公訴機(jī)關(guān)河南省鄭州市二七區(qū)人民檢察院。
被告人閻某某，男，X年X月X日出生。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地（略），因涉嫌犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪于2010年5月25日日被鄭州市公安局二七分局逮捕?，F(xiàn)羈押于鄭州市第二看守所。
辯護(hù)人彭某某、喬某某，河南大河（略）事務(wù)所（略）。
被告人張某甲，男，X年X月X日出生。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地（略），因涉嫌犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪于2010年5月25日日被鄭州市公安局二七分局逮捕?，F(xiàn)羈押于鄭州市第二看守所。
辯護(hù)人朱某，河南華浩（略）事務(wù)所（略）。
被告人張某乙，男，X年X月X日出生。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地（略），因涉嫌犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪于2010年9月1日日被鄭州市公安局二七分局逮捕?，F(xiàn)羈押于鄭州市第二看守所。
被告人張某丙，男，X年X月X日出生。因涉嫌非法占用農(nóng)用地（略）。因涉嫌犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪于2010年9月1日由鄭州市公安局二七分局執(zhí)行逮捕。因病于2010年9月1日被鄭州市公安局二七分局取保候?qū)彙?010年9月7日被本院取保候?qū)彙?/p>
辯護(hù)人何某某，河南華融（略）事務(wù)所（略）。
河南省鄭州市二七區(qū)人民檢察院以鄭二檢刑訴（2010）X號(hào)起訴書指控被告人閻某某、張某甲犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、職務(wù)侵占罪，被告人張某乙犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、被告人張某丙犯非法占用農(nóng)用地罪于2010年9月7日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。在審理過(guò)程中，河南省鄭州市二七區(qū)人民檢察院以本案需要補(bǔ)充偵查為由，于2010年9月29日、10月29日兩次提出了延期審理的建議，均被本院同意。河南省鄭州市二七區(qū)人民檢察院指派檢察員錦傳濤、劉東健出庭支持公訴，被告人閻某某及其辯護(hù)人彭某某、喬某某、被告人張某甲及其辯護(hù)人朱某、被告人張某乙、被告人張某丙及其辯護(hù)人何某某到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
河南省鄭州市二七區(qū)人民檢察院指控：
1、2006年至2008年，被告人閻某某、張某甲、張某乙在本市二七區(qū)X鄉(xiāng)X村，未經(jīng)國(guó)家土地管理部門批準(zhǔn)，先后多次將本村X組共計(jì)60處院，以205.5萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給羅××（另案處理）等人，羅××（另案處理）未經(jīng)國(guó)家土地管理部門審批，將占用該村的土地建住宅樓，并對(duì)外出售。經(jīng)鄭州市國(guó)土資源管理局認(rèn)定，共造成28.11畝耕地遭毀壞。
2、2008年5月23日，被告人閻某某、張某甲在本市二七區(qū)X鄉(xiāng)X村，未經(jīng)國(guó)家土地管理部門批準(zhǔn)，將該村X組“強(qiáng)力羊場(chǎng)”以x.5元的價(jià)格出售給被告人張某丙等人，被告人張某丙未經(jīng)國(guó)家土地管理部門審批，在該羊場(chǎng)上建成住宅樓。經(jīng)鄭州市二七區(qū)國(guó)土資源管理局認(rèn)定，造成21.75畝基本農(nóng)田毀壞。
3、2008年至2009年，被告人閻某某在擔(dān)任本市二七區(qū)X鄉(xiāng)X村民委員會(huì)主任期間，利用職務(wù)之便，以賒賬形式從鄭州市中原區(qū)振興煙酒店賒購(gòu)煙酒共計(jì)x元,被告人閻某某于2008年3月至2008年9月，從該煙酒店虛開的x元發(fā)票在該村財(cái)務(wù)上報(bào)銷，因故尚未取得該款。欲將剩余的x元占為已有。
4、2007年至2008年，被告人張某甲在擔(dān)任本市二七區(qū)X鄉(xiāng)X村黨支部書記期間，利用職務(wù)之便，以賒賬形式從鄭州市二七區(qū)勝全煙酒店賒購(gòu)煙酒共計(jì)x元，被告人張某甲于2007年6月至2008年7月，將從該煙酒店虛開的x元發(fā)票在該村財(cái)務(wù)上報(bào)銷，除已支付給該煙酒店x元，將剩余的x元占為已有。現(xiàn)贓款未追回。
2009年10月13日，被告人張某乙到公安機(jī)關(guān)主動(dòng)投案將其抓獲。2009年12月10日，被告人張某丙到公安機(jī)關(guān)主動(dòng)投案。2010年4月16日，在本市二七區(qū)人事勞動(dòng)局培訓(xùn)中心將閻某某、張申領(lǐng)抓獲。
