發(fā)布文號: 市政府令第198號
《重慶市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》已經(jīng)2006年10月16日市人民政府第83次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。
市 長
二○○六年十月二十七日
重慶市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定
為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十六屆五中全會(huì)和六中全會(huì)、市委二屆八次和九次全委會(huì)精神，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理關(guān)系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政和公共服務(wù)能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行管理體制和工作實(shí)際，特作如下決定。 一、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》以及市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的工作要求，為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照合法合理、權(quán)責(zé)一致、高效便民的原則，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、促進(jìn)依法行政、提高公共服務(wù)水平為核心，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能職責(zé)和工作格局與新形勢、新任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不增機(jī)構(gòu)、不增編制、不增人員、不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)管改革的有效途徑，通過清理界定法定職責(zé)、規(guī)范委托執(zhí)法職權(quán)、合理確定協(xié)助義務(wù)等形式，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位等問題；通過創(chuàng)新服務(wù)模式、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、強(qiáng)化服務(wù)職能等形式，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)體系不全、服務(wù)水平不高等問題，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政能力和公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由傳統(tǒng)全能型管制型向法治型服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
二、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管，創(chuàng)建法治型政府
(一)清理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定執(zhí)法職責(zé)
現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定行政執(zhí)法職責(zé)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法程序以及具體事項(xiàng)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，履行好行政執(zhí)法職責(zé)。清理界定的現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體的法定行政執(zhí)法職責(zé)共24項(xiàng)(具體內(nèi)容見附件1)。
(二)規(guī)范限定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受委托的執(zhí)法職權(quán)
限定委托執(zhí)法領(lǐng)域。區(qū)縣(自治縣、市)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在區(qū)縣設(shè)置的具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān))委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施行政執(zhí)法限定于以下三個(gè)領(lǐng)域：一是公共安全監(jiān)管領(lǐng)域。主要涉及企業(yè)安全生產(chǎn)管理、銷售與燃放煙花爆竹管理、鄉(xiāng)村道路交通安全、內(nèi)河交通運(yùn)輸安全、煤礦與非煤礦山安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的執(zhí)法職權(quán)；二是市場秩序監(jiān)管領(lǐng)域。主要涉及食品衛(wèi)生、藥品監(jiān)管的執(zhí)法職權(quán)；三是人口資源環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域。主要涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、殯葬管理、人口和計(jì)劃生育管理、環(huán)境保護(hù)管理、動(dòng)植物檢疫監(jiān)管的執(zhí)法職權(quán)。
限定受托執(zhí)法主體。區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的實(shí)際情況，依照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本決定委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使相應(yīng)的行政執(zhí)法職權(quán)。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立相關(guān)的工作制度，確定相對固定的執(zhí)法人員，提供必要的工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義在委托范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法職權(quán)。
限定委托執(zhí)法范圍。區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本決定限定的范圍依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法職權(quán)，但重點(diǎn)限定在農(nóng)村公共安全監(jiān)管、市場秩序監(jiān)管、人口資源環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域中的部分具體事務(wù)性執(zhí)法監(jiān)管上，對于涉及面廣、影響大、技術(shù)性強(qiáng)的執(zhí)法事項(xiàng)暫不宜委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?？梢晕朽l(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法事項(xiàng)共14項(xiàng)(具體內(nèi)容見附件2)。
規(guī)范委托執(zhí)法權(quán)限。區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使行政執(zhí)法職權(quán)只限定于行政檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、部分行政處罰權(quán)(指行政警告權(quán)和小額的行政罰款權(quán))。
規(guī)范委托執(zhí)法方式。區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的實(shí)際需要以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力、物力、財(cái)力狀況，在附件2明確限定的委托執(zhí)法范圍內(nèi)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在合法、自愿的前提下，就達(dá)成一致協(xié)議的具體委托事項(xiàng)、權(quán)限簽訂書面委托協(xié)議(具體委托執(zhí)法事項(xiàng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不同)并向社會(huì)公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)嚴(yán)格按照法定執(zhí)法程序，使用委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律文書，從事受委托執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法活動(dòng)(委托協(xié)議書示范文本見附件4)。
規(guī)范受托執(zhí)法責(zé)任。區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對受托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法行為應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；受托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法行為有過錯(cuò)的，區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任后，可以追究相關(guān)人員責(zé)任和追償損失，情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以解除行政執(zhí)法委托協(xié)議。受托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府超越委托權(quán)限和范圍行使行政執(zhí)法職權(quán)或?qū)⑽械男姓?zhí)法職權(quán)再委托給其他組織或個(gè)人行使而產(chǎn)生的法律后果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行承擔(dān)。
規(guī)范罰款收入管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接受區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，在執(zhí)法過程中收取的行政罰款收入，必須嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”管理制度，按照現(xiàn)行財(cái)政體制統(tǒng)一上繳國庫。
(三)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助執(zhí)法義務(wù)
依法界定協(xié)助義務(wù)?，F(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法義務(wù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的協(xié)助執(zhí)法事項(xiàng)和要求，切實(shí)履行好行政執(zhí)法協(xié)助義務(wù)，不得推諉拒絕或者消極對待。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依法履行的協(xié)助執(zhí)法義務(wù)共15項(xiàng)(具體內(nèi)容見附件3)。
積極探索聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在試行委托執(zhí)法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極探索聯(lián)合執(zhí)法。通過健全執(zhí)法信息共享、執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、案件移送管轄、案件首接負(fù)責(zé)等制度，建立起分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補(bǔ)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)保障體系，形成城鄉(xiāng)一體、上下結(jié)合的農(nóng)村執(zhí)法格局，逐步解決區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間存在的權(quán)責(zé)不一、協(xié)調(diào)不夠、效率低下、監(jiān)管缺位等問題，共同保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)型政府
(一)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)創(chuàng)新
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)集中咨詢制度。全市所有試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)現(xiàn)有的工作職責(zé)和工作任務(wù)進(jìn)一步整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，在不增加機(jī)構(gòu)、人員的前提下，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)咨詢工作職責(zé)，選派作風(fēng)好、能力強(qiáng)的人員，集中承擔(dān)咨詢服務(wù)工作，統(tǒng)一解答農(nóng)民提出的有關(guān)生產(chǎn)、生活、技術(shù)、信息以及政策、法律等咨詢問題。
推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)代辦服務(wù)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)代辦服務(wù)要充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面推廣“統(tǒng)一受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)”的服務(wù)代辦模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民申請辦事一個(gè)窗口受理，行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一收繳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)代辦服務(wù)，一律不得向農(nóng)民收取代辦費(fèi)用，代辦服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府列入財(cái)政預(yù)算。
試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)合同管理。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在履行特定公共服務(wù)職責(zé)過程中，對農(nóng)民委托辦理的事項(xiàng)可以與農(nóng)民簽定行政服務(wù)合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確簽約當(dāng)事人名稱、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)方式、服務(wù)要求、違約責(zé)任等方面的內(nèi)容。農(nóng)民通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂行政服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的有效推進(jìn)，確保農(nóng)民合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
探索政府出資購買公共服務(wù)改革。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與原所轄各類企事業(yè)單位應(yīng)按照政事與政企分開的原則推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，對可由原企事業(yè)單位提供的公共服務(wù)，按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，探索試行政府出資購買公共服務(wù)制度。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能直接提供公共服務(wù)的事項(xiàng)，可以通過市場購買部分農(nóng)民需要的公共服務(wù)產(chǎn)品，可采取公開招標(biāo)、委托經(jīng)營、合同約定等方式，探索將一部分農(nóng)村公益性事務(wù)逐步推向市場化、社會(huì)化，節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
