環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)老，政府義不容辭

發(fā)布日期：2013-07-20 作者：110網(wǎng)律師

案情回顧：依法繳納養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)。老有所依是勞動(dòng)者最基本的權(quán)益，關(guān)乎成千上萬(wàn)個(gè)家庭幸福和社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨和政府歷來(lái)高度重視勞動(dòng)者的基本權(quán)益，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益順利實(shí)現(xiàn)。然而，2011年6月23日，蒼南縣靈溪鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人張維直等37人，來(lái)到九州大眾律師樓，本律師接待他們，認(rèn)真聽(tīng)取他們?cè)V說(shuō)。作為環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)老保險(xiǎn)，所在單位尚未繳納，2011年3月，環(huán)衛(wèi)工人派職工代表張維直等書(shū)面向蒼南縣勞動(dòng)社會(huì)保障局報(bào)告，于5月6日到浙江省人力資源和社會(huì)保障廳反映。5月16日他們干脆赴國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部信訪。然而，均沒(méi)有滿意的結(jié)果，無(wú)奈找到本律所欲通過(guò)法律維權(quán)。本律師鄭重告訴他們，依照我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可以向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在審查他們所存有限材料的情況下，匯報(bào)律所主任同意，律所決定受理此案，并指派本律師作為他們的代理人。
案情介紹：張維直等37人從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，一直在靈溪鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所從事環(huán)衛(wèi)清潔工作。2001年5月，蒼南縣靈溪鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所體制改革，被依法撤銷，環(huán)衛(wèi)工作從此走上了市場(chǎng)化運(yùn)作道路。蒼南縣雅凈保潔有限公司（以下簡(jiǎn)稱雅凈公司）、蒼南縣興發(fā)保潔有限公司（以下簡(jiǎn)稱興發(fā)公司）分片承包了原來(lái)的環(huán)衛(wèi)工作。2001年6月1日，原蒼南縣靈溪鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工人買斷工齡，與這兩家公司簽訂了勞動(dòng)合同，直到2006年。2003年，由于環(huán)衛(wèi)事業(yè)需要，又成立了蒼南縣永通保潔有限公司（以下簡(jiǎn)稱永通公司），環(huán)衛(wèi)工人合同也簽至2006年。此后多年，三家保潔公司沒(méi)有與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動(dòng)合同。也- }) A0 ^3 Y+ e) p: M4 f  Q, {# w1 j$ d也也  也也  一直未給他們辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，經(jīng)過(guò)他們上訪、信訪多次，蒼南縣環(huán)境保潔有限公司無(wú)奈于2010年6月25日與他們各自簽訂一份調(diào)解協(xié)議書(shū)，并按約定為他們辦理了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并繳納2010年1月1日開(kāi)始的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。然而按照法律規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳2010年之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且也只有這樣，參加社保才有意義，否則大部分環(huán)衛(wèi)工人到退休年齡都達(dá)不到連續(xù)15年繳納社保要求，將無(wú)法獲得養(yǎng)老金。由于都已臨近退休年齡，擔(dān)心退休后生活無(wú)保障，他們心中很是焦急。并且仲裁時(shí)效可能只有一天時(shí)間了，本律師及助理不得不加班加點(diǎn)搜集整理材料，于仲裁時(shí)效的最后一天——2011年6月24日（星期五）向蒼南縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁，要求環(huán)境保潔公司為其補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
爭(zhēng)議焦點(diǎn)：本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：第一，蒼南縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是否有管轄權(quán)；第二，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議書(shū)，申請(qǐng)人將自愿放棄2010年1月1日之前的相關(guān)保險(xiǎn)待遇，并承諾不再以任何理由提起勞動(dòng)爭(zhēng)議的約定是否有效；第三，仲裁時(shí)效是否已過(guò)。
    對(duì)方觀點(diǎn)：第一，在庭審中，三家保潔公司均辯稱，蒼南縣仲裁委對(duì)該案無(wú)管轄權(quán)，更無(wú)權(quán)做出仲裁裁決。他們認(rèn)為，環(huán)衛(wèi)工人與保潔公司的爭(zhēng)議，不屬民事?tīng)?zhēng)議，而是行政爭(zhēng)議，即環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)向勞動(dòng)部門提出合理訴求，如果勞動(dòng)部門不予支持，他們應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)部門打行政訴訟官司；第二，三家公司在庭審中指出，環(huán)衛(wèi)工人依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁是不誠(chéng)信的行為。因?yàn)?，在工人們長(zhǎng)期維權(quán)過(guò)程中，用人單位曾于2010年6月25日與環(huán)衛(wèi)工人們簽訂過(guò)《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，約定超過(guò)法定退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人每月由用人單位支付300元作為社保補(bǔ)償，其他職工繳納社保時(shí)間從2010年1月1日開(kāi)始，環(huán)衛(wèi)工人放棄2010年之前的相關(guān)保險(xiǎn)待遇，并承諾不再以任何理由提起勞動(dòng)仲裁。這份調(diào)解書(shū)簽訂地點(diǎn)是在蒼南縣法律援助中心；第三，三家保潔公司還提出，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期為一年，環(huán)衛(wèi)工人訴求已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效。
    我方觀點(diǎn)：第一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條的規(guī)定：用人單位和勞動(dòng)者因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議，適用本法。因此，蒼南縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是有管轄權(quán)的；第二，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，是放棄相關(guān)保險(xiǎn)待遇，并沒(méi)有放棄要求補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。保潔公司未在用工之日起為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第72條：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于連續(xù)侵權(quán)；第三，仲裁時(shí)效起算日期為調(diào)解協(xié)議書(shū)簽訂日2010年6月25日的第二天，即時(shí)效期間為：2010年6月26日至2011年6月25日，我們2011年6月24日申請(qǐng)仲裁，符合仲裁時(shí)效的規(guī)定。
辦理結(jié)果：此案受到多方關(guān)注，蒼南縣政府有關(guān)部門、省總工會(huì)、省勞動(dòng)仲裁院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)法專家都先后過(guò)問(wèn)此案。8月25日，蒼南縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)分別作出仲裁裁決書(shū)，裁決三家保潔公司于裁決書(shū)生效之日起十日內(nèi)按照蒼南縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的規(guī)定共同為28位環(huán)衛(wèi)工人補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人與保潔公司承擔(dān)比例分別為32%和68%。仲裁過(guò)程中，有6位環(huán)衛(wèi)工人因?yàn)槌^(guò)法定退休年齡，仲裁委沒(méi)有受理；有3位因?yàn)橹袛鄤趧?dòng)關(guān)系得不到法律保障。裁決作出后，三家保潔公司均不服，向溫州市中級(jí)人民法院提出撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)，2011年11月21日，溫州市中級(jí)人民法院駁回三家保潔公司的申請(qǐng)，終審裁決維護(hù)蒼南縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決，28名環(huán)衛(wèi)工人維權(quán)行為得到了法律的保障。《溫州日?qǐng)?bào)》報(bào)道了此案，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。《浙江工人日?qǐng)?bào)》維權(quán)版3月5日以題為《蒼南縣271名“城市美容師”依法養(yǎng)老，何時(shí)不再是心?。俊烽L(zhǎng)篇予以披露，并鏈接了相關(guān)法條。文章見(jiàn)報(bào)后在當(dāng)?shù)匾鹆司薮蠓错懀⑹艿搅耸∥嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。蒼南縣政府為此撥出?？?50萬(wàn)元。環(huán)衛(wèi)工人的養(yǎng)老問(wèn)題終于得到了圓滿的解決。

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