區(qū)委員會辦公廳
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
二○○一年二月六日
西藏自治區(qū)國有企業(yè)深化住房制度改革實施意見
根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕23號以下簡稱《通知》）精神，以及建設部、財政部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、全國總工會《關于進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》（建房改〔2000〕195號）要求，結合西藏實際制定本實施意見。
一、指導思想、目標和原則
（一）企業(yè)住房制度改革的指導思想是：加快建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合西藏企業(yè)特點的住房新體制，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造條件；進一步調(diào)動職工住房消費的積極性，政府提供優(yōu)惠政策，企業(yè)挖掘自身潛力，職工積極支持參與，不斷改善住房條件，促進職工隊伍穩(wěn)定。
?。ǘ┢髽I(yè)住房制度改革的目標是：改革住房實物分配方式，逐步實行住房分配貨幣化，為理順企業(yè)內(nèi)部的收入分配關系、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的收入分配制度服務，逐步把住房建設和維修管理職能從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職能中分離出來，實現(xiàn)住房建設和維修管理的社會化。
（三）企業(yè)住房制度改革的原則是：堅持在國家房改統(tǒng)一政策指導下，根據(jù)西藏實際，因企制宜，一企一策，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實施。
二、積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)住房制度改革
（四）加快現(xiàn)有公有住房出售步伐，盤活存量住房資產(chǎn)。在不影響生產(chǎn)發(fā)展的前提下，企業(yè)現(xiàn)有公有住房凡符合經(jīng)濟適用住房及以上標準的住房，均按團結新村企業(yè)公有住房出售方式出售給職工個人。出售住房回收的資金除20％留作維修基金外，其余部分納入單位住房基金，用于住房貨幣化分配。
（五）各企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)住房和職工收入情況，對符合經(jīng)濟適用住房出售條件而職工又不購買的公有住房提高租金。對按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的職工家庭，可以酌情給予減、免房租。提租水平和減、免具體規(guī)定，由企業(yè)自行決定。房租收入除用于住房的基本維修外，其余部分全部納入單位住房基金，用于住房貨幣化分配。
三、因企制宜，制定政策，實施住房貨幣化分配
?。┓卜稀锻ㄖ肪?，房價收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之和）在4倍以上，可以建立職工住房補貼制度，對無房和住房未達到規(guī)定補貼建筑面積標準的職工發(fā)放住房補貼。
?。ㄆ撸┢髽I(yè)職工住房補貼建筑面積標準，最低為60平方米，最高為120平方米，具體標準由企業(yè)自主確定并報同級房改部門備案。超出職工住房補貼建筑面積標準20平方米以內(nèi)的按成本價計價，超過職工住房補貼建筑面積標準20平方米以上部分一律按市場價計價，均由職工個人負擔。
?。ò耍┳》垦a貼資金來源：
1、企業(yè)公有住房提取的折舊費、大修理基金；
2、企業(yè)公有住房出售收入；
3、企業(yè)自管或委托代管公有住房的租金收入、商品房收入；
4、成本中列支的住房公積金或按月提取的住房補貼；
5、企業(yè)有償轉讓國有土地回收的資金（企業(yè)以劃撥方式取得使用權的國有空閑土地或利用率低的土地，經(jīng)企業(yè)主管部門同意，報同級土地行政主管部門批準，可將土地轉讓，其應由土地受讓方繳納的土地出讓金地方部分，作為政府政策扶持，留歸轉讓土地企業(yè)）；