(二)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能
一是強(qiáng)化農(nóng)村科技服務(wù)。為農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)提供新技術(shù)、新成果的示范、推廣，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體技術(shù)進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極開展技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，指導(dǎo)村社農(nóng)民技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
二是強(qiáng)化農(nóng)村信息服務(wù)。整合政務(wù)、農(nóng)業(yè)、勞務(wù)、水利、人口計(jì)生、就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等信息資源，建立和完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級信息服務(wù)體系，建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源管理中心，充分發(fā)揮信息資源對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。區(qū)縣政府要積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好信息資源開發(fā)利用工作，逐步建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、勞務(wù)、人口、地理信息等基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民正確使用好、利用好市場信息、政策信息、氣象信息等為生產(chǎn)生活服務(wù)的信息資源。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化規(guī)劃，加快通信、電視廣播“村村通”工程建設(shè)，通過電話、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式向農(nóng)民提供產(chǎn)、供、銷等方面的信息服務(wù)，滿足市場需求，增加農(nóng)民收入。
三是強(qiáng)化農(nóng)村就業(yè)綜合服務(wù)。建立健全農(nóng)村就業(yè)服務(wù)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面落實(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，積極開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。
四是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。健全完善以基本生活救助為基礎(chǔ)，其他專項(xiàng)救助、臨時(shí)性救助和社會(huì)幫扶為配套的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步提升災(zāi)害應(yīng)急救援能力，積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度，落實(shí)城鎮(zhèn)低保制度，健全完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫保障政策，切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)和特困戶救助工作；積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷提高農(nóng)村社會(huì)保障工作水平。
五是強(qiáng)化農(nóng)村公共文化服務(wù)。以戶村為基礎(chǔ)、小城鎮(zhèn)為龍頭、城鄉(xiāng)共建為動(dòng)力、連片創(chuàng)建為紐帶，廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”、“文明村民”等創(chuàng)建活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)村容村貌整治，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的新型農(nóng)村社區(qū)。大力推進(jìn)百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建”多功能文化服務(wù)設(shè)施工程、國家文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，培養(yǎng)農(nóng)村文化人才。積極構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心、村居文化活動(dòng)室等農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)農(nóng)村文化需求，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的基層文化活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
六是強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育培訓(xùn)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供完全保障。鞏固義務(wù)教育普及成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)農(nóng)民子女報(bào)考職業(yè)學(xué)校以及參加職業(yè)學(xué)校短期職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)要努力實(shí)現(xiàn)由短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)向長短結(jié)合，逐步過渡到以中長期培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民文化素質(zhì)提高和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
七是強(qiáng)化農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照“一村一室”要求，采取政府投入為主，集體和個(gè)人投入相結(jié)合、民辦公助等方式，加快村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制，提高公共衛(wèi)生安全保障能力。加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，落實(shí)配套措施，健全資金籌集、基金管理、服務(wù)與補(bǔ)嘗、監(jiān)督等機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真履行新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理職責(zé)，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作，本著自愿的原則，積極動(dòng)員農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，要配合區(qū)縣衛(wèi)生行政管理部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)藥費(fèi)用，最大限度提高參合農(nóng)民實(shí)際受益率。提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，著力解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧的問題。
八是強(qiáng)化農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)。開展以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務(wù)上門，方便群眾，緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育提供計(jì)劃生育服務(wù)。免費(fèi)為已婚育齡婦女查環(huán)、查孕、查病，為育齡群眾的健康著想，開展術(shù)后隨訪和生殖健康系列服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人口和計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、政策規(guī)章，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待及社會(huì)保障政策，鞏固農(nóng)村計(jì)劃生育成果。
九是強(qiáng)化農(nóng)村法律援助服務(wù)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助機(jī)制，做好對農(nóng)村的法律服務(wù)和法律援助工作，把困難農(nóng)民列為法律援助的重點(diǎn)對象。對農(nóng)民工申請支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件，免費(fèi)提供法律援助。對經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民適當(dāng)減少或免除法律服務(wù)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)實(shí)際情況安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民獲得法律援助提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，保證改革措施落實(shí)到位
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、任務(wù)重的工作。各區(qū)縣(自治縣、市)政府要高度重視此項(xiàng)工作，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣(自治縣、市)政府和區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)本地的實(shí)際情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行的管理體制和行政執(zhí)法現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照本決定，認(rèn)真搞好本轄區(qū)范圍內(nèi)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管和強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作，切實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新。
(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)
市和區(qū)縣(自治縣、市)政府法制辦、編辦、人事局、財(cái)政局、監(jiān)察局等部門要在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。要求組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)到位、工作力量到位、保障措施到位。區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展大局，按照統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際和工作職責(zé)，切實(shí)搞好改革試點(diǎn)工作。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
各區(qū)縣(自治縣、市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，選配素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到行政執(zhí)法崗位，要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，要通過學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平，確保其遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。同時(shí)，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格和行政執(zhí)法人員主體資格管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的合法委托，不具備行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格的，一律不得行使行政執(zhí)法職權(quán)；對從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員實(shí)行資格培訓(xùn)和管理，沒有取得市政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件的人員，一律不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè)
建立執(zhí)法公開制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在行政執(zhí)法過程中應(yīng)將行政執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向群眾和社會(huì)公開，提高行政執(zhí)法的透明度。
建立案件報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接受區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，在履行行政執(zhí)法職責(zé)過程中，查處的違法案件每季度必須向區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送備案；發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于其法定職責(zé)或委托權(quán)限范圍的，應(yīng)立即向有權(quán)查處該違法行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，并做好對違法人員(行為)的監(jiān)控。
建立執(zhí)法考核制度。區(qū)縣政府及相關(guān)委托執(zhí)法部門應(yīng)對受托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并制定相關(guān)考核辦法進(jìn)行專項(xiàng)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的事項(xiàng)、權(quán)限，并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的執(zhí)法考核辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行綜合考核和民主評議，監(jiān)督、查處、糾正行政執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，并與相關(guān)責(zé)任人員工作職責(zé)、工作績效掛鉤，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
(五)規(guī)范財(cái)政保障
進(jìn)一步理順區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政分配關(guān)系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財(cái)、增收節(jié)支的積極性。各區(qū)縣要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給范圍及標(biāo)準(zhǔn)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)和提供公共服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，要在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，有效增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出，重點(diǎn)將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、社會(huì)保障等納入公共財(cái)政支出范圍。
