拒不支付勞動者報酬和巨額工程款的法律踐踏著
發(fā)布日期:2014-01-24 作者:孫新律師
——廊坊益田公司惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資和李玉田迫害付偉杰及永清縣政府不作為系列問題的新聞調查
劉宏偉 范振峰
在中央和省農(nóng)民工維權專項行動宣傳日活動上獲悉,從19日開始,由省人社廳、省公安廳等部門組成的八個聯(lián)合督導組,將分赴全省各市督促檢查農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。專項檢查將持續(xù)到2014年1月20日。專項檢查重點是使用農(nóng)民工的各類用人單位,特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。三種情況將列入重點檢查范圍:用人單位按照工資支付有關規(guī)定支付農(nóng)民工工資、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況;企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿情況;用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等。拖欠農(nóng)民工工資將面臨更加嚴厲的處罰。對存在拖欠工資問題的用人單位,我省將按照有關法律法規(guī),責令限期改正,對拒不改正的處以罰款。對拒不支付勞動報酬罪情形的案件,及時向公安部門移送。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質惡劣的用人單位,在依法進行處理和處罰的同時,按照有關規(guī)定記入“黑名單”并向社會公布。加大對違法違規(guī)用人單位的處罰力度,對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的,可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
作為共產(chǎn)黨員、河北省永清縣政協(xié)副主席、廊坊益田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長李玉田,公然違反中國共產(chǎn)黨員廉潔從政若干問題準則的禁止性規(guī)定,惡意拖欠農(nóng)民工工資、侵占中太建設集團股份有限公司巨額工程款,造成大批農(nóng)民工進京訪和越級訪,致使廊坊市永清縣的社會治安穩(wěn)定隨時有一觸即發(fā),大火燎原之勢,該特大事件經(jīng)媒體披露后,李玉田和益田公司仍然不履行還款義務,永清縣政府不作為解決該事件,同時在用地上存在重大問題,李玉田更是通過“對賬”、一推二拖、收買“招安”媒體、甚至司法迫害和濫用訴權的方式企圖達到付偉杰和廣大農(nóng)民工流落街頭、失去生活來源的絕地和死地,李玉田囂張的說:“我是永清縣的老大,不怕曝光,我上邊有的是人,我是流氓我怕誰”。
2013年4月10日,中國廉政監(jiān)察網(wǎng)接中太建設集團股份有限公司(下稱中太集團)第三建安公司永清縣王府社區(qū)項目部(下稱王府項目部)李海軍、劉鐵鋼、王偉等人反映稱廊坊益田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱益田公司)董事長李玉田存在如下問題:
1、益田公司和中太集團連帶惡意拖欠王府項目部總承包人付偉杰建設工程款4439.23余萬元,并拖欠300余名農(nóng)民工工資920余萬元。因益田公司和中太集團惡意侵占和拖欠農(nóng)民工工資,造成大批農(nóng)民工進京上訪和越級上訪事件時有發(fā)生。
2、因為惡意拖欠工程款問題,李玉田竟然指使以陳振江為首的社會閑散人員,強闖王府項目施工現(xiàn)場,暴力毆打施工建設人員,盜搶公司施工設備。
3、采用恐嚇、威脅等手段讓農(nóng)民工不準討要工資和誤工費的“保證書”。
上述問題造成230余名來自經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠地區(qū)的農(nóng)民工失去了生活來源,無家可歸、甚至被迫流落街頭……
根據(jù)農(nóng)民工提供的討薪視頻、錄音、書證、物證等證據(jù)顯示:益田公司發(fā)包給中太集團,負責建設座落在廊坊市永清縣工業(yè)園區(qū),工程名稱王府社區(qū)27#、32#、40#、45#、46#住宅樓及商業(yè)樓項目,截止目前,益田公司惡意侵占中太集團4439.23余萬元(有待審計報告確認)。益田公司和中太集團連帶拖欠來王府項目部總承包人付偉杰建設工程款4439.23余萬元(有待審計報告確認),上述兩公司拖欠農(nóng)民工施工建設人員工資920余萬元(有待益田公司、中太集團、王府項目部總承包人付偉杰、農(nóng)民工施工建設人員匯簽確認)。
作為王府項目部總承包人的付偉杰更是痛哭流涕:“中太集團于2010年11月26日與益田公司簽訂《建設施工合同》,約定由我作為總包的承建方以中太集團的名義建設王府社區(qū)項目工程。2011年3月31日,中太集團成立“王府社區(qū)項目部”正式進場施工。然而令人萬萬沒有想到的是,益田公司故意惡意違背合同約定,故意遲延支付工程進度款,致使我大量墊資施工,為了購買建材、租賃設備和向農(nóng)民工施工建設人員發(fā)放工資,我不得不抵押自己的房產(chǎn)、車輛,用于抵押貸款以維持工程建設。更為嚴重的是,益田公司董事長李玉田竟然指使社會閑散人員陳振江,由其帶領的幾十名暴徒強闖施工現(xiàn)場,暴力毆打施工建設人員,盜搶公司施工設備。”