6、企業(yè)推行住房貨幣化分配時，全額回收的職工原已領取6千、8千、1萬元建房補助費本息；
7、其它按現(xiàn)行企業(yè)財務制度規(guī)定能用于住房方面的資金。
?。ň牛┳》垦a貼方式：企業(yè)職工住房補貼可在以下幾種方式中任選一種。但企業(yè)補貼額最高不得超過職工應享受補貼面積房價的50％。
1、提高住房公積金比例方式：企業(yè)為職工繳存的住房公積金可達到職工個人工資總額的25％，在成本中列支。
2、一次性補貼與按月補貼相結合的方式：企業(yè)按照職工工齡、職級或職稱確定職工個人住房補貼額度，對1998年12月31日（含）前參加工作的無房老職工，1998年12月31日前工作年限內(nèi)的住房補貼采取一次性發(fā)放方式，其1999年1月1日后工作年限內(nèi)的住房補貼，以及1998年12月31日后參加工作的職工的住房補貼采取按月發(fā)放的方式。建立住房補貼輪候辦法，制定年度支付計劃，分年逐步支付。
3、理入工資方式：企業(yè)可以將職工住房消費含量直接理入工資，比例掌握在不超過本人工資總額25％的幅度內(nèi)，具體額度由企業(yè)自行確定。
4、集資合作建房方式：作為政府的政策扶持，對有空閑或利用率低的國有土地的企業(yè)，允許企業(yè)按職工應享受補貼面積劃出相應的土地，折價作為政府政策扶持，用于職工統(tǒng)一集資合作建房。
5、其它符合政策規(guī)定又可以籌集到住房補貼資金的住房補貼方式。
?。ㄊ┢髽I(yè)推行住房貨幣化分配政策，退休職工與在職職工享受同等政策待遇，否則，同級房改部門或相應機構不得批準該企業(yè)的房改方案。
?。ㄊ唬┍巨k法實施后，原則上停止住房實物分配。停止住房實物分配后，職工可利用工資積累、住房補貼資金和住房貸款等，自主購買商品房、申請購買經(jīng)濟適用住房，或用于建造、翻修、大修、裝修自有住房。
?。ㄊΣ痪邆涑鍪蹢l件的舊公有住房，在企業(yè)進行必要的維修后，做為廉租房，出租給企業(yè)特困職工。
四、為企業(yè)房改提供其它配套政策
?。ㄊ┓蚕硎鼙巨k法第（九）條第4款政策所建住房，進入二級市場交易時，按不低于標定地價的10％補交土地出讓金。
建筑施工企業(yè)為企業(yè)職工修建住房，經(jīng)財稅部門批準，該項目的盈利免征企業(yè)所得稅。
企業(yè)購買土地用于職工集資合作建房，其本應繳納的土地增值稅和耕地占用稅作為政府政策扶持，留歸企業(yè)。
企業(yè)經(jīng)批準利用自用閑置土地為職工建造住房所涉及到的行政性收費一律免收，中介服務性收費減半收取。
購買經(jīng)濟適用住房的職工，首期付款達到購房款30％的，均可向國有商業(yè)銀行申請個人住房抵押貸款，商業(yè)銀行適當放寬貸款額度，延長貸款時間。
五、積極推行物業(yè)管理，不斷改善職工居住環(huán)境
?。ㄊ模┢髽I(yè)應積極變革現(xiàn)行的實物分房方式及維修、管理模式，通過資產(chǎn)分離或委托管理等辦法，把住房管理服務從企業(yè)經(jīng)營中分離出去，建立市場化的物業(yè)管理體制。
企業(yè)現(xiàn)行的住房管理機構，可改革為獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體；有條件的可按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，規(guī)范改制為有限責任公司，獨立從事住房開發(fā)、建設和經(jīng)營管理業(yè)務。
以上改革要充分考慮企業(yè)職工的經(jīng)濟承受能力。
（十五）以房改方式出售的公有住房，應按照有關規(guī)定建立住宅共用部位、共用設施維修基金，并健全維修基金使用與管理制度。
六、規(guī)范管理，確保企業(yè)房改工作順利實施
（十六）企業(yè)住房制度改革方案須經(jīng)職工代表大會討論通過，報經(jīng)同級房改部門或相應機構批準后實施。
?。ㄊ撸┢髽I(yè)原有公有住房按有關規(guī)定向職工出售后的資產(chǎn)處理，以及住房補貼資金的財務處理辦法，按財政部門有關規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄊ耍┍緦嵤┮庖娝Q國有企業(yè)，系指國有及國有控股企業(yè)。集體企業(yè)和其它所有制企業(yè)（包括上市公司），可參照本實施意見執(zhí)行。
?。ㄊ牛┍緦嵤┮庖娪勺灾螀^(qū)住房制度改革辦公室負責解釋。
?。ǘ┍緦嵤┮庖娮?001年1月1日起施行。
二○○○年十二月五日