被告人閻某某、張某甲的行為均已構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、職務(wù)侵占罪，被告人張某乙的行為已構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，被告人張某丙的行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。被告人閻某某、張某甲、張某乙在第一起犯罪中系共同犯罪，被告人閻某某、張某甲在第二起犯罪中系共同犯罪，且均系主犯。被告人閻某某、張某甲系一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人閻某某在職務(wù)侵占犯罪中系犯罪未遂。提請(qǐng)本院依法懲處。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)向法庭提供了四被告人供述、證人證言、行政處罰決定書、聯(lián)合建房協(xié)議、會(huì)議記錄、協(xié)議書、付款憑證、發(fā)票、記賬統(tǒng)計(jì)表、煙酒店?duì)I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、情況說(shuō)明、證明、被告人戶籍證明等證據(jù)在卷佐證。
被告人閻某某對(duì)起訴書指控的第一起犯罪事實(shí)無(wú)異議，對(duì)第二起犯罪辯稱該塊土地以前是工廠，不是其出租給被告人張某丙的。對(duì)于指控其犯職務(wù)侵占罪，辯稱其所開的x元發(fā)票，不只是2008至2009年度其購(gòu)買的煙酒發(fā)票，也包括在此之前，因村里無(wú)錢自己墊資所購(gòu)煙酒的發(fā)票，其沒有虛開發(fā)票，行為不構(gòu)成職務(wù)侵占罪。
其辯護(hù)人認(rèn)為：1、二七區(qū)國(guó)土局的鑒定違法，無(wú)法認(rèn)定21.75畝為基本農(nóng)田；2、指控被告人閻某某犯職務(wù)侵占罪證據(jù)不足。
被告人張某甲對(duì)起訴書指控其犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪辯稱，其只是黨支部書記，不是村長(zhǎng)及法人，侯寨鄉(xiāng)X村轉(zhuǎn)讓土地的事不是其做主的，行為不構(gòu)成犯罪。對(duì)于職務(wù)侵占罪，辯稱其除了支付勝全煙酒店x元錢后，還曾自己墊資結(jié)賬，發(fā)票報(bào)銷的應(yīng)為其合法所得，行為不構(gòu)成職務(wù)侵占罪。
其辯護(hù)人提出，1、被告人張某甲黨支部書記，不應(yīng)為村委會(huì)非法轉(zhuǎn)讓土地承擔(dān)責(zé)任；2、本案關(guān)于土地性質(zhì)及破壞性鑒定存在問題，不能作為定案依據(jù)；3、關(guān)于職務(wù)侵占罪，被告人墊資在前，報(bào)銷在后，不存在職務(wù)侵占的行為。
被告人張某乙對(duì)于起訴書指控其參與非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的事實(shí)無(wú)異議，但辯稱其只是村X組長(zhǎng)，侯寨鄉(xiāng)X村第四村X組轉(zhuǎn)讓土地的事是村里開會(huì)研究的，其只是服從了領(lǐng)導(dǎo)的命令，沒有參與簽訂聯(lián)合建房協(xié)議，行為不構(gòu)成職務(wù)侵占罪。
被告人張某丙辯稱其建房所占用的地早已被破壞，其性質(zhì)不是基本農(nóng)田，其行為不構(gòu)成犯罪。其辯護(hù)人認(rèn)為，被告人張某丙占用的土地系歷史企業(yè)用地，耕地毀壞行為早已過(guò)追訴時(shí)效，土地部門認(rèn)定該地系基本農(nóng)田屬于無(wú)效認(rèn)定，綜上，本案應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)撤銷或檢察機(jī)關(guān)做不訴處理。
經(jīng)審理查明：
一、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、非法占用農(nóng)用地罪
1、被告人閻某某原系本市二七區(qū)X鄉(xiāng)X村主任，被告人張某甲原系二七區(qū)X鄉(xiāng)X村黨支部書記，被告人張某乙系二七區(qū)X鄉(xiāng)X村第四村X組長(zhǎng)。2006年至2008年，三被告人在本市二七區(qū)X鄉(xiāng)X村，未經(jīng)國(guó)家土地管理部門批準(zhǔn)，先后分多次將本村X組的60處宅基地院，以205.5萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給羅××（另案處理）等人，后羅××（另案處理）未經(jīng)國(guó)家土地管理部門審批，將上述土地建成商品住宅樓，并對(duì)外出售。經(jīng)鄭州市國(guó)土資源管理局認(rèn)定，共造成28.11畝耕地遭毀壞。
2、2008年5月23日，被告人閻某某、張某甲在本市二七區(qū)X鄉(xiāng)X村，未經(jīng)國(guó)家土地管理部門批準(zhǔn)，將該村X組“強(qiáng)力羊場(chǎng)”以x.5元的價(jià)格出售給被告人張某丙等人，后被告人張某丙等人未經(jīng)國(guó)家土地管理部門審批，在該羊場(chǎng)上建成住宅樓對(duì)外出售。經(jīng)鄭州市國(guó)土資源管理局鑒定，張某丙等人于2008年4月占用二七區(qū)X鄉(xiāng)X村X.713畝基本農(nóng)田用于建房，房屋和硬化地面占用基本農(nóng)田15.7815畝，現(xiàn)種植條件已遭破壞。
