重慶市第四中級人民法院
刑事裁定書
（2012）渝四中法刑終字第X號
原公訴機關(guān)秀山土家族苗族自治縣人民檢察院。
上訴人（原審被告人）吳某（曾用名吳X，綽號老X），男，X年X月X日出生。
辯護人張某，重慶中欽（秀山）律師事務(wù)所律師。
上訴人（原審被告人）李某乙，男，X年X月X日出生。
辯護人劉某某、王某，重慶春雨律師事務(wù)所律師。
上訴人（原審被告人）黃某，男，X年X月X日出生。
辯護人李某丙，重慶群峰律師事務(wù)所律師。
原審被告人楊某，男，X年X月X日出生。
原審被告人白某，男，X年X月X日出生。
重慶市秀山縣人民法院審理重慶市秀山縣人民檢察院指控原審被告人吳某、李某乙、黃某、楊某、白某犯受某、濫用職權(quán)罪一案，于2011年11月23作出（2011）秀刑初字第X號刑事判決。原審被告人吳某、李某乙、黃某不服，提出上訴。本院受某后，經(jīng)過閱卷，訊問上訴人，聽取辯護人意見，認為本案事實清楚，決定不開庭審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認定：
一、受某
2007年至案發(fā)時，被告人吳某、楊某、黃某、李某乙、白某先后在秀山縣建委規(guī)劃執(zhí)法隊、規(guī)劃局執(zhí)法隊、綜合執(zhí)法隊、違法違規(guī)建設(shè)行為清理整治工作領(lǐng)導小組辦公室（簡稱“兩違辦”）任隊員，行使規(guī)劃執(zhí)法、巡查無證建房等職責。在執(zhí)法過程中上述五人相互勾結(jié)，共同收受某人好處，為他人謀取利益。具體事實如下：
1.2008年夏天，羅××在秀山縣X鎮(zhèn)母家寨無證建房被制止。2011年3月，羅××委托蔣××（綽號蔣X）幫其找關(guān)系以謀求繼續(xù)修建，于是蔣××聯(lián)系了“兩違辦”隊員熊××。吳某、熊××、廖××（“兩違辦”隊員）商議后通過蔣××索要了12000元，三人各分3000元，吳某把另3000元分給謝××。之后，熊××得知錢來自于熟人羅××，將自己所得3000元退給了羅××。
2.2011年2月，江××受某遠房親戚委托找關(guān)系在大墳山無證建房，江××聯(lián)系到黃某。經(jīng)吳某、黃某、廖××商議后同意收錢后讓其修建。黃某分兩次從江××處收了15000元，給了吳某、廖××8000元，自己得7000元，吳某、廖××各分得4000元。
3.2010年11月，江××謀求在大墳山無證建房，就找了黃某。經(jīng)吳某、黃某、李某乙商議后，黃某收了江××好處費15000元，三人將錢平分。
4.2010年10月，江××、冉××委托江××找關(guān)系在流秀橋村X組無證建房，后江××聯(lián)系到黃某。經(jīng)吳某、黃某、李某乙商議后通過江××索要了20000元。黃某、李某乙各分得5000元，吳某分給謝××2000元，自己得8000元。
5.2010年2月，許××、許××委托蔣××找關(guān)系在流秀橋村X組無證建房，蔣××聯(lián)系到了黃某。經(jīng)吳某、黃某、李某乙商議后通過蔣××索要了20000元。黃某、李某乙各分得5000元，吳某將其中2000元送給了謝××，余下的8000元為吳某所得。
6.2009年下半年，鐘××在河港村無證建房被叫停。2010年6月，鐘××委托蔣××找關(guān)系繼續(xù)建房，蔣××聯(lián)系到了黃某。經(jīng)吳某、黃某、李某乙商議后通過蔣××索要了20000元，后三人將錢平分。
7.2010年6月，黃××欲在河港村無證建房，遂通過楊××委托蔣××找關(guān)系建房，蔣××聯(lián)系到了黃某。經(jīng)吳某、黃某、李某乙商議后通過蔣××索要了12000元。黃某分得2000元、李某乙分得4000元，吳某分給謝××2000元，余下的4000元為自己所得。
8.2009年5月，龍××在河港村鐘家寨無證建房被叫停。2010年5月，龍××委托蔣××找關(guān)系繼續(xù)修，蔣××聯(lián)系到了黃某。吳某、黃某、李某乙商議后通過蔣××索要了10000元，三人將錢平分。
9.2008年年底，黃××、吳××、晏××分別在平凱鎮(zhèn)X村晏家院子無證建房被叫停。三人各自委托李××找關(guān)系繼續(xù)修。于是李××聯(lián)系到吳某，稱黃××等人愿意出感謝費，希望能繼續(xù)無證修房。吳某、楊某商議后同意其搶修，并分兩次從李××處收得感謝費14000元，二人將錢平分。
10.2005年上半年，楊××在迎鳳小學附近無證建房被叫停。2008年年底，楊××委托張××找關(guān)系繼續(xù)修房，張××聯(lián)系到吳某。經(jīng)吳某、楊某商議后，從楊××處收取了感謝費14000元并予以平分。
11.2007年8月，李××在西門橋錦繡路證件不全建房被叫停。同年9月，李××通過楊某的親戚找到楊某，稱愿出感謝費以求繼續(xù)修房。經(jīng)楊某、吳某商議后，收取了李××感謝費22500元。分錢后，楊某退給了李××8000元。
