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一、綜述
(一)編制行動綱要的目的和意義
1．1我國是一個發(fā)展中國家，目前正處在迅速推進工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段。由于對自然資源的開發(fā)強度不斷加大，加之粗放型的經(jīng)濟增長方式和技術(shù)、管理水平比較落后，污染物的產(chǎn)生量不斷增加。從總體上講，以城市為中心的環(huán)境污染仍在發(fā)展，并急劇地向農(nóng)村蔓延；生態(tài)破壞的范圍在擴大，程度在加劇。環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，成為人民群眾日益關(guān)注的重要問題。未來15年，是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的關(guān)鍵時期。
1．2 我國未來15年的環(huán)境保護目標是：到2000年，基本建立比較完善的環(huán)境管理體系和與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的環(huán)境法規(guī)體系，力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，建成若干經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市和示范地區(qū)；到2010年，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到較好貫徹，環(huán)境管理法規(guī)體系進一步完善，基本改變生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有比較明顯的改善。建成一批經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和地區(qū)。為了實現(xiàn)上述目標，需要深入開展環(huán)境宣傳教育，廣泛動員公眾參加。
1．3 環(huán)境宣傳教育是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，對于環(huán)境保護工作起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)、推進和監(jiān)督作用。環(huán)境意識如何是衡量一個國家和民族的文明程度的一個重要標志，開展環(huán)境宣傳教育工作正是為了增強全民族的環(huán)境意識。我國公眾環(huán)境意識的高低，對實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變、實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“九五”期間和2010年的環(huán)境保護目標是至關(guān)重要的。
1．4 70年代以來，我國開展了普遍的環(huán)境宣傳教育，公眾對環(huán)境和環(huán)境問題的認識，有了一定的提高。但是，環(huán)境意識調(diào)查的結(jié)果表明，目前我國公眾的環(huán)境意識還比較低，不同地區(qū)、不同群體的環(huán)境意識存在著明顯差異。進一步加強環(huán)境宣傳教育，提高全民族的環(huán)境意識，仍是當前一項十分緊迫的任務(wù)。
1．5 編制《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》(簡稱《行動綱要》)是為了貫徹黨的十四屆五中全會提出的“搞好環(huán)境保護的宣傳教育，增強全民環(huán)保意識”戰(zhàn)略任務(wù)、六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，落實《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》所采取的重大舉措。
(二)編制行動綱要的主要依據(jù)和原則
1．6 編制《行動綱要》要主要依據(jù)是：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》、《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》、《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》、《全國教育事業(yè)“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》、《國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標》等。
1．7 編制《行動綱要》的基本原則是：突出重點、講究實效、部門配合、公眾參與、分期實施、滾動發(fā)展。
