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　　第一章　總則

　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃

　　第三章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立與管理

　　第四章　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

 

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)，在依法取得房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的開發(fā)活動，必須遵守本條例。

　　第三條　房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

　　第四條　縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、監(jiān)督和竣工驗(yàn)收、城市、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級審批等管理工作。

　　縣級以上人民政府計(jì)劃、城市規(guī)劃、城建、土地、工商、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等部門各司其職，配合做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，組織計(jì)劃、城市規(guī)劃、城建、土地、房產(chǎn)等部門編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，分期組織實(shí)施。

　　第六條　編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)合理確定居住小區(qū)和工業(yè)區(qū)的布局、規(guī)模、配套標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)進(jìn)度。要優(yōu)先開發(fā)改造棚屋區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域。

　　第七條　市、縣人民政府城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)需要，提前提供開發(fā)項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)條件。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)過程中確需調(diào)整規(guī)劃控制指標(biāo)和設(shè)計(jì)條件的，必須報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

　　第八條　在城市舊城區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)遵循疏散人口、增加綠地、完善設(shè)施、改善環(huán)境的原則和先安置、后拆遷的原則。

　　開發(fā)建設(shè)多層住宅必須保持合理的房屋日照間距，新城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1：1，舊城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1：0.7.

　　第九條　舊城區(qū)改造詳細(xì)規(guī)劃中的房地產(chǎn)開發(fā)用地情況圖應(yīng)當(dāng)公開提供給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

　　南昌市的重大城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第三章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立與管理

　　第十條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┯泄潭ǖ慕?jīng)營場所；

　?。ㄈ┏伞⒎ㄒ?guī)另有規(guī)定之外，外商投資企業(yè)注冊資金和流動資金均不得低于100萬美元，其他企業(yè)注冊資金和流動資金均不得低于100萬人民幣，并應(yīng)當(dāng)提供具有驗(yàn)資資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

　?。ㄋ模┯?名以上持有專業(yè)證書的房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有專業(yè)證書的專職會計(jì)人員；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第十條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30日內(nèi)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合規(guī)定條件的，不予登記。

　　第十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門備案，并按國家規(guī)定申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級，

　　備案必須提交以下文件：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ǘ┢髽I(yè)的驗(yàn)資證明；

　?。ㄈI(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證書及聘用合同；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他文件。

　　第十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按其取得的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。未取得資質(zhì)證書的，不得承接房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件分為5個(gè)等級，其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　第十四條　核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級的審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┩馍掏顿Y企業(yè)和符合二、三級資質(zhì)條件的，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門初審，報(bào)省人民政府房產(chǎn)管理部門審定；

　　（二）符合四、五級資質(zhì)條件的，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門審定；

　　（三）省屬企業(yè)、中央所屬企業(yè)由省人民政府房產(chǎn)管理部門審定。

　　按照國家規(guī)定不定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)核發(fā)一次性資質(zhì)證書。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，由省人民政府房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制。

　　第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省范圍內(nèi)跨地區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，到開發(fā)項(xiàng)目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門登記，并將開發(fā)所需項(xiàng)目資金存入當(dāng)?shù)劂y行。

　　開發(fā)項(xiàng)目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門按前款規(guī)定登記后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門備案。

　　第十六條　從事商品房開發(fā)建設(shè)的企業(yè)必須按國家規(guī)定承擔(dān)微利住宅建設(shè)任務(wù)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　第四章　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理

　　第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所需土地，必須依法取得國有土地使用權(quán)。

　　因國有土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬爭議的，必須停止進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營活動，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀和破壞地上的建筑物、附著物。

　　第十八條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行招標(biāo)投標(biāo)辦法。

　　第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施前，縣級以上人民政府房產(chǎn)、城建、城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)向土地部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。

　　《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

　?。ǘ┮?guī)劃控制指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求；

　?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

　　（五）項(xiàng)目安置要求；

　　（六）項(xiàng)目經(jīng)營方式等。

　　第二十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在承接開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府房產(chǎn)管理部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》。

　　《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》，用于記錄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門對開發(fā)經(jīng)營活動的審查和處理意見。

　　發(fā)放《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》不得收費(fèi)。

　　第二十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目占地范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施必須與房屋主體工程同時(shí)或者先行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和交付使用。

　　第二十二條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)確定。

　　第二十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須保證所開發(fā)項(xiàng)目的整體質(zhì)量。縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門必須按國家有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須采取有效措施，確保所開發(fā)的項(xiàng)目按期竣工并交付使用。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不得使已經(jīng)動工的開發(fā)項(xiàng)目停工或者拖延施工。

　　第二十五條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。驗(yàn)收不合格的，承擔(dān)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)予以補(bǔ)救達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　綜合驗(yàn)收合格的條件如下：

　　（一）符合規(guī)劃要求；

　　（二）配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完畢；

　?。ㄈ﹩雾?xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)完備；

　　（四）拆遷補(bǔ)償安置方案已經(jīng)落實(shí)；

　　（五）物業(yè)管理單位和方式已經(jīng)確定；

　　（六）合同約定的其他條件。

　　第二十六條　商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定交清全部土地使用權(quán)出讓金或土地收益，取得土地使用權(quán)證書；

　　（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

　　（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。

　　預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)簽訂預(yù)售合同，并按國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級以上人民政府房產(chǎn)、部門備案。

　　第二十七條　未取得商品房預(yù)售許可證的，不得申請刊播、設(shè)置、張貼商品房預(yù)售廣告，廣告經(jīng)營者不得為其承辦或者代理商品房預(yù)售廣告業(yè)務(wù)。商品房預(yù)售廣告必須載明商品房預(yù)售許可證編號。

　　第二十八條　商品房的預(yù)售款必須用于已經(jīng)預(yù)售的房屋及其有關(guān)工程建設(shè)，在支付和清償該項(xiàng)預(yù)售房屋的全部建設(shè)費(fèi)用之前，不得挪作他用。擅自挪用商品房預(yù)售款，致使商品房不能按期竣工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十九條　已竣工的商品房在竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門申請確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，并領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

　　第三十條　享受國家優(yōu)惠政策的普通商品住宅必須實(shí)行限價(jià)銷售。實(shí)行限價(jià)銷售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售前，向市、縣人民政府物價(jià)部門申報(bào)核定。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第七條、第八條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃部門按《江西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出賣、轉(zhuǎn)讓、出租資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)沒收其非法所得，并吊銷其資質(zhì)證書。

　　第三十三條　未按本條例取得資質(zhì)證書，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，沒收其非法所得，處以2萬元至10萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十四條規(guī)定，造成房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不能按期竣工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。

　　第三十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無商品房預(yù)售許可證，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動；經(jīng)審查，符合預(yù)售條件的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦預(yù)售手續(xù)，不符合預(yù)售條件的，責(zé)令其限期退還預(yù)售款項(xiàng)；并處以該批商品房總造價(jià)1％的罰款。

　　第三十六條　廣告經(jīng)營單位或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰。

　　第三十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用的商品房，因工程質(zhì)量低劣給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，處以損失額2倍罰款，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　罰沒處罰必須使用省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒收入全額上繳同級財(cái)政。

　　第三十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十條　從事房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)，貪污受賄，徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十一條　本條例所稱的商品房，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的供出售用的住宅、別墅、度假村、、辦公樓、商業(yè)用房、服務(wù)業(yè)用房、公用事業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房、倉庫等。

　　第四十二條　本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條　本條例自1995年6月1日起施行，本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例執(zhí)行。