受托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法所需工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政在編制部門預(yù)算、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出基數(shù)以及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施轉(zhuǎn)移支付時(shí)統(tǒng)籌考慮，確保區(qū)縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托執(zhí)法事項(xiàng)、權(quán)責(zé)落實(shí)到位。
(六)強(qiáng)化行政監(jiān)督
進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，市和區(qū)縣(自治縣、市)政府法制辦、監(jiān)察局要采取切實(shí)有效的措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中不履行法定職責(zé)或越權(quán)、失職、瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為啟動(dòng)追責(zé)程序，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員依法正確履行職責(zé)，防止和減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中的失誤，提高行政效率，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化、法制化。
區(qū)縣(自治縣、市)政府行政執(zhí)法部門要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的監(jiān)督，做到委托規(guī)范、指導(dǎo)及時(shí)、監(jiān)督有力、追責(zé)到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立行政執(zhí)法檢查、違法投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法責(zé)任追究等制度，開展形式多樣的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行量化考核，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)過錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正。
區(qū)縣(自治縣、市)政府法制辦、監(jiān)察局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法情況開展執(zhí)法檢查，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱有關(guān)案卷或資料、現(xiàn)場檢查等多種形式進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果形成書面報(bào)告，及時(shí)報(bào)告本級人民政府，并反饋給被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，予以書面通報(bào)，并責(zé)令被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府限期整改。
五、各區(qū)縣(自治縣、市)納入改革試點(diǎn)的具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)由區(qū)縣(自治縣、市)政府決定，并書面公告。各區(qū)縣(自治縣、市)改革試點(diǎn)方案應(yīng)報(bào)市政府備案，抄送市政府法制辦、市編辦。
六、各區(qū)縣(自治縣、市)政府派出機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管和公共服務(wù)是否納入改革試點(diǎn)由各區(qū)縣(自治縣、市)政府決定。
七、改革試點(diǎn)期間，本市政府系統(tǒng)的原有規(guī)定與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。
八、本決定自2007年1月1日起施行。
附件1： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定的行政執(zhí)法職責(zé)
序號 行政執(zhí)法領(lǐng)域 法定主體 法定內(nèi)容 法律依據(jù)
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第一百零七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級人民代表大會(huì)的決議和上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。 中華人民共和國憲法
第六十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)： (一)執(zhí)行本級人民代表大會(huì)的決議和上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令； (二)執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作； (三)保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利； (四)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益； (五)保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣； (六)保憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； (七)辦理上級人民政府交辦的其他事項(xiàng)。 中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法
2 教育行政管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第五十七條 農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費(fèi)附加，由鄉(xiāng)人民政府組織收取，由縣級人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉(xiāng)人民政府管理，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級教育事業(yè)。農(nóng)村教育費(fèi)附加在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 中華人民共和國教育法
第十三條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人不送其適齡子女或者其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)的，以及其在校接受義務(wù)教育的適齡子女或者其他被監(jiān)護(hù)人輟學(xué)的，在城市由市或者市轄區(qū)人民政府及其教育主管部門，在農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，采取措施，使其送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。
第十四條 適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，經(jīng)戶籍所在地的縣級教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，可以按照居住地人民政府的有關(guān)規(guī)定申請借讀。
第三十八條 有下列情形之一的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分： (一)因工作失職未能如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)的； (二)無特殊原因，未能如期達(dá)到實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件要求的； (三)對學(xué)生輟學(xué)未采取必要措施加以解決的； (四)無正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或者該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)的； (五)將學(xué)校校舍、場地出租、出讓或者移作他用，妨礙義務(wù)教育實(shí)施的； (六)使用未經(jīng)依法審定的教科書，造成不良影響的； (七)其他妨礙義務(wù)教育實(shí)施的。
第三十九條 有下列情形之一的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)侵占、克扣、挪用義務(wù)教育款項(xiàng)的； (二)玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故的。
第四十條 適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按規(guī)定送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或者其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，進(jìn)行批評教育；經(jīng)教育仍拒不送其子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，可視具體情況處以罰款，并采取其他措施使其子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。 中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則
第二十條 適齡兒童、少年因健康原因喪失學(xué)習(xí)能力需要免學(xué)、緩學(xué)的，由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請，由縣級以上教育行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，經(jīng)縣級以上教育行政部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處批準(zhǔn)。
第二十二條 適齡兒童、少年需要到非戶口所在地接受義務(wù)教育的，須經(jīng)戶口所在地的區(qū)、縣(市)教育行政部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定申請借讀。
第四十三條 農(nóng)村教育費(fèi)附加實(shí)行鄉(xiāng)收縣管，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)上交縣級財(cái)政分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)專戶立賬，統(tǒng)一管理。使用時(shí)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出意見，經(jīng)縣級教育、財(cái)政部門批準(zhǔn)，主要用于本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)支付民辦教師鄉(xiāng)、鎮(zhèn)籌集部分的工資，改善辦學(xué)條件和補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)等。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，由各級人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人 給予行政處分或行政處罰： (一)因工作失職，未能如期實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃目標(biāo)的； (二)弄虛作假，謊報(bào)實(shí)施普及九年義務(wù)教育成績的； (三)對學(xué)生輟學(xué)未采取必要措施加以解決的； (四)未按照規(guī)定籌措和撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的； (五)拖欠教師工資的； (六)不按義務(wù)教育需要規(guī)劃學(xué)校或不按規(guī)劃修建學(xué)校而影響義務(wù)教育實(shí)施的； (七)在學(xué)校內(nèi)或?qū)W校附近修建污染環(huán)境的廠、場和設(shè)施的； (八)在校園內(nèi)或?qū)W校門口擺攤設(shè)點(diǎn)的，在學(xué)校附近設(shè)置臺(tái)球、電子游戲機(jī)營業(yè)點(diǎn)等娛樂設(shè)施的； (九)其他妨礙義務(wù)教育實(shí)施的。
第五十一條 違反本條例第十八條規(guī)定，適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)接受義務(wù)教育的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其限期改正，對逾期不改的，根據(jù)情況每學(xué)期處以五十元至二千元的罰款，直到使其子女或者其他被監(jiān)護(hù)人人學(xué)為止。屬于機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的職工還應(yīng)提請其所在組織給予行政處分。 重慶市義務(wù)教育實(shí)施條例
3 農(nóng)業(yè)行政管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第九十五條 違反本法第七十三條第二款規(guī)定，強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令改正，并退還違法收取的資金。 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法
4 國土 資源管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第十四條 在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個(gè)別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十五條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
第六十一條?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第六十二條 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。 農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 中華人民共和國土地管理法
第八條 本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，逐級上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。
第十八條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實(shí)施。
第二十六條 市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例
5 林業(yè)行政管理 鄉(xiāng)級人民政府
第十七條 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。 中華人民共和國森林法
6 農(nóng)村土地承包管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第十一條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。
第二十七條 承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。
第四十八條 發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
第五十一條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法
7 草原行政管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。
第十三條 在草原承包經(jīng)營期內(nèi)，不得對承包經(jīng)營者使用的草原進(jìn)行調(diào)整；個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村(牧)民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村(牧)民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村(牧)民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村(牧)民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府處理。 中華人民共和國草原法
8 殘疾人保障行政管理 鄉(xiāng)級人民政府
第四十四條 縣級和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。 中華人民共和國殘疾人保障法
