上訴人（原審原告）馬某某，男，X年X月X日生。
被上訴人（原審被告）輝縣X鄉(xiāng)X村民委員會(huì)。
被上訴人（原審第三人）屈某(又名屈某)，男，X年X月X日生。
上訴人馬某某因與被上訴人輝縣X鄉(xiāng)X村民委員會(huì)（以下簡稱胡橋村委會(huì)）、屈某土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，不服河南省輝縣市人民法院（2007）輝民初字第505-X號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院查明：馬某某系輝縣X鄉(xiāng)X村民。1987年馬某某一家的戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后從胡橋鄉(xiāng)派出所遷到輝縣X鎮(zhèn)X街居委會(huì)。1989年11月，胡橋村委會(huì)分給馬某某三口口糧田1.87畝(其中：破閘東1.73畝折合1.57畝，魚場(chǎng)前0.36畝折合0.3畝)。1991年屈某將其戶口從常村鎮(zhèn)派出所遷到胡橋村。1993年秋后，屈某開始耕種上述1.87畝土地至2005年秋收，并于1994年開始完稅費(fèi)及各項(xiàng)任務(wù)。1996年5月30日蓋有胡橋鄉(xiāng)政府、胡橋村委會(huì)印章的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡顯示屈某承包耕地1．8畝，家庭人口3人，定購任務(wù)x，農(nóng)業(yè)稅65.70元。1998年6月14日蓋有胡橋鄉(xiāng)政府、胡橋村委會(huì)印章的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡顯示屈某家庭人口3，承包地1.8，費(fèi)、稅總計(jì)271.17元。2000年7月7日蓋有胡橋鄉(xiāng)政府、胡橋村委會(huì)印章的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡顯示屈某家庭人口3，承包耕地1.8，費(fèi)、稅總計(jì)258.30元。2002年3月，胡橋村委會(huì)與屈某簽訂了一份耕地承包合同書(編號(hào)600)，主要載明：發(fā)包方(甲方)輝縣X鄉(xiāng)X村，承包方(乙方)屈某，一、標(biāo)的甲方將集體耕種折合1.57畝發(fā)包給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二．承包期限為三年，即從2002年3月31日起至2004年9月30日止；三．發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)……。發(fā)包方處加蓋了胡橋村委會(huì)的印章，承包方處有屈某的簽名。2003年胡橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅清冊(cè)顯示，屈某計(jì)稅土地1.57畝，應(yīng)征稅額97.51元。2004年6月2日，胡橋財(cái)政所的農(nóng)業(yè)稅收納稅通知書屈某家年度應(yīng)納農(nóng)業(yè)稅及附加97.51元，稅率減低3個(gè)百分點(diǎn)后應(yīng)納農(nóng)業(yè)稅及附加55.73元。2008年度對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書顯示，屈某家2008年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)面積1.570畝，其中：糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)19.10元／畝，補(bǔ)貼資金29.99元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)59.50元／畝，補(bǔ)貼資金93.42元，兩項(xiàng)補(bǔ)貼共計(jì)123.41元。2008年農(nóng)村信用社存折顯示上述款項(xiàng)已打到屈某個(gè)人帳戶。2005年秋收后，馬某某耕種了該1.87畝土地至今。第三人屈某曾向胡橋社矛中心反映該事，并于2005年12月24日向輝縣市人民法院提起訴訟，要求馬某某停止侵權(quán)，立即返還1.87畝承包地。2006年10月27日輝縣市人民法院作出(2006)輝民初字第X號(hào)民事判決后，馬某某、屈某不服提起上訴。二審期間，馬某某又于2007年3月14日提起要求確認(rèn)胡橋村委會(huì)與屈某簽訂的土地承包合同無效、請(qǐng)求確認(rèn)馬某某對(duì)爭議的1.87畝土地享有承包經(jīng)營權(quán)的訴訟。馬某某、屈某訴爭的1.87畝土地與1989年11月胡橋村委會(huì)授權(quán)于馬某某耕種的1.87畝土地屬同一宗地(其中破閘東1.57畝，魚場(chǎng)前0.3畝)。在庭審中，屈某認(rèn)可本案爭議的1.87畝土地在1989年分給馬某某，但在2002年稅、費(fèi)改制時(shí)胡橋村委會(huì)與屈某簽訂了土地承包合同。1989年胡橋村委會(huì)分給陳國梅的地未收回。
