【原創(chuàng)】從一起案例淺談我國(guó)“反性騷擾”立法勢(shì)在必行

發(fā)布日期：2010-05-21 作者：110網(wǎng)律師

從一起案例淺談我國(guó)“反性騷擾”立法勢(shì)在必行作者：王鐵友
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    案情簡(jiǎn)述：晨晨，女，15歲，讀高中。班上有個(gè)男生經(jīng)常騷擾、調(diào)戲她，晨晨一直忍讓躲避著，不敢告訴父母。長(zhǎng)期的精神壓抑使得晨晨本來很優(yōu)異的成績(jī)迅速下滑，整天精神恍惚，在父母反復(fù)的追問下，晨晨終于將事情說了出來。父母知道后非常氣憤，找到學(xué)校，要求學(xué)校解決。校方經(jīng)調(diào)查后，給予男生記過的處分。事后，男生并未停止對(duì)晨晨的騷擾和調(diào)戲。這事最后鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，學(xué)校里流傳著各種各樣的閑言閑語；街坊鄰居也指指點(diǎn)點(diǎn)。所有的這些讓晨晨感到更加痛苦，精神更恍惚了，導(dǎo)致她連門都不敢出了。父母最后決定要討個(gè)公道，便以“性騷擾”為由，將男生告上法院，法院最終裁定“駁回訴訟請(qǐng)求”。結(jié)果晨晨受不了人們的“眼光”瘋了。前段時(shí)間再見到晨晨的母親，四十多歲的女人如同老婦一般蒼老，目光呆滯，令人心酸。
    我國(guó)的“性騷擾問題”到底有多嚴(yán)重，讓我們來看幾組關(guān)于“性騷擾”的數(shù)據(jù)：
    新浪網(wǎng)的民意調(diào)查中顯示84%的女性受到過不同程度“性騷擾”，其中30歲以下的未婚職業(yè)女性最深受其害。調(diào)查中還顯示“性騷擾”70%來自工作場(chǎng)所，其中50%來自上級(jí)，20%來自同事。調(diào)查中還顯示約10%的男性也受到過不同程度的“性騷擾”。
    “性騷擾”的行為是多種多樣的，一般有三種方式：一是口頭性騷擾；二是行為性騷擾；三是環(huán)境性騷擾。
    常見的“性騷擾”類型主要有：在對(duì)方不愿意的情況下進(jìn)行身體接觸的占60%；講黃色笑話的占30%；偷窺的占5%；自我暴露的占5%。還有一些人提到過電話性騷擾和語言攻擊性騷擾。
    面對(duì)高達(dá)84%的“性騷擾”，忍和躲幾乎是所有受性騷擾女性的首要選擇。調(diào)查顯示，35%暗示對(duì)方放尊重點(diǎn);30%悄悄躲開；20%出于種種考慮保持沉默；10%進(jìn)行報(bào)復(fù)；5%用法律保護(hù)自己的人身權(quán)利。前三項(xiàng)都可以歸入忍和躲一類，就占了85%。而對(duì)于男性來說一般都是忍和躲。