9 人口和計(jì)劃生育管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。 中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案。其人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
第十五條 市和區(qū)縣(自治縣、市)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，逐步提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。
第二十四條 申請?jiān)偕姆蚱?，?yīng)填寫再生育申請表，經(jīng)雙方所在單位或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)證明生育情況并簽注意見后，報(bào)女方單位所在地或者戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核。女方居住在男方，且男方戶籍在本市的，可以由男方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，但應(yīng)書面通知女方戶籍地的縣級人口和計(jì)劃生育行政部門。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請后，對符合條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并在接到申請之日起三十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門審批；對不符合條件的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門作出決定并書面通知申請人。
第三十三條 市和區(qū)縣(自治縣、市)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育避孕節(jié)育、生殖保健綜合服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識。 重慶市人口與計(jì)劃生育條例
10 內(nèi)河交通行政管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第五條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作，建立、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理履行下列職責(zé)： (一)建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制； (二)落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制； (三)落實(shí)船舶水上交通安全管理的專門人員； (四)督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例
11 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第六條 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第八條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。
第十四條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。
第十七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。
第十八條 農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，按照下列審批程序辦理： (一)需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地； (二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。
第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。
第三十二條 未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第三十五條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖紙、資料等及時(shí)整理歸檔。
第三十六條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令退回。 第三十九條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償： (一)損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的； (二)亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。
第四十條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以罰款。 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作需要設(shè)置機(jī)構(gòu)或配備專、兼職人員，在上級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，具體行使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能。
第九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，按照國家及市頒布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。其具體編制辦法，依照市人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府批準(zhǔn)；村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議或村民委員會(huì)討論同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府備案。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布，并組織實(shí)施；任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改或者變更。
第十九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，各種建設(shè)項(xiàng)目必須服從規(guī)劃管理。在村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，除國家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)外，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營類建筑及公共設(shè)施、公益事業(yè)和單位住宅類建設(shè)的，按照下列審批程序辦理： (一)興建生產(chǎn)經(jīng)營類建筑和單位住宅的，必須持縣級以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書向人民政府土地管理部門申請用地。 (二)興建公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意，并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向區(qū)縣(自治縣、市)人民政府土地管理部門申請用地。
第二十條 村民在村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請，按下列審核程序辦理： (一)需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后，向區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點(diǎn)。區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意，并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向區(qū)縣(自治縣、市)人民政府土地管理部門申請用地。 (二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。
第二十一條 單位或個(gè)人在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和道路、河道兩旁進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，并依法申請辦理臨時(shí)用地手續(xù)及臨時(shí)建設(shè)許可證后，方可進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源，防止污染，切實(shí)改善村鎮(zhèn)飲水條件，使水質(zhì)逐步達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理垃圾、糞便及雜物，種植和保護(hù)樹木花草，美化環(huán)境。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，對村鎮(zhèn)建設(shè)檔案實(shí)行歸口管理，建設(shè)中形成的有保存價(jià)值的文件、圖紙、資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔。
第四十條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按村鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令退回。
第四十二條 村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反村鎮(zhèn)規(guī)劃修建住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其停止建設(shè)或限期拆除；尚可采取補(bǔ)救措施的，限期改正，可并處一百元至五百元罰款。
第四十三條 擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)廣場、市場和車站等場所以及道路兩旁修建臨時(shí)建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，或者在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以五百元罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，亂堆垃圾、糞便、雜物，影響村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀。損壞村鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施的，除賠償損失外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對其處以直接損失金額一倍以下罰款。
12 最低生活保障審批 鎮(zhèn)人民政府
第四條 縣級人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。 城市居民最低生活保障條例
13 婚姻登記管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第二條 內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機(jī)關(guān)。 婚姻登記條例
14 長江防護(hù)林保護(hù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第四十條 違反本條例第三十二條規(guī)定，損壞防護(hù)標(biāo)志和護(hù)林碑牌的，責(zé)令恢復(fù)標(biāo)志和護(hù)林碑牌，并處一百元以上一千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第三十五條規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)到林區(qū)剃枝、放牧，致使森林、林木受到毀壞的，責(zé)令賠償損失，并處補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。
第四十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上林業(yè)主管部門依法決定。第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府決定。 重慶市長江防護(hù)林體系管理?xiàng)l例
15 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第三十一條 違反本條例第九條規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并可由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門處以經(jīng)濟(jì)損失金額百分之二十以下的罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本條例第十五條第一、三款和第二十一條規(guī)定的，其行為無效，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令責(zé)任人員限期改正；逾期不改正的，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門對其并處一百至一千元的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例
16 蔬菜基地管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照本條例有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的蔬菜基地管理工作。
第十條 蔬菜基地的劃定，由市和區(qū)、縣(市)蔬菜生產(chǎn)行政主管部門會(huì)同土地管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照蔬菜基地規(guī)劃逐村逐社落實(shí)，并登記造冊、建立檔案后，將劃定方案報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
第三十一條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣(市)蔬菜生產(chǎn)行政主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理： (一)蔬菜基地經(jīng)營者擅自將蔬菜基地改種其他作物，荒蕪蔬菜基地等，應(yīng)責(zé)令其限期改正，恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)； (二)擅自改變屬國家或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所有的蔬菜基地設(shè)施、設(shè)備的用途，或非法轉(zhuǎn)讓、出賣、私自拆除的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的并處二千元以下罰款。 重慶市蔬菜基地管理?xiàng)l例
17 殯葬管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第四條 市民政部門負(fù)責(zé)全市的殯葬管理工作；區(qū)、縣(市)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作；街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)殯葬事務(wù)的監(jiān)督管理工作。
第二十三條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者將骨灰裝棺埋葬，或者在公墓和劃定的區(qū)域以外埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由接埋地的街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，由接埋地區(qū)、縣(市)民政部門會(huì)同公安部門和街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制執(zhí)行，其費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。 重慶市殯葬管理?xiàng)l例
第二十一條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或?qū)⒐腔已b棺埋葬的，由接埋地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，由當(dāng)?shù)孛裾块T處以1000元的罰款，并會(huì)同公安部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制改葬，其費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。 在公墓和劃定區(qū)域以外建造墳?zāi)沟?，由?dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，由國土或林業(yè)管理部門依法處理，并由民政部門會(huì)同公安、國土或林業(yè)管理部門強(qiáng)制改葬，其費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定，占用街道、公共場所搭設(shè)靈棚、舉辦喪事活動(dòng)的，由區(qū)縣(自治縣、市)民政部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。 重慶市殯葬事務(wù)管理辦法