我網(wǎng)調研員認真聽取了農(nóng)民工施工建設人員和付偉杰的詳細陳述,全面審查了農(nóng)民工施工建設人員和付偉杰向我網(wǎng)提供的書面《河北省建設工程施工合同》、《建設工程勞務施工承包合同》、《王府社區(qū)27#、32#樓及27#南商業(yè)、32#南商業(yè)建筑工程施工補充協(xié)議》、《王府社區(qū)40#、45#、46#樓及45#南商業(yè)建筑工程施工補充協(xié)議》、《關于中太公司承建王府社區(qū)工程工程款使用情況說明》、《中太三公司王府社區(qū)工程甲方撥款分配明細》、《施工期間工程進度款撥款不到位造成損失》、《開工延期發(fā)生費用》、《施工前期發(fā)生費用明細》、《無施工時發(fā)生費用》、《因拖欠工程款帶來的直接損失》、《結算編制說明》、《結算回復單》、《中標通知書》、《王府社區(qū)賬務》等書面證據(jù)材料,初步研判益田公司和中太集團惡意侵占和拖欠巨額施工款項、農(nóng)民工建設施工人員工資案件性質嚴重、數(shù)額巨大、影響特別嚴重,且李玉田涉嫌重大涉法問題,我網(wǎng)決策層高度重視,派調研員到廊坊市永清縣工業(yè)園區(qū)和相關部門和人員進行調研和采訪……

農(nóng)民工在清縣政府門前討薪
調研員首先驅車來到永清縣工業(yè)園區(qū)工程地點,用DV對項目工程進行了全程攝像和概覽細目的記錄:王府社區(qū)的40#、45#、46#樓樓高18層已經(jīng)完工并裝修完畢,27#、32#樓樓高18層也已完工。
在2010年11月25日一份《中標通知書》中顯示,中太集團是永清縣王府社區(qū)項目三期工程二標段(27#、32#、40#、45#、46#住宅樓、45#商業(yè)樓)工程施工建設方的中標人,中標標價為7296.6137萬元整,因此中太集團是該工程的合法合格建設方。
為理清惡意侵占拖欠農(nóng)民工工資和工程款的責任方和主體,付偉杰向調研員出示了中太集團向付偉杰轉包的《建設工程勞務施工承包合同書》,該合同顯示工程名稱、工程地點、工程總造價、工期、質量標準及驗收依據(jù)與益田公司和中太集團之間簽署的合同相同。付偉杰的承包方式:以勞務擴大承包,包工包料、包質量、包工期、包安全生產(chǎn)、包文明施工和包竣工驗收的方式承包。
中太集團與付偉杰的發(fā)承包合同載明:工程款支付和結算1、乙方按工程結算價款的3.8%的管理費。(其中中太建設集團第三建安公司3.3%,廊坊市明亨建筑安裝有限公司0.5%);施工期間按撥付比例收取管理費,竣工資料齊全決算后一次交齊;營業(yè)稅、城市維護費、教育附加費等國家規(guī)定繳納的稅費,由乙方按國家及地方相關規(guī)定足額繳納,并向甲方提供完稅證明。如乙方需開局外出經(jīng)營活動稅收證明時,需按國家及地方相關規(guī)定向甲方交納企業(yè)所得稅、印花稅等稅費。如乙方不能按時交納,甲方將不予辦理相關手續(xù)或從工程款中代扣代繳。2、本合同付款和結算方式按甲方與發(fā)包人所簽訂的承包合同相關條款執(zhí)行。發(fā)包人撥付的工程款統(tǒng)一存入(匯入)甲方帳戶,甲方每次付款給乙方均以受到的發(fā)包人本項目工程款為前提,如發(fā)包人未能按承包合同撥款而導致甲方不能按時付款給乙方,乙方不得直接或間接向法院和仲裁委員會追究甲方經(jīng)濟責任和法律責任,必要時甲乙雙方協(xié)同并以甲方名義依法提起訴訟,共同追討發(fā)包人工程欠款。本項目工程款達到甲方帳戶三個工作日內扣除約定費稅外,甲方撥付給乙方,乙方收到工程款必須專款專用,向甲方說明工程款的具體發(fā)放情況不得挪作他用。
調研員通過錄音對付偉杰采訪了解到,2010年11月26日與中太集團廊坊益田公司簽訂的建筑合同,同時付偉杰的工作人員及施工隊伍進入施工現(xiàn)場,因當時的情況是益田公司的施工現(xiàn)場沒有做到“三通一平”,而是需付偉杰的工人幫助益田公司來平整施工現(xiàn)場,做施工現(xiàn)場的施工道路、打井通水、挖施工用電纜溝、搭建施工用臨時圍欄、協(xié)助益田公司開挖基礎、搭建施工臨時用房,在剛進入施工現(xiàn)場時以上設施都不具備,當時只能在施工現(xiàn)場外租住農(nóng)民房。后經(jīng)益田公司協(xié)調,在施工現(xiàn)場以外租用當?shù)剞r(nóng)民的自留地來搭建施工用房,“可是租用百姓的地錢是由我承擔的,當時益田公司答應此款是由他們來付,先有我墊付,時至今日益田公司還沒付給我工程款。”付偉杰如是說。