12.2008年下半年，艾××在艾家院子無證建房被叫停。艾××委托陳××找關(guān)系繼續(xù)修，陳××聯(lián)系到楊某。經(jīng)楊某、吳某商議后，從陳××處收取了感謝費8000元予以平分。
13.2007年下半年，張××在中和鎮(zhèn)鳳凰居委會瞿家巷無證改修房屋被叫停，張××聯(lián)系到楊某謀求繼續(xù)修房。經(jīng)楊某、吳某商議后收取了張××6000元感謝費，二人予以平分。
14.2007年10月，瞿××在中和鎮(zhèn)鳳凰居委會瞿家巷無證改修房屋被叫停，瞿××聯(lián)系到楊某謀求繼續(xù)修。經(jīng)楊某、吳某商議后，收取了瞿××5000元感謝費予以平分。之后瞿××繼續(xù)修仍被叫停，楊某退給了瞿××2500元。
15.2009年初，侯××在白某加工廠附近無證建房被叫停。侯××通過姚××委托姚××找關(guān)系謀求繼續(xù)修。姚××聯(lián)系到吳××，吳××給楊某、吳某打了招呼后從姚××處收取了感謝費8000元，分給謝××、吳某、楊某各2000元。
16.2009年8月，廖××、楊××、龍××各自在興榮巷買楊××的承包地無證建房被叫停，三人委托楊××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建，楊××通過吳某的親戚聯(lián)系到吳某。吳某與李某乙、田××、陳××商議后，從楊××處收取了好處費6000元，與李某乙、田××、陳××予以平分。
17.2009年10月，張××在螳螂居委會土塘巷無證建房被叫停，遂找到遠親吳某謀求繼續(xù)修建。吳某給李某乙、陳××、田××打了招呼，叫陳××收取了張××給的好處費4000元。
18.2010年3月，吳某、李某乙、田××商議后，將嚴××在官墳村正修建中的養(yǎng)豬場叫停，向其索要好處費3萬元。嚴××為了能得到繼續(xù)修建，把現(xiàn)金28000元交給了田××，吳某、李某乙、田××把錢予以平分。
19.2009年6月，劉××在店子巷無證建房被叫停，遂委托段××找關(guān)系謀求繼續(xù)修，段××找到吳某，經(jīng)吳某、田××商量后，從段××處收取了好處費5000元予以平分。
20.2009年11月，楊××在店子巷無證建房被叫停，遂委托段××找關(guān)系謀求繼續(xù)修，段××聯(lián)系了吳某，經(jīng)吳某、田××商量后，從段××處收取了好處費8000元，吳某、田××各分得3000元，段××分得2000元。
21.2009年6月，桂花樹楊××及另一戶為得到在修建的房屋認定為在2007年7月31日前的確認，通過石××委托楊××找關(guān)系，楊××找到吳某。吳某、白某在檔案上予以簽字確認，共同從楊××處收受某處費5000元，分給楊××1000元，二人各分2000元。
22.2010年11月，崔××、崔××在貴圖村X組買龍××的承包地無證建房被叫停，崔××、崔××委托龍××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建。龍××委托蔣××找關(guān)系，蔣××聯(lián)系了李××。李××、吳某、李某乙商量后，李××分兩次從蔣××處受某好處費共計15000元，李××、李某乙各分得3300元，吳某分得8300元。
23.2010年6月，蔣××在貴圖村對門董無證建房被叫停，蔣××找到李××謀求繼續(xù)修建，送給好處費6000元。李××、吳某、李某乙商議后，各自分了2000元。
24.2011年3月，劉××在秀山傳染病醫(yī)院附近無證建房被叫停，劉××委托龔××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建，龔××聯(lián)系到了李某乙。李某乙、吳某商議后，從劉××處收取好處費40000元。吳某分得15000元，李某乙分得25000元。
25.2010年2月，胡××、胡××在新村X組買地無證建房被叫停，二人委托楊××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建，楊××聯(lián)系了謝××、吳某。謝××、吳某商量后，吳某從楊××處收取了5000元好處費，從中分給了謝××2800元，自己得2200元。
26.2008年3月，田××在白某無證建房，托劉某平找關(guān)系，劉某平告訴了在國土執(zhí)法隊工作的丈夫彭××，彭××找到了吳某。吳某分兩次從劉某平處得好處費10000元，從中分給劉某平5000元，自己得5000元。
27.2007年7月，周××在白某一組無證建房被叫停，周××托曾××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建，曾××聯(lián)系到吳某。吳某從曾××處收取了好處費2000元。