上述事實(shí)，有下列證據(jù)證實(shí)：
1、被告人閻某某供述，其于2002年任鄭州市二七區(qū)X鄉(xiāng)X村主任至今。2006年，村兩委開會(huì)決定將宅基地出售，村里收取一定費(fèi)用，其他的不管。后由其代表村委會(huì)與羅××、趙××、孫××、韓××、李××、李××、王××、趙××、張××等九人簽訂了協(xié)議合同，分別提供村X組宅基地1處，金額為3萬(wàn)元。合同上甲方有村委會(huì)蓋章及其的簽字。2006年至2008年期間，其又和張某甲、張某乙等人代表村委會(huì)與羅××簽訂了七份聯(lián)合建房協(xié)議，涉及第四村X組的51處院，每處3.5萬(wàn)元，現(xiàn)在蓋上了房，上述建房行為沒有經(jīng)過(guò)國(guó)土資源部門審批。2008年5月23日，經(jīng)村兩委研究，其和張某甲等村委會(huì)成員和張××簽訂聯(lián)合建房協(xié)議，將第四村X組東的羊場(chǎng)以每畝地18萬(wàn)元的價(jià)格交由張××建筑房屋，該塊土地其沒有見過(guò)土地證，也沒有到國(guó)土資源部門辦理手續(xù)。
2、被告人張某甲供述，其于2004年任鄭州市二七區(qū)X鄉(xiāng)X村黨支部書記至今，2006年，村兩委開會(huì)決定對(duì)外人審批宅基院，目的是以與外人簽長(zhǎng)期租用宅基院協(xié)議的名義賣宅基院，收錢用于村委、村X組開支和為村民辦實(shí)事。后羅××、趙××、孫××、韓××、李××、李××、王××、趙××、張××9人和閻某某簽訂協(xié)議購(gòu)買了村X組的宅基院，此事村兩委研究過(guò)，閻某某也專門給其講過(guò)，其同意后閻某某就和他們簽合同了。村委會(huì)和羅××簽訂的7份涉及51處院的聯(lián)合建房協(xié)議，其知情，并在協(xié)議上簽了字。張××在第四村X組東的羊場(chǎng)上建房，一直沒有和村委會(huì)簽協(xié)議，后閻某某提出要補(bǔ)簽協(xié)議，經(jīng)村兩委研究后，2008年5月23日，其和閻某某等人和張××簽訂聯(lián)合建房協(xié)議，由村委會(huì)將第四村X組東的羊場(chǎng)以每畝地18萬(wàn)元的價(jià)格交由張××建筑及房屋自行出售，該塊土地其沒有見過(guò)土地證，也沒有到國(guó)土資源部門辦理手續(xù)。
3、被告人八卦廟村X組組長(zhǎng)張某乙供述，大概是2006年6月份，被告人閻某某對(duì)其講村兩委研究決定把第四村X組東邊的宅基院賣出去幾個(gè)，村X組里都有收入，其同意了。隨后召集村民將地上蓋的豬圈、種的菜等拆除。2006年10月份，羅××、趙××共9人和閻××簽訂了協(xié)議合同，內(nèi)容都是提供八卦廟村X組宅基地1處，總額為3萬(wàn)元，使用期為70年。隨后羅××在這9個(gè)宅基院上建住宅樓。后來(lái)村兩委研究，決定多賣一些地，多一些收入，又分七次和羅××簽訂聯(lián)合建房協(xié)議，將第四村X組的共計(jì)51處院出售給羅××，該七份協(xié)議上有五份有其的簽名。羅××建的房叫航運(yùn)新城，占地時(shí)村X組里沒有人去測(cè)量面積，其不知道航運(yùn)新城實(shí)際占地多少畝，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)沒有到國(guó)土資源部門辦理手續(xù)，二七區(qū)國(guó)土資源局曾經(jīng)兩次查處過(guò)該土地，都是其去接受處罰的。和羅××簽聯(lián)合建房協(xié)議上的51處院是分給村民的承包田。
4、被告人張某丙供述，98年其和張××一起合伙承包了村石材廠養(yǎng)殖羊，后來(lái)養(yǎng)殖廠不行了，有人建議用這塊地搞房屋開發(fā)，其同意了。后于2006年9、10月份的一天和賈××及賈××的朋友楊××進(jìn)行商談，約定合伙建設(shè)商品房，大家商量后就開始動(dòng)工，目前這X棟樓已經(jīng)完工并且已經(jīng)銷售一部分。其建房用的是第四組的地，大約幾十畝地，沒有辦理土地所有權(quán)證、使用權(quán)證，其是按照村兩委的發(fā)展規(guī)劃建的房，村委同意其建房。其建房沒有到國(guó)土部門辦理過(guò)手續(xù)，國(guó)土資源局查出過(guò)該土地。
5、書證聯(lián)合建房協(xié)議證實(shí)，甲方二七區(qū)X鄉(xiāng)X村委會(huì)與乙方羅××、趙××、孫××、韓××、李××、李××、王××、趙××、張××等九人簽定了協(xié)議合同各一份。內(nèi)容為甲方為乙方九人各提供宅基地一處0.264畝，甲方收取每人3萬(wàn)元供乙方使用土地70年。甲方法定代表人簽字是閻某某。甲方二七區(qū)X鄉(xiāng)X村委會(huì)與乙方羅××簽定的聯(lián)合建房協(xié)議合同七份。內(nèi)容為八卦廟村提供總數(shù)為51處土地出售給乙方建筑和房屋自行出售，甲方以每處3.5萬(wàn)元收取現(xiàn)金。甲方簽字是閻某某、張某甲等村兩委成員，并蓋有侯寨鄉(xiāng)X村委會(huì)公章。2008年5月23日，八卦廟村委會(huì)與張?jiān)灦ǖ穆?lián)合建房協(xié)議。內(nèi)容為八卦廟村X村民組村東的羊場(chǎng)出售給乙方建筑和房屋自行出售，乙方每畝支付18萬(wàn)元給甲方。甲方簽字是閻某某、張某甲等村兩委成員，并蓋有侯寨鄉(xiāng)X村委會(huì)公章。