到了2011年3月初,工人再次進入施工現(xiàn)場施工時,遭到了當?shù)剞r(nóng)民的阻攔,理由是益田公司沒有付給他們的地錢。當?shù)乩习傩罩v,益田公司打著建工廠的理由占的他們的地,要是蓋成房屋出售,沒了地又沒了進工廠打工的地方,他們將來的生活來源靠什么,以此為理由阻止施工。付偉杰的工人砌筑好墻,當?shù)剞r(nóng)民就給推倒,致使無法正常施工,這樣持續(xù)了有將近一個多月。到2011年的4月20日,“李玉田把我和中太三公司的陳日新經(jīng)理、方心福經(jīng)理叫到廊坊市的永清縣天都賓館,一起商量說給當?shù)乩习傩瞻ぜ野糇龉ぷ?,按每畝地11900元的價格給當?shù)乩习傩者M行補償,并提出和我借款20萬元,我們當時就答應了,而后我與方心福經(jīng)理就在第二天開展了工作,并以中太三公司王府社區(qū)項目部的名義和當?shù)乩习傩者M行為期10天的談判,每家每戶也都收了,總算達成一致,并同意叫我們進行開工建設”,同年5月1日算是正式開工了,益田公司開始挖槽、打樁,二個月后,也就是同年7月1日開挖打樁完成,正式開始建設施工。“因工程本身是墊資工程,工程地下一層、地上18層,我們墊資到地上5層后益田公司開始撥款,可是這段時間問題也就出現(xiàn)了,按照我們合同的約定是‘應付工程款已完工程量的75%’,那么就是說每平米1000元造價,主體工程應付我們工程款已完工程量的75%,可是益田公司不按照合同約定,只給我們不到40%的工程款,而后到第二次付款不到35%,說我們的計算不對,并蠻橫地說我們對合同的理解不對,一個合同的鑒定是用文字說話,難道這里還存在著文字游戲嗎?2011年年底益田公司應付工程款822余萬,可是益田公司只批復給我項目部520萬,但到了益田公司財務部卻只給了我項目部450萬,造成2012年春節(jié)前大量農(nóng)民工無法按時返鄉(xiāng)過年。我當時一看這種情況就和我愛人商量,將我的住房抵押給典當公司,貸款給農(nóng)民工發(fā)放工資,而我項目部的工作人員辛苦了一年,我只給發(fā)放了2000元安慰大家回家過年,我說等到過完春節(jié)工程結束,一并發(fā)給大家,2012年的春節(jié)就度過了。2012年3月初工人返回工地繼續(xù)施工,5月初南側兩棟樓主體結構封頂,這時我要和勞務工程隊結算,按合同也應該付給我項目部工程款1200余萬,可是益田公司只答應付給我項目部380萬元,因為主體工程封頂后,有大量工人要離開施工現(xiàn)場,當時應付勞務工程隊工程款520萬,還有材料、水電工人工資、租賃費等。我就多次找到益田公司協(xié)商,益田公司以各種理由拖著不給,一直到7月初工人情緒無法控制,集體找到益田公司,我項目部工作人員也跟著去了益田公司做說服工作,因當時大部分工人情緒過于激動無法控制,說我項目部工作人員和益田公司是一伙的,將我工作人員二人打傷,后經(jīng)公安人員趕到,勸說益田公司工作人員答應第二天解決,工人回宿舍休息,第二天益田公司對昨天的問題以開會研究為名,一直拖了三天也沒給答復,工人情緒再次波動,找到永清縣政府。”
“在永清縣政府從上午一直到下午6點多,才來了一名領導叫我們先把工人帶回去,說明天上午到益田大廈去解決,又過了三天益田公司才同意先支付500萬,剩下的錢叫我先幫助解決,我說本身工程就是墊資工程,我的資金壓力已經(jīng)非常大了,施工一年了,我墊資的錢一分都沒有回來,我實在拿不出錢來了”。
“李玉田對我說:‘你家在北京有房子吧,我公司旗下有一個小額貸款公司,你可以先從我們小額貸款那里貸一部分。’我當時為了平息工人的情緒,也為了將工程剩下的部分干完,就同意了。從益田集團旗下的益田信貸小額貸款那里貸款295萬,將我父親的房子抵押給了益田信貸,月息2.8%,房本到現(xiàn)在也沒有還給我。后來益田公司就開始以種種理由說我們的工地管理混亂、工人不愛干活、工程進度慢等,叫我們退出施工現(xiàn)場,我找到李玉田,我說將前面拖欠的工程款給我們,在2012年7月底前益田公司給我們發(fā)了一個通知,叫我們在一周退場,我說那就算帳,算完帳我們馬上退場,當時由益田公司組織監(jiān)理和我項目部在兩周左右完成了工程量的確認,我們開始決算,在2012年8月20日,我們完成了結算單的決算交給益田公司,從那天開始益田公司一直不給我答復。在2012年8月底的一天,工地上突然來了一群社會人員強行將我們的工地大門撬開將工人趕出了大門外,在我項目部毫不知情的情況下,益田公司將后續(xù)工程轉包給以陳振江為首的施工隊伍進行施工,陳振江施工隊強行進入現(xiàn)場后接手后續(xù)施工,并霸占了我項目部現(xiàn)場配置的臨水臨電設施、臨建房屋、施工材料及施工機械、租賃設備等,每天都配有數(shù)名社會人員在現(xiàn)場看管,沒有辦法之下我們找到了永清縣政府,縣府領導還是叫我們找益田公司解決,益田公司就找各種理由不和我們對帳。”

以陳振江為首的“施工人員”
5月2日上午10時許,中太建設集團股份有限公司第三建安公司副總經(jīng)理陳日新給付偉杰打來電話(付偉杰在黃永軍、王鵬現(xiàn)場見證下隨機打開手機揚聲器用錄音筆做了同步同聲錄音)錄音梗概:陳日新語“老付,你們的工程款的事怎么辦了?”付偉杰說:“我現(xiàn)在連鍋都揭不開了,益田和你們公司解決不解決?”陳日新說:“怎么不解決?”付偉杰說:“解決對賬的時候讓我付偉杰參加不?”陳日新說:“當然讓你們參加。”付偉杰問:“你們年前預算報了多少?”陳日新把手機轉給趙勇欣,趙勇欣回答說:“4000多(萬)。”

王府項目部催款函