原審法院認(rèn)為：土地承包經(jīng)營權(quán)是承包方依法享有承包地使用，收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)以及自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品的權(quán)利。根據(jù)新鄉(xiāng)市延長土地承包期工作領(lǐng)導(dǎo)小組新延字(1998)X號(hào)文件第十二條第四款和輝縣市延長土地承包期工作領(lǐng)導(dǎo)小組輝延字(1998)X號(hào)文件第十六條第四款之規(guī)定，已轉(zhuǎn)為城市戶口的人員不能承包土地。本案胡橋村委會(huì)雖于1989年包給馬某某土地1.87畝，但2002年村委會(huì)調(diào)整時(shí)，依該規(guī)定將其土地收回，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。屈某從1993年開始耕種訴爭的1.87畝耕地，并一直承擔(dān)完費(fèi)稅任務(wù)，直到2002年又與胡橋村委會(huì)簽訂新的土地承包合同書，并實(shí)際履行交納相關(guān)費(fèi)稅義務(wù)，在此期間，馬某某沒有提出異議。胡橋村委會(huì)與屈某簽定的合同到期后，雙方雖未續(xù)訂新的合同，但屈某繼續(xù)對(duì)該1.87畝土地耕種至2005年秋收，并領(lǐng)取2005年的種糧直補(bǔ)款，可以視為是對(duì)2002年三年承包合同的延續(xù)，屈某對(duì)該1.87畝土地享有土地承包經(jīng)營權(quán)。在胡橋村委會(huì)未收回該1.87畝土地之前，應(yīng)由屈某耕種，馬某某不能持1989年胡橋村委會(huì)授權(quán)其耕種土地的證據(jù)推翻胡橋村委會(huì)與屈某簽訂的土地承包合同書，屈某與胡橋村委會(huì)簽訂的合同是在自愿的基礎(chǔ)上簽訂的合同，不違反行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)屬有效合同。馬某某要求確認(rèn)爭議的1.87畝土地歸其經(jīng)營的訴訟請(qǐng)求，證據(jù)不足，原審不予支持。故依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定，原審判決：駁回馬某某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元，其他支出費(fèi)用250元，由馬某某承擔(dān)。
上訴人馬某某不服原審判決，向本院提起上訴稱：一、一審否認(rèn)上訴人自2003年起對(duì)本案爭議土地的承包經(jīng)營權(quán)是錯(cuò)誤的。1989年上訴人取得了本案爭議土地的承包經(jīng)營權(quán)。根據(jù)承包法的規(guī)定，在沒有證據(jù)證明上訴人將承包地交回胡橋村委會(huì)的情況下，屈某耕種本案爭議土地只能通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式取得，上訴人沒有將土地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓給被上訴人，屈某也沒有證據(jù)證明其1993年耕種爭議土地是胡橋村委會(huì)發(fā)包給他的，胡橋村委會(huì)也未確定將爭議土地發(fā)包給屈某，所以只能確定是上訴人讓屈某代為耕種本案爭議土地。二、原審判決引用新鄉(xiāng)市延長土地承包期限工作領(lǐng)導(dǎo)小組新延字（1998）X號(hào)文件和輝縣市延長土地承包期限工作領(lǐng)導(dǎo)小組輝延字（1998）X號(hào)文件錯(cuò)誤。上述文件并非國家法律法規(guī)，不能作為裁判依據(jù)。三、胡橋村委會(huì)與屈某于2002年就本案爭議土地簽訂的承包合同應(yīng)認(rèn)定為無效。在上訴人未放棄承包經(jīng)營權(quán)的情況下，胡橋村委會(huì)與屈某于2002年就本案爭議土地簽訂的承包合同，違反法律規(guī)定。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定二被上訴人簽訂的合同無效。綜上，原審認(rèn)定事實(shí)及適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。請(qǐng)求二審法院支持上訴人的上訴請(qǐng)求。