18 綠化行政管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第十五條 縣級以上公路的綠化，由公路部門負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)村公路的綠化，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)。 重慶市綠化條例
19 老年人權(quán)益保障 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第二十八條 老年人的子女、其他親屬或其他公民侵害老年人依法享有的贍養(yǎng)扶助權(quán)、住房居住權(quán)、居住選擇權(quán)、婚姻自由權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，所在地鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、有關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)給予批評教育，責(zé)令改正。 重慶市實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法
20 水土保持行政管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)水土保持工作的管理，日常工作由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利水土保持管理站實(shí)施。
第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持治理成果的管護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定管護(hù)辦法，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制和管護(hù)人員。
第三十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)有專人負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水土保持監(jiān)督工作。 重慶市實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法
21 生豬屠宰行政管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生豬屠宰活動(dòng)的日常管理。 重慶市生豬屠宰管理辦法
22 地質(zhì)災(zāi)害防治行政管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第十九條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
第二十條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)所在地區(qū)縣(自治縣、市)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立警示標(biāo)志。
第三十一條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)立即組織鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門展開應(yīng)急調(diào)查，核實(shí)災(zāi)情，排危搶險(xiǎn)；動(dòng)員、組織災(zāi)區(qū)群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。因工程建設(shè)活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害業(yè)主立即組織進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)治理。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。市人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大和特大級地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。區(qū)縣(自治縣、市)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或街道辦事處協(xié)助做好本行政區(qū)域區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害治理工作。 重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法
23 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全行政管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常安全管理工作，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全宣傳教育和船員的安全培訓(xùn)工作；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有者、經(jīng)營者和船員按規(guī)定辦理證照和保險(xiǎn)；負(fù)責(zé)本轄區(qū)自用船舶的登記、發(fā)證和船長5米以下自用船舶的檢驗(yàn)；協(xié)助有關(guān)部門處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的違法行為和交通事故；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶其他日常安全管理工作。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設(shè)置、遷移或撤銷，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，由設(shè)置單位或者個(gè)人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意和港監(jiān)機(jī)構(gòu)審核后，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府或其指定的部門批準(zhǔn)。
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶及設(shè)施發(fā)生交通事故，由港監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理，其中涉及漁業(yè)船舶的，漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助。漁業(yè)船舶之間發(fā)生交通事故，由漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。自用船舶發(fā)生交通事故，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生交通事故，由事故船舶船籍所在地的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)善后工作，事故發(fā)生地的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予協(xié)助。 重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法
24 預(yù)防控制狂犬病管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第四條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的管理，捕殺狂犬、野犬。
第十八條 違反本辦法的，按照以下規(guī)定處理： (一)在疫點(diǎn)飼養(yǎng)犬只，或在狂犬病疫區(qū)、狂犬病防護(hù)帶未經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)犬只，或在犬只限養(yǎng)區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)犬只，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織捕殺，并對犬主處以每只犬200元至1000元罰款。 (二)未按規(guī)定拴養(yǎng)或圈養(yǎng)犬只的，或非法帶犬進(jìn)入公共場所的，由公安機(jī)關(guān)或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府責(zé)令改正。拒不改正的，對犬主處以每只犬50元至200元罰款。拒不改正又不愿意接受罰款的，對犬只予以捕殺。 (三)飼養(yǎng)犬只不按規(guī)定登記、免疫和定期檢測，責(zé)令犬主限期改正。在規(guī)定限期內(nèi)拒不改正的，可對犬主處以每只犬200元至1000元罰款。在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正又不愿意接受罰款的，對犬只予以捕殺。不按規(guī)定登記的犬主，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)處理。不按規(guī)定免疫、檢測的犬主，由畜牧獸醫(yī)行政部門負(fù)責(zé)處理。 (八)對檢舉、揭發(fā)不遵守本辦法行為的人打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處，視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育、行政處分，或由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。 重慶市預(yù)防控制狂犬病辦法
附件2：
可以委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法職權(quán)
序號
委托項(xiàng)目
委托行政機(jī)關(guān)
受委托
行政機(jī)關(guān)
行政執(zhí)法法定事項(xiàng)及權(quán)限
可以委托行政執(zhí)法具體事項(xiàng)及權(quán)限
1
安全生產(chǎn)管理行政處罰
區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
(一)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；
(二)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；
(三)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；
(四)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
(五)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
(六)未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；
(七)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；
(八)特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；
(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
二、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營
一、對各類安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營、安全運(yùn)輸?shù)娜粘１O(jiān)督檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、行政警告權(quán)。
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，可處一千元的罰款：
未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；
未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；
使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，可以并處五百元以上一千元以下罰款：
(一)違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；
(二)對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；
(三)對重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的。
單位主要負(fù)責(zé)人或者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款：
(一)違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；
(二)對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；
(三)對重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；
(四)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的；
(五)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；
(六)阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。
2
銷售煙花爆竹行政處罰
《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》
第二十條 未取得臨時(shí)銷售許可證，或不按照臨時(shí)銷售許可證規(guī)定的范圍、時(shí)間、地點(diǎn)銷售的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷臨時(shí)銷售許可證，并在五年內(nèi)不得再次向其發(fā)放臨時(shí)銷售許可證。
臨時(shí)銷售點(diǎn)采購、銷售規(guī)定品種、規(guī)格以外的煙花爆竹，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。
向十四周歲以下的未成年人銷售煙花爆竹的，處五十元以上一百元以下罰款。
專營企業(yè)向限放區(qū)域內(nèi)臨時(shí)銷售點(diǎn)批發(fā)規(guī)定品種、規(guī)格以外的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收違法所得，處一萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
一、不按照臨時(shí)銷售許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)銷售的，處一千元罰款。
二、向十四周歲以下的未成年人銷售煙花爆竹的，處五十元以上一百元以下罰款。
3
燃放煙花爆竹行政處罰
區(qū)縣公安機(jī)關(guān)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》
第十八條 違反本條例規(guī)定，在禁放區(qū)域或場所內(nèi)有下列行為之一的，由公安行政管理部門予以處罰：
(一)單位燃放煙花爆竹的，處五百元以上一萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二百元以上二千元以下罰款；
(二)個(gè)人燃放煙花爆竹的，處二百元以上二千元以下罰款。
第十九條 在限放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹，違反本條例第八條、第九條第二款、第十條規(guī)定的，由公安行政管理部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可處二百元以上二千元以下罰款。
一、違反規(guī)定，在禁放區(qū)域或場所內(nèi)燃放煙花爆竹的：單位處五百元罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二百元罰款；個(gè)人處二百元罰款。
二、在限放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹，違反《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》第八條、第九條第二款、第十條規(guī)定的，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可處二百元罰款。
4
鄉(xiāng)村道路交通安全行政處罰
區(qū)縣公安交警部門
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
《中華人民共和國道路交通安全法》
第九十條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。