農(nóng)民工建設施工人員劉保民(經(jīng)錄音整理)說:“我是和付偉杰施工隊2011年進的施工現(xiàn)場,當時施工最多的時候工人達到300多人,進場之前按照規(guī)定應該是由益田公司做現(xiàn)場的“三通一平”,包括提供臨水臨電及臨建場地,起初進入施工現(xiàn)場時很多設施都不完善,沒有辦法,我們這些農(nóng)民工施工人員只能在現(xiàn)場以外租住當?shù)卮迕竦姆孔?,當時的吃住條件非常惡劣,上述設施按合同約定都應該由益田公司提供,可是付偉杰相信了益田公司董事長李玉田的話,代為益田公司墊付了上述款項,但是直到今日李玉田仍未將此款項還給付偉杰。我們這些農(nóng)民工很多在家鄉(xiāng)失去了土地,土地補償款又被政府截留或侵占,本想和付偉杰到廊坊永清做王府社區(qū)的項目來掙點微薄的工資養(yǎng)家,但沒想到益田公司的李玉田利用他是政協(xié)副主席的身份,他逼使付偉杰長期墊資施工,付偉杰為此用自己的房產(chǎn)和車輛抵押,也被逼上了絕路,直到現(xiàn)在益田公司仍然欠農(nóng)民工工資逾一千萬元,我們這些失去生活來源的農(nóng)民工,僅僅靠這些少的可憐的工資來維持生計,萬沒想到李玉田竟然這樣卑鄙,他侵占了我們農(nóng)民工的工資和巨額的工程款,而去收買上級,寧可用這些錢去行賄,也不管農(nóng)民工的死活,甚至雇傭黑社會人員毆打農(nóng)民工,我們一定要討個說法。”
農(nóng)民工王大力給告訴調研員:“我們于2011年9月份為益田公司在藍山郡工程做的彩鋼房,2000多平米(包括做基礎、地面、吊頂?shù)软椖浚┕灿嬋嗣駧?8萬多元,也是至今沒給付工程款,不僅如此,還讓拿不到工資的農(nóng)民工簽下不再討薪的保證書,李玉田的心真是太黑了。”
據(jù)了解,李玉田的益田公司還在此后的王府社區(qū)27#、32#、40#、45#、46#住宅樓及商業(yè)樓項目結算農(nóng)民工工資及工程款時,同樣采取脅迫的方式讓農(nóng)民工簽寫“不再討薪保證書”。
調研員經(jīng)進一步采訪,農(nóng)民工王志偉向我們陳述:“2012年7月份以來,部分沒有拿到工資的農(nóng)民工無數(shù)次向永清縣當?shù)卣鞴懿块T、信訪辦、勞動監(jiān)察大隊及廊坊市信訪局尋求幫助,期望能在政府的協(xié)調下拿到應得的工資款,但益田公司的劉某及邢總還揚言不會給我們出一分錢。永清縣開發(fā)區(qū)管委會一位姓楊的領導甚至對我們農(nóng)民工張口辱罵。直到農(nóng)歷臘月28日,永清縣建設局才調用了部分付偉杰交納的保證金發(fā)放給我們二十余名沒回家的農(nóng)民工,我們當中有的都欠了將近兩年的工資了,最后都只給了兩萬塊錢回家過年。益田公司還讓我們寫保證書,保證在益田公司跟中太集團還有付偉杰等做完決算之前不準上訪鬧事,但是又過了這么長時間,他們的決算仍然沒有做完,已經(jīng)做了八九個月的決算了,怎么還沒有做完呢?我們實在是等不起??!”
王府項目部農(nóng)民工代表黃永軍說(經(jīng)錄音整理):“我是益田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的王府社區(qū)46# 45# 40# 32# 27# 樓工程中,負責施工生產(chǎn)進度的。在樓都封頂了都沒給我們結算工資。我們找到益田公司的部分領導,他們說不差我們錢了,我說:你們連帳都不跟我們算、怎么就不差我們錢了。再沒有辦法和他們說了,我們就去找開發(fā)區(qū)管委會,管委會的楊主任也說不差我們錢了,我們就問他,你有什么依據(jù)說不差我們錢了,我們多次去找管委會,都沒有說法,就說你們公司和他們在算帳。益田公司還指使由陳振江帶領的幾十名暴徒來工地威脅我們出工地,強行砸開我們工地的大門進入工地,強搶我們公司的財產(chǎn),我們也向管委會的領導反映,卻得不到解決。一直到農(nóng)歷2012年12月26日、我們這些農(nóng)民工都是來自千里之外的,在本地無依無靠,在這段日子里連最基本的衣食住行都滿足不了,家里都是上有老、下有小的人,為了能和家人團聚,我們集體在永清縣政府門前下跪懇求政府領導能給予幫助。當時天氣情況惡劣寒風刺骨、縣政府領導無人問津,我們有個同事在政府門前長跪不起,跪了將近6個小時,我們?yōu)槭裁锤冻隽诵量嗟膭趧訁s拿不到血汗錢。都說當官是為民做主的,卻沒人管我們。益田公司的負責人劉學輝和邢總還說不給我們一分錢,管委會領導楊副主任還對我們農(nóng)民工張口辱罵。直到農(nóng)歷臘月28日永清縣建設局才調用部分付偉杰繳納的部分保證金,發(fā)放給我們部分工資,但益田公司卻威脅我們寫下不準再討薪的保證書,我們這些農(nóng)民工到底什么時候才能拿到辛苦勞動的血汗錢呀。”
王巍巍、石志國等部分寫“保證書”的農(nóng)民工向調研員出示了被迫寫下的不準討要工資和誤工費的“保證書”,“保證書”內容如圖:

如同賣身契的“保證書”
該“保證書”,如同是包身工里的賣身契,嚴重地違反了《中華人民共和國勞動法》第五十條明確規(guī)定:“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。”第九十一條規(guī)定:“用人單位有下列侵害勞動者合法權益情形之一的,由勞動行政部門責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償,并事責令支付賠償金:(一)克扣或者無權拖欠勞動者工資的;(二)拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的;(三)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的;(四)解除勞動合同后,未依照本法規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)?rdquo;。李玉田竟然采取威脅恐嚇施壓的方法讓辛辛苦苦的農(nóng)民工施工建設人員以“保證書”的方式放棄自己的工資,簡直是置法律威嚴而不顧!
