發(fā)布文號(hào): 襄樊政發(fā)[2004]23號(hào)
各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
現(xiàn)將《襄樊市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○四年七月二十九日
襄樊市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為保障城市居民基本生活，進(jìn)一步規(guī)范我市城市居民最低生活保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》(國(guó)務(wù)院令第271號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《湖北省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》(省政府令第228號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 本細(xì)則所稱城市居民最低生活保障，是指各級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市、城鎮(zhèn)常住非農(nóng)業(yè)戶口的貧困居民給予適當(dāng)救助，以保障其最低生活需要的制度。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)常住非農(nóng)業(yè)戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘?城鎮(zhèn))居民(以下簡(jiǎn)稱城市居民)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，適用本實(shí)施細(xì)則。
第四條 實(shí)施城市居民最低生活保障制度，遵循下列原則：
(一)保障城市居民基本生活需要；
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；
(三)國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合；
(四)鼓勵(lì)保障對(duì)象勞動(dòng)自救；
(五)公正、公平、公開；
(六)屬地管理。
第五條 市民政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作。各縣(市)區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)民政部門(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)民政部門)是各自行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的職能部門，負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)符合條件的城市居民享受最低生活保障待遇，負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障資金的計(jì)劃、分配和管理以及受理公眾有關(guān)城市居民最低生活保障的投訴等項(xiàng)工作。
財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)城市居民最低生活保障資金，對(duì)最低生活保障金的分配和使用實(shí)施監(jiān)督；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、教育、衛(wèi)生、房管及工會(huì)、殘聯(lián)等部門和保障對(duì)象所在單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)民政部門做好城市居民最低生活保障制度的實(shí)施工作。
縣級(jí)民政部門所屬的城市居民最低生活保障管理專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障工作的審核及日常服務(wù)管理、檔案、統(tǒng)計(jì)等工作。
街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱“街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)”)由其社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障工作的審核、上報(bào)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)錄入管理等工作，協(xié)助調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低?？钗锏冗`法違紀(jì)事件，管理低保對(duì)象檔案。街道辦事處低保評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)低保對(duì)象的評(píng)審工作。
社區(qū)居委會(huì)安排最低生活保障服務(wù)工作人員，承擔(dān)社區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障工作的申請(qǐng)接受、來訪登記、入戶調(diào)查及公示、上報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、低保對(duì)象檔案管理等工作。社區(qū)低保評(píng)議小組，負(fù)責(zé)低保對(duì)象的評(píng)議工作。
第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)
第六條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水、電、燃煤(燃?xì)?費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。
第七條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著本地生活必需品的價(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。襄樊市市區(qū)(不含襄陽區(qū))城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。各縣(市)和襄陽區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。
城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)原則上要高于當(dāng)?shù)卣嫉淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的55%。
第三章 保障對(duì)象
第八條 城市居民最低生活保障對(duì)象主要包括：