6、書證會(huì)議記錄證實(shí)，2006年5月15日，二七區(qū)X村委會(huì)班子會(huì)議，內(nèi)容第四項(xiàng)為：關(guān)于各組新批宅基院，可以對(duì)外人審批，寫出長(zhǎng)期租用合同，一處宅基院上交4萬(wàn)元，組里留3萬(wàn)元，村上提1萬(wàn)元，收據(jù)統(tǒng)一使用鄉(xiāng)財(cái)算中心的收據(jù)，此條暫定一年，如果比此條多收，村上提取25%。
7、證人張?zhí)臁磷C言證實(shí)，其1996年任八卦廟村黨支部委員至今，2006年5月15日村兩委班子會(huì)議記錄系其記錄的。參會(huì)人員有其和張某甲、閻某某等六人。這份會(huì)議記錄的第四項(xiàng)是研究關(guān)于對(duì)外審批宅基院的，主要內(nèi)容是關(guān)于各組新批宅基院，可以對(duì)外人審批，寫出長(zhǎng)期租用合同，一處宅基院收4萬(wàn)元，其中組里留3萬(wàn)元，村上提1萬(wàn)元。具體是閻某某和張某甲誰(shuí)先提出的記不清了。簽訂協(xié)議沒有辦理過(guò)宅基地用地審批手續(xù)，羅××與村委會(huì)簽訂的7份建房協(xié)議上的名字是其簽的，合同的內(nèi)容其不知道，是閻某某、張百×后來(lái)拿著合同讓其簽的。其沒有見過(guò)土地所有權(quán)證，也不清楚轉(zhuǎn)讓這些土地是否到國(guó)土部門辦理了手續(xù)。2008年5月23日，其和張某甲、閻某某、張××參加的村兩委研究同意后，簽訂了一份聯(lián)合建房協(xié)議，主要內(nèi)容是八卦廟村委會(huì)將第四村X組東的羊場(chǎng)由張××建筑及房屋自行出售，由乙方按村兩委研究決定，以每畝地18萬(wàn)元支付甲方。
8、證人張百×證言證實(shí)，其系八卦廟村村委會(huì)委員兼會(huì)計(jì)，2006年5月15日，村兩委召開會(huì)議，參會(huì)人員有其和張某甲、閻某某等六人。會(huì)議記錄的第四項(xiàng)是關(guān)于對(duì)外審批宅基院的，主要內(nèi)容是關(guān)于各組新批宅基院，可以對(duì)外人審批，寫出長(zhǎng)期租用合同，一處宅基院收4萬(wàn)元，其中組里留3萬(wàn)元，村上提1萬(wàn)元。被告人閻某某首先提出要村兩委會(huì)研究的。村委會(huì)與他人簽訂協(xié)議沒有辦理過(guò)宅基地用地審批手續(xù)及建筑審批手續(xù)。羅××、趙××等9人簽訂的合同，村兩委研究過(guò)也都同意。每個(gè)人交了3萬(wàn)元占地款，其開的有收據(jù)。后來(lái)村委會(huì)和羅××簽訂了7份聯(lián)合建房協(xié)議，上面有其的簽名。這些地之前是第四村X村民種的地。轉(zhuǎn)讓這些土地沒有到國(guó)土部門辦理手續(xù)，二七區(qū)國(guó)土資源局曾處罰過(guò)兩次。2008年5月23日，其和張某甲、閻某某、張××參加的村兩委研究同意后，簽訂了一份聯(lián)合建房協(xié)議，主要內(nèi)容是八卦廟村委會(huì)將第四村X組東的羊場(chǎng)由張××建筑及房屋自行出售，由乙方按村兩委研究決定，以每畝地18萬(wàn)元支付甲方。
9、證人羅××證言證實(shí)，2006年至2008年期間，八卦廟村委會(huì)和其簽訂了七份聯(lián)合建房協(xié)議，將其村的宅基院以每處3.5萬(wàn)元的價(jià)格出售給其建房，現(xiàn)在其已上述土地上建了房屋。建的小區(qū)名字叫航運(yùn)新城，這塊地的性質(zhì)是宅基地，沒有辦理土地使用手續(xù)，也沒有土地使用證，沒有經(jīng)過(guò)國(guó)土資源部門審批。國(guó)土資源局對(duì)這塊地查處過(guò)。其在路西占得地交了x.6元的占地款。
10、證人張慶×證言證實(shí)，2009年6、7月份，被告人閻某某安排其到航運(yùn)新城物業(yè)上工作，航運(yùn)新城蓋了X棟樓，房子基本上已經(jīng)賣完了。航運(yùn)新城未開發(fā)以前是侯寨鄉(xiāng)X村第四村X組的荒地，村民在上面養(yǎng)豬、種菜。航運(yùn)新城是羅××開發(fā)的，面積多少不清楚。
11、證人張申×證言證實(shí)，其于2007年5、6月份購(gòu)買了侯寨鄉(xiāng)X村航運(yùn)新城X號(hào)樓的一套房子，是從開發(fā)商羅××那里購(gòu)買的。和羅××簽了購(gòu)房協(xié)議，羅××提供的是簽有閻某某的名字，上面蓋有八卦廟村民委員會(huì)的公章的協(xié)議，房款x元交給羅全玉了，八卦廟村民委員會(huì)給發(fā)了一個(gè)房屋使用權(quán)證。房管局沒有發(fā)房產(chǎn)證。
12、證人張××證言證實(shí)，2000年8月8日，其和張某丙與八卦廟村委會(huì)簽訂協(xié)議成立鄭州市二七強(qiáng)力羊廠，2007年10月17日，其和張某丙與賈××簽訂協(xié)議書，約定在該強(qiáng)力羊廠院內(nèi)的土地上共同開發(fā)建居民樓。2008年5月23日，其和張某丙和八卦廟村委會(huì)簽訂了聯(lián)合建房協(xié)議，村委會(huì)同意其在強(qiáng)力羊場(chǎng)的土地上建筑房屋自行出售。其建房沒有辦理用地和建筑手續(xù)。
13、證人劉××證言證實(shí)，2007年4月份，被告人張某丙安排其到水岸花園任門衛(wèi)，水岸花園蓋了X棟樓，共計(jì)260戶左右，房子基本上已經(jīng)賣完了。水岸花園是張?jiān)蛷埬潮_發(fā)建筑的。未開發(fā)以前是養(yǎng)羊場(chǎng)。