1．8 《行動綱要》是對全國各地的環(huán)境宣傳教育工作具有指導(dǎo)作用 文件。《行動綱要》由兩部分組成：一是全國統(tǒng)一組織實施的宣傳教育項目活動；二是各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市根據(jù)本地實際情況組織實施的宣傳教育項目活動。
1．9 國家環(huán)保局負責《行動綱要》在全國的組織、協(xié)調(diào)和實施；地方環(huán)保局負責《行動綱要》在本地區(qū)的組織、協(xié)調(diào)和實施工作。各級宣傳、教育部門要大力支持，積極協(xié)助。要充分依靠各級新聞、出版、科技、文化、藝術(shù)等單位的密切配合和公眾的廣泛參與。
(三)行動綱要的總體目標
1．10 到2000年，在全國初步建成環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)的框架，逐步建立公眾在環(huán)境保護方面的參與監(jiān)督機制，在全社會開始形成遵守環(huán)境法律法規(guī)、自覺保護環(huán)境的良好風尚；各級決策層的環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力有一定提高；培養(yǎng)出一批跨世紀的環(huán)保專門人材。
到2010年，在全國建成比較完善的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全民族的環(huán)境意識有較大提高。
二、環(huán)境教育
(一)背景
2．1 環(huán)境教育是提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)(包括環(huán)境意識在內(nèi))的基本手段之一。環(huán)境教育的內(nèi)容包括：環(huán)境科學(xué)知識、環(huán)境法律法規(guī)知識和環(huán)境道德倫理知識。環(huán)境教育是面向全社會的教育，其對象和形式包括：以社會各階層為對象的社會教育，以大、中、小學(xué)生和幼兒為對象的基礎(chǔ)教育，以培養(yǎng)環(huán)保專門人材為目的的專業(yè)教育和以提高職工素質(zhì)為目的的成人教育等4個方面。
2．2 我國的環(huán)境教育目前已初具規(guī)模，初步形成了一個多層次、多形式、多渠道的環(huán)境教育體系?！鞍宋濉逼陂g，環(huán)境教育工作取得了一定的成績和進展，社會教育的廣度和深度有所發(fā)展，基礎(chǔ)教育有了一定的突破，專業(yè)教育輸送了數(shù)萬名科技和管理人材，成人教育提高了一部分科技和管理干部的素質(zhì)。
2．3 我國環(huán)境教育的任務(wù)十分繁重，目前在總體上還不能完全滿足現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的要求。主要表現(xiàn)為：社會教育尚未形成機制，基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡，師資和教材缺乏，專業(yè)教育尚不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，在職教育的發(fā)展比較緩慢。
2．4 環(huán)境教育是各級環(huán)保、宣傳、教育部門的一項重要任務(wù)。在環(huán)境教育工作中，教育部門要起主導(dǎo)作用，環(huán)保部門要積極配合。
(二)目標
2．5 到2000年，使廣大青少年和兒童掌握保護環(huán)境的基本知識；培養(yǎng)一批跨世紀的環(huán)保專門人才；使各級黨政干部、企事業(yè)法人代表中的多數(shù)人都受到一次環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)；對各級教育部門和環(huán)保部門的在職干部進行一次全面的培訓(xùn)。到2010年，全國環(huán)境教育體系趨于合理和完善；環(huán)境教育制度達到規(guī)范化和法制化。
(三)行動
2．6 面向21世紀，進一步完善有中國特色的環(huán)境基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育體系。
2．6．1 要根據(jù)大、中、小學(xué)的不同特點開展環(huán)境教育，使環(huán)境教育成為素質(zhì)教育的一部分。加強中、小學(xué)各科教材中環(huán)保內(nèi)容的教學(xué)研究，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生切實掌握各科教材所規(guī)定的內(nèi)容。同時，中、小學(xué)要利用活動課教學(xué)時間，組織好環(huán)境保護活動。通過夏令營、冬令營、競賽和征文等課外活動，使學(xué)生受到豐富多彩的環(huán)境教育。