(一)無生活來源，無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人，以及雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人但其無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)能力的城市居民；
(二)尚有一定收入的城市居民，但其共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。
第九條 家庭中既有常住非農(nóng)業(yè)戶口成員，又有農(nóng)業(yè)戶口成員的，只保障常住非農(nóng)業(yè)戶口成員，其他戶籍性質(zhì)家庭成員的救濟(jì)或保障，由戶籍所在地政府負(fù)責(zé)。
第十條 申請(qǐng)最低生活保障的對(duì)象有下列情況之一的，經(jīng)縣級(jí)民政部門、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)審核不符合法定低保條件的，不能納入保障范圍：
(一)外地非農(nóng)業(yè)戶口來本地就讀的在校學(xué)生和外來務(wù)工人員；
(二)家庭中雖無從業(yè)人員，但生活來源有其它渠道，且日常實(shí)際生活水平明顯高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)家中一年內(nèi)購(gòu)買并使用冰箱、空調(diào)、數(shù)碼照相機(jī)、計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)等高檔非生活必需品的；
(四)家中擁有小汽車和其它非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛的；
(五)家中安裝電話且月話費(fèi)總額超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)30%的；
(六)家庭成員擁有移動(dòng)通訊工具，并在申請(qǐng)或享受城市低保待遇期間使用的；
(七)家中養(yǎng)有高級(jí)寵物的；
(八)安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間入私立高收費(fèi)學(xué)校就讀的；
(九)有高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；
(十)有高價(jià)值收藏或投資有價(jià)證券行為的；
(十一)經(jīng)常在營(yíng)業(yè)性餐飲、娛樂場(chǎng)所消費(fèi)的；
(十二)因賭博、吸毒、嫖娼行為被有關(guān)部門處罰且未改正上述行為的；
(十三)在法定勞動(dòng)就業(yè)年齡(男16-60周歲，女16-55周歲)內(nèi)、有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)且無正當(dāng)理由一年內(nèi)兩次以上不接受就業(yè)安排的無業(yè)人員；
(十四)3年內(nèi)建有私房或私有住房面積達(dá)到當(dāng)?shù)厝司》棵娣e且對(duì)外出租租金超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；
(十五)3年內(nèi)購(gòu)買商品房或一次性開支2000元以上裝修現(xiàn)有住房的；
(十六)其他經(jīng)縣級(jí)以上民政部門依法認(rèn)定不能享受城市低保待遇的。
第十一條 服刑人員的家庭申請(qǐng)低保的，由縣級(jí)民政部門根據(jù)其家庭人均收入狀況依法確定是否納入保障范圍享受低保待遇。
第四章 保障待遇申請(qǐng)和審批
第十二條 申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的，依照下列程序辦理：
(一)由戶主到居住地社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，行動(dòng)不便或無行為能力的居民可委托他人或由其監(jiān)護(hù)人協(xié)助辦理；
(二)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)居住的企業(yè)職工，由戶主本人通過企業(yè)工會(huì)向企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請(qǐng)；
(三)未設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的，居民可直接向街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請(qǐng)，由街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接履行調(diào)查核實(shí)和報(bào)批程序。
申請(qǐng)享受低保的對(duì)象根據(jù)家庭成員的不同情況相應(yīng)如實(shí)提供以下有效證明材料：居民戶口簿、居民身份證、下崗證、離退休證、結(jié)婚證、離婚證(判決書)、殘疾證、學(xué)生證、就業(yè)狀況證明、收入狀況證明、勞動(dòng)能力狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明、下崗職工基本生活費(fèi)證明、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額及用途證明等。
縣級(jí)民政部門、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)初審、審核和審批手續(xù)。
第十三條 社區(qū)居委會(huì)接到申請(qǐng)后，應(yīng)先對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行審查，如申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。經(jīng)審查申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料完整的，應(yīng)在7日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行入戶調(diào)查，并如實(shí)填寫《入戶調(diào)查表》。經(jīng)社區(qū)居委會(huì)低保評(píng)議小組全體成員集體討論、初審合格后，在所在社區(qū)張榜公示7日，公示無異議后應(yīng)及時(shí)上報(bào)街道；對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)不應(yīng)享受低保待遇的申請(qǐng)對(duì)象，應(yīng)停止報(bào)批，重新進(jìn)行入戶調(diào)查及初審。