黃永軍等人還告訴調研員:“2013年2月7日下午,信訪局一個姓李的副局長給付偉杰一摞保證書,讓我們就按保證書上的格式簽字,不簽就不給錢,為了盡快回家和家人團聚,我們不得不簽字領了部分錢,到現(xiàn)在還欠我18萬元。”
付偉杰的司機王鵬氣憤的說(經(jīng)錄音整理):“付偉杰在承建廊坊市永清縣開發(fā)區(qū)王府社區(qū) 27# 32# 40#45# 46# 住宅樓及商業(yè)樓項目中,廊坊市益田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長李玉田和中太建設集團股份有限公司連帶拖欠付偉杰工程款和農(nóng)民工工資4000余萬元、和900余萬元。在今年3月9日,李玉田動用關系,讓永清縣公安局到北京海淀區(qū)對付偉杰限制了人身自由,最后在律師和永清縣警方的交涉下,永清縣公安局終于撤銷了案件。由于李玉田故意拖欠工程款和農(nóng)民工工資,付偉杰被迫以自己的房產(chǎn)和車輛抵押墊付了農(nóng)民工部分工資,導致大批農(nóng)民工上訪。”
一位劉姓律師(不愿透露姓名,經(jīng)錄音整理)向調研員講述:“今年3月12日,付偉杰的妻子給我打電話,稱付偉杰被永清縣公安局刑警大隊從北京帶走,同時還帶著拘留的手續(xù),讓我趕快來搭救,我當時在貴州凱里,因為我和付偉杰是朋友,我連夜從貴州趕到永清,當時付偉杰在永清縣人和賓館304房間,付偉杰見到我后很激動,稱永清公安局初步認定我是惡意拖欠農(nóng)民工工資,要刑事拘留,第二天我?guī)е蓭熥C和永清縣警方見了面,該警官誠懇地說:‘劉律師,我們也很為難,你知道李玉田是政協(xié)副主席,在當?shù)赜绣X有勢,他和勞動人事局向永清縣公安局申請對付偉杰以惡意拖欠農(nóng)民工工資立案偵查,我們不能不辦。’我嚴肅地告訴他:‘付偉杰只是中太集團王府社區(qū)項目部承包方的經(jīng)理,而合格的項目方是益田集團,建設方是中太集團,也就是說付偉杰只是王府社區(qū)項目部農(nóng)民工的承包方的一個負責人,他怎么能構成惡意欠薪呢?’經(jīng)過我和永清警方的交涉,永清縣公安局經(jīng)過詳細的初查,終于秉公辦案,對付偉杰撤銷了案件。
在調研中,眾多農(nóng)民工向中國廉政監(jiān)察網(wǎng)哭訴:“李玉田惡意拖欠巨額工程款和農(nóng)民工工資,導致大量農(nóng)民工流落街頭,家庭失和,然而李玉田為了逃避巨額工程款和農(nóng)民工工資卻在今年春節(jié)乘飛機外逃到澳大利亞,他的良心何在?他怎樣配對他的身份?”
在調研中,一位益田公司的工作人員曾表示:“付偉杰算個什么?我們老總李玉田有錢有權,就是欠點工程款算個屁!你們想到哪兒告就到哪兒告。”言辭甚為囂張跋扈。
一位農(nóng)民工兄弟告訴調研員,“李玉田居心叵測,他作為政協(xié)副主席,他利用他的領導身份拖欠侵占巨額工程款和農(nóng)民工工資,把付偉杰逼上了絕路,更為惡劣的是,李玉田竟然動用他的資源,指使永清縣人事局作為報案單位,以惡意拖欠農(nóng)民工工資向永清縣公安局申請立案,以圖達到追究付偉杰刑事責任,以逃避他的惡意拖欠巨額工程款和農(nóng)民工工資的目的,付偉杰在北京被永清縣警方帶到永清人和賓館,被限制了人身自由后,李玉田更指使該縣勞動監(jiān)察大隊對付偉杰進行錄像和人身監(jiān)視,在律師和永清警方的反復溝通下,永清警方終于秉公辦案撤銷了案件,李玉田的企圖迫害付偉杰的陰險目的沒有達到……”
經(jīng)過調研員桔子剝皮式的縱深采訪,李玉田惡意拖欠巨額工程款和農(nóng)民工工資事實清楚、證據(jù)確實充分,在調研即將結束時,調研員又調取了一份2013年2月22日中太建設集團第三建安公司王府社區(qū)項目部向我網(wǎng)提供的《因拖欠工程款帶來的直接損失》,《損失》中包括模板租賃費用、鋼管租賃費用、塔吊、水電、管理人員工資、農(nóng)民工工資等實際發(fā)生共計910.2萬元整。同時付偉杰為了盡可能減少農(nóng)民工的損失,把他的房產(chǎn)、車輛進行了抵押,并從朋友親屬籌措資金,截止目前已經(jīng)給他帶來了近1500萬元的債務。
為進一步求證李玉田的政協(xié)副主席身份,調研員分別撥通了縣人大、縣委、縣政協(xié)辦公室的電話,調研員終于可以確認,李玉田卻系永清縣政協(xié)副主席。
從多日我網(wǎng)調研員的內查和外調中可以研判,李玉田惡意拖欠農(nóng)民工工資和巨額工程款的行為,嚴重違反了《中紀委部署反腐倡廉四重點》和《中國共產(chǎn)黨員廉潔從政若干問題的準則》中規(guī)定的:“在禁止‘利用職權和職務上的影響謀取不正當利益’等8個方面對黨員領導干部提出了52個‘不準’。
4月26日,我網(wǎng)以李玉田惡意拖欠農(nóng)民工工資、巨額工程款和涉嫌職務侵占為選題的《討薪之痛》批評報道《稿件核實單》以傳真和特快專遞的方式,分別向廊坊市委辦、永清縣委辦、益田地產(chǎn)確認情況是否屬實。
4月29日,永清工業(yè)園區(qū)管委會主任王海濱、益田地產(chǎn)辦公室主任劉學輝及劉姓律師一行四人來到我網(wǎng),對該事件的嚴重性和解決拖欠農(nóng)民工工資、王府項目部巨額工程款問題沒有清醒的認識,并提供了益田地產(chǎn)董事長李玉田給我網(wǎng)的書面函(節(jié)錄):
我公司百合尚城項目發(fā)包給中太建設集團股份有限公司,雙方定有《河北省建設工程施工合同》補充協(xié)議。項目部系中太建筑公司內部下屬單位,農(nóng)民工系中太建設公司、項目部招聘的人員。我公司與項目部及農(nóng)民工沒有法律上的直接關系和合同關系。中太公司所承建項目中途停建,中太公司更換項目部施工隊伍繼續(xù)施工。在對已建成工程量工程款結算時,我公司及中太公司與項目部不能達成一致。為公平公正依法解決分歧,我公司聘請了專業(yè)審計公司中建華投資顧問有限公司河北分公司對已建工程進行了專業(yè)工程審計。審計結算表明:我公司已全面履行付款義務,不但不拖欠工程款,反而預計多支付工程價款439.026萬元。