28.2008年上半年，楊××在白某一組無證建房被叫停，楊××托陳××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建，陳××找到了吳某。吳某從陳××處收取了好處費3000元。
29.2007年年底，張××在王某灣無證建房被叫停，就找到楊某謀求繼續(xù)修建。楊某給吳××匯報后，吳××給規(guī)劃執(zhí)法隊隊員打了招呼，使張××得以繼續(xù)修建。后楊某從張××處收得好處費20000元，分給吳××5000元。
30.2011年4月，金××在火車橋附近無證建房被叫停，就委托龔××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建。龔××、金××找到李某乙，李某乙從金××處收取了好處費30000元。金××離開后，龔××向李某乙借走了該30000元。
31.2011年4月，黃××打算把火車橋附近的房屋無證加層，就委托龔××找關(guān)系謀求修建，龔××找到了李某乙。李某乙從龔××處收取了好處費5000元，使黃××得以繼續(xù)修建。
32.2011年3月，母勤學在母家寨無證建房被叫停，托王××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建。王××找到了黃某，黃某與吳某商議后，從王××處收得好處費10000元，二人將錢平分。
33.2010年2月，張××在任家院子無證建房被叫停，就委托聶××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建，聶××找到黃某。黃某與段××商量后，從聶××處收得好處費10000元。黃某分得1700元，余下的給了段××。
34.2010年6月，田××在平凱鎮(zhèn)梨子董無證建房被叫停，就找黃某謀求繼續(xù)修建。黃某、段××商量后，從田××處收取了好處費15000元，黃某分得5000元，段××分得10000元。
35.2007年底，晏××為了謀求將自家位于西門橋附近的房屋修改建筑年份而少繳規(guī)費，找到了石××。石××、李某乙商量后，在丈量該房屋時改變了其建筑年份，并從晏××處收取了好處費3000元，李某乙分得2000元。
36.2008年2月，趙××、龍××準備在三角巖村孫家院合伙建房，因無相關(guān)手續(xù)，就找李某乙以謀求得到修建。李某乙、石××商議后，虛構(gòu)了該地已建好房屋的相關(guān)資料，再通過林強的幫助，為其提前辦理了房產(chǎn)證。李某乙、石××、林強收取了趙××、龍××感謝費30000元，三人將錢平分。
37.2008年4月，周××在瞿家巷無證建房被叫停，就找楊某謀求繼續(xù)修建。楊某、吳某商量后，從周××處收得好處費2000元予以平分。
二、受某、濫用職權(quán)罪
2006年1月，秀山工業(yè)園區(qū)設(shè)立，同年9月，秀山自治縣X區(qū)的建設(shè)和管理，成立了秀山工業(yè)園區(qū)管委會，并賦予其征地、拆遷補償?shù)嚷氊?。由于歷史原因，在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)積壓了大量未能辦理到產(chǎn)權(quán)手續(xù)的建筑物，為了維護公共利益和群眾利益以及促進園區(qū)X區(qū)管委會在房屋拆遷工作方面把握一項變通的政策，即：拆遷區(qū)域的無證房屋，于2007年7月31日之前完工的，視為合法建筑。2009年6月，秀山自治縣X區(qū)管委會主任呂永主持召開建設(shè)工業(yè)園區(qū)的一個工作會議，會議要求“兩違辦”抽調(diào)人員確認拆遷區(qū)域的無證房屋建筑完工年份情況。會后，“兩違辦”安排了吳某、白某等人去工業(yè)園區(qū)X區(qū)內(nèi)征地拆遷房屋的建筑年份進行鑒定，從而作為拆遷賠償?shù)囊罁?jù)。
2005年底，張××、張××姐弟及其母親文顯云在原中和鎮(zhèn)X組買地無證建房，于2008年6月完工形成一幢X間一樓一底住宅房。為使其房屋被視為合法建筑得到拆遷賠償，張××、張××找到天橋村村委文書糜××寫下兩份以張××、文顯云為戶名、房屋于2007年4月底完工的證明，并通過糜××獲得了天橋村X組組長陳××在該兩份證明上的簽名。張××、張××持證明及其房屋照片找吳某、白某確認，吳某、白某以該房屋完工于2007年7月31日之后為由拒絕簽字確認。張××遂承諾獲得補償后給感謝費，吳某、白某便在以張××、文顯云為戶名的房屋建筑檔案照片上予以簽字確認。2009年7月21日，該住房建筑共計獲得拆遷補償826985.98元，除去應(yīng)補繳的各種規(guī)費28959.54元，實得798026.44元。補償款到位后，張××送給了吳某、白某24000元，吳某分得12000元、白某分得12000元。
2011年5月12日，被告人李某乙向檢察機關(guān)投案。2011年5月19日，被告人楊某、黃某向檢察機關(guān)投案。2011年5月28日，被告人白某向檢察機關(guān)投案。案發(fā)后，被告人李某乙已退繳贓款91800元、黃某已退繳贓款43700元、楊某已退繳贓款34500元、白某已退繳贓款14000元。