第十四條 街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)社區(qū)居委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)享受保障對(duì)象家庭情況進(jìn)行復(fù)查，并在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，經(jīng)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審委員會(huì)復(fù)查審核合格后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣級(jí)民政部門。
第十五條 縣級(jí)民政部門對(duì)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的申請(qǐng)享受低保對(duì)象逐一進(jìn)行審核，于7日內(nèi)完成審核程序，對(duì)符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，通知街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社區(qū)居委會(huì)(或所在企業(yè)、居住地)張榜公示7日，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
公示期間社會(huì)公眾提出異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)再次核實(shí)情況，并依據(jù)核實(shí)情況確認(rèn)是否準(zhǔn)予其享受低保待遇。
第十六條 經(jīng)公示無異議的，由縣級(jí)民政部門下達(dá)書面批準(zhǔn)通知書，分別發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和銀行存折。
對(duì)經(jīng)審查不符合低保條件的，縣級(jí)民政部門應(yīng)在完成審查程序后3日內(nèi)下發(fā)《不予批準(zhǔn)享受城市低保待遇通知書》，書面告知申請(qǐng)人，并說明原因。
第十七條 低保對(duì)象在節(jié)日期間生活困難或因不可抗拒的意外原因造成臨時(shí)性貧困不能維持基本生活的，可申請(qǐng)臨時(shí)性救濟(jì)。具體由本人按本細(xì)則規(guī)定的低保申請(qǐng)程序辦理，經(jīng)所在縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)后實(shí)施救濟(jì)。
第十八條 對(duì)因各種原因停止享受低保待遇的城市居民，社區(qū)居委會(huì)要及時(shí)收回其《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。
第五章 家庭收入計(jì)算
第十九條 城市居民家庭收入的計(jì)算應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)享受最低生活保障待遇前3個(gè)月的平均收入據(jù)實(shí)計(jì)算。家庭收入包括：
(一)工薪收入；
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、離退休費(fèi)、下崗職工生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、贍養(yǎng)費(fèi)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)、職工遺屬生活費(fèi)和繼承所得；
(三)特許權(quán)使用收入、財(cái)產(chǎn)租賃費(fèi)、利息、股息、紅利等經(jīng)營(yíng)收入；
(四)自謀職業(yè)收入(含退伍軍人自謀職業(yè)安置費(fèi))；
(五)縣級(jí)以上人民政府依法規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)算的家庭收入。
下列收入不計(jì)算為家庭收入：
(一)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金、撫恤金、定期定量補(bǔ)助費(fèi)；
(二)喪葬補(bǔ)助費(fèi)；
(三)人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的賠償金；
(四)其他經(jīng)省民政部門確認(rèn)的不宜計(jì)入的收入。
第二十條 申請(qǐng)最低生活保障的對(duì)象，家庭人均收入均按實(shí)際收入計(jì)算。先將所有家庭成員實(shí)際月收入相加，得出家庭月總收入，再除以家庭人口數(shù)，得出家庭成員人均月收入。
第二十一條 贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算：
(一)有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算；
(二)沒有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力的不承擔(dān)贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)；
(三)凡法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人的家庭月人均收入低于或者等于本地當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)150%的，視為無贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力；超過本地當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)150%的，視為有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力；其家庭總收入減去家庭應(yīng)留生活費(fèi)后的剩余款項(xiàng)用于支付贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)。家庭應(yīng)留生活費(fèi)=本地當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)×150%×家庭人口。
第二十二條 領(lǐng)取企業(yè)改制、城建拆遷、建設(shè)征地等各類一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后申請(qǐng)最低生活保障家庭收入計(jì)算方法按省民政廳《湖北省城市居民最低生活保障工作規(guī)范》(鄂民辦發(fā)[2003]5號(hào))第十六條、第十七條、第十八條和第十九條的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 保障形式
第二十三條 城市居民最低生活保障制度由全額保障、定期差額保障和臨時(shí)性救濟(jì)三項(xiàng)制度組成。
