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一、我國(guó)植物新品種保護(hù)制度的建立

20世紀(jì)80年代，我國(guó)的《商標(biāo)法》、《專(zhuān)利法》和《著作權(quán)法》等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律、法規(guī)相繼頒布實(shí)施。但是作為農(nóng)業(yè)科技重要成果的動(dòng)植物新品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)卻缺乏應(yīng)有的法律保護(hù)，農(nóng)業(yè)科技人員尤其是育種人員對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。

1993年4月，朱镕基總理到湖南省視察時(shí)，農(nóng)業(yè)科技人員直接向他反映了希望國(guó)家盡快立法保護(hù)植物新品種的意見(jiàn)，并得到了總理重視。自此，國(guó)務(wù)院將植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法問(wèn)題列入重要議事日程。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組成立法小組進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，著手《植物新品種保護(hù)條例》的起草工作。與此同時(shí)，我國(guó)與國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)開(kāi)展合作。1993年9月，UPOV首次在我國(guó)召開(kāi)了亞太地區(qū)植物新品種保護(hù)國(guó)際研討會(huì)，推動(dòng)了我國(guó)植物新品種保護(hù)立法進(jìn)程。

1997年3月20日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。1999年4月23日，我國(guó)正式加入國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)，成為其第39個(gè)成員國(guó)。同日，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局正式啟動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，開(kāi)始受理來(lái)自國(guó)內(nèi)外的品種權(quán)申請(qǐng)，從此，中國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的歷史性跨越，并成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要里程碑。2000年7月8日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)種子法》進(jìn)一步明確規(guī)定，在我國(guó)實(shí)行植物新品種保護(hù)制度，從而使我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的這一知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、植物新品種保護(hù)條例的實(shí)施

(一)制定與《條例》配套的規(guī)章制度，保證以法行政

自《條例》發(fā)布以來(lái)，農(nóng)業(yè)部先后制定了《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會(huì)復(fù)審規(guī)定》等規(guī)章；在1999年發(fā)布了第一批新品種保護(hù)名錄以后，2000年又發(fā)布了兩批名錄，使受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物屬和種達(dá)到23種，涉及大田植物、蔬菜、觀賞植物和果樹(shù)等四大類(lèi)植物。水稻、玉米、大白菜、馬鈴薯、春蘭、菊屬、石竹屬、唐菖蒲屬、紫花苜蓿、草地早熟禾。普通小麥、大豆、甘藍(lán)型油菜、花生、普通番茄、黃瓜、辣椒屬、梨屬、酸模屬。即蘭屬、百合屬、鶴望蘭屬和補(bǔ)血草屬。同時(shí)還及時(shí)組織研制了主要農(nóng)作物新品種測(cè)試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些工作的開(kāi)展，為《條例》順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。

(二)初步建立植物新品種保護(hù)體系，為《條例》實(shí)施提供組織保障

為了保障《條例》實(shí)施，農(nóng)業(yè)部先后組建了農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室、農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部植物新品種繁殖材料保藏中心、農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試中心和分中心。這些機(jī)構(gòu)的建立為《條例》實(shí)施提供了有力的組織保障。為了加強(qiáng)品種權(quán)行政執(zhí)法工作，2000年4月，農(nóng)業(yè)部在北京召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)執(zhí)法工作會(huì)議，部署了近期農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)執(zhí)法工作的主要任務(wù)，要求各省農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)就植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法盡快落實(shí)職能、落實(shí)機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員，為查處品種權(quán)案件提供組織保障。2000年9月，吉林省四平市中級(jí)人民法院受理了中國(guó)首例品種權(quán)侵權(quán)糾紛案。經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由被告賠付了原告賠償金。至2000年12月31日，人民法院共處理品種權(quán)糾紛案2個(gè)。

(三)品種權(quán)審批工作全面展開(kāi)

2000年，農(nóng)業(yè)部受理國(guó)內(nèi)品種權(quán)申請(qǐng)111件。農(nóng)業(yè)部共受理國(guó)內(nèi)外品種權(quán)申請(qǐng)共227件，包括大田作物、蔬菜、果樹(shù)、花卉和牧草，其中，玉米157件，水稻32件；授予品種權(quán)39件。

圍繞已經(jīng)公布或即將公布的品種保護(hù)名錄，農(nóng)業(yè)部組織專(zhuān)家對(duì)38個(gè)主要農(nóng)作物新品種測(cè)試指南和測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了研制工作。

(四)積極開(kāi)展《條例》的宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大《條例》的影響

為了提高社會(huì)各界對(duì)植物新品種保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，了解和掌握保護(hù)自身合法權(quán)益的法律武器，農(nóng)業(yè)部多次舉辦植物新品種保護(hù)培訓(xùn)班；組織編寫(xiě)出版了《植物新品種保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)》；創(chuàng)辦了《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)公報(bào)》；利用各種媒體宣傳植物新品種保護(hù)知識(shí)。這些工作的開(kāi)展對(duì)宣傳和促進(jìn)《條例》的實(shí)施起到了良好的作用。到2000年底，通過(guò)培訓(xùn)，有65人取得了品種權(quán)代理人資格。90％的申請(qǐng)案由代理人代理申請(qǐng)。

(五)廣泛開(kāi)展國(guó)際交流，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

作為UPOV成員國(guó)，中國(guó)積極參加了該國(guó)際組織的工作。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部在農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)方面與UPOV其他成員國(guó)開(kāi)展了廣泛地交流與合作。在我們學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也增進(jìn)了外國(guó)對(duì)我國(guó)植物新品種保護(hù)制度的了解，為進(jìn)一步合作打下了良好的基礎(chǔ)。2000年，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室邀請(qǐng)法國(guó)和荷蘭兩位專(zhuān)家來(lái)京對(duì)15個(gè)植物新品種測(cè)試中心及分中心測(cè)試人員講授植物新品種瓤月測(cè)試知識(shí)，進(jìn)行了新品種測(cè)試知識(shí)的培訓(xùn)和交流。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室派出5人前往日本、美國(guó)等審查制度相同或相似的國(guó)家學(xué)習(xí)新品種審查和測(cè)試技術(shù)，并接待了英國(guó)植物新品種保護(hù)辦公室官員，雙方就品種審查的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了討論。農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室還定期與美國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞、英國(guó)等UPOV成員國(guó)的植物新品種保護(hù)力公室聯(lián)系，交換品種保護(hù)信息，搜集有關(guān)品種權(quán)申請(qǐng)的書(shū)面審查，辦公程序等資料。