物權(quán)法是否要規(guī)定地役權(quán)，一直存有爭(zhēng)議：有人認(rèn)為，物權(quán)法不應(yīng)當(dāng)規(guī)定地役權(quán)，地役權(quán)可以被相鄰關(guān)系所包括。多年來(lái)我國(guó)沒(méi)有地役權(quán)制度，有關(guān)地役權(quán)糾紛大多是按相鄰關(guān)系處理的．這已表明地役權(quán)沒(méi)有獨(dú)立存在的必要。有的認(rèn)為，物權(quán)法應(yīng)當(dāng)規(guī)定地役權(quán)，相鄰關(guān)系不能替代地役權(quán)。相鄰關(guān)系是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的利用作最低限度的調(diào)節(jié)；而地役權(quán)則必須通過(guò)雙方當(dāng)事人約定，對(duì)他人不動(dòng)產(chǎn)的利用來(lái)提高自己不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值。

　　考慮到相鄰關(guān)系是法定的對(duì)相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人權(quán)利的限制，是維護(hù)正常生活和生產(chǎn)的最低需要；而地役權(quán)則是擴(kuò)大對(duì)他人不動(dòng)產(chǎn)的利用來(lái)提高自己不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值，不能由法律強(qiáng)制，而應(yīng)采用協(xié)商方式由當(dāng)事人約定，這一制度有存在的必要性。因此．物權(quán)法設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了地役權(quán)。

　　另外，對(duì)于“地役權(quán)”的稱(chēng)謂，有不少人認(rèn)為，“地役權(quán)”的概念晦澀難懂，不夠通俗，不宜為一般民眾所接受，建議采用老百姓易懂的名稱(chēng)?？紤]到自羅馬法以來(lái)，大陸法系國(guó)家民法中都把地役權(quán)作為一項(xiàng)重要的物權(quán)加以規(guī)定，如德國(guó)、法國(guó)、瑞士、韓國(guó)、日本等國(guó)家及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，如果舍棄一個(gè)被世界各國(guó)普遍認(rèn)可的概念而創(chuàng)立容易引起誤解的新概念，從立法技術(shù)上講是不合理的。因此，本章的章名采用了傳統(tǒng)民法“地役權(quán)”的概念。

　　地役權(quán)是一種獨(dú)立的物權(quán)，在性質(zhì)上屬于用益物權(quán)的范圍，是按照合同約定利用他人的不動(dòng)產(chǎn)，以提高自己不動(dòng)產(chǎn)效益的權(quán)利。需要利用他人土地才能發(fā)揮效用的土地，稱(chēng)需役地(即地役權(quán)人的土地)；提供給他人使用的土地，稱(chēng)供役地。地役權(quán)的“役”，即“使用”的意思。例如，甲乙兩塊承包地相鄰，甲為r節(jié)省時(shí)間，使自己通行方便，想借用乙的承包地通行。于是，甲乙約定，甲向乙支付使用費(fèi)，乙允許甲通行，為此雙方達(dá)成書(shū)面協(xié)議，在乙的承包地上設(shè)立了通行地役權(quán)。此時(shí)，乙地稱(chēng)為供役地，甲地稱(chēng)為需役地。

　　通過(guò)設(shè)定地役權(quán)，需役地人使自己的地產(chǎn)充分增值，供役地人電樂(lè)得以閑置的不動(dòng)產(chǎn)資源從租金獲得收益，于人于己，雙贏互利，各得其所，一方面最大程度地滿(mǎn)足了各方之需，另方面充分發(fā)揮了地產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。較相鄰關(guān)系言，地役權(quán)才具地盡其利、物盡其用、人得其需的功效。地役權(quán)具有如下特點(diǎn)：

　　1地役權(quán)是利用他人的不動(dòng)產(chǎn)。在地役權(quán)關(guān)系中，需役地和供役地屬于不同的土地所有權(quán)人或者土地使用權(quán)人。利用他人的不動(dòng)產(chǎn)來(lái)提高自己不動(dòng)產(chǎn)的效益，是地役權(quán)設(shè)立的主要目的。所謂利用他人的不動(dòng)產(chǎn)并不以實(shí)際占有他人不動(dòng)產(chǎn)為要件，而是對(duì)他人的不動(dòng)產(chǎn)設(shè)置一定的負(fù)擔(dān)。這種負(fù)擔(dān)主要表現(xiàn)在：一是容忍義務(wù)。如允許他人通行于自己的土地，以使自己行使土地的權(quán)利受到某種限制。二是不妨害地役權(quán)人行使權(quán)利的義務(wù)。在某些情況下，地役權(quán)人為了使用供役地便利，需要在供役地上修建必要的附屬設(shè)施，如為實(shí)現(xiàn)排水地役權(quán)，而要在供役地建筑一個(gè)水泵。這時(shí)，供役地權(quán)利人就不得妨害地役權(quán)人行使其權(quán)利。

　　2．地役權(quán)是為了提高自己不動(dòng)產(chǎn)的效益。地役權(quán)的設(shè)立，必須是以增加需役地的利用價(jià)值和提高其效益為前提。此種“效益”既包括生活上得到的便利，也包括經(jīng)營(yíng)上獲得的效益，如為需役地的便利而在供役地上設(shè)立的排水、通行、鋪設(shè)管線等，也包括非財(cái)產(chǎn)的利益，即具有精神上或者感情上的效益，如為需役地上的視野寬廣而設(shè)定的眺望地役權(quán)等。

　　3．地役權(quán)是按照合同設(shè)立的。地役權(quán)是地役權(quán)人和供役地權(quán)利人之間達(dá)成的以設(shè)立地役權(quán)為目的和內(nèi)容的合同。設(shè)立地役權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式訂立地役權(quán)合同。