發(fā)布文號(hào): 渝辦發(fā)[2011]135號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
2011年2月下旬以來，我市森林火災(zāi)頻發(fā)，發(fā)生次數(shù)、受害森林面積較常年同期大幅增加，特別是4月下旬以來呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢(shì)。巴南區(qū)、北碚區(qū)、合川區(qū)、萬盛區(qū)、江津區(qū)、豐都縣、開縣、彭水縣等區(qū)縣（自治縣）相繼發(fā)生多起森林火災(zāi)，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。黃奇帆市長(zhǎng)、馬正其常務(wù)副市長(zhǎng)、劉學(xué)普副市長(zhǎng)先后對(duì)森林防火工作作出批示，要求切實(shí)抓好森林防火工作，確保森林資源安全。為做好森林火災(zāi)火險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)
根據(jù)市氣象局對(duì)氣候趨勢(shì)的分析，2011年5―6月，我市旱情將持續(xù)或發(fā)展，局部地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)夏旱；2011年7―8月，伏旱天氣將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間；2011年9―11月，各地平均氣溫較常年偏高，大部分地區(qū)降水量較常年偏少，森林防火面臨嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要以高度的責(zé)任心和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)火災(zāi)的危險(xiǎn)性和防火工作的艱巨性，認(rèn)真解決森林防火責(zé)任不落實(shí)、宣傳不到位、火源管控不力、救火效率不高等問題，努力做好森林防火工作，切實(shí)減少森林火災(zāi)損失。
二、建立健全工作機(jī)構(gòu)
根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕33號(hào)）要求，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要建立健全規(guī)范的森林防火辦公室，核定工作人員編制，配備專職干部，配置規(guī)范、獨(dú)立的森林防火指揮調(diào)度室、值班室。
三、嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制
一是強(qiáng)化和完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。明確各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為單項(xiàng)工作具體責(zé)任人；各級(jí)政府要牢固樹立“森林防火，責(zé)任重于泰山”的理念，層層簽訂森林防火責(zé)任狀。二是落實(shí)森林防火指揮部成員單位森林防火責(zé)任。氣象部門要做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布工作，及時(shí)開展火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，適時(shí)組織實(shí)施人工降雨作業(yè)；教育部門要抓好對(duì)學(xué)生的森林防火知識(shí)宣傳教育；公安部門要重點(diǎn)打擊林區(qū)違法用火行為，一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，及時(shí)組織城市消防部隊(duì)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救，并做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和案件偵破等工作。三是落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。林區(qū)各單位特別是森林經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格履行森林防火責(zé)任，將責(zé)任書上墻公示，做到山有人管、林有人護(hù)、事有人做、責(zé)有人擔(dān)。
四、切實(shí)加大森林防火宣傳力度
各地要在2011年5月15日至6月14日期間，開展大規(guī)模的“森林防火宣傳月”活動(dòng)，在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)播放森林防火專題節(jié)目，加大反面典型剖析力度，通過現(xiàn)身說法加深群眾印象；采取標(biāo)語、宣傳車、院壩會(huì)和組織隊(duì)伍進(jìn)村入戶普及宣傳等各種方式，使森林防火、撲火以及火災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)家喻戶曉。同時(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行科學(xué)撲火、安全撲火的宣傳教育，提高火災(zāi)撲救的效率和及時(shí)性、安全性。新聞媒體在進(jìn)行森林防火宣傳報(bào)道時(shí)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)要以各區(qū)縣（自治縣）人民政府或市防火辦提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得夸大其辭。
五、狠抓落實(shí)野外火源管理
森林防火，重在預(yù)防。我市發(fā)生的森林火災(zāi)，98%以上是人為因素所致，必須把林區(qū)野外火源管理作為森林防火工作的重中之重。要根據(jù)市森林防火指揮部的要求，嚴(yán)格落實(shí)基層防火責(zé)任，構(gòu)建群防群控的工作格局。重點(diǎn)建立健全林區(qū)巡防制度，落實(shí)專門責(zé)任人加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的守護(hù)、巡邏；對(duì)老人、小孩、智障等特殊人群要嚴(yán)密監(jiān)護(hù)，對(duì)吸煙人員要重點(diǎn)提醒；在高火險(xiǎn)時(shí)期要及時(shí)發(fā)布森林防火命令，嚴(yán)格禁止一切林區(qū)野外用火。
六、認(rèn)真清理排查危險(xiǎn)設(shè)施
各區(qū)縣（自治縣）森林防火指揮部要與相關(guān)單位密切溝通協(xié)作，對(duì)行政區(qū)域林區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施、氣庫、油庫、化學(xué)品倉(cāng)庫、炸藥庫、變電站、油氣管道、高壓線路等重點(diǎn)設(shè)施逐一進(jìn)行核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和登記，明確其具體位置、庫容量、危害程度、責(zé)任單位和防火措施等，并于2011年5月20日前報(bào)市森林防火指揮部辦公室備案。對(duì)林區(qū)重要設(shè)施要落實(shí)和完善森林防火措施，對(duì)沒有開設(shè)隔離帶、配備滅火器材、落實(shí)防火責(zé)任人的，要及時(shí)下發(fā)通知督促限期整改。凡重要設(shè)施所在地發(fā)生森林火災(zāi)的，應(yīng)立即報(bào)告市森林防火指揮部值班室。
七、不斷強(qiáng)化設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)
要提升科學(xué)防火能力，加大林區(qū)消防水池建設(shè)力度和分布密度，積極推行各類先進(jìn)的滅火技術(shù)手段。各地要根據(jù)森林資源及分布狀況，建立一支或幾支人員精干、訓(xùn)練有素、行動(dòng)迅速、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的森林消防專業(yè)隊(duì)伍，確保森林火災(zāi)撲救工作的需要。
八、大力加強(qiáng)值班調(diào)度工作
各級(jí)森林防火辦公室要密切關(guān)注行政區(qū)域內(nèi)天氣預(yù)報(bào)和市防火辦發(fā)布的《高森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)》，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，保持信息暢通，不得出現(xiàn)缺崗、漏崗現(xiàn)象。值班人員要全面掌握本地區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)、火情動(dòng)態(tài)和隊(duì)伍物資情況，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要及時(shí)掌握撲火進(jìn)展情況，迅速按火災(zāi)報(bào)告制度歸口報(bào)告，確保火情信息及時(shí)上傳下達(dá)，使森林救火工作科學(xué)有序開展。
九、著力加大督促檢查力度
高溫伏旱期來臨前，各地要開展一次森林火災(zāi)隱患大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改。要組織森林防火督查小組和森林防火檢查組，深入基層林區(qū)開展明察暗訪工作。重點(diǎn)檢查各級(jí)政府森林防火責(zé)任制落實(shí)、林區(qū)火源管理、巡山護(hù)林員上崗到位、特殊人群監(jiān)護(hù)、撲火物資儲(chǔ)備、撲火隊(duì)伍組建和撲救預(yù)案落實(shí)等情況。要把森林防火工作作為森林工程建設(shè)內(nèi)容，納入目標(biāo)考核。各地要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)未發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因失職、瀆職或森林防火責(zé)任制不落實(shí)引發(fā)森林火災(zāi)并造成重大損失的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
二○一一年五月十三日