上述事實，被告人吳某、楊某、李某乙、黃某、在庭審過程中亦無異議，并有證人廖××、熊××、謝××、蔣××、羅××、江××、江××、冉××、許××、楊××、鐘××、龍××、李××、晏××、吳××、黃××、楊××、張××、李××、陳××、艾××、瞿××、張××、周××、吳××、姚××、姚××、田××、陳××、楊××、廖××、龍××、張××、嚴××、段××、劉××、楊××、楊××、石××、楊××、李××、蔣××、龍××、龔××、劉××、楊××、胡××、胡××、彭××、劉某平、田××、曾××、陳××、楊××、吳××、張××、張××、糜××、彭××、陳××、呂××、田××、白××、程××、甘××、付××等人的證言，工資表、無證建房整頓通告、“兩違”整治分工文件、秀山縣會議紀要、秀山縣人民政府征收土地公告、工業(yè)園區(qū)征地拆遷工作會議紀要、秀山縣人民政府關(guān)于同意變更重慶市大地實業(yè)有限責任公司名稱和經(jīng)營范圍的批復、秀山工業(yè)發(fā)展投資有限公司建設(shè)項目用地勘測定界測量合同書、房屋補償付款憑證、到案情況說明、秀山國土房管發(fā)（2010）X號文件、扣押物品清單、收據(jù)、損失說明等證據(jù)證實，足以認定。
原審法院認為，被告人吳某、楊某、李某乙、黃某、白某身為國家機關(guān)聘任的工作人員，在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時，利用職務(wù)之便，收受某人賄賂，其中被告人吳某與他人共同收受某賂36.65萬元，其中個人分得14.92萬元，被告人李某乙伙同他人收受某賂26.4萬元，其中個人分得8.8萬元，被告人黃某伙同他人共同收受某賂13.7萬元，其中個人分得4.56萬元，被告人楊某伙同他人共同收受某賂8.65萬元，其中個人分得3.35萬元，被告人白某伙同他人共同收受某賂2.9萬元，個人從中分得1.4萬元，其行為構(gòu)成了受某。被告人吳某、白某代表國家機關(guān)行使職權(quán)時，濫用職權(quán)，致使國家利益遭受某失達636785.44元，情節(jié)特別嚴重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第三百九十七條第一款、第九十三條、第六十七條第一款、第六十四條、第六十九條、第二十五條第一款、第三十七條、第七十二條第一款、第七十三條第二、三款的規(guī)定，判決如下：一、被告人吳某犯受某，判處有期徒刑十一年，犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十二年。二、被告人李某乙犯受某，判處有期徒刑五年六個月。三、被告人黃某犯受某，判處有期徒刑五年。四、被告人楊某犯受某，判處有期徒刑三年，緩刑三年。五、被告人白某犯受某，免予刑事處罰，犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，緩刑三年。六、對各被告人的違法所得予以追繳，上繳國庫。
上訴人吳某提出：其到案后如實供述了犯罪事實，屬于自首；原判認定的金額有問題，他沒得到這么多錢；他不是公務(wù)員，無執(zhí)法資格，不屬于受某的主體；他無執(zhí)法資格，其行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
上訴人吳某的辯護人提出：吳某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，只屬于受某，不應(yīng)數(shù)罪并罰；吳某歸案后認罪態(tài)度好，應(yīng)從輕處罰。
上訴人李某乙提出，原判認定李某乙個人分得贓款8.8萬元有誤；李某乙在共同犯罪中系從犯、初犯，有自首情節(jié)，案發(fā)后積極退贓，請求二審法院對其減輕處罰。
上訴人李某乙的辯護人提出：1.原判認定李某乙個人分得賄賂款8.8萬元，屬事實不清，證據(jù)不足，李某乙個人實得受某款應(yīng)為57300元；2.李某乙在共同犯罪中起次要作用，應(yīng)認定為本案的從犯；3.李某乙有自首情節(jié)，主動退贓，系偶犯，原判量刑過重。
上訴人黃某及其辯護人提出：1.黃某在2009年11月-2010年3月、2010年6月至案發(fā)是在秀山縣規(guī)劃局法規(guī)監(jiān)察科上班，負責有手續(xù)房屋的批后管理，原審認定的第2、3、4、5、6、7、32、33、34起作案，黃某未利用職權(quán)參與；2.原判認定黃某在第2、3、4、5、6、7、8、32、33、34起犯罪中與吳某、李某乙、段××等人商量的事實有誤，事前其并沒有與他們商量過；3.一審認定第4、5、6、7、8起作案有索賄行為有誤；4.上訴人黃某系從犯；5.原判應(yīng)適用《刑法》第三百八十八條量刑，而適用了第三百八十五條，適用法律錯誤；6.一審量刑不公。