14、證人姜××證言證實(shí)，其于2009年4月24日購(gòu)買了侯寨鄉(xiāng)X村水岸花園X號(hào)樓X單元X樓西的房子，售樓人員提供的是簽有閻某某的名字，蓋有侯寨鄉(xiāng)X村民委員會(huì)的公章的協(xié)議，現(xiàn)在水岸花園蓋了X棟樓，房子基本上已經(jīng)賣完了。聽說(shuō)水岸花園是張××、張某丙等人合伙干的，未開發(fā)以前是個(gè)養(yǎng)羊場(chǎng)。
15、書證鄭州市國(guó)土資源局文件、土地利用現(xiàn)狀圖、鑒定意見、地類情況表等證實(shí)，二七區(qū)X鄉(xiāng)X村第四村X組占用28.11畝耕地已遭破壞。張某丙等人于2008年4月占用二七區(qū)X鄉(xiāng)X村X.713畝基本農(nóng)田用于建房，房屋和硬化地面占用基本農(nóng)田15.7815畝，現(xiàn)種植條件已遭破壞。
二、職務(wù)侵占罪
（一）、2008年至2009年，被告人閻某某在擔(dān)任本市二七區(qū)X鄉(xiāng)X村民委員會(huì)主任期間，利用職務(wù)之便，以賒賬形式從鄭州市中原區(qū)振興煙酒店賒購(gòu)煙酒共計(jì)x元,被告人閻某某于2008年3月至2008年9月，從該煙酒店虛開的x元發(fā)票在該村財(cái)務(wù)上報(bào)銷，因故尚未取得該款，除已支付的7萬(wàn)元外，欲將剩余的x元占為已有。
上述事實(shí)，有下列證據(jù)證實(shí)：
1、證人高××證言證實(shí)，其在本市X路X路交叉口開了一個(gè)振興煙酒店，被告人閻某某經(jīng)常到其商店買煙酒，其就認(rèn)識(shí)了他。后閆稱村里以后定點(diǎn)到這兒買東西，并把張某甲、張百×介紹給其，說(shuō)該二人也能在店里簽字掛賬，實(shí)際上其只找閻某某結(jié)賬。從2008年初到2010年初，被告人閻某某、張某甲、張百×先后從店里拿走商品共計(jì)價(jià)值x元，至今只付了3萬(wàn)元。其全部記得有賬，上有閻某某的簽名，其給閻某某開有發(fā)票，發(fā)票不是結(jié)賬才開的，而是閻某時(shí)要，其隨時(shí)開，有時(shí)閻某著空白的發(fā)票過(guò)來(lái)，讓其填寫并蓋上店里的章，先后一共給閻某某開了15張共x元的發(fā)票。在2008年前，被告人閻某某曾給其結(jié)過(guò)x元的帳。
2、證人李×的證言證實(shí)，其2007年在振興煙酒店打工，期間被告人閻某某和八卦廟村的會(huì)計(jì)經(jīng)常到店里拿賒賬煙酒，其負(fù)責(zé)把煙酒名字、價(jià)錢寫到賬本上，他們簽字確認(rèn)。其不太清楚閻某某是怎么結(jié)賬的。每次都是閻某某來(lái)要發(fā)票，其才給他開，閻某結(jié)賬也來(lái)要發(fā)票，稱拿回去報(bào)銷，報(bào)銷完再結(jié)賬。閻某某給店里結(jié)過(guò)一小部分賬，其給閻某某開的發(fā)票有高××從外面找的發(fā)票，還有的是閻某某帶來(lái)的發(fā)票，其給他填寫的。
3、證人楊××證言證實(shí)了被告人閻某某從振興煙酒店賒賬拿煙酒的事實(shí)。
4、證人八卦廟村的會(huì)計(jì)張百×證言證實(shí)，其入賬的被告人閻某某提供的振興煙酒店煙酒發(fā)票一共有15張發(fā)票，涉及金額x元，其以打收條的形式給了閻某某。該15張發(fā)票的憑證其是2008年和2009年做的，當(dāng)時(shí)閻某某給了其一堆發(fā)票，里有2006年、2007年、2008年的，其把發(fā)票挑出來(lái)，當(dāng)年的發(fā)票會(huì)做到當(dāng)年的記賬憑證入當(dāng)年的帳。另大額發(fā)票需閻某某和張某甲兩個(gè)人簽字，一般閻某某將發(fā)票給其時(shí)，上面就有張某甲的簽字。
5、書證閻某某所開的15張發(fā)票統(tǒng)計(jì)表證實(shí)發(fā)票開票時(shí)間為2006年4月6日至2008年9月20日，金額共計(jì)為x元。
6、振興煙酒店出具的記賬本統(tǒng)計(jì)表證實(shí)2008年至2009年，被告人閻某某從振興商店拿走煙酒總計(jì)x元。
7、八卦廟村的會(huì)計(jì)資料，現(xiàn)金賬及記賬憑證證實(shí)該15張發(fā)票已入賬。
8、證人侯××證言證實(shí)，閻某某曾給其四張鄭州市中原區(qū)振興糖煙酒店的發(fā)票，其將票據(jù)款給了閻某某，然后找會(huì)計(jì)張百×用該票據(jù)抵占用五組土地建小產(chǎn)房的交款，張百×給其打有收據(jù)
9、收款憑證及收據(jù)證實(shí)09年6月15日，閻某某轉(zhuǎn)來(lái)08年度票據(jù)款x元。
10、被告人閻某某供述，其從振興煙酒店賒賬拿煙酒，金額以其店里的賬本為準(zhǔn)。振興煙酒店給其開過(guò)發(fā)票，其給過(guò)侯利四張。其給煙酒店結(jié)過(guò)多少賬記不清了。
（二）、2007年至2008年，被告人張某甲在擔(dān)任本市二七區(qū)X鄉(xiāng)X村黨支部書記期間，利用職務(wù)之便，以賒賬形式從鄭州市二七區(qū)勝全煙酒店賒購(gòu)煙酒，后于2007年6月至2008年7月，將從該煙酒店虛開的x元發(fā)票在該村財(cái)務(wù)上報(bào)銷，除已支付給該煙酒店x元，將剩余的x元占為已有?，F(xiàn)贓款未追回。
上述事實(shí)，有下列證據(jù)證實(shí)：