第九十一條 飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。
第九十二條 公路客運(yùn)車輛載客超過額定乘員的，處二百元以上五百元以下罰款；超過額定乘員百分之二十或者違反規(guī)定載貨的，處五百元以上二千元以下罰款。
第九十三條 對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。公安機(jī)關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)。
一、鄉(xiāng)村道路交通安全日常監(jiān)督檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、行政警告權(quán)。
二、對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上五十元以下罰款。
三、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，有下列行為的，處警告或者二十元以上五十元以下罰款。
不按規(guī)定超車。
機(jī)動(dòng)車載物超高、超寬、超長。
摩托車載人超過核定的載客人數(shù)的。
注：以上委托事項(xiàng)、權(quán)限只限于鄉(xiāng)村道路。
區(qū)縣交通行政管理機(jī)關(guān)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
《重慶市公路路政管理?xiàng)l例》 第三十一條 違反本條例第十四條第一款、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條第二款、第二十三條、第二十四條、第二十九條規(guī)定的，由公路路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正，并據(jù)情節(jié)輕重，對違反第二十一條第二款的，可處二百元以上二萬元以下罰款；對違反第十四條第一款、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十九條的，可處三百元以上三萬元以下罰款；對違反第二十三條、第二十四條的，可處五百元以上五萬元以下罰款。
一、違反《重慶市公路路政管理?xiàng)l例》第二十一條第二款的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為、限期改正，可處二百元罰款。
二、對違反《重慶市公路路政管理?xiàng)l例》第十四條第一款的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為、限期改正，可處三百元罰款。
三、對違反《重慶市公路路政管理?xiàng)l例》第十四條第二款損壞路產(chǎn)不報(bào)告的，可處一百元罰款。
四、違反《重慶市公路路政管理?xiàng)l例》第十七條第三款可處三百元罰款。
注一：主城九區(qū)除外。
注二：以上委托事項(xiàng)、權(quán)限只限于鄉(xiāng)村道路。
5
內(nèi)河交通運(yùn)輸安全行政處罰
區(qū)縣海事管理部門、區(qū)縣漁業(yè)行政管理部門
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
《重慶市水上交通安全管理?xiàng)l例》 第九條 船員必須遵守國家水上交通安全管理法律、法規(guī)，禁止以下行為：
(一)在航未持有有效的船員適任證書和船員服務(wù)簿；
(二)當(dāng)班船員擅離職守；
(三)超額、超載、超高、超寬、超速、超越航線駕船；
(四)搶航、搶漕、搶檔；
(五)能見度達(dá)不到安全航行要求的條件下航行；
(六)在封航水位航行；
(七)不具備夜航條件夜航；
(八)違反規(guī)定，人、畜混裝；
(九)貨船、漁船、農(nóng)用船、自用船載客；
(十)酒后作業(yè)；
(十一)其他違反水上交通安全的行為。
第四十五條 有下列行為之一者，予以警告并處以三百元以下罰款：
(一)不攜帶有效的船員適任證書行船的；
(二)到期未在船員服務(wù)簿上辦理簽證的；
(三)不按規(guī)定填寫航行日志、輪機(jī)日志的；
(四)違反駕駛臺(tái)紀(jì)律的；
(五)發(fā)生事故，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不提交事故報(bào)告的。
第四十六條 有下列行為之一者，處以四百元以上六百元以下罰款，并給予扣留證書、證件六個(gè)月以內(nèi)的處罰；對負(fù)有責(zé)任的所有人、經(jīng)營人處以一千元以上三千元以下的罰款：
(一)進(jìn)出港不按規(guī)定辦理簽證的；
(二)搶檔、搶漕、搶靠碼頭的；
(三)超越航區(qū)、航線行駛的；
(四)客渡船違反規(guī)定隨意?？康?；
(五)不具備夜航條件夜航或在能見度達(dá)不到安全航行要求的條件下航行的；
(六)擅自進(jìn)入禁航區(qū)的；
(七)違反規(guī)定，人、畜混裝的；
(八)酒后作業(yè)的；
(九)漁船在通航水域捕撈作業(yè)妨礙航行安全的；
(十)不按規(guī)定拖帶船舶的；
(十一)違反船舶航行噸位規(guī)定或單機(jī)船舶載客運(yùn)輸規(guī)定的；
(十二)航行、停泊、作業(yè)不按規(guī)定使用聲號、燈號、號型及通信設(shè)備的。
一、內(nèi)河交通安全日常監(jiān)督檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、行政警告權(quán)。
二、有下列行為之一者，予以警告并處以三百元以下罰款：
不攜帶有效的船員適任證書行船的；
到期未在船員服務(wù)簿上辦理簽證的；
發(fā)生事故，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不提交事故報(bào)告的。
三、有下列行為之一者，處以四百元以上六百元以下罰款；對負(fù)有責(zé)任的所有人、經(jīng)營人處以一千元的罰款：
客渡船違反規(guī)定隨意?？康?；
違反規(guī)定，人、畜混裝的；
酒后作業(yè)的。
6
礦山安全行政處罰
區(qū)縣煤炭管理監(jiān)察部門
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
《中華人民共和國煤炭法》 第六十七條 違反本法第二十二條的規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自從事煤炭生產(chǎn)的，由煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府強(qiáng)制停產(chǎn)。
第七十條 違反本法第三十一條的規(guī)定，擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同煤炭管理部門責(zé)令停止作業(yè)；由煤炭管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十一條 違反本法第四十八條的規(guī)定，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自從事煤炭經(jīng)營活動(dòng)的，由負(fù)責(zé)審批的部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第七十五條 違反本法第六十二條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全措施，在煤礦采區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行危及煤礦安全作業(yè)的，由煤炭管理部門責(zé)令停止作業(yè)，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
一、煤炭開采、煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、行政警告權(quán)。
二、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，可以責(zé)令改正。
7
農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理行政處罰
區(qū)縣農(nóng)機(jī)水利農(nóng)業(yè)管理部門
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理及事故處理?xiàng)l例》 第四十二條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，視其違章情節(jié)輕重給予警告，責(zé)令糾正；拒不糾正的，處以一百元以上五百元以下的罰款，并可暫扣駕駛證、操作證6個(gè)月以上12個(gè)月以下：
(一)證照手續(xù)不齊駕駛或操作作業(yè)機(jī)械的；
(二)未辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)權(quán)變更異動(dòng)手續(xù)的；
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)改變農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械結(jié)構(gòu)或性能的；
(四)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的；
(五)未經(jīng)年度審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格繼續(xù)駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的；
(六)涂改、偽造、冒領(lǐng)牌照或駕駛、操作證的；
(七)一年內(nèi)違章記錄超過5次的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，處以二百元以上四百元以下罰款，并可暫扣駕駛證或操作證3個(gè)月到6個(gè)月：
(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械在易燃區(qū)作業(yè)無防火設(shè)施的；
(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)場所危險(xiǎn)處未設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施的。
第四十四條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重，處以五十元以上二百元以下的罰款，并可暫扣駕駛證或操作證3個(gè)月。
(一)酒后駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的；
(二)將農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無駕駛證、操作證的人員駕駛、操作的；
(三)出借、挪用牌照、駕駛證、操作證的；
(四)使用無效證件駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的；
(五)不按規(guī)定牽引農(nóng)業(yè)機(jī)械或拖帶掛車的；
(六)違章載人或駕駛室(臺(tái))超員乘坐的；
(七)駕駛、操作與本人證件簽注不相符合的農(nóng)業(yè)機(jī)械的。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的日常監(jiān)督檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、行政警告權(quán)。
二、違反《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理及事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定，有下列情形之一的，處以一百元的罰款：
使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械的；
未經(jīng)年度審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格繼續(xù)駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的。
三、違反《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理及事故處理?xiàng)l例》規(guī)定，有下列情形之一的，處以二百元罰款：
農(nóng)業(yè)機(jī)械在易燃區(qū)作業(yè)無防火設(shè)施的；
農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)場所危險(xiǎn)處未設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施的。
四、違反《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理及事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定，有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重，處以五十元的罰款：
酒后駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的；
將農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無駕駛證、操作證的人員駕駛、操作的；
違章載人或駕駛室(臺(tái))超員乘坐的；
駕駛、操作與本人證件簽注不相符合的農(nóng)業(yè)機(jī)械的。
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藥品監(jiān)管行政處罰
區(qū)縣藥品監(jiān)督管理部門
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1.《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》 第六十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場設(shè)點(diǎn)銷售藥品或者在城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場設(shè)點(diǎn)銷售的藥品超出批準(zhǔn)經(jīng)營的藥品范圍的，依照《藥品管理法》第七十三條的規(guī)定給予處罰。
第六十七條 個(gè)人設(shè)置的門診部、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)向患者提供的藥品超出規(guī)定的范圍和品種的，依照《藥品管理法》第七十三條的規(guī)定給予處罰。
2.《中華人民共和國藥品管理法》 第七十三條 未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營藥品的，依法予以取締，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品(包括已售出的和未售出的藥品，下同)貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
一、對轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營、使用單位和個(gè)人實(shí)施日常監(jiān)督檢查；
二、受理藥品違法行為的舉報(bào)投訴，依照相關(guān)程序進(jìn)行處置或向區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告；
三、對違反《藥品管理法》及相關(guān)法律法規(guī)情節(jié)輕微行為予以當(dāng)場糾正；
四、對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品、醫(yī)療器械及其有關(guān)證據(jù)材料，可以采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施；
五、對適用簡易程序的違法案件可作出警告、當(dāng)場罰款的行政處罰；
六、對適用一般程序的違法案件須提請區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門作出行政處罰；
七、完成區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門交辦的行政處罰協(xié)辦事項(xiàng)。
9
食品衛(wèi)生監(jiān)管行政處罰
區(qū)縣衛(wèi)生行政管理部門
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》 第四十條 違反本法規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上三萬元以下的罰款。涂改、出借衛(wèi)生許可證的，收繳衛(wèi)生許可證，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上一萬元以下的罰款。
一、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、行政警告權(quán)。
二、違反規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，處以違法所得一倍的罰款；沒有違法所得的，處以五百元的罰款。
10
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理行政處罰
區(qū)縣建設(shè)規(guī)劃行政管理部門
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》 第四十一條 有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工、限期改正，并可對其處以一千元至五千元的罰款：