經(jīng)審理查明：
一、上訴人吳某、李某乙、黃某和原審被告人楊某、白某受某的事實
2007年至案發(fā)時，上訴人吳某、李某乙、黃某和原審被告人楊某、白某先后在秀山自治縣建委規(guī)劃執(zhí)法隊、規(guī)劃局執(zhí)法隊、綜合執(zhí)法隊、違法違規(guī)建設(shè)行為清理整治工作領(lǐng)導小組辦公室（簡稱“兩違辦”）任隊員，行使規(guī)劃執(zhí)法、巡查無證建房等職責。在執(zhí)法過程中上述五人相互或與他人勾結(jié)，共同收受某人賄賂，為他人謀取利益。具體事實如下：
1.2008年夏天，羅××在秀山縣X鎮(zhèn)母家寨無證建房被制止。2011年3月，羅××委托蔣××（綽號蔣X）幫其找關(guān)系以謀求繼續(xù)修建，于是蔣××聯(lián)系了“兩違辦”隊員熊××。吳某、熊××、廖××（“兩違辦”隊員）商議后通過蔣××索要了12000元，三人各分得3000元，吳某把另3000元分給謝××。之后，熊××得知錢來源于熟人羅××，將自己所得3000元退給了羅××。
2.2011年2月，江××受某遠房親戚委托找關(guān)系在大墳山無證建房，江××聯(lián)系到黃某。經(jīng)吳某、黃某、廖××商議后同意收錢后讓其修建。黃某先從江××處收到10000元后，給了吳某、廖××8000元，吳某、廖××各分得4000元，黃某分得2000元。房屋建成后，黃某又從江××處收到5000元，并予以占有。
3.2010年11月，江××謀求在大墳山無證建房，便找黃某幫忙。經(jīng)吳某、黃某、李某乙商議后，黃某收了江××好處費15000元，三人將錢平分。
4.2010年10月，江××、冉××委托江××找關(guān)系在流秀橋村X組無證建房，后江××聯(lián)系到黃某。經(jīng)吳某、黃某、李某乙商議后通過江××索要了20000元。隨后，吳某、黃某、李某乙將這20000元贓款予以私分。
5.2010年2月，許××、許××委托蔣××找關(guān)系在流秀橋村X組無證建房，蔣××聯(lián)系到了黃某。經(jīng)吳某、黃某、李某乙商議后通過蔣××索要了20000元。黃某、李某乙各分得5000元，吳某將其中4000元送給了謝××，余下的6000元為吳某所得。
6.2009年下半年，鐘××在河港村無證建房被叫停。2010年6月，鐘××委托蔣××找關(guān)系繼續(xù)修，蔣××聯(lián)系到了黃某。經(jīng)吳某、黃某、李某乙商議后通過蔣××索要了20000元，后三人將錢平分。
7.2010年6月，黃××欲在河港村無證建房，遂通過楊××委托蔣××找關(guān)系建房，蔣××聯(lián)系到了黃某。經(jīng)吳某、黃某、李某乙商議后通過蔣××索要了12000元。黃某分得2000元、李某乙分得4000元，吳某分給謝××2000元，余下的4000元為自己所得。
8.2009年5月，龍××在河港村鐘家寨無證建房被叫停。2010年5月，龍××委托蔣××找關(guān)系繼續(xù)修，蔣××聯(lián)系到了黃某。吳某、黃某、李某乙商議后通過蔣××索要了10000元，三人將錢平分。
9.2008年年底，黃××、吳××、晏××分別在平凱鎮(zhèn)X村晏家院子無證建房被叫停。三人各自委托李××找關(guān)系繼續(xù)修建。于是李××聯(lián)系到吳某，稱黃××等人愿意出感謝費，希望能繼續(xù)無證修房。吳某、楊某商議后同意其搶修，并分兩次從李××處收得感謝費14000元，二人將錢平分。
10.2005年上半年，楊××在迎鳳小學附近無證建房被叫停。2008年年底，楊××委托張××找關(guān)系繼續(xù)修房，張××聯(lián)系到吳某。經(jīng)吳某、楊某商議后，從楊××處收取了感謝費14000元并予以平分。
11.2007年8月，李××在西門橋錦繡路證件不全建房被叫停。同年9月，李××通過楊某的親戚找到楊某，稱愿出感謝費以求繼續(xù)修房。經(jīng)楊某、吳某商議后，收取了李××感謝費22500元。分錢后，楊某退給了李××8000元。
12.2008年下半年，艾××在艾家院子無證建房被叫停。艾××委托陳××找關(guān)系繼續(xù)修，陳××聯(lián)系到楊某。經(jīng)楊某、吳某商議后，從陳××處收取了感謝費8000元予以平分。
13.2007年下半年，張××在中和鎮(zhèn)鳳凰居委會瞿家巷無證改修房屋被叫停。后來，張××聯(lián)系到楊某謀求繼續(xù)修房。經(jīng)楊某、吳某商議后收取了張××6000元感謝費，二人予以平分。
14.2009年初，侯××在白某加工廠附近無證建房被叫停。侯××通過姚××委托姚××找關(guān)系謀求繼續(xù)修。姚××聯(lián)系到吳××，吳××給楊某、吳某打了招呼后從姚××處收取了感謝費8000元，分給謝××、吳某、楊某各2000元。