1、證人賈××證言證實(shí)，2005年左右，被告人張某甲經(jīng)常到其經(jīng)營(yíng)的勝全煙酒店里買煙酒，時(shí)間長(zhǎng)了慢慢熟了。后來(lái)張稱自己是八卦廟村的書記要在其店里賒賬拿煙酒。2009年1月份，被告人張某甲又對(duì)其稱，閻某某、張百×也可以在店里簽字拿東西，只找張某甲結(jié)賬就可以。煙酒是以八卦廟村委的名義拿的，結(jié)賬其就找張某甲，之后他們拿煙酒，其便在記賬本上記錄，他們簽字確認(rèn)。截止2009年6月份，張某甲、閻某某、張百×共拿走價(jià)值x元的煙酒，張某甲分二次結(jié)了10萬(wàn)元賬，第一次是在2009年1月24日，第二次是在2009年6月25日。張某甲在其那兒拿煙酒開過(guò)發(fā)票，發(fā)票不是結(jié)賬時(shí)才開的，而是張隨時(shí)要隨時(shí)開，其總共給張某甲開了x元的15張發(fā)票。
2、被告人張某甲供述，其2006年3、4月份開始在賈××的勝全煙酒店拿煙酒，基本上都是賒賬，都是代表村集體拿的，有時(shí)其一個(gè)人去拿，有時(shí)閻某某和張百×一塊去，但賒賬都照其的頭。其從賈××手里開出15張發(fā)票，金額x元，其拿煙酒，需要報(bào)賬時(shí)，就找賈××開發(fā)票，開具的發(fā)票，一部分是在賈××處拿的煙酒，一部分用于村集體其他支出，主要是為了村上穩(wěn)定，其給過(guò)張?zhí)臁?、閆丙×、閆保×、張建×、朱××、閆百×、張丁×、張××、張百×、閆小×用于穩(wěn)定方面的錢。
3、同案犯閻某某供述，其跟張申領(lǐng)、張百×一塊兒去勝全煙酒店里賒賬拿過(guò)煙酒。幾人約定，在該店拿煙酒由張某甲照頭結(jié)賬。張某甲一共給勝全煙酒店結(jié)了幾次賬，多少錢，其不知道，簽字拿的煙酒都用于村里的招待了。
4、證人張百×證言證實(shí)，其曾同張某甲、閻某某一塊去賈××的店內(nèi)拿煙酒，由張某甲負(fù)責(zé)付款。張某甲在勝全煙酒店開有15張發(fā)票，涉及金額x元，其已入賬，交給其發(fā)票的時(shí)間，就是其在記賬憑證封面上寫的時(shí)間。張某甲給其發(fā)票，其就給現(xiàn)金，另在其任八卦廟村會(huì)計(jì)期間，張某甲沒有給過(guò)其現(xiàn)金或煙酒禮品用于穩(wěn)定工作。
5、證人張?zhí)臁痢㈤Z金×、閆丙×、張丁×、張××、閆小×
朱××、閆百×、張彥×、張?jiān)觥?、張長(zhǎng)×、張留×、閆金×證言均證實(shí)，沒有收到村X組干部關(guān)于穩(wěn)定問題方面的費(fèi)用，也沒有收到過(guò)被告人張某甲給其的用于穩(wěn)定工作的現(xiàn)金或煙酒禮品。
6、勝全煙酒店出具的記賬本統(tǒng)計(jì)表證實(shí)2008年3月11日至2010年2月18日，張某甲或閻某某、張百×簽字，在勝全煙酒店領(lǐng)取煙酒共計(jì)x元。
7、經(jīng)張某甲所開的15張發(fā)票統(tǒng)計(jì)表證實(shí)開票時(shí)間為2007年6月20日至2008年7月30日，金額共計(jì)x元。發(fā)票上有張某甲簽字。
8、八卦廟村的會(huì)計(jì)資料，現(xiàn)金賬及記賬憑證證實(shí)針對(duì)15張發(fā)票，村會(huì)計(jì)張百×記的支出情況，項(xiàng)目是村購(gòu)辦公用品、業(yè)務(wù)購(gòu)食品、村業(yè)務(wù)副利等，對(duì)應(yīng)記賬憑證與發(fā)票憑證相對(duì)應(yīng)。
本案另有受案經(jīng)過(guò)及抓獲經(jīng)過(guò)、國(guó)土資源局案件移送書、八卦廟村X組違法占用耕地建房的材料、鄭州市二七區(qū)國(guó)土資源局行政處罰相關(guān)材料、會(huì)計(jì)憑證、協(xié)議書、中共侯寨鄉(xiāng)委員會(huì)證明兩份、情況說(shuō)明、收據(jù)、侯寨鄉(xiāng)文件等相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)。
上述證據(jù)，均由控方提供，并均經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，內(nèi)容真實(shí)，來(lái)源合法，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為：被告人閻某某、張某甲、張某乙以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。被告人張某丙違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。被告人閻某某作為八卦廟村村委會(huì)主任、被告人張某甲作為八卦廟村的黨支部書記，利用職務(wù)之便，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大，其二人的行為均已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。被告人閻某某、張某甲、張某乙在第一起犯罪中系共同犯罪，且在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。被告人閻某某、張某甲在第二起犯罪中系共同犯罪，且在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。被告人閻某某在職務(wù)侵占犯罪中已著手實(shí)行犯罪，因其意志以外的原因而未能得逞，系犯罪未遂。被告人閻某某、張某甲系一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控四被告人的罪名及對(duì)四被告人量刑情節(jié)的認(rèn)定意見成立，本院予以支持。