2．6．2 定期舉辦中、小學(xué)校長、教導(dǎo)主任和教師的環(huán)保培訓(xùn)班，更新知識，提高教學(xué)水平。
2．6．3 師范院校、中等專業(yè)學(xué)校要逐步把環(huán)保課列為必修課程；高等院校的非環(huán)境專業(yè)要開設(shè)環(huán)保公共選修課或必修課。
2．6．4 高等院校環(huán)境專業(yè)要結(jié)合專業(yè)特點，把實行兩個根本性轉(zhuǎn)變、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及人口、資源、發(fā)展同環(huán)境的關(guān)系貫穿于整個教學(xué)過程之中。
2．6．5 環(huán)保部門與教育部門共同合作，繼續(xù)搞好高等院校環(huán)境專業(yè)的教學(xué)與科研工作。
2．7 “九五”期間，縣以上各級黨校、行政院校和各類管理干部院校，各省、市環(huán)保培訓(xùn)基地，要把普及環(huán)境科學(xué)知識和法律知識、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力的內(nèi)容納入培訓(xùn)計劃。
2．8 企業(yè)干部、職工的環(huán)保培訓(xùn)。
2．8．1 加強企業(yè)職工的環(huán)境教育培訓(xùn)工作。根據(jù)勞動人事部門的要求，在實行“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”制度時，要對就業(yè)或上崗人員進行環(huán)境培訓(xùn)。
2．8．2 要大力開展崗位培訓(xùn)，舉辦各類切合實際的講座和學(xué)習班，對干部、職工進行環(huán)境法、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、清潔生產(chǎn)、ISO14000系列環(huán)境管理體系以及實施污染物排放總量控制等方面內(nèi)容的培訓(xùn)。
2．8．3 對產(chǎn)生污染的企業(yè)的職工，要經(jīng)常地進行環(huán)境教育，使節(jié)約資源、降低消耗、減少污染、增加效益成為員工的自覺行動。
2．9 環(huán)保部門要認真規(guī)劃，吸收安排高等院校環(huán)境專業(yè)畢業(yè)生，并對在職干部加強崗位培訓(xùn)。
2．9．1 各級環(huán)保部門要積極執(zhí)行中共中央《1996年～2000年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，要遵照“理論聯(lián)系實施”、“分級分類培訓(xùn)”、“突出培訓(xùn)重點”、“保證培訓(xùn)質(zhì)量”的原則，提高他們的依法行政能力。
2．9．2 各地環(huán)保部門要切實地把在職干部培訓(xùn)納入計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)。要建立一支專兼職并重的高質(zhì)量的師資隊伍，保證在職干部培訓(xùn)的經(jīng)費，建立適應(yīng)新形勢需要的在職干部培訓(xùn)的運行機制，逐步實現(xiàn)在職干部培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化。
2．9．3 到2000年，國家要對縣級以上環(huán)保局局長分批進行一次崗位培訓(xùn)，各級環(huán)保部門要對本部門環(huán)境管理干部和技術(shù)人員安排一次崗位培訓(xùn)和考核。
2．10 在國家環(huán)保部門和有關(guān)出版部門組織并支持下，編輯、出版一整套分別適用于各級黨校、行政院校、各類管理干部學(xué)院，大學(xué)、師范院校、中等?？?、職業(yè)高中的非環(huán)境專業(yè)教材以及可供中、小學(xué)開設(shè)環(huán)保選修課和活動課的科普教材。
2．11 到2000年，在全國逐步開展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?，活動?！熬G色學(xué)校”的主要標志是：學(xué)生切實掌握各科教材中有關(guān)環(huán)境保護的內(nèi)容；師生環(huán)境意識較高；積極參與面向社會的環(huán)境監(jiān)督和宣傳教育活動；校園清潔優(yōu)美。
三、環(huán)境宣傳
(一)背景
3．1 環(huán)境宣傳的對象是社會各階層的公眾。不斷提高公眾的環(huán)境意識是環(huán)境宣傳的基本任務(wù)。在宣傳普及黨和國家的環(huán)境保護方針政策、法律法規(guī)、科普知識以及動員公眾參與方面，環(huán)境宣傳具有十分重要的作用。