15.2009年8月，廖××、楊××、龍××各自在興榮巷買楊××的承包地無證建房被叫停，三人委托楊××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建，楊××通過吳某的親戚聯(lián)系到吳某。吳某與李某乙、田××、陳××商議后，從楊××處收取了好處費6000元，與李某乙、田××、陳××予以平分。
16.2010年3月，吳某、李某乙、田××商議后，將嚴××在官墳村正違章修建中的養(yǎng)豬場叫停，向其索要好處費3萬元。嚴××為了能得到繼續(xù)修建，把現(xiàn)金21000元交給了田××等人，吳某、李某乙、田××把錢予以平分。
17.2009年6月，劉××在店子巷無證建房被叫停，遂委托段××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建，段××找到吳某，經(jīng)吳某、田××商量后，從段××處收取了好處費5000元予以平分。
18.2009年11月，楊××在店子巷無證建房被叫停，遂委托段××找關(guān)系謀求繼續(xù)修，段××聯(lián)系了吳某，經(jīng)吳某、田××商量后，從段××處收取了好處費8000元，吳某、田××各分得3000元，段××分得2000元。
19.2009年6月，桂花樹楊××及另一戶為得到在修建的房屋認定為在2007年7月31日前的確認，通過石××委托楊××找關(guān)系，楊××找到吳某。吳某、白某在檔案上予以簽字確認，共同從楊××處收受某處費5000元，分給楊××1000元，二人各分2000元。
20.2010年11月，崔××、崔××在貴圖村X組買龍××的承包地無證建房被叫停，崔××、崔××委托龍××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建。龍××委托蔣××找關(guān)系，蔣××聯(lián)系了李××。李××、吳某、李某乙商量后，李××分兩次從蔣××處受某好處費共計15000元，李××、李某乙各分得3300元，吳某分得8300元。
21.2011年3月，劉××在秀山傳染病醫(yī)院附近無證建房被叫停，劉××委托龔××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建，龔××聯(lián)系到了李某乙。李某乙、吳某商議后，從劉××處收取好處費40000元。吳某分得15000元，李某乙分得15000元，另10000元保存在李某乙處。
22.2010年2月，胡××、胡××在新村X組買地無證建房被叫停，二人委托楊××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建，楊××聯(lián)系了謝××、吳某。謝××、吳某商量后，吳某從楊××處收取了5000元好處費，從中分給了謝××2800元，自己得2200元。
23.2008年3月，田××在白某無證建房，托劉某平找關(guān)系，劉某平告訴了在國土執(zhí)法隊工作的丈夫彭××，彭××找到了吳某。吳某分兩次從劉某平處收取了田××的好處費10000元，從中分給劉某平、彭××5000元，自己得5000元。
24.2007年7月，周××在白某一組無證建房被叫停，周××托曾××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建，曾××聯(lián)系到吳某。吳某從曾××處收取了好處費2000元。
25.2008年上半年，楊××在白某一組無證建房被叫停，楊××托陳××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建，陳××找到了吳某。吳某從陳××處收取了好處費3000元。
26.2007年年底，張××在王某灣無證建房被叫停，就找到楊某謀求繼續(xù)修建。楊某給吳××匯報后，吳××給規(guī)劃執(zhí)法隊隊員打了招呼，使張××得以繼續(xù)修建。后楊某從張××處收得好處費20000元，并和吳××進行了分贓。
27.2011年4月，金××在火車橋附近無證建房被叫停，就委托龔××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建。龔××、金××找到李某乙，李某乙從金××處收取了好處費30000元。金××離開后，龔××向李某乙借走了該3萬元。
28.2011年4月，黃××打算把火車橋附近的房屋無證加層，就委托龔××找關(guān)系謀求修建，龔××找到了李某乙。李某乙從龔××處收取了好處費5000元，使黃××得以繼續(xù)修建。
29.2011年3月，母勤學在母家寨無證建房被叫停，托王××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建。王××找到了黃某，黃某與吳某商議后，從王××處收得好處費10000元，二人將錢平分。
30.2010年2月，張××在任家院子無證建房被叫停，就委托聶××找關(guān)系謀求繼續(xù)修建，聶××找到黃某。黃某與段××商量后，從聶××處收得好處費10000元。黃某分得1700元，余下的給了段××。
