上訴人（原審原告）陶某，男。
上訴人（原審原告）黃某甲，女。
被上訴人（原審被告）襄陽(yáng)市疾病預(yù)某控制中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)襄陽(yáng)市疾控中心）。
法定代表人李某，襄陽(yáng)市疾控中心主任。
上訴人陶某、黃某乙訴襄陽(yáng)市疾控中心不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)的行為違法、并請(qǐng)求履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)及行政賠償一案,不服襄陽(yáng)市X區(qū)人民法院（2011）襄城行初字第X號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人陶某、黃某甲共同的委托代理人張××,被上訴人襄陽(yáng)疾控中心的委托代理人張※※、鮑××到庭參加訴訟。
原審裁定認(rèn)為：陶某、黃某甲之女陶××患病后，經(jīng)襄陽(yáng)市疾控中心對(duì)其進(jìn)行病理檢測(cè)確認(rèn)為手足口病。陶某、黃某甲夫婦向襄陽(yáng)市疾控中心要求查詢(xún)復(fù)制陶××手足口病檢測(cè)報(bào)告等資料未果，遂以襄陽(yáng)市疾控中心不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)違法為由，對(duì)其提起行政訴訟，并要求行政賠償。因襄陽(yáng)市疾控中心系社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位，不是具有行政管理職能的行政單位。《中華人民共和國(guó)傳染病法》第七條規(guī)定，“各級(jí)疾病預(yù)某控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病檢測(cè)、預(yù)某、游行病學(xué)調(diào)查、疫情以及其他預(yù)某、控制工作”，“收集、分析和報(bào)告?zhèn)魅静z測(cè)信息，預(yù)某傳染病的發(fā)生、流行趨勢(shì)”是疾控中心的法定職責(zé)。該法第三十三條規(guī)定，疾控中心對(duì)自己收集的傳染病信息，有向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告的責(zé)任。中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，制定了《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)管理辦法》，該辦法第二條明確規(guī)定從事疾病預(yù)某控制的機(jī)構(gòu)屬醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位，不具有行政管理職責(zé)。只有承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)工作，才參照《政府信息公開(kāi)條例》執(zhí)行。陶某、黃某甲要求襄陽(yáng)市疾控中心提供陶××相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，屬民事上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二人的主張不屬行政法調(diào)整的范圍，故應(yīng)當(dāng)依法駁回二人的起訴。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條、第四十四條之規(guī)定，裁定駁回陶某、黃某甲的起訴。
陶某、黃某甲不服原裁定提起上訴稱(chēng)：原審裁定認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，二上訴人向襄陽(yáng)市疾控中心主張?zhí)峁┨铡痢料嚓P(guān)檢測(cè)報(bào)告，不屬于民事上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，本案訴訟屬于行政法調(diào)整的范圍。且原裁定遺漏了二上訴人因襄陽(yáng)市疾控中心違法行為受到損失事實(shí)的認(rèn)定。請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原裁定，指令原審法院繼續(xù)審理。
本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)章規(guī)定，疾病預(yù)某和控制機(jī)構(gòu)具有管理公共事務(wù)的職能，屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織。故襄陽(yáng)市疾控中心具有行政主體資格，是本案適格被告。陶某、黃某甲起訴要求襄陽(yáng)市疾控中心依《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)，屬行政訴訟受案范圍，依法應(yīng)予受理。原審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律有誤，駁回上訴人的起訴不當(dāng)。依照最高人民法院〈關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第六十八條之規(guī)定，裁定如下：
一、撤銷(xiāo)襄陽(yáng)市X區(qū)人民法院（2011）襄城行初字第X號(hào)行政裁定；
二、本案由襄陽(yáng)市X區(qū)人民法院繼續(xù)審理。
審判長(zhǎng)褚玉梅
審判員劉建華
審判員楊某
二Ｏ一一年八月十八日
書(shū)記員孫俊卡
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