3．2 目前我國已初步建立起一支擁有相當人數(shù)的環(huán)境宣傳隊伍，大體形成了從中央到地方的宣傳網(wǎng)絡(luò)?！鞍宋濉逼陂g，環(huán)境宣傳取得了較大進展，特別是圍繞1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的召開和連續(xù)開展4年的“中華環(huán)保世紀行”活動，把環(huán)境宣傳工作提高到了一個新水平。
3．3 由于對環(huán)境宣傳在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用的認識參差不齊，各地環(huán)境宣傳工作的發(fā)展很不平衡，不同地區(qū)之間公眾的環(huán)境意識差異甚大。
(二)目標
3．4 到2000年，在全國基本普及環(huán)境科學(xué)知識和法律知識，增強環(huán)境意識和法制觀念；使各級決策者對環(huán)境與發(fā)展的綜合決策能力有較大提高。到2010年，全民族的環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展觀念有明顯提高。
(三)行動
3．5 向各級決策層進行環(huán)境宣傳。
3．5．1 通過環(huán)境狀況公報(簡報)、內(nèi)參錄像片、內(nèi)參資料等，定期地向各級決策層通報全國及本地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況和變化趨勢信息。
3．5．2 根據(jù)實際需要，定期請各級決策層通過新聞媒體或在公共場合向公眾宣傳環(huán)境保護。
3．5．3 定期邀請各級決策層參加有關(guān)環(huán)境與發(fā)展的研討會。
3．6 充分發(fā)揮廣播、電視和報刊等新聞媒體的作用。
3．6．1 各級宣傳部門要把環(huán)境宣傳納入工作計劃。各級廣播電臺、電視臺和報刊等新聞媒體要把環(huán)境保護作為宣傳報道的重點，要設(shè)置環(huán)境保護專欄，廣泛宣傳黨和國家的環(huán)境保護方針政策、法律法規(guī)，普及環(huán)保知識。
3．6．2 創(chuàng)造條件在中央及省、市級新聞媒體上，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報或預(yù)報。
3．6．3 要及時報道和表彰保護環(huán)境的先進典型，公開揭露和批評破壞環(huán)境的違法行為，對嚴重污染和破壞環(huán)境的單位和個人予以曝光，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。
3．6．4 各地要通過新聞媒體公開報道一些環(huán)境執(zhí)法典型案例，以實際案例教育群眾，普及環(huán)境法律知識，提高法制觀念和知法、守法的自覺性。
3．6．5 要繼續(xù)開展“中華環(huán)保世紀行”活動，做好環(huán)保執(zhí)法檢查活動的宣傳報道工作。
3．6．6 要充分利用新聞發(fā)布會等形式，及時宣傳重大的環(huán)境保護活動和重要法律法規(guī)出臺的意義。
3．6．7 繼續(xù)提高《中國環(huán)境報》、《環(huán)境保護》等雜志和地方環(huán)境報刊質(zhì)量的工作，擴大宣傳影響。
3．7 進一步推進環(huán)境宣傳教育的社會化。
3．7．1 社會主義道德風尚和環(huán)境意識的形成、鞏固和發(fā)展，需要綜合運用宣傳、教育、法律、行政和輿論等手段，各級環(huán)保部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，爭取各級新聞、出版、科技、文化、藝術(shù)等部門以及社會團體的支持和參與。
3．7．2 結(jié)合普法宣傳，制作環(huán)境法律知識宣傳系列片，作為環(huán)境法律宣傳的直觀教材，以提高公眾的法律意識。
3．7．3 通過環(huán)保知識宣傳活動，逐步規(guī)范公眾的行為，培養(yǎng)良好的倫理道德規(guī)范，促進形成良好的社會風尚，逐步將保護環(huán)境、改善生態(tài)、合理利用與節(jié)約各種資源的意識和行動滲透到日常生活之中。
3．7．4 利用“6·5”世界環(huán)境日等重要環(huán)保紀念日，對公眾進行廣泛宣傳，動員公眾參與活動，在活動中受教育。
3．7．5 指導(dǎo)公眾實行可持續(xù)的消費，鼓勵公眾購買和使用“綠色產(chǎn)品”。
3．7．6 逐步形成公眾參與機制。為公眾參與重大項目決策的環(huán)境監(jiān)督和咨詢提供必要的條件、機會和場所。引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保公益活動，為保護環(huán)境做好事、做實事，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊做起。
3．7．7 要圍繞推動城市的精神文明建設(shè)，對居民進行環(huán)境宣傳教育。環(huán)境保護要作為創(chuàng)建文明城市的條件之一。