(一)無證、越級或超范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；
(二)不按規(guī)范設(shè)計(jì)，不按設(shè)計(jì)施工的；
(三)違反規(guī)定使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；
(四)未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
(五)未經(jīng)工程驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。
造成工程質(zhì)量事故和傷亡事故的，除賠償直接經(jīng)濟(jì)損失外，可對責(zé)任單位處以直接經(jīng)濟(jì)損失金額一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)等級證書；觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條未按村鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序或者未按批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書進(jìn)行建設(shè)，尚能采取改正措施的，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并對建設(shè)單位處以一千元至五千元罰款，對直接責(zé)任人處以一百元至五百元罰款；嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒收違法建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反村鎮(zhèn)規(guī)劃修建住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其停止建設(shè)或限期拆除；尚可采取補(bǔ)救措施的，限期改正，可并處一百元至五百元罰款。
一、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)，村莊集鎮(zhèn)建設(shè)安全，房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌日常監(jiān)督檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、行政警告權(quán)。
二、有下列行為之一的，處以一千元的罰款：
無證、越級或超范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；
違反規(guī)定使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；
未經(jīng)工程驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。
三、未按村鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序或者未按批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書進(jìn)行建設(shè)，尚能采取改正措施的，對建設(shè)單位處以一千元罰款，對直接責(zé)任人處以一百元罰款。
注：主城九區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不委托。
11
殯葬管理行政處罰
區(qū)縣民政管理部門
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
一、《重慶市殯葬管理?xiàng)l例》
第二十三條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者將骨灰裝棺埋葬，或者在公墓和劃定的區(qū)域以外埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由接埋地的街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，由接埋地區(qū)、縣(市)民政部門會(huì)同公安部門和街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制執(zhí)行，其費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
二、《重慶市殯葬事務(wù)管理辦法》第二十一條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或?qū)⒐腔已b棺埋葬的，由接埋地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，由當(dāng)?shù)孛裾块T處以一千元的罰款，并會(huì)同公安部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制改葬，其費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定，占用街道、公共場所搭設(shè)靈棚、舉辦喪事活動(dòng)的，由區(qū)縣(自治縣、市)民政部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。拒不改正的，分下列情形予以處罰：
(一)占用街道、公共場所搭設(shè)靈棚、舉辦喪事活動(dòng)的，由所在地城市管理行政執(zhí)法部門拆除靈棚，對責(zé)任人處以五十元以上二百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人處以一千元以上二千元以下的罰款。
(二)占用街道、公共場所舉辦喪事演唱活動(dòng)的，由所在地文化管理部門、工商行政管理部門處理。有營業(yè)演出許可證的，由文化管理部門處以二千元以上三千元以下的罰款；無營業(yè)演出許可證的，由文化管理部門處以五千元以下的罰款；未經(jīng)工商注冊登記的，由工商管理部門處以三千元以上五千元以下的罰款。
對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上的罰款。
一、區(qū)縣民政部門管轄權(quán)范圍內(nèi)的殯葬設(shè)施和殯葬管理日常監(jiān)督檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、行政警告權(quán)。
二、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或?qū)⒐腔已b棺埋葬的，處以一千元的罰款。
三、占用街道、公共場所搭設(shè)靈棚、舉辦喪事活動(dòng)的，拒不改正的，對責(zé)任人處以五十元以上二百元以下的罰款。
12
人口和計(jì)劃生育管理行政處罰
區(qū)縣計(jì)劃生育行政管理部門
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》 第六十五條 不辦理婚育或者生育證明的，由其居住地的區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育、生育證明的，由其居住地的區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門處以五百元以下罰款。
第五十一條 不符合再生育條件，違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定對男女雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
(一)城鎮(zhèn)居民按照所在區(qū)縣(自治縣、市)城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)際收入超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的，按照其實(shí)際收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
(二)農(nóng)村居民按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民上年人均純收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)際收入超過當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入的，按其實(shí)際收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
(三)違法生育或者收養(yǎng)二個(gè)或多個(gè)子女的，依照第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)(以下簡稱規(guī)定的計(jì)算基數(shù))，按違法生育或收養(yǎng)子女的人數(shù)為倍數(shù)，從重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
(四)違法生育或者收養(yǎng)行為發(fā)生后一年以上才被發(fā)現(xiàn)的，按發(fā)現(xiàn)時(shí)上年的收入水平計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
(五)一胎生育二個(gè)或者多個(gè)子女的，按生育一個(gè)子女計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
(六)男女一方無能力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由另一方繳納。
按照本條例第二十一條第三款適用城鎮(zhèn)居民再生育規(guī)定的農(nóng)村居民，比照前款城鎮(zhèn)居民的規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道適用本條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體倍數(shù)，由所在區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門確定，報(bào)市人口和計(jì)劃生育行政部門備案。
一、人口和計(jì)劃生育管理的日常監(jiān)督檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、行政警告權(quán)。
二、流入人口不辦理婚育或者生育證明的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦；逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育、生育證明的，處以五百元以下罰款。
三、對違法生育或收養(yǎng)的人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中的立案權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、告知權(quán)、送達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書、審查和督促當(dāng)事人繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和批準(zhǔn)分期繳納權(quán)。
13
環(huán)境資源保護(hù)管理行政處罰
區(qū)縣環(huán)境保護(hù)行政管理部門
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
《重慶市環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰辦法》 第六條 有下列違法行為之一，尚未造成環(huán)境污染事故的，責(zé)令限期改正，并按本條第二款規(guī)定予以處罰：
(一)違反規(guī)定焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的；
(二)在飲食、娛樂、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營活動(dòng)中，排放油煙、熱輻射及各類有害氣體，不按規(guī)定采取防護(hù)措施的；
(三)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等廢物的；
(四)向水體排放、傾倒廢物或違反規(guī)定堆放、貯存、傾倒廢物的；
(五)在生產(chǎn)、施工、經(jīng)營活動(dòng)中違反噪聲管理規(guī)定或不按規(guī)定采取防止揚(yáng)塵措施的；
(六)集中處理的城市污水排放超標(biāo)或集中處理垃圾帶來二次污染的。
有前款第(一)項(xiàng)行為的，處二百元以下的罰款。有第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)行為之一的，處五百元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上二萬元以下的罰款。
一、對非重點(diǎn)控制排污單位廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等污染防治行使日常監(jiān)督檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、行政警告權(quán)。
二、對違反規(guī)定焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，依法給予二百元以下的罰款。
三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中地區(qū)有下列違法行為之一的，依法給予五百元罰款：
從事飲食、娛樂、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營活動(dòng)，排放油煙及各類有害氣體，不按規(guī)定采取防護(hù)措施的；
未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等廢物的。
14
動(dòng)植物檢疫監(jiān)管行政處罰
區(qū)縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》 第四十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法代作處理，處理所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：
(一)對飼養(yǎng)、經(jīng)營的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫計(jì)劃和國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行免疫接種和消毒的；
(二)對動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物不按照國家有關(guān)規(guī)定清洗消毒的；
(三)不按照國家有關(guān)規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體的。
有下列行為之一的，給予警告；拒不改正的，由受托機(jī)關(guān)以委托機(jī)關(guān)的名義依法代作處理，處理所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：
(一)對飼養(yǎng)、經(jīng)營的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫計(jì)劃和國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行免疫接種和消毒的；
(二)不按照國家有關(guān)規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物的產(chǎn)品病死或者死因不明的動(dòng)物尸體的。
附件3：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定的協(xié)助執(zhí)法義務(wù)
序號
行政執(zhí)法領(lǐng)域
協(xié)助主體
法定內(nèi)容
法律依據(jù)
1
職業(yè)病防治管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行本法，支持衛(wèi)生行政部門依法履行職責(zé)。
中華人民共和國職業(yè)病防治法
2
教育行政管理
鄉(xiāng)級人民政府
第二十八條 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便。
中華人民共和國教師法
3
測繪行政管理
鄉(xiāng)級人民政府
第三十九條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的測量標(biāo)志保護(hù)工作。
中華人民共和國測繪法
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公路行政管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
第十四條 鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。
第三十七條 縣、鄉(xiāng)級人民政府對公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
中華人民共和國公路法
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動(dòng)物防疫行政管理
鄉(xiāng)級人民政府