以付偉杰為首的一伙人為達到訛詐錢財?shù)碾U惡目的,此前曾多次挾從不明真相的農(nóng)民工到市、縣有關部門鬧訪,均被有關部門識破,因涉嫌拒不支付勞動報酬和惡意欠薪罪等把付偉杰于2013年3月10日被永清公安部門詢問傳至到縣。今付偉杰一伙人又惡意捏造、惡意誣陷我是什么國家公務員、拖欠農(nóng)民工工資及工程款和包養(yǎng)情婦等,向您及媒體網(wǎng)站惡人告狀,險惡用心,昭然若揭可見一般。
5月3日,劉學輝給我網(wǎng)調研員發(fā)來短信,內容如下:
主任您好,我公司代表及律師和政府代表4月29日到達您指定地點與您及廉政網(wǎng)主編見面溝通情況,并當面給您我公司李總對您短信內容的書面材料回復。再次誠摯邀請您來永清實地調查,對此事作出公平的判斷。不要成為他人的槍手,請您主持公道還真象于大白。根據(jù)我益田公司與中太公司對賬,第三方公司的工程審計:反而預計多付出工程價款439多萬元。
依據(jù)《工程審計流程》規(guī)定:“工程審計工作中現(xiàn)場勘察應由熟悉工程項目情況的人員陪同。”但李玉田和劉學輝均表述的經(jīng)“工程審計”,中太集團及付偉杰均沒有在場確認該審計報告的流程及結果,因此我網(wǎng)有理由確信該專業(yè)工程審計是隱形操作和程序和實體均有重大瑕疵和問題的審計報告。
同日,我網(wǎng)收到重慶市星宇佳業(yè)建筑勞務有限公司《關于永清王府社區(qū)部分工程勞務分包款收款請愿書及事實情況報告》,《報告》清楚的表明該拖欠工程款和農(nóng)民工工資特大事件的真實性。(報告內容如圖):

因總包方拖欠工資,勞務公司給王府項目部的情況報告
5月6日下午永清工業(yè)園區(qū)管委會楊副主任、益田地產(chǎn)劉學輝一行3人再次來到我網(wǎng),沒帶任何材料及說明,僅僅對文稿所涉內容進行了解,并查看了我網(wǎng)所掌握的的相關材料,然后以回去再研究離開我網(wǎng),之后再無任何消息。
2013年5月8日、10日,廊坊益田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長李玉田拒不支付巨額工程款,惡意拖欠施工建設人員巨額工資款新聞事件在《中國廉政監(jiān)察網(wǎng)》和五十五家媒體披露以后在社會上引起廣泛和深入的反響,并引起中央和省市的高度重視,中央電視臺和新華通訊社也就此問題到實地采訪,但是永清縣委、縣政府和益田公司對如此重大的拖欠工程款和施工建設人員工資事件沒有引起絲毫的重視,而是繼續(xù)采用:主體錯誤、益田公司多支付給中太集團和付偉杰工資以及“先對帳”的欺騙手段對抗這一惡性事件,進一步引發(fā)了廣大施工建設人員的憤怒,他們于6月28日再次聚集永清縣和益田公司主張自己的合法權益,并隨時有到省會訪和進京訪的大火燎原之勢。
7月17日,我網(wǎng)接李風忠(男,1942年12月出生,漢族,廊坊市人,現(xiàn)住永清縣工業(yè)園區(qū)東狀村,系該村村民,聯(lián)系方式:15930670054)實名舉報:永清縣在我村征用上千畝的耕地建立工業(yè)園區(qū),進區(qū)的項目根本不是國家、省改革發(fā)展委員會的立項和批準項目,入駐的是廊坊益田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,該公司董事長李玉田在永清縣委縣政府的“支持”下,沒有任何土地立項、規(guī)劃、審批等報批報備手續(xù),強行圈占200多戶村民的上好耕地,很多失地村民被迫流落街頭,即沒有入股分紅安置,也沒有生產(chǎn)擇業(yè)安置,縣委、縣政府把益田公司當做小金庫,很多官員尤其是工業(yè)園區(qū)的領導是縣委直接派來的,他們和李玉田串通一氣,靠吃干股的方式成為益田公司的保護傘。
我網(wǎng)對李風忠的舉報進行了審查和確認,并詳細閱讀了李風忠提供的書面《申訴書》《土地證》照片、視頻以及其它紙媒證據(jù),確認是一起實名舉報,同時也確認李玉田的問題只是冰山一角,我網(wǎng)高度重視,派員實地踏勘和調研......

——益田公司大廈外景

——李風忠本人近照
7月31日,調研員驅車到永清縣工業(yè)園區(qū)東狀村用CD對該村進行了概覽和細目的拍照,從視頻中顯示因永清縣在工業(yè)園區(qū)違規(guī)占地該村200多戶1000余村民的耕地基本被占,當我們對現(xiàn)任書記劉紹軍進行采訪時遭到了婉拒。
我網(wǎng)對李風忠進行了延展的錄音采訪:2003年,永清縣在我們村建工業(yè)園,沒有進行公示和公告,更沒有入戶給每戶村民談征地的耕地補償費、安置補助費、青苗費和地上附著物費,我家有10.04畝耕地,征去8畝,離《中華人民共和國土地管理法》要求的四項費用相差懸殊,就是每年給的補助,村里邊還要苛扣100多元。我現(xiàn)在生活無著,被推向社會。


調研員入戶對楊賀友(男,1951年10月出生,漢族,廊坊市人,現(xiàn)住永清縣工業(yè)園區(qū)東狀村,系該村村民,聯(lián)系方式:15713261456,經(jīng)錄音整理):我是被征地的村民之一,永清縣在我村征用農(nóng)民的耕地,他們不是國家建設用地,而是把一個搞房地產(chǎn)的,也就是廊坊益田公司董事長李玉田招進工業(yè)園區(qū)內,他們像清朝的“跑馬圈地”“射箭圈地”一樣,沒有向村民講征地的項目、用途,更沒有進行公示和入戶登記,土地補償款更是缺額缺項,沒有足額到村民手中,村民敢怒而不敢言,如果有人敢反映自己的問題,李玉田雇用的社會人員將把村民打傷。
在調研中,村民李珍海(男,1950年7月出生,漢族,聯(lián)系方式:15932163153,經(jīng)錄音整理)向我們透露:就是在永清工業(yè)園和毗鄰的臺灣工業(yè)園,永清縣對相鄰的兩個村的土地補償項目和額度也是完全不一樣的,村民就這個問題向工業(yè)園區(qū)和永清縣委縣政府反映,被告之:“如果再鬧事,就把你們抓起來”,正因為永清縣和益田公司的囂張,我村的100多畝經(jīng)濟林果林被永清縣和益田公司毀掉而沒有獲得一分的補償。這期間也有記者和冒名的假記者來打著“維權的名義”來村里,不是騙吃騙喝,就是被縣里和李玉田收買,新華社的記者7月18日到永清縣采訪也是不了了之。


——楊賀友近照
——村民李珍海近照