公訴機(jī)關(guān)關(guān)于第二起犯罪中涉案基本農(nóng)田為21.75畝的指控，經(jīng)查，經(jīng)市國(guó)土資源局對(duì)該塊土地所做的鑒定，該起犯罪中房屋和硬化地面占用基本農(nóng)田應(yīng)為15.7815畝，故該項(xiàng)指控不能成立，本院不予支持。
公訴機(jī)關(guān)關(guān)于被告人閻某某職務(wù)侵占數(shù)額為x元的指控，經(jīng)當(dāng)庭查證，被告人閻某某從振興煙酒店賒購(gòu)煙酒x元,虛開發(fā)票x元，除去證人高××證實(shí)的2008年8月前給其結(jié)過(guò)的4萬(wàn)元的帳及2009、2010年又給其結(jié)過(guò)的3萬(wàn)元帳，被告人的犯罪數(shù)額應(yīng)為x元，故上述指控不能成立，本院不予采納。
關(guān)于被告人閻某某提出的涉案第二塊土地以前是工廠，不是其出租給被告人張某丙的辯解，經(jīng)查，該塊土地案發(fā)前所作用途，不能改變其為基本農(nóng)田的性質(zhì)，被告人張某丙用該塊土地建房后，被告人閻某某未予制止，反而代表村委與其簽訂聯(lián)合建房協(xié)議，對(duì)其建房行為予以認(rèn)可，其行為已構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，故其辯解不能成立，本院不予采納。
關(guān)于被告人閻某某提出的其所開的x元發(fā)票，不只是2008至2009年度其購(gòu)買的煙酒發(fā)票，也包括在此之前，因村里無(wú)錢自己墊資所購(gòu)煙酒的發(fā)票，其沒有虛開發(fā)票，行為不構(gòu)成職務(wù)侵占罪及其辯護(hù)人提出的指控被告人閻某某犯職務(wù)侵占罪證據(jù)不足的辯解及辯護(hù)意見，經(jīng)查，現(xiàn)有證據(jù)能夠證實(shí)，被告人閻某某從振興煙酒店賒購(gòu)煙酒x元,虛開發(fā)票x元，先后只給該店結(jié)過(guò)7萬(wàn)元的帳，該筆金額本院已從犯罪數(shù)額中為其扣除，現(xiàn)尚余x元被告人閻某某無(wú)證據(jù)證明已支付過(guò)高××，也未提出其余的合理辯解，故可認(rèn)定被告人閻某某欲將該筆錢據(jù)為己有。綜上，被告人及其辯護(hù)人的辯解和辯護(hù)意見均不能成立，本院不予采納。
關(guān)于被告人張某甲及其辯護(hù)人提出的其只是黨支部書記，不是村長(zhǎng)及法人，侯寨鄉(xiāng)X村轉(zhuǎn)讓土地的事不是其做主的，行為不構(gòu)成犯罪的辯解，經(jīng)查，八卦廟村轉(zhuǎn)讓土地是在村“兩委”會(huì)上研究通過(guò)的，被告人張某甲作為八卦廟村的黨支部書記，在村“兩委”會(huì)上，參與研究此項(xiàng)議程，且在聯(lián)合建房協(xié)議上簽名認(rèn)可，故應(yīng)對(duì)該村非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)一事承擔(dān)責(zé)任。故其辯解及辯護(hù)理由不能成立，本院不予采納。
關(guān)于被告人張某甲及其辯護(hù)人提出的其曾自己墊資結(jié)賬，發(fā)票報(bào)銷的應(yīng)為其合法所得，行為不構(gòu)成職務(wù)侵占罪的辯解及辯護(hù)意見，經(jīng)查，證人賈××證言證實(shí)，被告人張某甲只給其結(jié)過(guò)10萬(wàn)元的帳，被告人張某甲沒有證據(jù)證實(shí)其給賈明太結(jié)過(guò)其它賬，也沒有證據(jù)證實(shí)其將該筆錢用于其它公務(wù)支出，故可認(rèn)定其將該筆錢據(jù)為己有。被告人張某甲利用擔(dān)任八卦廟村黨支部書記的職務(wù)便利，用虛開發(fā)票的形式將集體財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有，行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。故該辯解及辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。
關(guān)于被告人張某乙提出的其只是村X組長(zhǎng)，轉(zhuǎn)讓土地的事是村里開會(huì)研究的，其沒有參與開會(huì)及簽訂聯(lián)合建房協(xié)議，行為不構(gòu)成犯罪的辯解。經(jīng)查，八卦廟村經(jīng)研究決定轉(zhuǎn)讓被告人張某乙所在的第四村X組的土地后，被告人閻某某即告知張某乙，被告人張某乙隨后積極響應(yīng)，召集村民開會(huì)，清理地上附著物，且在國(guó)土部門對(duì)其處罰時(shí)置之不理，任由犯罪行為繼續(xù)，其對(duì)該起犯罪的發(fā)生起到了主要作用，應(yīng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的共犯追究其刑事責(zé)任。故該辯解不能成立，本院不予采納。
