我國(guó)《勞動(dòng)法》將的解除與終止并列起來,作為兩種不同的制度來看待,依據(jù)該法第二十八條規(guī)定:“依據(jù)本法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”而該法對(duì)于勞動(dòng)合同終止的情形則沒有作出應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。但是原勞動(dòng)部1995年8月4日作出的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<勞動(dòng)法>若干問題的意見》第38條卻規(guī)定:“勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn),勞動(dòng)合同即行終止,用人單位可以不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”,這一規(guī)定違背了勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者利益的立法宗旨,是不合理的,至少對(duì)于因勞動(dòng)合同期滿而終止的勞動(dòng)者而言是不公平的。
從《勞動(dòng)法》關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的相關(guān)規(guī)定中難以看出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì),但原勞動(dòng)部發(fā)布的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》中規(guī)定,“用人單位在解除勞動(dòng)合同時(shí),給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者在用人單位的工作年限,每滿一年,發(fā)給相當(dāng)于勞動(dòng)者一個(gè)月的工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”,從這個(gè)規(guī)定可以看出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì),即其等均不同與醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),損害賠償金,它是勞動(dòng)者在用人單位勞動(dòng)貢獻(xiàn)的積累,是對(duì)勞動(dòng)者過去勞動(dòng)的一種補(bǔ)償,也是對(duì)不穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償。而依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十六條、第二十八條的規(guī)定,因下列三種情形而解除勞動(dòng)合同的均可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金:
(一)勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;
(二)勞動(dòng)者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;
(三)時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞動(dòng)合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。
也就是說,依照上述規(guī)定,勞動(dòng)者因傷病,因不能勝任工作被用人單位提前解除了勞動(dòng)合同,尚能得到勞動(dòng)貢獻(xiàn)的積累,得到過去勞動(dòng)的補(bǔ)償,而勞動(dòng)者勝任工作,健康地完全履行了勞動(dòng)合同,在勞動(dòng)合同期滿時(shí)才終止勞動(dòng)關(guān)系卻得不到過去勞動(dòng)的積累,得不到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,這顯然有悖于法律的公平原則,有悖于勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者利益的宗旨。
既然我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是對(duì)由于用人單位的原因,導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定,對(duì)勞動(dòng)者過去勞動(dòng)貢獻(xiàn)的一種補(bǔ)償,而現(xiàn)行法律關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定不能涵蓋因用人單位原因?qū)е聞趧?dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的種種情形,因此筆者建議,《勞動(dòng)法》應(yīng)當(dāng)對(duì)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的范圍進(jìn)一步明確,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用范圍,以切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益。一是勞動(dòng)合同因期滿而終止時(shí),如果用人單位不再續(xù)簽勞動(dòng)合同,應(yīng)按勞動(dòng)者在本單位的工作年限,支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,如果勞動(dòng)者不愿再續(xù)簽合同,則用人單位可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定是由用人單位引起的。在許多國(guó)家都將這種情況視為解雇。如在日本,雇主拒絕更新簽訂短期勞動(dòng)契約即被視為解雇,雇主應(yīng)支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在法國(guó),定期勞動(dòng)合同期滿而終止時(shí),雇員有權(quán)得到旨在補(bǔ)償其不穩(wěn)定狀態(tài)的補(bǔ)貼。這樣規(guī)定可以防止用人單位利用與勞動(dòng)者訂立短期勞動(dòng)合同而規(guī)定避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц?。二是?duì)勞動(dòng)合同非因勞動(dòng)者的原因而終止時(shí),用人單位應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。例如勞動(dòng)合同由于用人單位被兼并、依法解散、破產(chǎn)等原因而終止時(shí),也應(yīng)由用人單位發(fā)給相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。三是當(dāng)勞動(dòng)合同約定的終止條件與法定解除條件相同時(shí),用人單位應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,以防止用人單位通過約定勞動(dòng)合同終止的條件,規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付。

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