勞動保障局以提供的材料不齊全為由讓申請人補充材料。后勞動保障局以超過申請時效為由拒收工傷認定行政確認案

發(fā)布日期：2014-10-21 作者：110網(wǎng)律師

       河南省滎陽市人民法院
              行政判決書
原告：史XX，女，1983年11月25日生，漢族，住滎陽市峽窩鎮(zhèn)馮溝村。
委托代理人：鄒超，河南鑫苑律師事務(wù)所律師。
被告：滎陽市人事勞動和社會保障局。
法定代表人：王海林，局長。
委托代理人：劉XX，男，滎陽市人事勞動和社會保障局干部。
史XX訴滎陽市人事勞動和社會保障局（以下簡稱勞動保障局）不履行行政受理法定職責(zé)一案，于2004年4月28日向本院提起訴訟，本院受理后，依法組成合議庭于2004年6月2日公開開庭進行了審理。史XX及其委托代理人鄒超，被告勞動保障局委托代理人劉XX到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱：原告于2002年8月被河南省滎陽市興鋁實業(yè)有限公司（以下簡稱興鋁公司）招為職工。2003年1月17日下午4時，原告在工作中被傷及右手，并被送至醫(yī)院治療。后原告因治療費用與傷殘待遇問題與興鋁公司協(xié)商未果。原告向滎陽市勞動爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委）申請工傷賠償。2003年10月，仲裁委委托被告勞動保障局進行了工傷認定，但被告勞動保障局以原告提供的材料不齊全為由讓原告補充材料。2004年2月，原告將補充后的材料送交被告勞動保障局，但被告以超過申請時效為由拒收。故原告訴至法院，請求判令被告依法履行工傷認定的法定職責(zé)。
原告在庭審前提供了如下證據(jù)：
1、2003年9月7日仲裁委[2003] 滎勞仲受字第41號受理案件通知書。主要內(nèi)容是，仲裁委對史XX于2003年7月15日的申訴立案受理。
2、2002年4月25日滎陽市工商行政管理局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，2002年4 月22 日興鋁公司設(shè)立登記申請表。主要內(nèi)容是，2002年4 月22日興鋁公司申請設(shè)立登記，2002年4 月25日，滎陽市工商行政管理局為興鋁公司頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照。
3、中國人民解放軍第一五三中心醫(yī)院診斷證明書、出院證明、醫(yī)療收費票據(jù)。主要內(nèi)容是，史XX曾在該院住院治療。
4、2002年8月31日、 2002年9 月14 日興鋁公司出具的收據(jù)。主要內(nèi)容是，史XX交給興鋁公司培訓(xùn)費、股金共計6000元。
     5、2003年10 月23日仲裁委出具的委托書。主要內(nèi)容是，仲裁委委托被告勞動保障局對史XX的事故傷害進行工傷認定。
6、2004年4月17日仲裁委滎勞仲裁字[2003]第52號仲裁裁決書。主要內(nèi)容是，因被告勞動保障局不予認定工傷，仲裁委駁回了史XX的工傷賠償申請。
7、2003年5月7日史XX調(diào)查筆錄，2003年5月13日李書志調(diào)查筆錄，2003年5月26日劉玉姣調(diào)查筆錄，2003年5月26日茍會恩調(diào)查筆錄，2004年1月13日楊茂昌調(diào)查筆錄。主要內(nèi)容是，史XX系興鋁公司職工，月工資300元，2003年1 月17日下午4點在工作中受到事故傷害。
被告辯稱：史XX并未向被告提出工傷認定申請，仲裁委亦未委托被告進行工傷認定。故請求法院依法駁回史XX的訴訟請求。
被告在法定期限內(nèi)提供了如下法律依據(jù)：
1、《工傷保險條例》。
2、《河南省實施〈工傷保險條例〉暫行辦法》。
在審理過程中，本院根據(jù)原告的申請依法調(diào)取了如下證據(jù)：
1、2004年2 月12 日仲裁委出具的委托書。主要內(nèi)容是，仲裁委委托被告勞動保障局對史XX的事故傷害進行工傷認定。
2、2003年5月3日本院調(diào)查李東河的調(diào)查筆錄。主要內(nèi)容是，仲裁委于2003年9月17日受理了史XX的工傷賠償申請。2003年10月23日仲裁委委托被告勞動保障局進行工傷認定，并遞交了相關(guān)材料，但被告認為材料不齊全要求補充相關(guān)材料，未告知補充材料的期限。
     在法庭調(diào)查中，原、被告對上述證據(jù)進行了質(zhì)證。被告勞動保障局對原告提供的證據(jù)5有異議，其認為該委托書缺少正式表。被告勞動保障局對原告提供的證據(jù)6有異議，其認為該裁決書與本案無關(guān)。被告勞動保障局對原告提供的證據(jù)1、2、3、4、7無異議，但其認為原告提供的材料不齊全。史XX對被告提供的證據(jù)1、2有異議，其認為該規(guī)定不適用本案。原、被告對本院依法調(diào)取的證據(jù)均無異議。本院認為，史XX提供的證據(jù)5、6的內(nèi)容客觀真實，證據(jù)來源合法，被告勞動保障局的異議不能成立，本院對該份證據(jù)予以采信。原、被告提供的其他證據(jù)及本院調(diào)取的證據(jù)，雙方當(dāng)事人均無異議，本院予以采信。
    根據(jù)上述有效證據(jù)，本院認定如下事實：
史XX于2002年9月到興鋁公司工作，系該公司職工。2003年1月17日下午4點多，史XX在工作中不慎受傷，被送至中國人民解放軍第一五三中心醫(yī)院住院治療。后史XX因醫(yī)療費用及傷殘待遇問題與興鋁公司協(xié)商未果向仲裁委申請工傷賠償。2003年10月23日，仲裁委委托被告勞動保障局對史XX受到的事故傷害進行工傷認定，但勞動保障局以史XX提供的材料不齊全為由讓其補充材料。2003年2月史XX將補充后的相關(guān)材料交至勞動保障局，但勞動保障局以史XX的申請超過法定時效為由對其申請未予受理。2004年4月17日，仲裁委以勞動保障局對史XX未予認定工傷為由，駁回了史XX的工傷賠償申請。故史XX訴至本院，請求判令勞動保障局履行工傷認定的法定職責(zé)。
本院認為：勞動保障局作為工傷保險工作的專門機關(guān)，具有對職工發(fā)生的事故傷害進行工傷認定的法定職責(zé)。史XX在工作中受到傷害，仲裁委根據(jù)有關(guān)規(guī)定于2003年10月23日委托勞動保障局對史XX受到的事故傷害進行工傷認定。而勞動保障局以史XX提供的材料不齊全為由未予受理該項委托，并告知史XX補充相關(guān)材料，但未告知史XX補充材料的期限，因此，應(yīng)視為勞動保障局已受理史XX的工傷認定申請，故勞動保障局應(yīng)依法對史XX受到的事故傷害作出相關(guān)認定。勞動保障局辯稱史XX未向其提出工傷認定申請及仲裁委亦未委托其認定工傷的辯解理由不能成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（三）項之規(guī)定，判決如下：
被告滎陽市人事勞動和社會保障局于本判決生效之日起三十日內(nèi)履行對史XX的事故傷害進行工傷認定的法定職責(zé)。
案件受理費100元，由被告滎陽市人事勞動和社會保障局負擔(dān)。

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