發(fā)布文號(hào): 石政辦函[2011]27號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于對(duì)縣級(jí)政府2010年教育工作考核的通知》（石政辦傳〔2010〕27號(hào)）要求，2011年1月17-21日，市政府教育督導(dǎo)室會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、教育局等部門，對(duì)全市24個(gè)縣（市）、區(qū)政府2010年度教育工作進(jìn)行了考核。現(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：
一、考核結(jié)果
?。ㄒ唬﹥?yōu)秀（16個(gè)）
裕華區(qū)、橋西區(qū)、橋東區(qū)、新華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、鹿泉市、平山縣、辛集市、正定縣、晉州市、靈壽縣、欒城縣、新樂(lè)市、礦區(qū)、藁城市、行唐縣
?。ǘ┝己茫?個(gè)）
井陘縣、元氏縣、趙縣、無(wú)極縣、贊皇縣、高邑縣
?。ㄈ┮话悖?個(gè)）
深澤縣、高新區(qū)
二、教育工作基本情況
?。ㄒ唬┤胸?cái)政教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況
1.“兩個(gè)比例”完成情況
2010年，24個(gè)縣（市）、區(qū)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為66.78億元，比2009年的58.25億元增長(zhǎng)14.64%。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3401億元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為2.14%，比2009年的2.03%提高了0.11%；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例為34.71%，比2009年的25.71%提高了9%。
2.落實(shí)《教育法》規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”情況
2010年，24個(gè)縣（市）、區(qū)教育財(cái)政撥款比2009年增長(zhǎng)14.64%，高于財(cái)政經(jīng)常性收入-33.75%的增長(zhǎng)幅度，增長(zhǎng)48.39%；中小學(xué)在校生生均教育費(fèi)用小學(xué)為4253.77元，比2009年的3817.36元增長(zhǎng)11.43%，初中為5752.12元，比2009年的4815.55元增長(zhǎng)19.45%。義務(wù)教育階段學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)為988.22元，比2009年的767.95元增長(zhǎng)28.68%，初中為1408.53元，比2009年的1090.7元增長(zhǎng)29.14%；教師工資也得到了大幅提高。
3.“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”撥付情況
教育費(fèi)附加實(shí)征41004.8萬(wàn)元，比2009年的38656.96萬(wàn)元增加了2347.84萬(wàn)元，剔除上解部分17018.3萬(wàn)元，撥付教育23986.5萬(wàn)元，撥付比例為100%；城市維護(hù)建設(shè)稅實(shí)征51803.4萬(wàn)元，撥付教育4118.6萬(wàn)元，比2009年的3568.4萬(wàn)元增加550.2萬(wàn)元，撥付比例為7.95%；農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)際撥付教育為7916萬(wàn)元，比2009年的6767.6萬(wàn)元增加了1148.4萬(wàn)元。
?。ǘ┙逃聵I(yè)發(fā)展情況
1.布局調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，義務(wù)教育階段辦學(xué)規(guī)模和水平顯著提升
2010年全市共撤并小學(xué)219所，初中40所，高中1所。全市小學(xué)校均規(guī)模達(dá)到384人，比2009年的354.7人增加了29.3人；初中校均規(guī)模達(dá)到1015.9人，比2009年的1000.4人增加了15.5人。
2.學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，校安工程繼續(xù)推進(jìn)
2010年24個(gè)縣（市）、區(qū)學(xué)校新增占地面積59.81萬(wàn)平方米（897.31畝）；標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)完成50所；全市落實(shí)校安工程資金11.6億元，累計(jì)開工面積136.5萬(wàn)平方米，完成總?cè)蝿?wù)的36%。全市24個(gè)縣（市）、區(qū)已全部停止使用d級(jí)危房。
3.高中階段教育健康發(fā)展
2010年晉州、藁城、正定三個(gè)縣（市）通過(guò)省基本普及高中段教育達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，累計(jì)通過(guò)省驗(yàn)收的縣（市）、區(qū)已達(dá)到11個(gè)。2010年全市中等職業(yè)學(xué)校招生56713人（不含省屬職業(yè)院校、省管醫(yī)學(xué)類民辦中專），超額完成省下達(dá)中職招生計(jì)劃48000人的指標(biāo)。中等職業(yè)學(xué)校在校生為157128人，職普比例實(shí)現(xiàn)了大體相當(dāng)。全市高中段毛入學(xué)率達(dá)到88%，比2009年有較大提高。
4.學(xué)前教育規(guī)范程度不斷提高
2010年全市學(xué)前三年適齡兒童入園率達(dá)到93.47%，比2009年的90.1%提高3.37%。國(guó)辦幼兒園新增180所，規(guī)范化幼兒園達(dá)到1594所。
?。ㄈ┬ｉL(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)情況
2010年校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，24個(gè)縣（市）、區(qū)基本理順了中小學(xué)校校長(zhǎng)歸口管理體制。全年共補(bǔ)充教師1387人，基本滿足了教學(xué)需要。各縣（市）、區(qū)完善了教師交流制度和城市中小學(xué)教師農(nóng)村支教制度。
三、存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┴?cái)政投入仍有差距
1.全市國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為2.14%，與國(guó)家規(guī)定的到2012年要達(dá)到4%的比例仍有較大差距。有2個(gè)縣（市）、區(qū)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例沒(méi)有提高，分別是趙縣、高邑縣。
2.全市13個(gè)縣（市）、區(qū)城市教育費(fèi)附加沒(méi)有按“三稅”總額的3%足額征收。征收比例偏低的有4個(gè)縣（市），分別是贊皇縣（1.3%）、靈壽縣（1.5%）、無(wú)極縣（1.55%）、新樂(lè)市（1.57%）。24個(gè)縣（市）、區(qū)全年教育費(fèi)附加共少征收2914萬(wàn)元。
3.在落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金20%用于教育方面，全市有一半的縣（市）、區(qū)仍按2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金核定的標(biāo)準(zhǔn)撥付教育。按2006年新標(biāo)準(zhǔn)撥付教育比例偏低的有6個(gè)縣（市），分別是藁城市（3.2%）、晉州市（4.7%）、元氏縣（5%）、無(wú)極縣（5.7%）、趙縣（6%）、贊皇縣（9%）。2010年24個(gè)縣（市）、區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金共少撥5257.8萬(wàn)元。
?。ǘ┙處熽?duì)伍仍需優(yōu)化
2010年24個(gè)縣（市）、區(qū)中小學(xué)教師核編數(shù)為90461人，現(xiàn)有在編教師86271人，缺編4190人。年齡老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的狀況未從根本上解決。
（三）中小學(xué)校舍安全工程任務(wù)艱巨
一是資金籌措力度不夠，特別是縣本級(jí)資金不到位現(xiàn)象較為突出，目前全市校安工程資金缺口為17.9億元，其中縣本級(jí)資金缺口達(dá)14.7億元；二是工程進(jìn)展緩慢，多數(shù)縣（市）、區(qū)按三年規(guī)劃開工率低于50%，其中，高新區(qū)開工率為0；三是審批手續(xù)環(huán)節(jié)多，耗時(shí)長(zhǎng)，制約了工程進(jìn)度。
希望各縣（市）、區(qū)政府以全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，認(rèn)真履行政府職責(zé)，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)，及時(shí)研究和解決教育改革和發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，為“教育提升工程”提供可靠保證。
附件：2010年縣級(jí)政府教育工作考核主要情況統(tǒng)計(jì)表（略）
二○一一年三月二十八日