第二十四條 發(fā)生三類動(dòng)物疫病時(shí)，縣級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物疫病預(yù)防計(jì)劃和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定，組織防治和凈化。
中華人民共和國動(dòng)物防疫法
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檔案行政管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
中華人民共和國檔案法
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統(tǒng)計(jì)行政管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第十三條 國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料，分別由國家統(tǒng)計(jì)局、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員統(tǒng)一管理。
第十六條 縣級以上地方各級人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)置專職或者兼職的統(tǒng)計(jì)員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。
第二十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員會(huì)同有關(guān)人員負(fù)責(zé)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作，完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。
中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法
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消防行政管理
鎮(zhèn)人民政府
第二十三條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條 鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)?a href=//www.jtzxf.com/ask/browse-c72.html>經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。
中華人民共和國消防法
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老年人權(quán)益保障行政管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第二十三條 農(nóng)村的老年人，無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
中華人民共和國老年人權(quán)益保障法
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加老年事業(yè)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織關(guān)心和投資老年事業(yè)。
鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定人員，負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作。
第十七條 農(nóng)村無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的老年人，或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力的老年人，由鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)納入“五?！惫B(yǎng)范圍。
第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，修建或設(shè)立老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓，設(shè)立老年醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)和老年文化體育活動(dòng)場所等設(shè)施。鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年活動(dòng)場所，有條件的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人活動(dòng)場所，開展健康有益的活動(dòng)。
第二十四條 鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對農(nóng)村七十周歲以上的老年人發(fā)放敬老優(yōu)待補(bǔ)貼，敬老優(yōu)待補(bǔ)貼納入本級財(cái)政計(jì)劃，敬老優(yōu)待補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府確定。
重慶市實(shí)施《中華人民共和國老年人 權(quán)益保障法》辦法
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流動(dòng)人口管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第八條 成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二條的規(guī)定，對已婚育齡流動(dòng)人口予以登記，并告知其接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。
第十三條 已婚育齡流動(dòng)人口申請?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地的縣級人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理生育證明材料。
第十四條 已婚育齡流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，并將已婚育齡流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報(bào)。已婚育齡流動(dòng)人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法
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長江防護(hù)林保護(hù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第三十二條 區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)在長江防護(hù)林營造后建立管護(hù)組織，制定管護(hù)制度、落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)。
長江防護(hù)林體系管理?xiàng)l例
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未成年人權(quán)益保護(hù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第十六條 對有違法行為屢教不改或被判處緩刑、管制的未成年人，必須由父母或其他監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)與所在地的街道、派出所、居民委員會(huì)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)共同制定幫教措施進(jìn)行幫助和教育。
第四十六條 家庭、學(xué)校和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)配合工讀校、少年犯管教所或其他管教場所，共同做好對違法犯罪的未成年人的教育挽救工作。對有輕微違法或被判處管制、緩刑，以及保外就醫(yī)的未成年人可由街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或當(dāng)?shù)嘏沙鏊坝嘘P(guān)組織和公民組成幫教小組，共同做好教育挽救工作。
重慶市實(shí)施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》辦法
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市容環(huán)境衛(wèi)生管理
鎮(zhèn)人民政府
第五條 區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第十條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍，由區(qū)縣(自治縣、市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)按照本條例的規(guī)定劃分，并與責(zé)任單位簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書。
重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
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農(nóng)業(yè)機(jī)械爭議調(diào)解
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第二十五條 發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府可以統(tǒng)一調(diào)集農(nóng)業(yè)機(jī)械投入搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，人民政府應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有者的損耗狀況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量發(fā)生爭議的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門進(jìn)行調(diào)解；當(dāng)事人也可直接向人民法院提起訴訟。
重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例
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土地征用補(bǔ)償安置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
第三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)協(xié)助土地等行政管理部門完成征地補(bǔ)償、安置工作。
重慶市征地補(bǔ)償安置辦法
附件4：
行政執(zhí)法委托協(xié)議書
(示范文本)
委托單位：××(行政機(jī)關(guān)全稱)
法定代表人：
受委托單位：××區(qū)縣(自治縣、市)××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
法定代表人：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對××監(jiān)督管理，規(guī)范××行政執(zhí)法工作，依法確立行政執(zhí)法委托機(jī)關(guān)與受委托機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國××法》、《××條例》和《重慶市××條例(決定)》的規(guī)定，××區(qū)縣(自治縣、市)× ×局委托 × ×鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按下列要求行使××行政執(zhí)法權(quán)。
一、委托執(zhí)法范圍
負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)××監(jiān)督管理工作，直接查處××違法行為。
二、委托執(zhí)法權(quán)限
受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)以××區(qū)縣(自治縣、市)× ×局的名義對××行為行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：
(一)行政檢查權(quán)。按照××法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的××行為行使行政檢查權(quán)。
(二)違法行為制止權(quán)。對××行為進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)××有××行為，有權(quán)要求違法行為人立即改正或限期糾正，并向××局報(bào)告。
(三)部分行政處罰權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國××法》、《××條例》、《××處罰辦法》，對違法行為人直接給予行政警告、對個(gè)人處以××元以下或?qū)Ψㄈ?其他組織)處以××元以下行政罰款等行政處罰權(quán)。
(四)提請行政處罰權(quán)。受托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于其法定職權(quán)或者委托職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)提請委托單位依法對違法行為人作出行政處罰。
三、委托執(zhí)法責(zé)任
(一)委托單位責(zé)任
1．指導(dǎo)和監(jiān)督受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托單位名義實(shí)施行政執(zhí)法行為；
2．對受委托單位因違法導(dǎo)致案件錯(cuò)誤所產(chǎn)生的法律后果由委托單位承擔(dān)，委托單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后，可以根據(jù)受委托人的過錯(cuò)責(zé)任大小，依法予以追償；
3．對受委托單位違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為予以糾正或者撤銷；受委托單位違法實(shí)施行政執(zhí)法行為造成嚴(yán)重后果的，委托單位可以解除委托執(zhí)法協(xié)議；
4．委托單位應(yīng)組織受委托單位執(zhí)法人員參加市或區(qū)縣政府法制辦組織的執(zhí)法資格培訓(xùn)及相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并為其申辦市政府行政執(zhí)法證件；
5．委托單位為受委托單位提供相關(guān)資料及規(guī)范的行政執(zhí)法文書、表格；
6．委托單位將部分行政執(zhí)法權(quán)委托給被委托單位后，委托單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被委托單位在履行委托行政執(zhí)法職責(zé)過程中產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用。
(二)受委托單位責(zé)任
1．受委托單位只能在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為；
2．受委托單位在履行行政執(zhí)法行為時(shí)，必須出示有效的行政執(zhí)法證件，并按法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為；
3．受委托單位不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施委托單位委托的行政執(zhí)法行為；
4．主動(dòng)接受委托單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，參與和配合委托單位的行政執(zhí)法工作；
5．嚴(yán)格按照委托執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，以委托單位的名義制作行政執(zhí)法文書；
6．建立相關(guān)的監(jiān)督檢查實(shí)施辦法和行政執(zhí)法相關(guān)制度；
7．每月底前按要求準(zhǔn)確地向委托單位報(bào)送委托行政執(zhí)法報(bào)表，定期匯報(bào)執(zhí)法情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)；
8．及時(shí)向委托單位書面報(bào)告在委托行政執(zhí)法過程中存在的問題；
9．受委托單位以自己的名義執(zhí)法或者超越委托權(quán)限，亂施行政處罰所產(chǎn)生的法律后果由受委托單位自行承擔(dān)。
四、委托期限
從××年××月××日至××年××月××日止。本委托書經(jīng)雙方法定代表人或者委托代理人簽字或者加蓋單位公章之日起生效。之后，每××年由委托單位進(jìn)行一次審核，經(jīng)審核符合條件的重新簽訂委托書；經(jīng)審核不符合條件的取消委托。
五、本委托書一式四份，委托單位和受委托單位各執(zhí)一份，另兩份分送重慶市××局和區(qū)縣(自治縣、市)政府法制辦備案。
委托單位(蓋章) 受委托單位(蓋章)
法定代表人(簽名)： 法定代表人(簽名)：
年 月 日