關(guān)于被告人張某丙辯及其辯護(hù)人提出的被告人張某丙占用的土地系歷史企業(yè)用地，土地部門認(rèn)定該地系基本農(nóng)田屬于無(wú)效認(rèn)定，該塊土地應(yīng)系建設(shè)用地的辯解及辯護(hù)意見，經(jīng)查，關(guān)于張某丙涉案土地的性質(zhì)，在《二七區(qū)X鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃圖》（1997——2010年）上為基本農(nóng)田，其后來(lái)雖然被規(guī)劃為建設(shè)用地，但該規(guī)劃直至2010年5月5日方批準(zhǔn)實(shí)施。故在案發(fā)時(shí)的2008年5月左右，應(yīng)采用1997——2010年的規(guī)劃圖。至于該地原本的用途不能改變其系基本農(nóng)田的性質(zhì)。故該辯解及辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。被告人閻某某、張某甲的辯護(hù)人對(duì)于此節(jié)的辯解亦不能成立，本院亦不予采納。
我國(guó)刑法規(guī)定，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位的財(cái)物非法占為已有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役。被告人閻某某、張某甲、張某乙非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)在上述非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪量刑幅度內(nèi)判處刑罰。被告人張某丙非法占用農(nóng)用地，依法應(yīng)在上述非法占用農(nóng)用地罪量刑幅度內(nèi)判處刑罰。被告人閻某某、張某甲作為八卦廟村村委會(huì)主任及黨支部書記，利用職務(wù)之便，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大，依法應(yīng)在上述職務(wù)侵占罪量刑幅度內(nèi)判處刑罰。在量刑時(shí)，本院同時(shí)又考慮了以下法定量刑情節(jié)：1、被告人閻某某、張某甲、張某乙均系共同犯罪中的主犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的全部犯罪處罰；2、被告人閻某某、張某甲系一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰；3、被告人閻某某在職務(wù)侵占犯罪中系犯罪未遂，可比照既遂犯從輕處罰。
依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條、第三百四十二條、第二百七十一條、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款、第二十三條、第六十九條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
被告人閻某某犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，判處有期徒刑五年，并處罰金x元；犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑三年零六個(gè)月；二罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑八年零六個(gè)月，并處罰金x元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2010年4月17日起至2018年10月16日止。罰金自判決生效之日起十日內(nèi)繳納。）
被告人張某甲犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，判處有期徒刑五年，并處罰金x元；犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑三年零七個(gè)月；二罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑八年零七個(gè)月，并處罰金x元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2010年4月17日起至2018年11月16日止。罰金自判決生效之日起十日內(nèi)繳納。）
被告人張某乙犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，判處有期徒刑三年零六個(gè)月，并處罰金x元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2010年9月1日起至2014年2月28日止。罰金自判決生效之日起十日內(nèi)繳納。）
被告人張某丙犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑三年，并處罰金x元。
（刑期自被告人收監(jiān)羈押之日起計(jì)算。罰金自判決生效之日起十日內(nèi)繳納。）
二、責(zé)令被告人張某甲退賠被害單位鄭州市二七區(qū)X鄉(xiāng)X村經(jīng)濟(jì)損失x元。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向河南省鄭州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長(zhǎng)邢燕
審判員陳君
代理審判員丁現(xiàn)術(shù)
二0一0年十二月二十五日
書記員陳會(huì)陽(yáng)
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