發(fā)布文號: 水汛[2007]72號
有關(guān)流域機構(gòu)，有關(guān)?。ㄖ陛犑校┧ㄋ畡眨d（局）：
為規(guī)范流域管理機構(gòu)開展蓄滯洪區(qū)運用補償核查工作，加強對蓄滯洪區(qū)運用補償工作的監(jiān)督和指導，根據(jù)《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（國務院令第286號），并與《國家蓄滯洪區(qū)運用財政補償資金管理規(guī)定》（財政部令第37號）相銜接，我部制定了《蓄滯洪區(qū)運用補償核查辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
蓄滯洪區(qū)是防洪體系不可缺少的重要組成部分，對保證流域全局防洪安全發(fā)揮著重要作用。蓄滯洪區(qū)運用后，所在地的地方人民政府及其有關(guān)部門要及時組織開展區(qū)內(nèi)居民水毀損失的登記、核實，密切配合流域管理機構(gòu)做好核查工作；有關(guān)流域管理機構(gòu)要依照本辦法的規(guī)定及時對居民水毀損失情況進行核查，提出核查意見，為國家進行蓄滯洪區(qū)運用補償提供依據(jù)。
對于執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時向我部反映。
附件：蓄滯洪區(qū)運用補償核查辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范流域管理機構(gòu)開展流域內(nèi)國家蓄滯洪區(qū)運用補償核查工作，根據(jù)《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（國務院令第286號），并與《國家蓄滯洪區(qū)運用財政補償資金管理規(guī)定》（財政部令第37號）相銜接，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法適用于《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》附錄所列的國家蓄滯洪區(qū)。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三條 流域管理機構(gòu)應對所轄區(qū)域內(nèi)國家蓄滯洪區(qū)運用補償工作實施監(jiān)督、指導。
第四條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府每年汛前應當及時將區(qū)內(nèi)財產(chǎn)登記情況及變更登記情況匯總后抄報所在流域管理機構(gòu)備案。流域管理機構(gòu)應當根據(jù)每年汛期預報，對所轄區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)的財產(chǎn)登記及變更登記情況進行必要的抽查。
第五條 蓄滯洪區(qū)運用后，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應當及時組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核查區(qū)內(nèi)居民損失情況，按照規(guī)定的補償標準，提出補償方案。省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門核實后報流域管理機構(gòu)核查。
第六條 已下達蓄滯洪轉(zhuǎn)移命令，因情況變化未實施蓄滯洪但造成損失，按規(guī)定給予補償?shù)模瑓⒄盏谖鍡l的規(guī)定進行核查。
第七條 流域管理機構(gòu)收到核查報告和補償方案后，應及時組織對蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民損失進行核查，并向省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門提出核查意見。
第二章 組織與內(nèi)容
第八條 流域管理機構(gòu)應成立專門的核查組，必要時會同有關(guān)單位組成聯(lián)合核查組。核查組可以聘請有損失評估資質(zhì)的人員或機構(gòu)參與。
第九條 流域管理機構(gòu)的核查以蓄滯洪區(qū)所涉及縣（區(qū)）為單位，采取資料審查和現(xiàn)場入戶抽查的方式進行。
第十條 流域管理機構(gòu)的核查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
（一）蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運用情況；
（二）地方政府補償工作程序；
（三）補償對象、范圍的準確性；
（四）損失登記數(shù)據(jù)的真實性；
（五）損失計價指標的合理性；
（六）損失補償標準的合理性。
第三章 方法與程序
第十一條 流域管理機構(gòu)的核查工作可按前期準備、資料審查、選取核查對象、入村入戶核查、成果分析、提出核查意見等步驟進行。
第十二條 在赴現(xiàn)場進行核查前，核查組應全面了解蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運用、洪水淹沒、汛前財產(chǎn)登記及變更、當?shù)?a href=//www.jtzxf.com/ask/browse-c72.html>經(jīng)濟物價水平等情況。
第十三條 核查組應聽取有關(guān)地方人民政府或者其授權(quán)的的主管部門關(guān)于補償?shù)怯浌ぷ鞯那闆r介紹，查看損失登記過程有關(guān)資料，審查縣級人民政府或者其授權(quán)部門提供的各級損失登記表原件。
第十四條 按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）、村（居）民委員會、村（居）民組進行三級現(xiàn)場核查。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會兩級，重點核查其組織體系和工作情況，調(diào)取存檔的原始登記資料，與縣級政府存檔資料比較，核實其一致性。
在村（居）民組，核查組應入戶核實各類損失。
第十五條 根據(jù)實際情況，一般在蓄滯洪區(qū)內(nèi)選取20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取15%左右的村（居）民組，每個村（居）民組選取10%左右的住戶進行核查。
選取核查對象時要考慮多種因素，注意涵蓋各種損失類型，不得在入戶核查前將選取的核查住戶名單對外泄漏。
第十六條 在現(xiàn)場核查時應注意向居民了解補償?shù)怯浌ぷ鬟^程、張榜公布情況以及居民對各級政府補償工作評價。
第十七條 完成入戶調(diào)查后，核查組應進行各組數(shù)據(jù)比較，判斷各級上報數(shù)據(jù)的真實性。如有誤差，應分析、判斷產(chǎn)生誤差的原因。
第十八條 流域管理機構(gòu)一般應在收到省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門核查報告后15個工作日內(nèi)完成核查工作,并及時與省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門交換初步核查意見。初步核查意見應包括對運用補償方案的評價、存在問題及處理建議等主要內(nèi)容。
第十九條 省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門應根據(jù)核查組的初步核查意見，修改和完善補償方案。流域管理機構(gòu)在收到補償方案后一般應在5個工作日內(nèi)向省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門提出核查意見，同時抄送水利部。
核查意見應包括流域管理機構(gòu)的核查過程、對運用補償方案的評價、結(jié)論及建議等內(nèi)容。
第四章 保障措施
第二十條 蓄滯洪區(qū)所在地各級人民政府應積極配合流域管理機構(gòu)的核查工作，及時提供蓄滯洪區(qū)行政區(qū)劃圖、經(jīng)省級防汛抗旱指揮部認可的蓄滯洪區(qū)淹沒圖、各類損失計價指標以及各縣（區(qū)）前三年統(tǒng)計年鑒等核查所需資料，并保證其所提供資料的真實、準確。
第二十一條 流域管理機構(gòu)應當加強對所轄區(qū)域內(nèi)補償資金發(fā)放情況的監(jiān)督，必要時應當會同省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門進行調(diào)查，并及時將補償資金總的發(fā)放情況上報國務院財政主管部門和國務院水行政主管部門，同時抄送省級人民政府。
第二十二條 流域管理機構(gòu)的核查工作經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定列支。
第二十三條 流域管理機構(gòu)要建立蓄滯洪區(qū)核查工作制度，明確核查工作人員職責，針對蓄滯洪區(qū)運用和當?shù)厣鐣?a href=//www.jtzxf.com/ask/browse-c72.html>經(jīng)濟狀況，編制并細化核查方案，保證核查工作公正、公平、有效進行。
第五章 附 則
第二十四條 地方人民政府或其授權(quán)的主管部門參照本辦法對蓄滯洪區(qū)運用補償工作進行銜接。
第二十五條 本辦法由水利部負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