3．7．8 要重視廣大農(nóng)民對保護生態(tài)環(huán)境的重要作用。“九五”期間，各地要利用掛圖、幻燈片、廣播、電視以及各種文藝活動形式對農(nóng)民普遍進行保護生態(tài)環(huán)境的宣傳教育。
3．7．9 引導(dǎo)青少年和兒童參與力所能及的環(huán)境宣傳活動，使其在活動中受到教育。
3．7．10 要定期地在全國范圍內(nèi)開展公眾環(huán)境意識調(diào)查，及時了解公眾的環(huán)境意識狀況及其變化趨勢。
3．8 促進環(huán)境公益廣告的發(fā)展。組織指導(dǎo)各行業(yè)在包裝及印刷品上的環(huán)境公益廣告宣傳，指導(dǎo)和規(guī)范公共場所和重大活動的環(huán)境公益廣告宣傳。
3．9 鼓勵、支持新聞、出版、科技、文化、藝術(shù)、體育等單位以及非政府組織從事有益于社會的環(huán)境宣傳活動。
3．10 編輯、攝制、出版一批高質(zhì)量、有影響的環(huán)境保護出版物。
3．10．1 編選出版一套由經(jīng)典著作組成的《環(huán)境保護思想文庫》、50種優(yōu)秀專著、50種優(yōu)秀譯著、50種優(yōu)秀科普叢書；分批出版《環(huán)境理論文集》、《環(huán)境科普系列叢書》和《環(huán)境與生活叢書》、《環(huán)境法律知識叢書》、《綠色文學(xué)叢書》等讀物。
3．10．2 每年向中央和各省、市電視臺推薦3～5部環(huán)保專題片。
3．10．3 2000年前，組織拍攝15部有關(guān)清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護和海洋保護等科技影視片。
3．10．4 組織文藝工作者、科普工作者創(chuàng)作環(huán)?？苹闷⒖ㄍㄆ铜h(huán)保歌曲等。力爭每年有1～2部高質(zhì)量的作品問世。
3．11 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)搞好各類環(huán)保先進單位、先進個人和優(yōu)秀作品的表彰、評選活動。
四、環(huán)境宣傳教育的對外交流與國際合作
(一)背景
4．1 環(huán)境宣傳教育是環(huán)境保護對外交流與國際合作的一個重要窗口。積極開展對外宣傳，開拓對外交流與合作的領(lǐng)域，在國際上樹立我國重視環(huán)境保護的良好形象。這是環(huán)境宣傳教育的一項重要任務(wù)。
4．2 “八五”期間，隨著我國環(huán)境保護對外交流的發(fā)展，在宣傳教育方面加強了與國外的聯(lián)系，開展了多項對外交流與合作活動。
(二)目標
4．3 加強政府間的合作，拓寬環(huán)境宣傳教育的國際交流與合作渠道。開展國際培訓(xùn)，學(xué)習國外先進的管理經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)，提高我國環(huán)境管理人員的素質(zhì)和能力。
(三)行動
4．4 加強與國外環(huán)境保護組織、環(huán)境教育、科研單位和友好人士聯(lián)系，擴大我國環(huán)境宣傳教育的對外影響。建立相對穩(wěn)定的互訪渠道，安排宣傳教育工作者的互相學(xué)習與交流。不定期地舉辦國際環(huán)境教育學(xué)術(shù)研討會。
4．5 利用國家環(huán)保局環(huán)境宣傳教育中心的先進設(shè)施，組織亞太及其他地區(qū)的人員培訓(xùn)、研討和交流等活動。
4．6 “九五”期間，組織實施好《中美關(guān)于有益于環(huán)境的全球性學(xué)習與觀察合作協(xié)議(GLOBE計劃)》項目，完成該項目在中國的布點、培訓(xùn)和國際聯(lián)網(wǎng)工作。
五、環(huán)境宣傳教育的能力建設(shè)
(一)背景
5．1 20多年來，從中央到地方已初步建立起一支熱愛環(huán)境宣傳教育工作的隊伍。圍繞中心工作，依靠各部門、各行業(yè)、有關(guān)的社會團體和新聞媒體，開展了廣泛的宣傳教育活動，收到了良好效果。但是，由于有的地方對宣傳教育在環(huán)保工作和整個宣傳教育事業(yè)中的地位和作用認識不足，機構(gòu)不健全、關(guān)系沒理順、投入不足等問題依然存在，不同程度上影響著隊伍的穩(wěn)定，制約著宣傳教育工作的深入開展。
(二)目標
5．2 到2000年，初步建成以環(huán)保部門為主體，有宣傳、教育、新聞、出版、科技、文化、藝術(shù)等部門以及社會團體和企業(yè)廣泛參與的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。到2010年，建成比較完善的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，形成一支和環(huán)境與發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境宣傳教育隊伍。
(三)行動
5．3 環(huán)境宣傳教育機構(gòu)建設(shè)。
