本市返聘離退休人員認定工傷從此有法可依
發(fā)布日期:2012-04-03 作者:徐濤律師
案情如下:陳老師退休后受聘于上海商業(yè)會計學校,成為客座英語老師。2006 年的一天,當她欲離校回家時,在校園走道上被迎面奔跑而來的一名學生撞倒在地,經(jīng)醫(yī)院診斷為左肱骨骨折。上海商業(yè)會計學校認為,學校和陳老師之間只存在民事勞務關系,不存在勞動關系,陳老師不符合申請工傷認定的條件。學校還提出,陳老師在校園內(nèi)被學生撞倒致傷的事故是他人侵權造成,可提出民事?lián)p害賠償請求,但不應通過工傷認定途徑解決。
2006 年8 月,陳老師向黃浦區(qū)勞動局申請工傷認定。2007 年1 月,勞動部門認定學校與陳老師之間存在特殊勞動關系,陳老師的傷屬于工傷。學校不服裁定,向上海市黃浦區(qū)政府申請行政復議。區(qū)政府維持了區(qū)勞動局作出的關于陳老師的工傷認定。此后,學校又向黃浦區(qū)人民法院提起訴訟,要求撤銷關于陳老師的工傷認定。法院對行政裁決所依據(jù)的規(guī)范性文件進行審查,認為《關于特殊勞動關系有關問題的通知》是上海市勞動和社會保障局在其行政職權范圍內(nèi),針對本市勞動力市場的實際狀況,為解決實際問題而作的規(guī)定。這一規(guī)范性文件業(yè)已經(jīng)上海市人民政府審查,不違反法律規(guī)定,具備合法性,能夠適用本案。由此,法院認為陳老師與商業(yè)會計學校之間已形成了特殊勞動關系,勞動局具有作出工傷認定結(jié)論的法定職權。(選自《新聞晨報》)
本案的爭議焦點在于退休人員在進行返聘工作時遭受的傷害能否被認定為工傷?是否有法律依據(jù)?2008年1月1日實施的《勞動合同法》是規(guī)范用人單位與勞動者之間訂立勞動合同的法律規(guī)范。但是對于返聘的離退休人員等未作規(guī)定。為處理離退休人員在返聘工作中遭遇工傷事故的處理留下隱患。
《工傷保險條例》中同樣沒有提到離退休人員繼續(xù)工作是否可以認定工傷的問題?!稐l例》只是在14條和15條規(guī)定哪些情形可以認定工傷。
同樣是針對《工傷保險條例》出臺的地方實施細則,規(guī)定也是各不相同。如北京市實施< 工傷保險條例>辦法》第21條的規(guī)定:“工傷認定申請有下列情形之一的,不予受理:(二)受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過法定退休年齡的?!比珖芏嗟胤蕉加蓄愃频囊?guī)定?!稄B門市實施<工傷保險條例>規(guī)定》第19條規(guī)定:“工傷認定申請有下列情形之一的,行政部門不予受理:(三)屬于用人單位聘用的離退休人員的;”《天津市勞動和社會保障局關于工傷保險若干問題的解決意見》第14條規(guī)定:“退休人員反聘后,在工作中受傷,不適用工傷保險政策。”《太原市實施<工傷保險條例>細則》第14條規(guī)定:“工傷認定申請有下列情形之一的,不予受理:(二)受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過法定退休年齡人員的;”《重慶市勞動和社會保障局關于貫徹執(zhí)行 <工傷保險條例>有關問題處理意見的通知》第17條規(guī)定:“用人單位聘用的離退休人員,實習的大中專院校、技工學校、職業(yè)高中學生不適用于《條例》和《實施辦法》。這部分人員發(fā)生人身傷害,可按照雙方的約定進行賠償,雙方對賠償有爭議的,可依法尋求救濟。”等等。
而上海市的規(guī)定則與上述規(guī)定不同?!渡虾J袆趧雍蜕鐣U暇帧⑸虾J芯株P于實施<上海市工傷保險實施辦法>若干問題的通知》規(guī)定:“本市用人單位聘用的退休人員發(fā)生事故傷害的,其工傷認定、勞動能力鑒定按照《實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行,工傷保險待遇參照《實施辦法》的規(guī)定由聘用單位支付?!边@無疑是先進于的全國其他地區(qū)的。保護了離退休人員的工作權利。這說明在本市只要職工與該企業(yè)建立了勞動關系,包括,發(fā)生符合條例規(guī)定的工傷認定情形就應當認定為工傷,并享受規(guī)定的工傷保險待遇。至于受雇的職工是否為退休人員,與工傷保險范圍無關。而且,退休以及享受養(yǎng)老保險待遇是國家和社會對達到一定年齡的職工的福利,而不是限制其繼續(xù)工作的條件。勞動者在超過退休年齡后仍然工作的,用人單位應當為其上工傷保險。
可見《上海市勞動和社會保障局、上海市醫(yī)療保險局關于實施<上海市工傷保險實施辦法>若干問題的通知》與本文所舉案例中上海市勞動和社會保障局《關于特殊勞動關系有關問題的通知》構(gòu)成了返聘離退休人員工傷處理的法規(guī)依據(jù)。本市返聘離退休人員遭遇工傷的處理從此有法可依。
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