村民劉廣海(男,漢族,1962年7月27日出生,聯(lián)系方式:13171936309)氣憤的說:“每年6月份村民有1000元的補償款,村里還扣100多元,簡直沒有我們的活路”。
在深入調研中,益田公司一位不愿意透露姓名的知情人(經(jīng)錄音整理)向我們反映:永清縣有領導在益田公司吃著干股,李玉田膽子當然壯,現(xiàn)在李玉田用李四新(李玉田的胞弟,聯(lián)系方式:15127686961)當益田公司的總經(jīng)理,李玉田主要是給上邊行賄跑關系,主持日常工作的是李四新和原管委會副主任徐林。在今年3月,李玉田動用關系,采取誣告陷害的方式,將中太建設集團股份有限公司第三建安公司永清縣王府社區(qū)項目部的付偉杰從北京帶到永清限制在人和賓館304房間,還是律師解的圍。

一位知情人(不愿透露姓名)向調研員反映:李玉田利用拖欠的巨額工程款的錢,買豪車、豪宅,生活作風腐化。

2013年4月26日,《中國廉政監(jiān)察網(wǎng)》(以下簡稱我網(wǎng))針對共產(chǎn)黨員、河北省永清縣政協(xié)副主席、廊坊益田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長李玉田拒不支付永清縣王府社區(qū)項目部(下稱王府項目部)總承包人付偉杰建設工程款4439.23余萬元,并拖欠300余名農(nóng)民工施工建設人員工資920余萬元的特大拒不支付勞動報酬的惡因欠薪案,以我網(wǎng)“廉網(wǎng)核函(2013)016號”《重要情況反映核實函》的傳真和機要方式給中共廊坊市委員會并趙世洪書記的函。
4月29日,永清工業(yè)園區(qū)管委會主任王海濱、益田地產(chǎn)辦公室主任劉學輝及劉姓律師一行四人來到我網(wǎng),對該事件的嚴重性和解決拖欠農(nóng)民工工資、王府項目部巨額工程款問題沒有清醒的認識,并提供了益田地產(chǎn)董事長李玉田給我網(wǎng)的書面函(節(jié)錄):
我公司百合尚城項目發(fā)包給中太建設集團股份有限公司,雙方定有《河北省建設工程施工合同》補充協(xié)議。項目部系中太建筑公司內部下屬單位,農(nóng)民工系中太建設公司、項目部招聘的人員。我公司與項目部及農(nóng)民工沒有法律上的直接關系和合同關系。中太公司所承建項目中途停建,中太公司更換項目部施工隊伍繼續(xù)施工。在對已建成工程量工程款結算時,我公司及中太公司與項目部不能達成一致。為公平公正依法解決分歧,我公司聘請了專業(yè)審計公司中建華投資顧問有限公司河北分公司對已建工程進行了專業(yè)工程審計。審計結算表明:我公司已全面履行付款義務,不但不拖欠工程款,反而預計多支付工程價款439.026萬元。
以付偉杰為首的一伙人為達到訛詐錢財?shù)碾U惡目的,此前曾多次挾從不明真相的農(nóng)民工到市、縣有關部門鬧訪,均被有關部門識破,因涉嫌拒不支付勞動報酬和惡意欠薪罪等把付偉杰于2013年3月10日被永清公安部門詢問傳至到縣。今付偉杰一伙人又惡意捏造、惡意誣陷我是什么國家公務員、拖欠農(nóng)民工工資及工程款和包養(yǎng)情婦等,向您及媒體網(wǎng)站惡人告狀,險惡用心,昭然若揭可見一般。
5月3日,劉學輝給我網(wǎng)調研員發(fā)來短信,內容如下:
主任您好,我公司代表及律師和政府代表4月29日到達您指定地點與您及廉政網(wǎng)主編見面溝通情況,并當面給您我公司李總對您短信內容的書面材料回復。再次誠摯邀請您來永清實地調查,對此事作出公平的判斷。不要成為他人的槍手,請您主持公道還真象于大白。根據(jù)我益田公司與中太公司對賬,第三方公司的工程審計:反而預計多付出工程價款439多萬元。
從《重要情況反映核實函》交郵至廊坊以及益田公司派員到我網(wǎng)求證我方發(fā)出的核實函、“誰拿了我的工資血汗錢”的新聞稿件看,廊坊市委、市政府對該重大事件沒有引起足夠的重視,益田公司對該事件虛構事實無理狡辯,永清縣委縣政府更是沒有履行職責,縱容包庇責任方益田公司。
5月8日,我網(wǎng)在“維權在線欄目”以“誰拿走了我的血汗錢”對益田公司惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資系列問題進行了批評報道(網(wǎng)址:
5月10日17時,《大豫網(wǎng)》、《河南人才網(wǎng)》、《中國健康網(wǎng)媒》、《青年教育網(wǎng)》、《上海在線網(wǎng)》、《上海熱線網(wǎng)》、《上海網(wǎng)》、《中國北方網(wǎng)》、《時代青年網(wǎng)》、《北京廣播網(wǎng)》、《北京廣播電臺網(wǎng)絡》、《新青年網(wǎng)》、《青年教育網(wǎng)》、《臺前新聞網(wǎng)》、《東部新聞網(wǎng)》、《河北資訊網(wǎng)》、《中國川網(wǎng)》、《經(jīng)濟網(wǎng)》、《中經(jīng)網(wǎng)》、《四川在線》、《天府早報》、《北京網(wǎng)》、《華北網(wǎng)》、《青資網(wǎng)》、《中國軟文網(wǎng)》、《東北新聞網(wǎng)》、《河南新聞網(wǎng)》、《上海時訊網(wǎng)》、《國內新聞》等30余家媒體以“李玉田欠薪:我是流氓我怕誰”進行了深入和跟蹤報道。

李玉田拒不支付巨額勞動報酬惡意欠薪事件經(jīng)媒體新聞批漏和深入報道,在全社會引起廣泛的反映,此特大案件也引起了中央有關領導的高度重視,但令人 遺憾的是,時至今日,廊坊市委市政府,尤其是問題發(fā)生地永清縣委縣政府對該事件漠不關心,對李玉田惡意欠薪事件一推二拖縱容包庇,導致5月28日,眾多農(nóng)民施工建設人員到益田公司進行圍堵和申訴,在永清縣乃至更大的地區(qū)引發(fā)重大的不穩(wěn)定因素,在這起李玉田拖欠農(nóng)民工工資和拒不支付工程款的惡性事件中,永清縣政府不是從改革發(fā)展尤其是保穩(wěn)定的大局出發(fā),從大批的農(nóng)民工無家可歸,付偉杰自殺未遂的隨時可能引發(fā)激變的擴大事態(tài)出發(fā),易結不易解,易順不可激,和風細雨息干戈,而是漠視人民群眾的正當權利,試問:這樣的政府是人民的政府,有良心的政府,還是拒不支付勞動報酬惡意欠薪的犯罪嫌疑人李玉田和益田公司的保護傘?
