發(fā)布文號(hào): 徐建發(fā)[2011]57號(hào)
各縣（市）、銅山、賈汪區(qū)住建局，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建管處：
根據(jù)2011年5月5日下午國(guó)務(wù)院安委辦召開的開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議和國(guó)家住建部《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函〔2011〕11號(hào)）要求，我局決定5月至6月底在全市開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“打非”專項(xiàng)行動(dòng)）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》》（蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)）、市政府《全市各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》（徐政發(fā)〔2010〕160號(hào)）和住建部《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見》（建質(zhì)〔2010〕164號(hào)）文件要求，結(jié)合今年我局《關(guān)于印發(fā)2011年徐州市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案的通知》（徐建發(fā)〔2011〕20號(hào)）工作部署，切實(shí)采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，有效防范建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
各地建設(shè)行政主管部門要依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊以下非法違法建筑施工行為：
（一）建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的。
?。ǘ┦┕て髽I(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的。
?。ㄈ┦┕て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的。
（四）建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位等責(zé)任主體，對(duì)政府有關(guān)部門下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改的。
三、重點(diǎn)范圍
縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的建筑施工項(xiàng)目。
四、時(shí)間安排
部署發(fā)動(dòng)階段（2011年5月15日前）。各地建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地工作實(shí)際情況，抓緊制定本地區(qū)打擊非法違法建筑施工行為實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，確保“打非”專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)。
集中打擊階段（5月中旬至6月中旬）。各地建設(shè)行政主管部門根據(jù)制定的實(shí)施方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)各類非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對(duì)涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人給予嚴(yán)肅查處。
檢查督導(dǎo)階段（6月下旬）。在各地全面檢查的基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織對(duì)各地“打非”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查，全面掌握“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的意義，把嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為作為貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市政府及住建部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神、全面加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的有力措施。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立由張軍局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、吳桂飛副調(diào)研員任副組長(zhǎng)、相關(guān)單位和部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，各地也應(yīng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確保工作落實(shí)到位。
?。ǘ┮婪▏?yán)厲打擊。各地建設(shè)行政主管部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)存在非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人依法予以嚴(yán)厲打擊。在嚴(yán)厲打擊過程中，要堅(jiān)決做到六個(gè)一律：該經(jīng)濟(jì)處罰的一律按上限處罰；該停工整改的一律停工整改；該降低資質(zhì)等級(jí)的一律提請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級(jí)；該暫扣或吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的一律提請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證；該暫扣或吊銷責(zé)任人執(zhí)業(yè)資格證書的一律提請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門暫扣或吊銷個(gè)人執(zhí)業(yè)資格證書；該追究刑事責(zé)任的一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ?qiáng)化“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。各地建設(shè)行政主管部門要在開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)過程中，積極推進(jìn)建筑市場(chǎng)、工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，從工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可等管理節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)。通過“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的開展，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，逐步形成公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑施工安全。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地建設(shè)行政主管部門要通過嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，不斷完善健全建筑安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度。要積極探索建立打擊非法違法建筑施工行為長(zhǎng)效機(jī)制，將其納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常性的軌道，不斷鞏固“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的成果。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地建設(shè)行政主管部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)與安監(jiān)、公安、國(guó)土、工商、消防等部門做好溝通配合工作，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成依法嚴(yán)厲打擊的強(qiáng)大合力，深入開展有針對(duì)性地宣傳教育，突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，跟蹤督查等行動(dòng)，形成聲勢(shì)，促進(jìn)成效。
?。┳龊眯畔?bào)送。各地建設(shè)行政主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作。6月25日之前，要將本地區(qū)開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)（包括本地區(qū)工作總體情況及打擊非法違法建筑施工行為的類別、數(shù)量、處理情況等）報(bào)送我局安全監(jiān)督處。
二○一一年五月九日