第二十四條 全額保障制度。對(duì)于無生活來源、無勞動(dòng)能力、又無法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人以及雖有法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人但無贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力的城市居民，應(yīng)按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。
第二十五條 定期差額保障制度。對(duì)有一定收入但家庭人均收入達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民，給予差額補(bǔ)助。
申請(qǐng)低保的城市居民，如其提供的家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)但又無法按《條例》、《辦法》和本細(xì)則規(guī)定計(jì)算其人均收入，且家庭成員中至少有一個(gè)有勞動(dòng)能力的，其家庭月人均低保標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的25%確定保障金。
第二十六條 臨時(shí)性救濟(jì)制度，按本細(xì)則第 十七條規(guī)定辦理，救濟(jì)內(nèi)容、形式和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府于每次救濟(jì)前統(tǒng)一制定。
第二十七條 為維護(hù)城市低保制度的公正公平，對(duì)以下三種家庭中特殊困難人員實(shí)行重點(diǎn)照顧，可在該家庭已核定補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上視困難程度每月增發(fā)當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)30%一100%的補(bǔ)助金，有多種困難的不重復(fù)計(jì)發(fā)：
(一)家中有大病(心臟病[心肌梗塞]、冠狀動(dòng)脈旁路手術(shù)、腦中風(fēng)、慢性腎衰竭[尿毒癥]、癌癥、癱瘓、重大器官移植手術(shù)、嚴(yán)重?zé)齻?、暴發(fā)性肝炎、主動(dòng)脈手術(shù))、重殘患者
(二等乙級(jí)以上)需要常年吃藥、治療的；
(二)家中有子女上公立學(xué)校且學(xué)費(fèi)明顯超過家庭負(fù)擔(dān)能力的；
(三)家中夫妻雙下崗無任何收入且要供養(yǎng)無收入高齡(70歲以上)老人的。
第七章 資金來源和管理
第二十八條 城市民民最低生活保障所需資金，由各級(jí)財(cái)政按照屬地管理的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作的通知》(鄂政辦發(fā)[2002]31號(hào))的要求，按照地方財(cái)政一般預(yù)算收入的0.8-1.5％列支城市居民最低生活保障資金預(yù)算。保障對(duì)象較多，超過此比例的地方，要據(jù)實(shí)列支。預(yù)算的通過，按法定程序執(zhí)行。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二十九條 城市居民最低生活保障資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。堅(jiān)持“民政部門核實(shí)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門核撥資金，銀行代發(fā)到人”的管理原則，按照國(guó)庫(kù)集中收付管理的要求，建立民政、財(cái)政、銀行聯(lián)網(wǎng)發(fā)放監(jiān)管體系。每季終了，民政、財(cái)政和銀行相互之間及時(shí)結(jié)賬、對(duì)賬，以確保補(bǔ)貼資金發(fā)放準(zhǔn)確無誤。
第三十條 本級(jí)人民政府籌集的城市居民最低生活保障資金和上級(jí)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌安排使用，并統(tǒng)一納入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶管理。上級(jí)的低保補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于中央、省、市屬企業(yè)和財(cái)政特別困難的地區(qū)。結(jié)余低保資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)落實(shí)低保工作經(jīng)費(fèi)。市、縣兩級(jí)財(cái)政要分別按照上年度低保資金支出總額的4‰和3%的比例為各級(jí)民政部門列支當(dāng)年所需城市居民最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保此項(xiàng)工作的正常開展。
第八章 低保對(duì)象管理
第三十二條 建立低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)低保對(duì)象實(shí)行分類管理制度、續(xù)保申請(qǐng)登記制度、參加公益勞動(dòng)制度、公示通報(bào)制度、定期核查制度、優(yōu)先就業(yè)培訓(xùn)制度，具體按省民政廳《湖北省城市居民最低生活保障規(guī)范》(鄂民辦發(fā)[2003]53號(hào))第三十條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 實(shí)行存款余額淘汰辦法。凡低保對(duì)象連續(xù)兩個(gè)月未支取低保金的，視為自動(dòng)放棄保障資格，民政部門、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)核實(shí)低保對(duì)象的人均收入狀況，經(jīng)核實(shí)不符合低保條件的，應(yīng)終止其保障待遇。
第三十四條 有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)居委會(huì)的要求參加社會(huì)公益勞動(dòng)，無正當(dāng)理由不參加公益勞動(dòng)的，可取消其本人的低保待遇。
第三十五條 建立城市低保公示公開制度。新增(調(diào)整)對(duì)象初審、復(fù)核和審批“三榜”公示，續(xù)保對(duì)象在每次續(xù)保后進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督，做到保障對(duì)象、保障資金、保障標(biāo)準(zhǔn)“三公開”。
第三十六條 建立來信來訪舉報(bào)投訴制度?？h級(jí)民政部門、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)設(shè)立低保熱線電話，做到來信來訪舉報(bào)投訴有記錄，對(duì)舉報(bào)投訴人有答復(fù)，舉報(bào)投訴問題處理有結(jié)果。