被上訴人屈某答辯稱：一、胡橋村委會(huì)與屈某于2002年就本案爭議土地簽訂的承包合同為有效合同。1991年被上訴人將戶口遷入胡橋村，1993年秋后胡橋村委會(huì)分給土地1.87畝，上訴人從此承擔(dān)著交納稅費(fèi)的義務(wù)，2002年胡橋村委會(huì)與屈某就本案爭議土地簽訂的承包合同系雙方真實(shí)意思表示，且不違反法律法規(guī)，應(yīng)為有效合同。在此期間，上訴人與胡橋村委會(huì)也未提出異議。上訴人上訴稱其與被上訴人存在代耕關(guān)系沒有證據(jù)支持。二、新鄉(xiāng)市延長土地承包期限工作領(lǐng)導(dǎo)小組新延字（1998）X號(hào)文件和輝縣市延長土地承包期限工作領(lǐng)導(dǎo)小組輝延字（1998）X號(hào)文件是兩級(jí)人民政府在中央精神指導(dǎo)下就如何規(guī)范二輪承包作出的，我們當(dāng)?shù)匾彩且勒赵撐募M(jìn)行二輪承包的，依照《民法通則》第六條：民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策。所以一審如此定案是正確的。三、上訴人上訴稱胡橋村委會(huì)違法收回土地不是事實(shí)。如胡橋村委會(huì)存在違法行為，上訴人不可能到10年后才提出，上訴人依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條認(rèn)為一審判決錯(cuò)誤的理由不能成立。綜上，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)予維持。
二審時(shí)，上訴人提供了一份2009年8月10日胡橋村委會(huì)證明，證明2002年二被上訴人簽訂的合同不是正式承包土地的合同，胡橋村仍以1989年承包土地的主體為準(zhǔn)。屈某提出該證明內(nèi)容不真實(shí)，且與胡橋村委會(huì)和屈某簽訂的合同相矛盾，應(yīng)不予采信。本院認(rèn)為屈某的異議成立，對(duì)該證據(jù)不予采信。
二審經(jīng)審理查明的事實(shí)與原審認(rèn)定的事實(shí)一致。
本院認(rèn)為：從屈某提供其多年繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的收據(jù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、胡橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅清冊(cè)、種糧直補(bǔ)兌現(xiàn)通知書及承包合同等證據(jù)中可以看出，屈某以本案爭議土地承包人的身份耕種該土地多年，并一直以自己的名義履行因承包土地產(chǎn)生的各項(xiàng)義務(wù)和享受相應(yīng)的權(quán)利，雖然馬某某主張其與屈某之間系代耕關(guān)系，但卻未能就該主張?zhí)峁┯行ёC據(jù)加以證明，而屈某對(duì)此也不予認(rèn)可，故馬某某上訴稱應(yīng)確認(rèn)是其讓屈某代為耕種本案爭議土地，一審否認(rèn)上訴人自2003年起對(duì)本案爭議土地的承包經(jīng)營權(quán)是錯(cuò)誤的理由缺乏證據(jù)支持，本院不予采納。新鄉(xiāng)市延長土地承包期限工作領(lǐng)導(dǎo)小組新延字（1998）X號(hào)文件和輝縣市延長土地承包期限工作領(lǐng)導(dǎo)小組輝延字（1998）X號(hào)文件系當(dāng)?shù)馗鶕?jù)中央及河南省有關(guān)文件的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定的辦法，對(duì)當(dāng)?shù)氐诙喭恋爻邪哂兄笇?dǎo)意義。因本案爭議土地歸輝縣X鄉(xiāng)X村所有，其第二輪承包亦應(yīng)當(dāng)依據(jù)該文件進(jìn)行。故上訴人上訴稱原審判決引用該兩份文件作為定案依據(jù)錯(cuò)誤的理由不能成立，本院不予支持。2002年胡橋村委會(huì)與屈某簽訂的合同有雙方當(dāng)事人的簽章，屈某又一直耕種爭議土地并履行交納相關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)，另外，根據(jù)1998年當(dāng)?shù)氐诙喅邪挠嘘P(guān)政策，馬某某戶籍遷出胡橋村后，原則上已不具有承包土地資格，而馬某某也未能提供證據(jù)證明胡橋村委會(huì)存在違法收回、調(diào)整本案爭議土地的行為，故馬某某依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條，要求確認(rèn)2002年二被上訴人簽訂的耕地承包合同無效的理由不能成立，本院不予支持。綜上，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持，故依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)50元由上訴人馬某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判長朱光民
審判員李喜良
審判員夏智勇
二○○九年十二月三十日
書記員劉艷
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