5．3．1 “九五”期間，縣及縣以上環(huán)保部門要設(shè)立行使環(huán)境宣傳教育職能的部門(宣教處、科或股)；地市級以上環(huán)保部門要同時建立環(huán)境宣傳教育工作的執(zhí)行部門(宣教中心)。
5．3．2 建立規(guī)范化的環(huán)境新聞、影視、科普和教學(xué)資料等環(huán)境宣傳教育信息共享機制。
5．3．3 充分發(fā)揮中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會的作用，籌備成立環(huán)境教育工作者協(xié)會。
5．3．4 國家環(huán)保局與國家教委密切配合，大力支持高等院校有關(guān)學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會的工作。
5．4 環(huán)境宣傳教育手段建設(shè)。
5．4．1 提高國家和省、市環(huán)境宣傳教育中心的聲像制品制作能力，到2000年，爭取配備與當?shù)赝夒娨暸_相匹配的前期攝錄和后期編輯設(shè)備，達到制作環(huán)境新聞片和專題片的能力。
5．4．2 各級環(huán)境宣教中心的計算機要并入全國環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，形成全國環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
5．4．3 為確保環(huán)境新聞及時、準確的報道，“九五”期間，各地環(huán)保部門要相應(yīng)提高通訊與交通工具的配備水平。
5．4．4 到2000年，各級環(huán)保培訓(xùn)基地要實現(xiàn)電化教育。
5．5 環(huán)境宣傳教育基地建設(shè)。
5．5．1 建立國家級環(huán)境教育基地。“九五”期間，在全國范圍內(nèi)有計劃地建立一批國家級環(huán)境教育基地。國家級環(huán)境教育基地的建立要充分考慮其基礎(chǔ)條件和社會效益。具備下列條件之一者可申報國家級環(huán)境教育基地：
·在環(huán)境保護某一領(lǐng)域做出突出貢獻的先進典型；
·在全國有示范作用和推廣價值的環(huán)保示范工程；
·在全國有重大影響的、同環(huán)境保護密切相關(guān)的、高水平的博物館、科技館和動植物園等。
5．5．2 建立省、市級環(huán)境教育基地?！熬盼濉逼陂g，各省、市都要有計劃地建立一批省、市級環(huán)境教育基地和一定規(guī)模的環(huán)境宣傳畫廊。有條件的省、市要建立1～2處集環(huán)境信息咨詢、教育培訓(xùn)、科普宣傳和生態(tài)展覽為一體的、多功能的、面向公眾的環(huán)境教育基地。
5．6 加強環(huán)境宣傳教育隊伍的自身建設(shè)，造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的高素質(zhì)的環(huán)境宣傳教育隊伍。
5．6．1 “九五”期間，要進一步加強各級環(huán)保部門直屬的新聞、出版、宣傳和教育單位的建設(shè)，加大其作用和影響力，使之成為環(huán)境宣傳教育的骨干力量之一。
5．6．2 到2000年，地市級以上的環(huán)保部門和環(huán)境宣傳教育部門的工作人員要達到大專以上學(xué)歷。
5．6．3 加強黨的方針、政策和職業(yè)道德教育。環(huán)境宣傳教育干部要樹立起熱愛本職工作、自愿為環(huán)境宣傳教育事業(yè)獻身的敬業(yè)精神。
5．6．4 加強環(huán)境宣傳教育干部的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，搞好繼續(xù)教育，不斷學(xué)習，更新知識，提高素質(zhì)。
5．6．5 研究并解決環(huán)境宣傳教育干部的職稱序列問題。
5．7 落實環(huán)境宣傳教育經(jīng)費。
5．7．1 環(huán)境宣傳教育是一項社會公益性事業(yè)，是社會主義精神文明建設(shè)的一個重要組成部分。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》精神，其經(jīng)費應(yīng)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由中央和地方財政撥款。
5．7．2 各級環(huán)保部門要根據(jù)排污費使用的有關(guān)規(guī)定，從排污收費中的業(yè)務(wù)活動補助費中劃出一部分資金，切實用于環(huán)境宣傳教育。
5．7．3 列入各級計劃的環(huán)境保護工程項目，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，提出一部分資金用于環(huán)境保護的教育培訓(xùn)。
5．7．4 積極爭取國內(nèi)外的資金支持，創(chuàng)造條件建立國家和省、市級環(huán)境宣傳教育基金。
