據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)言人盛來運稱,國家統(tǒng)計局已經(jīng)注意到了,這次數(shù)據(jù)發(fā)布前有關(guān)媒體提前報道了一些數(shù)據(jù),首先,國家統(tǒng)計局譴責這種提前泄露還在保密期的數(shù)據(jù)的行為。國家統(tǒng)計局也正在按照相關(guān)的規(guī)定和程序進一步了解和處理這件事情。
盡管有關(guān)部門已經(jīng)三令五申要求防止宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)泄露,但在正式公布5月經(jīng)濟數(shù)據(jù)之前,CPI、出口增速這兩個重要數(shù)據(jù),還是被市場提前獲知。路透社刊發(fā)的一條消息援引消息人士的話稱,有政府官員向其透露,5月CPI同比上漲3.1%,為年內(nèi)首次突破政府設(shè)定的3%警戒線。而5月出口的同比增速則高達50億美元,達到1300億美元左右。有媒體將其稱為“泄密”。
“泄密”,無疑是一個可控的罪名。但是,如果把經(jīng)濟數(shù)據(jù)在國家有關(guān)部門正式公布前搶先發(fā)布視為“泄密”,那首先要確立一個前提條件——這些經(jīng)濟數(shù)據(jù)必須被確定為秘密。國家層級的經(jīng)濟數(shù)據(jù),就應(yīng)該被認定為國家秘密。我國《保守國家秘密法》對“國家秘密”有明確的定義。該法第二條規(guī)定:“國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。”該法第八條列出了七款屬于國家秘密的內(nèi)容,其中第四款是:“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項”,但這一條又明確:“不符合本法第二條規(guī)定的,不屬于國家秘密?!庇纱丝梢姡^“秘密事項”必須是“關(guān)系國家的安全和利益”,如果泄密了,“國家的安全和利益”就會受到損害。那么,一些逐月公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù),是否屬于此列?
為了解答這個問題,不妨看一下國務(wù)院制定的《政府信息公開條例》,其中第十條規(guī)定:“縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當……在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容”,這一條為此規(guī)定了十一個方面內(nèi)容必須主動公開的政府信息,其中第三款是“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息”。顯然,有關(guān)CPI、出口增速之類的數(shù)據(jù)正是這樣的內(nèi)容,因此,它不屬于國家秘密。
現(xiàn)在的問題在于,在國家機關(guān)正式公布有關(guān)信息之前,有媒體將其提前公開了,能不能將此定性為“泄露國家秘密”呢?首先要厘清一個問題:政府為什么要逐月公布有關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)?其目的就是希望社會能夠通過對這一信息的了解,對當下的經(jīng)濟運行狀態(tài)有一個通盤的了解,企業(yè)和個人都可以以此來更穩(wěn)妥地安排自己的商務(wù)活動和理財事務(wù)。就此而言,媒體通過自己的采訪提前獲知相關(guān)信息并將其報道,只是違反了相關(guān)的媒體管理規(guī)定。
信息公開是最近幾年大力推進的政府轉(zhuǎn)型的一個重要內(nèi)容,事實上它也對政府的行政行為產(chǎn)生了一定的考驗。在國務(wù)院《政府信息公開條例》生效的兩年來,我國民眾對政府信息公開產(chǎn)生了強烈的訴求,但是從實踐的效果看,雖然政府在不斷推進這方面的工作,但某些政府機關(guān)對此卻仍有拖拉,甚至借口“國家秘密”而將民眾的信息公開申請拒之門外。因此,政府應(yīng)該恪守“國家秘密”的邊界,不能根據(jù)自己的需要,而將一些本應(yīng)公開的信息隨便納入“國家秘密”的范疇。CPI、出口增速等重要數(shù)據(jù)的提前曝光,并沒有損害“國家的安全和利益”,對于其提前“泄露”,有關(guān)部門當然可以進行查處,但這種查處沒有必要上升到泄露國家秘密的高度。

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