李玉田和益田公司拒不支付勞動報酬,惡意拖欠工程款:性質嚴重、情節(jié)惡劣、數(shù)額特別巨大、影響波及廊坊市、河北省乃至全國,李玉田和益田公司并不是積極的解決這一惡意欠薪帶來的特大影響和隨時給自身帶來的法律風險,而是采用惡人告狀的方式,與2013年5月10日,以益田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司為原告以付偉杰的父親付根寶(男,現(xiàn)年86歲,漢族,住北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)昊天溫泉家園16號樓)、付偉杰為共同被告的“借款合同糾紛案”向永清縣人民法院提起借款合同糾紛案,李玉田濫用訴權向付偉杰和付根寶主張195萬元貸款和28‰的利息。付偉杰的委托代理人在《答辯狀》中進行了有理有利的辯駁:本案不是借款合同糾紛案,而是犯罪嫌疑人李玉田“拒不支付勞動報酬罪”的刑事法律關系,付偉杰不是本借款合同糾紛的主體,廊坊市永清縣益田小額貸款有限公司李玉田向法院出示的“保證書”簽字顯示:保證人是中太集團股份有限公司王府社區(qū)項目部的趙勇新和陳日新,該“保證書”顯示的簽字人是趙勇新和陳日新是該項目的“承包方”是錯誤的,該兩人是該項目的“發(fā)包方”,合格的“承包方”是付偉杰,也就是說具有獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織或法人應當是中太建設集團股份有限公司,由于李玉田惡意拖欠付偉杰建設工程款4439.23余萬元,并拖欠300


余名農(nóng)民工工資920余萬元,且設置圈套在李玉田是法定代表人的永清縣益田小額貸款有限公司逼迫本應該李玉田償還工程款和農(nóng)民工工資卻讓不具備主體資格的付偉杰以付根寶的名義在2012年6月20日,付偉杰以付根寶的名義與李玉田簽訂第062002號《借款合同》和《抵押合同》,并以付根寶的位于房山區(qū)良鄉(xiāng)昊天溫泉家園16號樓做為抵押,向李玉田貸款195萬元,期限自2012年6月20日至2012年9月20日,利率為月率28‰……,該《借款合同》和《抵押合同》是李玉田“拒不支付勞動報酬罪”原因過錯在先,并利用付根寶、付偉杰沒有經(jīng)驗和優(yōu)勢簽訂的可撤銷可變更的《借款合同》和《抵押合同》,給兩個合同的借款方應該是中太建設集團股份有限公司,因此借款至期應該變更合格的借款方。

本案不是民商事的借貸法律關系,而是《中華人民共和國刑事訴訟法》第107條至110條規(guī)定的“有犯罪事實發(fā)生,可能追究刑事責任”的刑事法律關系,本案中,永清縣益田小額貸款有限公司的董事長李玉田已經(jīng)涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第276條“拒不支付勞動報酬罪”, 益田公司涉嫌該罪的單位犯罪。本案的借款合同糾紛即使成立,也屬于《民法通則》中規(guī)定的“債的混同”,可由李玉田拖欠付偉杰建設工程款4439.23余萬元和農(nóng)民工工資920余萬元中扣減。
李玉田身為共產(chǎn)黨員、永清縣政協(xié)副主席、廊坊益田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長拒不支付工程款4439.23余萬元和農(nóng)民工工資920余萬元,已經(jīng)涉嫌觸犯“拒不支付勞動報酬罪”,他卻耍起了流氓手段,采用自己干了壞事,卻搶先去誣告別人的惡人告狀方式,是一步步把他推向絕地和深淵。
永清縣委縣、縣政府在5月8日新聞批露至今已經(jīng)整整兩個月,沒有對該事件做出合理解釋和應對方案,而是不履行政府職責一推二拖,對李玉田和益田公司縱容包庇,是政府監(jiān)管的缺失,這樣的政府是一個沒有公責和良心的政府。
我國是社會主義法治國家,法律的尊嚴和權威不容踐踏。不論涉及到誰、職位多高,只要觸犯黨紀國法,都要嚴肅處理、決不姑息。法律面前沒有特殊公民,黨內不允許有凌駕法律之上的特殊黨員,任何人都不能干擾法律的實施,任何犯了法的人都不能逍遙法外。堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩,對李玉田惡意拖欠農(nóng)民工工資和工程款事件,我網(wǎng)有理由相信:廣大農(nóng)民工和人民群眾定會從中看到,我們黨維護黨紀、依法治國的堅強決心。
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