31.2010年6月，田××在平凱鎮(zhèn)梨子董無證建房被叫停，就找黃某謀求繼續(xù)修建。黃某、段××商量后，從田××處收取了好處費15000元，黃某分得5000元，段××分得10000元。
32.2007年底，晏××為了謀求將自家位于西門橋附近的房屋修改建筑年份而少繳規(guī)費，找到了石××。石××、李某乙商量后，在丈量該房屋時改變了其建筑年份，并從晏××處收取了好處費3000元，李某乙分得2000元。
33.2008年2月，趙××、龍××準備在三角巖村孫家院合伙建房，因無相關(guān)手續(xù)，就找李某乙?guī)兔σ灾\求得到修建。李某乙、石××商議后，虛構(gòu)了該地已建好房屋的相關(guān)資料，再通過林強的幫助，為其提前辦理了房產(chǎn)證。李某乙、石××、林強收取了趙××、龍××感謝費30000元，三人將錢平分。
二、上訴人吳某和原審被告人白某受某、濫用職權(quán)的事實
2006年1月，秀山工業(yè)園區(qū)設(shè)立，同年9月，秀山自治縣X區(qū)的建設(shè)和管理，成立了秀山工業(yè)園區(qū)管委會，并賦予其征地、拆遷補償?shù)嚷氊煛Ｓ捎跉v史原因，在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)積壓了大量未能辦理到產(chǎn)權(quán)手續(xù)的建筑物，為了維護公共利益和群眾利益以及促進園區(qū)X區(qū)管委會在房屋拆遷工作方面把握一項變通的政策，即：拆遷區(qū)域的無證房屋，于2007年7月31日之前完工的，視為合法建筑。2009年6月，秀山自治縣X區(qū)管委會主任呂永主持召開建設(shè)工業(yè)園區(qū)的一個工作會議，會議要求“兩違辦”抽調(diào)人員確認拆遷區(qū)域的無證房屋建筑完工年份情況。會后，“兩違辦”安排了吳某、白某等人去工業(yè)園區(qū)X區(qū)內(nèi)征地拆遷房屋的建筑年份進行鑒定，從而作為拆遷賠償?shù)囊罁?jù)。
2005年底，張××、張××姐弟及其母親文顯云在原中和鎮(zhèn)X組買地無證建房，于2008年6月完工形成一幢X間一樓一底住宅房。為使其房屋被視為合法建筑得到拆遷賠償，張××、張××找到天橋村村委文書糜××寫下兩份以張××、文顯云為戶名、房屋于2007年4月底完工的證明，并通過糜××獲得了天橋村X組組長陳××在該兩份證明上的簽名。張××、張××持證明及其房屋照片找吳某、白某確認，吳某、白某以該房屋完工于2007年7月31日之后為由拒絕簽字確認。張××遂承諾獲得補償后給感謝費，吳某、白某便在以張××、文顯云為戶名的房屋建筑檔案照片上予以簽字確認。2009年7月21日，該住房建筑共計獲得拆遷補償826985.98元，除去應(yīng)補繳的各種規(guī)費28959.54元，實得798026.44元。補償款到位后，張××送給了吳某、白某24000元，吳某分得12000元、白某分得12000元。
另查明，2011年5月12日，李某乙向檢察機關(guān)投案。2011年5月19日，楊某、黃某向檢察機關(guān)投案。2011年5月28日，白某向檢察機關(guān)投案。案發(fā)后，李某乙已退繳贓款91800元、黃某已退繳贓款43700元、楊某已退繳贓款34500元、白某已退繳贓款14000元。有偵查機關(guān)出具的到案經(jīng)過證實。
認定上述事實的證據(jù)與原判一致。
本院認為，上訴人吳某、李某乙、黃某和原審被告人楊某、白某身為國家機關(guān)聘用的工作人員，在從事公務(wù)活動中，利用職務(wù)之便收受某人賄賂，為他人謀取利益，其行為均已構(gòu)成受某。上訴人吳某、李某乙、黃某的犯罪金額均在十萬元以上，應(yīng)在有期徒刑十年以上量刑；原審被告人楊某的犯罪金額在五萬元以上不滿十萬元，應(yīng)在有期徒刑五年以上量刑；原審被告人白某犯罪金額在五千元以上不滿五萬元，應(yīng)在有期徒刑一年以上七年以下量刑。上訴人吳某和原審被告人白某在從事公務(wù)活動中，濫用職權(quán)，致使國家利益遭受某大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。吳某、白某一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。上訴人李某乙、黃某和原審被告人楊某有自首情節(jié)，依法可以減輕處罰，原審被告人白某有自首情節(jié)，依法可以從輕或免予刑事處罰。