第三十七條 建立低保檔案管理制度?？h級(jí)民政部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立低保文字檔案，縣級(jí)民政部門配備專職檔案管理人員。
第三十八條 市、縣民政部門、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)建立低保信息電子檔案，保障對(duì)象個(gè)人信息由社區(qū)居委會(huì)按照全國(guó)城市低保信息管理系統(tǒng)要求錄入，按月匯總，逐級(jí)上傳。
第九章 優(yōu)惠政策
第三十九條 低保對(duì)象在享受低保待遇期間，憑《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及所在街道相應(yīng)證明，可同時(shí)享受下列優(yōu)惠政策：
(一)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)符合就業(yè)條件的低保對(duì)象，應(yīng)優(yōu)先為其介紹就業(yè)，并免收勞動(dòng)合同監(jiān)證費(fèi)、職業(yè)技能培訓(xùn)和考核費(fèi)、務(wù)工許可證工本費(fèi)、職業(yè)資格證書工本費(fèi)等；
(二)醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對(duì)低保對(duì)象從事飲食服務(wù)等個(gè)體職業(yè)需要健康體檢的，免收第一次體檢費(fèi)(證書工本費(fèi)除外)；婚前體檢減免20％費(fèi)用；在醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(點(diǎn))就診，免收門診掛號(hào)費(fèi)(專家號(hào)除外)，減免20％門診診療費(fèi)和住院床位費(fèi)；
(三)教育部門對(duì)低保戶要免收教育附加費(fèi)和地方教育發(fā)展費(fèi)，低保對(duì)象子女進(jìn)入公立幼兒園及入托時(shí)免收保育費(fèi)、管理費(fèi)；接受九年制義務(wù)教育期間，免收雜費(fèi)；接受普通高中、職業(yè)高中教育期間，屬計(jì)劃內(nèi)錄取的在讀生，免收雜費(fèi)；接受國(guó)家中專、高等、高等職業(yè)教育期間，屬統(tǒng)一考試計(jì)劃內(nèi)錄取的在讀生，其雜費(fèi)、住宿費(fèi)減半收?。?BR> (四)低保對(duì)象租用公有住房，其房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厥召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%予以優(yōu)惠。
低保對(duì)象從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)享受有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策，按《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》(鄂政辦發(fā)[2003]2號(hào))執(zhí)行。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第四十條 民政、勞動(dòng)保障、工商、衛(wèi)生、教育、房管等部門要加強(qiáng)對(duì)救助政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)拒不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的單位或個(gè)人要責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十章 監(jiān)督和處罰
第四十一條 城市低保對(duì)象在依法享受城市低保待遇的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從管理，遵紀(jì)守法，積極履行如下義務(wù)：
(一)主動(dòng)、及時(shí)通報(bào)家庭人口增減和家庭成員就業(yè)或者重新就業(yè)后收入變化的情況，接受民政部門定期或者不定期的復(fù)審；
(二)在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力者應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理求職登記并主動(dòng)就業(yè)，每季度提供1次求職證明或者就業(yè)狀況證明，匯報(bào)就業(yè)情況。
第四十二條 對(duì)因違反《條例》和《辦法》的規(guī)定受到行政處罰的城市低保對(duì)象，各級(jí)民政部門要及時(shí)做好記錄；對(duì)終止享受城市低保待遇的，要及時(shí)收回《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。
第四十三條 城市居民對(duì)申請(qǐng)享受城市低保待遇而未得到答復(fù)，對(duì)民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市低保待遇，對(duì)降低、終止城市低保待遇的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第四十四條 對(duì)違反規(guī)定，為申請(qǐng)享受城市低保待遇對(duì)象出具虛假證明的有關(guān)單位及人員，由所在單位和上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分，并由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 城市低保工作人員有徇私舞弊、以權(quán)謀私、玩忽職守等行為，違法辦理人情保、關(guān)系保的，或違反《條例》、《辦法》和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，故意刁難低保對(duì)象的，由其上級(jí)部門或監(jiān)察部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十一章 附則
第四十六條 本細(xì)則由襄樊市民政部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，市人民政府1997年5月29日發(fā)布的《襄樊市(市區(qū))城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》(襄政發(fā)[1997]27號(hào))同時(shí)作廢，本市其他文件與本細(xì)則規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
二00四年八月三日
