發(fā)布文號: 魯政辦發(fā)明電[2010]138號
山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知
山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知
（魯政辦發(fā)明電[2010]138號）
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
進(jìn)入防火期以來，我省森林防火形勢異常嚴(yán)峻，森林火險等級居高不下。據(jù)統(tǒng)計，自11月1日進(jìn)入冬季森林防火期以來，全省平均降雨量僅0.8毫米，較常年 偏少97.2%，是60年來的最少值，魯南、半島、魯中重點林區(qū)達(dá)到重度干旱。全省平均氣溫15.7℃，較常年偏高1.4℃。11月份的平均氣溫為 8.7℃，較常年偏高1.6℃。據(jù)測算，全省重點林區(qū)林內(nèi)可燃物載量連續(xù)多年超過了每公頃30噸這個引發(fā)重特大森林火災(zāi)的臨界點，極易發(fā)生大的森林火災(zāi)。
由于連續(xù)干旱少雨和氣溫偏高，我省連續(xù)發(fā)生森林火情10起，其中濰坊市、煙臺市各3起，濟(jì)南市、青島市、淄博市、萊蕪市各1起。發(fā)生森林火災(zāi)5起，分別 是11月13日青島膠南市海青鎮(zhèn)與諸城市桃林鎮(zhèn)交界處；11月28日淄博市博山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；12月9日煙臺棲霞市唐家泊鎮(zhèn)；12月9日濟(jì)南市市中區(qū)黨家街 道辦事處；12月9日萊蕪市萊城區(qū)高莊街道辦事處與新泰交界處。以上森林火災(zāi)的發(fā)生，暴露出我省森林防火工作中仍存在著突出的問題，主要是個別地方火災(zāi)發(fā) 現(xiàn)上報不及時，貽誤了最佳撲救期；有的地方森林管護(hù)措施落實不到位，對護(hù)林員的監(jiān)管不力；有的發(fā)生火災(zāi)后立案調(diào)查不及時，沒有按照“四不放過”的原則及時 查處；有的地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實不到位，甚至個別地方領(lǐng)導(dǎo)還存有僥幸心理。這些都是影響當(dāng)前森林防火的重要因素，必須加以重視和克服。
當(dāng)前，我省森林防火已進(jìn)入關(guān)鍵時期，各地必須采取有效措施，切實抓好以下幾項工作：
一、必須嚴(yán)防死守，杜絕火源火種進(jìn)山入林。各級各有關(guān)部門要采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合的辦法，嚴(yán)密監(jiān)控野外用火。各單位要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，以林緣、林區(qū) 道路和墓地三大危險區(qū)域為重點，逐一與林內(nèi)、林緣的住戶、墳主、責(zé)任田承包者簽訂禁火責(zé)任書，實行聯(lián)防聯(lián)包，責(zé)任入戶到人。要在重點林區(qū)和景區(qū)入口設(shè)立檢 查站，及時調(diào)整充實加強(qiáng)檢查人員，及時對進(jìn)山人員進(jìn)行教育和隨身攜帶火種的收繳，堅決把火種堵在山下林外。在高火險地區(qū)，要禁止一切野外用火。防火緊要 期，對重點林區(qū)、重點部位要適時實施封山。對精神病患者、智障人員和少年兒童等特殊人群，要明確專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防玩火弄火引發(fā)火災(zāi)。重點時段要對重點林區(qū)、 重點人員嚴(yán)看死守，確保萬無一失。
二、堅持科學(xué)撲救，快速處置突發(fā)火情。一旦發(fā)生火情，必須快速反應(yīng)，按照預(yù)案 要求，規(guī)范啟動程序，在第一時間組織撲火隊伍趕赴火場，實施有效的撲救，撲火指揮員要科學(xué)決策，決不能因盲目撲救造成人員傷亡。在撲救森林火災(zāi)中，嚴(yán)禁組 織未經(jīng)過撲火訓(xùn)練的干部群眾直接撲打火頭。邊界地區(qū)是我省森林防火的薄弱環(huán)節(jié)，要特別注意加強(qiáng)邊界區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)動工作?；馂?zāi)撲救后，要抓緊部署安排善后處 理，按照“四不放過”的要求，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)尚未查處的要抓緊查處，做到認(rèn)真嚴(yán)肅處理。
三、保證信息暢通，及時上報火情。防火期內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)、森林消防工作人員、護(hù)林人員要保持通訊工具暢通，確?；鹎檎{(diào)度及時、迅速。各級要按照森林火災(zāi)按時 逐級報告制度的要求嚴(yán)格落實森林火災(zāi)歸口按時上報，對發(fā)生在屬省級以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或國有林場的森林火災(zāi)；處于縣級以上行政區(qū)劃接合 部的森林火災(zāi)；造成人員重傷或死亡的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)或重要設(shè)施的森林火災(zāi)；起火2小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)，要在2小時內(nèi)向省森防指報告情況，對 國家衛(wèi)星監(jiān)測到后催報的，要在1小時內(nèi)上報省森林防火指揮部。各級一定要堅決杜絕漏報、遲報和瞞報現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)有漏報、遲報和瞞報的一律通報批評，情況嚴(yán) 重的要嚴(yán)肅處理。
四、加強(qiáng)值班調(diào)度，所有人員到崗到位。在高森林火險期，全省要實行森林火情、火警、火災(zāi)日報告 制度，嚴(yán)格實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信暢通，指揮調(diào)度有力。各級森林防火指揮部辦公室要安排有經(jīng)驗、熟練運用通訊工具和防火網(wǎng)的工作人員值 班，確保發(fā)生火情以后能夠及時調(diào)度火場情況，迅速上報火情信息，避免給工作帶來被動。在防火期內(nèi)，要不定期明查暗訪，檢查值班情況，防火措施落實情況等， 發(fā)現(xiàn)問題，立即督促整改，整改不力的要予以通報批評。
五、抓好防火宣傳，確保進(jìn)村入戶到人。要堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序，作為森林防火的重要抓手，貫穿于防火期的全過程。要以開展森林 防火“宣傳月”、“宣傳周”、“小手拉大手”等活動為載體，不斷豐富和改進(jìn)森林防火宣傳方法，利用群眾喜聞樂見、貼近生活的多種模式搞好宣傳，提高宣傳教 育的針對性和實效性，讓廣大林區(qū)群眾掌握防火和安全避火常識。特別是充分利用中小學(xué)生這一優(yōu)勢群體，加強(qiáng)森林防火宣傳。要進(jìn)一步拓展防火宣傳教育的廣度和 深度，以宣傳《森林防火條例》為重點，利用正反兩個方面的火災(zāi)案例典型，增強(qiáng)廣大干部群眾的火患意識、危機(jī)意識和法制觀念。要按照省森林防火指揮部《森林防火體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)一步建立加密固定宣傳標(biāo)語標(biāo)牌，關(guān)鍵時期、重要時段和適當(dāng)場所要適時開展森林防火集中宣傳活動，切實提高森林防火意識。
山東省人民政府辦公廳
二○一○年十二月十日