原判認定2007年7月瞿××向楊某、吳某行賄5000元的事實，經(jīng)查，證人瞿××的證言和原審被告人楊某的供述就受某的時間、地點以及具體經(jīng)過都存在較大的分歧，故認定該筆事實的證據(jù)不足，本院不予認定。原判認定2009年10月，張××通過吳某向陳××行賄4000元的事實，經(jīng)查，證人張××、陳××、田××的證言與吳某的供述存在較大的分歧，該筆事實證據(jù)不足，本院不予認定。原判認定2010年6月，蔣××向吳某、李某乙、李××行賄6000元的事實，經(jīng)查，因無行賄人蔣××的證實，故不予認定。原判認定2008年4月周××向楊某、吳某行賄2000元的事實，經(jīng)查，因無原審被告人的供述印證，故不予認定。本院對上述事實不予認定，但原審各被告人的犯罪金額較大，減去相關(guān)金額后對吳某、李某乙、楊某的定罪量刑并沒有影響，故本院對原審判決的判決結(jié)果予以維持。
關(guān)于上訴人吳某提出其到案后如實供述了犯罪事實，屬于自首的理由，經(jīng)查不能成立，本院不予采納；提出原判認定的金額有問題，他沒得到這么多錢的理由，經(jīng)查，原判有部分事實不清，本院予以糾正，但不影響原判對其定罪量刑；提出他不是公務(wù)員，無執(zhí)法資格，不屬于受某的主體的理由，經(jīng)查，吳某雖然是聘用人員，但其在工作中代表國家機關(guān)行使職權(quán)，也屬于國家機關(guān)工作人員，故該理由不能成立，不予采納；提出其無執(zhí)法資格，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的理由，經(jīng)查，吳某雖系國家機關(guān)的聘用人員，但其代表國家機關(guān)行使職權(quán)，其在從事公務(wù)中濫用職權(quán)，給國家利益造成嚴重損失，應(yīng)以濫用職權(quán)罪定罪處罰。
上訴人吳某的辯護人提出吳某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，只屬于受某，不應(yīng)數(shù)罪并罰的理由，經(jīng)查，上訴人吳某伙同白某收受某××的賄賂，其行為構(gòu)成受某；同時又濫用職權(quán)為他人謀利，造成國家利益的重大損失，情節(jié)特別嚴重，又構(gòu)成濫用職權(quán)罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰，故該理由不能成立，不予采納；提出吳某歸案后認罪態(tài)度好，應(yīng)從輕處罰的理由，經(jīng)查，吳某歸案后和一審庭審中認罪態(tài)度較好，但原判量刑時已考慮，對其量刑適當，二審不再另行從輕處理。
關(guān)于上訴人李某乙、黃某及其辯護人提出二人均系從犯的理由，經(jīng)查，上訴人李某乙、黃某與吳某等執(zhí)法隊成員長期以來利用職務(wù)之便，分別聯(lián)系違章建房人共同收受某賂并分贓，形成了固定的受某模式，各行為人在共同犯罪中作用相當，不宜劃分主從，故該理由不能成立，本院不予采納。
關(guān)于上訴人李某乙及其辯護人提出原判認定李某乙個人分得贓款8.8萬元有誤的理由，經(jīng)查，原判個別事實不清，本院根據(jù)二審查明的事實予以更正，上訴人李某乙的犯罪金額應(yīng)按其參與犯罪的金額計算，而不以實際分得贓款的金額計算，故其分贓金額的變化不影響對其定罪量刑；關(guān)于提出其是初犯、有自首情節(jié)、案發(fā)后積極退贓的理由，經(jīng)查，原判量刑時已考慮，本院不再另行從輕處罰。
關(guān)于上訴人黃某及其辯護人提出黃某在2009年11月-2010年3月、2010年6月至案發(fā)是在秀山縣規(guī)劃局法規(guī)監(jiān)察科上班，負責有手續(xù)房屋的批后管理，原審認定的第2、3、4、5、6、7、32、33、34起作案中，黃某未利用職權(quán)參與的理由，經(jīng)查，黃某雖有一段時間不再執(zhí)法隊工作，但其與有執(zhí)法職權(quán)的吳某、李某乙、段××等人共同受某，系共犯，也應(yīng)按受某處罰；提出原判認定黃某在第2、3、4、5、6、7、8、32、33、34起犯罪中與吳某、李某乙、段××等人商量的事實有誤，事前其并沒有與他們商量過的理由，經(jīng)查與本院已查明的事實不符，故該理由不能成立；提出一審認定第4、5、6、7、8起作案有索賄行為有誤的理由，經(jīng)查，原判未認定其有索賄行為并予以從重處罰，故該理由不能成立；提出原判應(yīng)適用《刑法》第三百八十八條量刑，而適用了第三百八十五條，適用法律錯誤的理由，經(jīng)查，黃某系與有執(zhí)法職權(quán)的吳某、李某乙等人共同受某，系受某的共犯，而非單獨的斡旋受某，故應(yīng)按《刑法》第三百八十五條的規(guī)定定罪處罰，該理由不能成立，不予采納。
綜上，原判認定的主要事實和適用法律正確，量刑適當，審判程序合法，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第（一）項的規(guī)定，裁定如下：
駁回上訴，維持原判。
本裁定為終審裁定。
審判長萬曉佳
審判員侯迅
代理審判員蒲開明
二○一二年四月九日
書記員黃某
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