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第一章 總 則
第一條 為加強企業(yè)信用監(jiān)管,健全企業(yè)信用制度,推進“信用浙江”建設,根據(jù)有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級工商行政管理機關登記注冊的各類市場主體。
第三條 企業(yè)信用激勵是指工商行政管理機關在職權范圍內通過對信用良好企業(yè)授予榮譽稱號、給予優(yōu)惠政策并向社會公示等途徑,激發(fā)、鼓勵企業(yè)加強信用建設的各種措施。
第四條 企業(yè)信用警示是指工商行政管理機關對于具有違反法律法規(guī)等失信行為的企業(yè),在注冊登記、監(jiān)督管理過程中依法采取的防范、提示、限制措施以及向社會公布企業(yè)失信行為的公示措施。
第二章 激勵措施
第五條 工商行政管理機關對信用記錄良好的市場主體進行的激勵措施有認定為“守合同重信用”單位、免年檢驗照和商品檢測及給予特殊保護等。
第六條 企業(yè)重視合同(信用)管理,合同(信用)管理制度、機構、人員落實,在經濟交往中合同履約率高,符合《浙江省工商企業(yè)信用等級“守合同重信用”單位認定管理辦法》規(guī)定條件的;認定為“守合同重信用”單位。
第七條 對獲得一級以上“守合同重信用”批號或連續(xù)五年以上年檢等級為A級的企業(yè),要求認定“浙江省著名商標”的,放寬申報標準條件。服務行業(yè)、高新技術產業(yè)、外向型產業(yè),申請商標所指的商品或服務的年銷售額由1億元放寬到5000萬元;涉農產業(yè)申請商標所指的商品年銷售額由1000萬元放寬到500萬元。
第八條 對于獲得三級以上“守合同重信用”稱號、連續(xù)三年以上年檢等級為A級、擁有馳名商標或著名商標,經營情況良好、商事信譽高的企業(yè),經企業(yè)申請,可以享受工商行政管理機關的各類年檢和驗照的免檢驗資格,有效期為兩年。
第九條 企業(yè)商品信譽良好,在工商行政管理部門組織的流通領域商品質量檢測中,連續(xù)兩次以上質量合格或主要質量指標明顯優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準的,宣布為質量免檢商品,并在兩年內不再列入檢測范圍。
第十條 對于注重商標專用權的培植與保護,商品或服務有較高知名度,信用記錄良好的企業(yè),經其申請,可加入浙江省百家重點商標企業(yè)打假協(xié)作網,并核發(fā)證書,按規(guī)定對其合法權益給予特殊保護。
第三章 警示措施
第十一條 各級工商行政管理機關依據(jù)不同情況,對市場主體可以采取監(jiān)管警示措施,監(jiān)管警示分一級警示、二級警示和三級警示,并采取相應的限制措施。
第十二條 一級警示為完全限制性警示,工商行政管理機關對有下列行為的市場主體可視情況依法采取不予辦理各類登記、年檢和驗照手續(xù),不得參加“守合同重信用”、著名商標、馳名商標認定活動等措施:
(一)企業(yè)登記事項發(fā)生變化,在責令期限內未辦變更;
(二)企業(yè)未在法定期限內參加年檢或企業(yè)未通過年檢;
(三)企業(yè)未按規(guī)定辦理注銷登記;
(四)企業(yè)登記時以非貨幣出資,未在規(guī)定期限辦理產權轉移手續(xù);
(五)因嚴重違反工商行政管理法律法規(guī),兩年內曾被工商行政管理機關予以行政處罰或正在立案查處的;
(六)兩次以上拒不接受工商行政管理機關的監(jiān)督檢查;
(七)有關前置條件不具備或審批部門已注、吊銷許可證,提請工商行政管理部門變更、吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
第十三條 二級警示為部分限制性警示,工商行政管理機關對下列主體的部分行為進行限制:
(一)年檢中被定為B級的企業(yè),限制其增設分支機構、增加經營范圍和對外投資;
(二)注冊資本分期到位的企業(yè),未按書面承諾或合同規(guī)定出資到位的,限制其增設分支機構、增加經營范圍和對外投資;
(三)部分股權被法院裁定凍結的企業(yè),限制其股權變更登記或減少注冊資本。
第十四條 三級警示為預警示,工商行政管理機關對有下列情況的主體,提醒注意加強監(jiān)督管理:
(一)企業(yè)設立登記時以非貨幣出資,產權未過戶,但尚未超過規(guī)定期限;
(二)企業(yè)設立登記時有關前置許可證注明有效期,但尚未超過有效期;
(三)企業(yè)申請注冊登記、申報年檢中尚缺材料,書面承諾在一定期限內補齊的;
(四)年檢中審查發(fā)現(xiàn),企業(yè)已資不抵債或連續(xù)兩年經營嚴重虧損的;
(五)企業(yè)未開展經營活動,但尚未超過法定期限;
(六)企業(yè)注冊登記前置并聯(lián)審批,有關審批部門對前置審批只簽署意見,尚未核發(fā)許可證的;
(七)登記主管機關認為需要提示的其他情況。
第十五條 自然人有下列情形之一的,不得擔任企業(yè)法定代表人:
(一)擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人,并對該企業(yè)的違法行為負有個人責任,自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的;
(二)擔任因經營不善破產清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經理,并對該企業(yè)的破產負有個人責任,自該企業(yè)破產清算完結之日起未逾三年的;
(三)因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產罪、破壞社會主義市場經濟秩序罪,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾五年的;因犯有其他罪,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾三年的;或者因犯罪被判處剝奪政治權利,執(zhí)行期滿未逾五年的;
(四)被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施的;
(五)正在被公安機關或者國家安全機關通緝的;
(六)個人負債數(shù)額較大,到期未清償?shù)模?BR> (七)法律法規(guī)規(guī)定的其他不得擔任企業(yè)法定代表人的情形。
第十六條 市場主體有下列行為之一的,工商行政管理部門應通過有關途徑向社會發(fā)布消費或交易警示,提醒相關人注意保護自身合法權益:
(一)因制售假冒偽劣商品、合同欺詐、發(fā)布虛假違法廣告、侵害消費者合法權益等嚴重違法行為而被工商行政管理部門或者其他行政執(zhí)法機關于以行政處罰的;
(二)企業(yè)的商品在工商行政管理部門組織的流通領域商品質量檢測和商品質量專項檢測中被判定為不合格的;
(三)消費投訴比較集中、問題較多的商品或行業(yè);
(四)經營者制定的格式條款含有法律禁止的內容,拒絕報工商行政管理部門備案或經通知后拒不修改的;
(五)企業(yè)在履行合同過程中有嚴重違約行為,拒不承擔或推諉承擔違約責任的;
(六)合同爭議經人民法院裁定或仲裁機構裁決后,拒不履行判(裁)決、裁定的;
(七)有其他違反誠實信用原則行為的。
第四章 激勵、警示信息的設置(解除)與公示
第十七條 激勵、警示措施的設置和解除,由與設置內容相應的科(處)室負責實施。
第十八條 采取激勵措施、完全限制性警示、部分限制性警示、自然人警示、消費和交易警示的,由縣級以上工商行政管理機關相應科(處)室按各自程序提出意見,經分管局長審批后實施。
第十九條 基層工商所經所長審批,可設置和解除預警示內容。
第二十條 屬其他行政管理機關或司法部門要求工商行政管理機關協(xié)助激勵和警示的,由縣以上工商行政管理機關企業(yè)監(jiān)管部門填寫《設置(解除)激勵、警示措施審批表》,并附相關材料,經分管局長批準后實施。
第二十一條 工商行政管理機關對不屬于本機關注冊登記的市場主體需設置激勵或警示措施的,由承辦單位填寫《協(xié)助設置(解除)激勵、警示措施審批表》,并附相關材料,經分管局長批準后,送該主體原注冊登記主管機關,由原注冊登記機關監(jiān)管部門設置激勵、警示措施。
第二十二條 設置激勵、警示措施的條件消失的,應予解除。解除激勵(警示)措施,由原設置部門填寫《設置(解除)激勵、警示措施審批表人經分管局長批準后解除。
第二十三條 各級工商行政管理機關對企業(yè)設置或解除激勵、警示措施后,應將有關信息錄入該企業(yè)書式檔案和計算機檔案。
第二十四條 采取激勵措施、消費與交易警示措施的,工商行政管理機關可將有關信息向社會公示。
第二十五條 公示企業(yè)信用信息,應在采取激勵、警示措施后,經采取措施的部門負責人批準,將有關信息錄入相關企業(yè)信用公示系統(tǒng),予以公示。
第二十六條 采取本《辦法》第六條、第八條、第九條規(guī)定的激勵措施以及消費與交易警示措施的,工商行政管理部門也可以采取集中公示的辦法予以公示。
集中公示除通過網絡外,也可以采用報刊、電視等方式進行。
第五章 責任制度
第二十七條 實施企業(yè)信用激勵、警示措施,應嚴格按本
辦法明確的職責權限執(zhí)行。
第二十八條 有下列情形之一的,應追究有關人員和有關部門負責人的過錯責任:
(一)對應該設置或解除激勵或警示內容而不予設置或解除的,對有關責任人及其分管領導視情節(jié)輕重,予以通報批評、警告或警告以上行政處分;
(二)未按審批程序或越權實施激勵或警示措施的,對責任人視情節(jié)輕重于以通報批評、警告或警告以上行政處分;
(三)故意將虛假信息錄入激勵或警示管理系統(tǒng)的,對責任人視情節(jié)輕重予以通報批評、警告或警告以上行政處分;
(四)對已采取部分限制或完全限制措施的企業(yè),擅自辦理有關工商手續(xù)的;對責任人視情節(jié)輕重予以通報批評、警告或警告以上行政處分。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由浙江省工商行政管理局負責解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。