自行達成的交通事故損害賠償協(xié)議不能向法院申請強制執(zhí)行

發(fā)布日期：2012-09-25 作者：110網(wǎng)律師

自行達成的交通事故損害賠償協(xié)議不能向法院申請強制執(zhí)行
一、基本案情
    2010年10有27日，王某騎自行車在外出辦事途中被許某駕駛的夏利轎車撞傷。經(jīng)過公安機關現(xiàn)場勘察認定，許某承擔此次交通事故的全部責任。后經(jīng)公安機關主持調(diào)解，雙方當事人達成賠償協(xié)議：許某賠償王某醫(yī)療費、誤工費、護理費和住院期間的伙食補助費16000元。事后，許某以父母有病，家庭生活困難，無力還款等為由，拖延給付上述賠償款項。王某經(jīng)多次向許某追索上述費用未果，遂訴至人民法院，請求法院對許某在賠償協(xié)議中確認的賠償款項予以強制執(zhí)行，以維護其合法權益。但被告知，法院對該調(diào)解協(xié)議不能強制執(zhí)行，如要維護自身合法權益，可以提起民事訴訟。那么，王某為何不能請求法院強制許某履行協(xié)議呢？
    二、分析意見
   首先，法律對于該案的認定有明確、具體的法律規(guī)定?！兜缆方煌ò踩ā返谄呤臈l規(guī)定：對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當事人可以請求公安機關交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。根據(jù)該規(guī)定，解決交通事故損害賠償糾紛的方式有兩種：一是可以請求公安機關交通管理部門調(diào)解。經(jīng)公安機關交通管理部門調(diào)解，當事人未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當事人還可以向人民法院提起民事訴訟。這種解決糾紛的方式具有經(jīng)濟、方便快捷、減少對抗性，有助矛盾糾紛的及時化解等特點。二是可以直接向人民法院起訴。對此法律沒有作硬性規(guī)定，當事人可以自愿選擇。
    其次，該調(diào)解協(xié)議不具有強制力。公安機關就交通事故損害賠償問題進行調(diào)解時，是在尊重當事人的意愿的基礎上，以中間人的身份進行的調(diào)解。它不是公安機關行使其行政權力的行為，也不是法律規(guī)定的處理交通事故的必經(jīng)程序。公安機關只是利用其對交通事故的成因、責任和損失的了解，憑借其在交通事故處理過程中的特殊地位，說服當事人達成損害賠償協(xié)議，盡快解決糾紛，但無權就交通事故中的損害賠償問題代當事人作任何決定。因為，在公安機關主持調(diào)解下，當事人達成的調(diào)解協(xié)議既不是行政處理的結(jié)果，也不是一種民事合同。所以，調(diào)解協(xié)議對當事人各方?jīng)]有強制力。
    再次，該調(diào)解協(xié)議區(qū)別于一般的民事合同。一般的民事合同是當事人之間設立、變更或者終止民事權利義務關系的協(xié)議，它針對的是當事人雙方自己設立的民事權利義務關系，而不包括基于某種法定事由而產(chǎn)生的權利義務關系。交通事故損害賠償調(diào)解協(xié)議是爭議雙方當事人在第三人的主持下對已有糾紛的解決，是一種替代性的糾紛解決方式，它適用的是當事人之間基于法定事由即交通事故中的侵權行為而產(chǎn)生的權利義務關系。因此，損害賠償調(diào)解協(xié)議區(qū)別于一般的民事合同，如果一方當事人不履行，對方當事人不能請求法院判決其履行，也不能追究其違約責任。一方不履行調(diào)解協(xié)議或者對調(diào)解協(xié)議有異議，當事人可以向人民法院提起民事訴訟，通過訴訟途徑解決交通事故中的損害賠償爭議。
    強制執(zhí)行，是指執(zhí)行機構(gòu)，在法院一般為執(zhí)行庭，按照法律規(guī)定的程序，將已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決書、裁定書、調(diào)解書、支付令和決定書，以及刑事判決書、裁定書中的財產(chǎn)部分；法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書確定的內(nèi)容（包括生效的仲裁裁決、經(jīng)法院依法確認有效的人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議等有效的法律文書），采取強制的手段加以實現(xiàn)的活動。已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，調(diào)解協(xié)議都具有強制效力，不管當事人愿意不愿意執(zhí)行，都得執(zhí)行。而該調(diào)解協(xié)議是經(jīng)公安機關居間調(diào)解雙方當事人達成的交通事故損害賠償調(diào)解協(xié)議，并且也沒有經(jīng)過人民法院確認其是否有效。所以，法院不能以該損害賠償調(diào)解協(xié)議為依據(jù)，強制許某履行。
    本案中，當事人雙方在公安機關主持下達成的調(diào)解協(xié)議，王某雖然不能請求法院強制許某履行協(xié)議，但可以向法院提起民事訴訟。法院應當本著實事求是的原則對案件進行全面的審理，并以自己認定的事實作為定案依據(jù)，重新劃分當事人的責任和處理損害賠償問題。這是充分保護當事人權利的要求，也是對行政機關進行司法監(jiān)督的有效方式。
    在現(xiàn)實生活中，有很多交通事故在交通管理部門的主持下，通過雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議后解決的。同時又存在當一方不履行協(xié)議規(guī)定的義務時，由于調(diào)解協(xié)議沒有法律的強制力，另一方又無法要求法院予以強制執(zhí)行的情況，所以，在交通事故的調(diào)解過程中，受害人對調(diào)解一定要有清醒的認識，既要積極爭取自己的利益，又要防備對方不履行調(diào)解協(xié)議時，使自己的合法權益受到侵害。因此，要積極做好收集保存有關的證據(jù)的工作，以便向法院提起訴訟，為糾紛的最終解決做好必要的準備。

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