發(fā)布文號(hào): 國(guó)家工商行政管理局令第８６號(hào)
(1995年11月17日國(guó)家工商行政管理局令第38號(hào)公布1998年12月3日國(guó)家工商行政管理局令第86號(hào)修訂)
第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
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第二條 本規(guī)定所稱利用合同進(jìn)行的違法行為，是指公民、法人或者其他組織以牟取非法利益為目的，違反法律、行政法規(guī)，利用合同手段或者形式，危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人利益，依法應(yīng)受行政處罰的行為。
前款所稱合同，是指經(jīng)濟(jì)合同、技術(shù)合同、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同和企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同。
第三條 縣級(jí)以上各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處利用合同進(jìn)行的違法行為。
第四條 合同當(dāng)事人不得采用下列欺詐手段騙取財(cái)物：
(一)偽造合同的；
(二)盜用、假冒他人名義簽訂合同的；
(三)虛構(gòu)主體資格的；
(四)虛構(gòu)貨源或者合同標(biāo)的物的；
(五)故意交付部分貨物(貨款)騙取全部貨款(貨物)，或者騙取貨款(貨物)，拒不交付貨物(貨款)的；
(六)定作方無(wú)正當(dāng)理由中止履行合同，不退還所收定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款等費(fèi)用，或者拒不支付加工費(fèi)的；
(七)利用虛假?gòu)V告和信息，誘人簽訂合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用的；
(八)其他利用合同欺詐對(duì)方當(dāng)事人的。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為受到前款所述的欺詐行為侵害，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)查處合同欺詐行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供必要的證據(jù)。
第五條 合同當(dāng)事人不得采用下列手段侵占、損害國(guó)有資產(chǎn)：
(一)通過(guò)賄賂簽訂、履行合同騙取國(guó)有資產(chǎn)的；
(二)通過(guò)合資、合作或者聯(lián)營(yíng)合同，無(wú)償或者未經(jīng)評(píng)估低價(jià)占有國(guó)有資產(chǎn)的；
(三)通過(guò)合同將國(guó)有資產(chǎn)交給集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)或者占有的；
(四)其他利用合同造成國(guó)有資產(chǎn)及其收益流失的。
第六條 合同當(dāng)事人采用下列手段危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人利益：
(一)利用合同違反國(guó)家指令性計(jì)劃的；
(二)利用合同倒賣國(guó)家禁止或者限制流通物資的；
(三)雙方惡意串通，危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人利益的；
(四)其他利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人利益的。
第七條 法人或者其他組織不得為他人實(shí)施本規(guī)定第 四條、第 五條、第 六條規(guī)定的違法行為提供證明、執(zhí)照、印章、帳戶、憑證以及其他便利條件。
第八條 違反本規(guī)定第 四條、第 五條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令退回所騙財(cái)物，處五萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，還可以給予責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，是指具有下列情節(jié)之一的：
(一)以合同欺詐行為騙取財(cái)物為主要收入的；
(二)曾經(jīng)因從事合同欺詐行為受過(guò)處罰而再犯的；
(三)造成嚴(yán)重后果的。
第九條 違反本規(guī)定第 五條第一款第(二)、(三)、(四)項(xiàng)和第 六條第一款第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，分別給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。
第十條 違反本規(guī)定第 六條第一款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，視具體情節(jié)，按《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例施行細(xì)則》第 十五條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)和第三款的規(guī)定處罰。
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第十一條 違反本規(guī)定第 七條，為采取欺詐手段騙取財(cái)物、利用合同違反國(guó)家指令性計(jì)劃、利用合同倒賣國(guó)家禁止或者限制流通物資提供便利條件的，沒(méi)收非法所得，沒(méi)收物品，處五萬(wàn)元以下的罰款，還可以視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰；為其他利用合同進(jìn)行的違法行為提供便利條件的，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。
第十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處利用合同進(jìn)行的違法行為的程序，適用《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》。
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第十三條 違反本規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，工商行政管理機(jī)關(guān)除依法進(jìn)行行政處罰外，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第十四條 本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。
國(guó)家工商行政管理局
1998.12.03
