滬土(1987)郊字第87號(hào)
各縣人民政府：
為了加強(qiáng)本市農(nóng)村宅基地的管理，切實(shí)貫徹 十分珍惜和合理使用土地 的方針，保障農(nóng)民宅基地的合法使用權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，由縣人民政府登記造冊(cè)，對(duì)宅基地的使用者核發(fā)《農(nóng)村宅基地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。
現(xiàn)將我局制訂的《上海市〈農(nóng)村宅基地使用證〉發(fā)放辦法試行》發(fā)給你們。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題和意見，請(qǐng)及時(shí)告知我局，以便進(jìn)一步補(bǔ)充、修改、完善。對(duì)于少數(shù)縣已印制的《宅基地使用證》，如與《土地管理法》規(guī)定精神相符，可繼續(xù)使用，不必重新印制。お
一九八七年九月十七日おお
上海市《農(nóng)村宅基地使用證》發(fā)放辦法試行
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本市農(nóng)村宅基地的管理，保障農(nóng)村宅基地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 農(nóng)村宅基地屬于集體所有。使用農(nóng)村宅基地的農(nóng)村居民，由縣人民政府核發(fā)《農(nóng)村宅基地使用證》以下簡(jiǎn)稱《使用證》。
第三條 農(nóng)村居民使用宅基地由所在地的縣土地管理局，組織專業(yè)人員，以村為單位，辦理申報(bào)手續(xù)，由縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。
第四條 持有《使用證》的農(nóng)村居民，對(duì)使用證規(guī)定范圍內(nèi)的宅基地，有合法的使用權(quán)，并受法律保護(hù)。
第五條 有下列情況之一者，暫緩或不予發(fā)放《使用證》：
(1)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建造住宅的;
(2)超過批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量，非法占用土地的;
(3)老宅基地應(yīng)退未退的，新、老宅基地占地面積總和超過農(nóng)村居民建房規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的; (4)超過批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的;
(5)宅基地使用權(quán)屬有爭(zhēng)議的;
(6)使用宅基地影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和消防、交通安全的;
(7)不按批準(zhǔn)的用地范圍使用土地建造住宅的;
(8)土地管理部門認(rèn)為暫時(shí)不能發(fā)證的。
第六條 使用農(nóng)村宅基地的農(nóng)村居民，不得擅自更改戶名，或改變用地地點(diǎn)、范圍、面積和用途。經(jīng)依法批準(zhǔn)變更的，應(yīng)憑《使用證》向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，辦理變更登記手續(xù)，更換證書后，方可實(shí)施變更。
第七條 因國家建設(shè)或村鎮(zhèn)建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)征用或使用農(nóng)村居民的宅基地，自批準(zhǔn)之日起被征用的宅基地的使用權(quán)終止，原所發(fā)的《使用證》由發(fā)證部門收回、注銷。
第八條 《使用證》不得私自涂改。私自涂改的，證件一律作廢，除責(zé)令其檢查外，換發(fā)新證時(shí)，按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五至十倍交付工本手續(xù)費(fèi)。如有遺失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)詳述原因，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，并繳納工本費(fèi)。
第九條 宅基地使用者在領(lǐng)取《使用證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納工本手續(xù)費(fèi)和勘丈費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：工本手續(xù)費(fèi)每戶四元，勘丈費(fèi)每戶三元，換證工本手續(xù)費(fèi)減半。農(nóng)村 五保戶 可免交上述費(fèi)用。
第十條 本《辦法》自公布之日起實(shí)行，并報(bào)市人民政府備案。