   “性騷擾”問題在我國(guó)長(zhǎng)期存在，尤其近些年，我國(guó)的“性騷擾”事件急劇增加，“反性騷擾”立法的出臺(tái)已迫在眉睫。雖然有個(gè)案在“性騷擾”訴訟中勝訴，但敗訴、被駁回的仍占據(jù)很大比例。
    我國(guó)到現(xiàn)今為止沒有一部完整的關(guān)于反“性騷擾”的立法，以至于“性騷擾”一詞還不是一個(gè)法律概念。《民法》《婦女權(quán)益保障法》《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》中僅對(duì)“性騷擾”作了少許原則性的規(guī)定。一些地方人大常委會(huì)在制定這些法律的實(shí)施細(xì)則時(shí)對(duì)“性騷擾”概念僅界定在工作場(chǎng)所。所有的法律法規(guī)都沒有明確“性騷擾”的概念、適用的范圍及特點(diǎn)，并且都是在婦女權(quán)益保護(hù)的前提下，對(duì)于男性受性騷擾的情況并沒有任何規(guī)定。
    我國(guó)現(xiàn)在適用的是“罪刑法定原則”，因?yàn)闆]有相應(yīng)的法律法規(guī)，在用現(xiàn)行法律解決“性騷擾”問題時(shí)便出現(xiàn)了一些難以解決、相互沖突的問題。
    1、立案問題。把“性騷擾案”稱作民事侵權(quán)案件是媒體或大眾的一種習(xí)慣叫法，法律上沒有“性騷擾”這個(gè)概念。民事案件要想進(jìn)入司法程序，必須有一個(gè)案由。所謂案由，可以理解為案件的性質(zhì)、由來或者內(nèi)容提要。訴訟過程中各種法律文書如判決書、裁定書、決定書、調(diào)解書都要寫明案由，案由不只是在審判階段才確定，法院接受當(dāng)事人起訴狀時(shí)就應(yīng)明確案件的案由。案由既是案件內(nèi)容的提要，又是案件類型劃分的標(biāo)志，同時(shí)它也是案件反映的法律關(guān)系性質(zhì)的體現(xiàn)，名不正則言不順，“性騷擾案”的案由到底是什么？
    2、取證問題?！靶则}擾”在大多數(shù)情況下，只有受害人和侵害人在場(chǎng)，具有隱敝性。而往往“性騷擾”是在受害人無準(zhǔn)備，不知情，不愿意的情況下發(fā)生的，從而使受害人受性騷擾后舉證困難。然而，依據(jù)現(xiàn)在民事訴訟“誰主張，誰舉證”的證據(jù)規(guī)則，受害人很難取到相關(guān)證據(jù)，特別是直接證據(jù)。正因?yàn)檫@個(gè)原因大多數(shù)女性遭遇“性騷擾”時(shí)便會(huì)選擇忍隱而放棄法律途徑。
    3、賠償問題。目前“性騷擾案件”的賠償標(biāo)準(zhǔn)難以確定。例如，武漢“女教師性騷擾案”一審法院判令被告賠償精神撫慰金2000元，二審法院以精神損害沒有造成嚴(yán)重后果為由，沒有支持一審法院的這項(xiàng)判決，原告經(jīng)過一年多的訴訟，所得到的判決只不過是“賠禮道歉”。這場(chǎng)審判似乎是一場(chǎng)道德審判而不是法律審判。“性騷擾案件”即便勝訴也可能是賠禮不賠錢，這樣的結(jié)果讓絕大多數(shù)女性在法律面前產(chǎn)生猶豫。如果證據(jù)不足，不但失去了工作、丟掉了“臉面”，而且，連一聲賠禮道歉也難以討回；就算取得了相關(guān)證據(jù)，打贏了官司，可能也只是得到被告的一聲“賠禮道歉”，而精神上的傷害怎么辦？目前，“性騷擾案”一般都是按照普通民事侵權(quán)案件處理。受害人要想獲得賠償，先得拿出受到損害的證據(jù)?！靶则}擾”行為的損害后果表現(xiàn)在精神損害，精神損害的程度如何證明呢？人們不禁問道：“這樣的官司還有必要打嗎？”
    4、追究責(zé)任問題。對(duì)“性騷擾”行為人法律責(zé)任的追究，并非一部《婦女權(quán)益保護(hù)法》所能解決的。一方面，《婦女權(quán)益保護(hù)法》是一部倡導(dǎo)性的權(quán)利法，相應(yīng)法律責(zé)任的追究必須評(píng)價(jià)準(zhǔn)用性法律規(guī)范，通過其他相應(yīng)部門法如民法、刑法、行政法等來追究法律責(zé)任，但在這些部門法尚未確立針對(duì)“性騷擾”的相應(yīng)法律責(zé)任之前，對(duì)“性騷擾”行為人追究法律責(zé)任是沒有法定依據(jù)的；另一方面，由于“性騷擾”本身的情節(jié)有輕重之分，給被騷擾者造成的影響也有大小之別，所以法律責(zé)任的設(shè)置必須要做到“行為與責(zé)任相適應(yīng)”，也就是說要適當(dāng)把握法律責(zé)任的追究。哪些行為只追究行政法律責(zé)任，哪些行為要追究刑事法律責(zé)任，哪些同時(shí)要追究民事法律責(zé)任，這些必須有一個(gè)系統(tǒng)的法律規(guī)范，而不能粗糙地規(guī)定適用治安管理處罰條例了事，更何況并非所有的“性騷擾”都能適用該處罰條例進(jìn)行法律制裁。

    解決性騷擾問題必須做到什么呢？
    首先,必須盡快出臺(tái)“反性騷擾”立法，或是在相關(guān)法律中明確規(guī)定關(guān)于“反性騷擾”的內(nèi)容。在立法時(shí)應(yīng)明確指出以下幾點(diǎn)：1、在法律中要明確給“性騷擾”定位，明確“性騷擾”的概念、性質(zhì)、特征；2、在法律中要對(duì)“性騷擾案件”的處罰有明確的規(guī)定；3、在法律中要對(duì)“性騷擾案件”的證據(jù)問題有明確的規(guī)定；4、在法律中要對(duì)“性騷擾案件”的賠償問題有明確的規(guī)定。
    其次，要把“丟掉的”道德“撿回來”。道德是一個(gè)傳統(tǒng)的美德，是在法律之外來約束人們“可以這樣行為”或“不可以這樣行為”。它與法律是相輔相成、相互制約、不可分離的。如果只有法律沒有道德，法律制定、出臺(tái)的目的最終也將失去有效實(shí)施的土壤，最終體現(xiàn)在紙面上。
    然后，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立處理性騷擾事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)有一部分民間代表和婦女團(tuán)體代表參加。這些機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括受理性騷擾的申訴、調(diào)解、支持受害人起訴等方面。所有的婦女團(tuán)體也應(yīng)該站起來，呼吁受侵害的婦女要挺身舉報(bào)，支持她們用法律作為武器，來遏止長(zhǎng)期存在的性騷擾之風(fēng)。在這些專門機(jī)構(gòu)、婦女團(tuán)體的輔助之下，能夠使受害人難以啟齒、拙于應(yīng)付的性騷擾事件得到專業(yè)的幫助和有效的解決。
    鑒于現(xiàn)今“性騷擾”問題的嚴(yán)重性，我國(guó)立法機(jī)關(guān)應(yīng)該盡快制定詳細(xì)的“反性騷擾”立法或在相關(guān)法律中詳細(xì)寫明關(guān)于“反性騷擾”的內(nèi)容，以便盡快彌補(bǔ)目前這一領(lǐng)域的法律欠缺。
                       2009.10.06

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