發(fā)布文號(hào): 贛效能辦字[2012]11號(hào)
各設(shè)區(qū)市效能辦、省直各單位：
按照《江西省電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)管理使用辦法試行》（贛監(jiān)發(fā)〔2012〕1號(hào)）文件要求，省電子政務(wù)監(jiān)察中心對(duì)各地各單位行政服務(wù)中心（窗口）視頻監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行情況、工作人員服務(wù)情況以及網(wǎng)上審批情況進(jìn)行了電子監(jiān)察?，F(xiàn)將2012年3月份的監(jiān)察情況通報(bào)如下：
一、總體情況
各地各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)2月9日全省電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)管理使用人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議精神，在2月底前完成了本地本單位管理員培訓(xùn)和管理員賬戶配置工作。從3月份開始，各設(shè)區(qū)市和大部分省直單位都能嚴(yán)格按照贛監(jiān)發(fā)〔2012〕1號(hào)文件的要求，開展日常電子視頻監(jiān)察工作，并按時(shí)報(bào)送了監(jiān)察情況。
針對(duì)上期通報(bào)的問題，相關(guān)部門和單位認(rèn)真查找原因，及時(shí)進(jìn)行整改，維修和更換出現(xiàn)故障的監(jiān)察設(shè)備，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)亮紅燈的審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。南昌市、宜春市和省國(guó)土廳對(duì)整改落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行了書面報(bào)告。結(jié)合實(shí)際，各地各單位制定了視頻監(jiān)察和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作相關(guān)制度，如南昌市制定了《網(wǎng)上審批電子監(jiān)察情況通報(bào)制度》；九江市成立市電子政務(wù)監(jiān)察中心，專門負(fù)責(zé)電子監(jiān)察工作，并印發(fā)了《九江市電子政務(wù)監(jiān)察中心工作制度》；新余市制定了《行政服務(wù)中心電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)管理使用辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范管理，確保監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，使用高效。
總體來看，3月份視頻監(jiān)察系統(tǒng)絕大部分設(shè)備運(yùn)行正常，視頻、音頻信號(hào)清晰。行政服務(wù)中心（窗口）工作人員狀態(tài)良好，服務(wù)規(guī)范。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)得到了進(jìn)一步運(yùn)行、應(yīng)用。
二、存在問題
匯總各地各單位上報(bào)的3月份電子視頻監(jiān)察情況，有5個(gè)設(shè)區(qū)市通過日常電子監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)部分工作人員存在脫崗、上班時(shí)間網(wǎng)上看電影、玩電腦游戲等問題。省直單位和其它設(shè)區(qū)市在一個(gè)月的監(jiān)察過程中除系統(tǒng)設(shè)備方面的問題，未發(fā)現(xiàn)工作人員服務(wù)方面存在的問題，但省電子政務(wù)監(jiān)察中心通過不定時(shí)巡查和隨機(jī)抽查依然發(fā)現(xiàn)了一些問題。具體情況如下：
1、視頻監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)備方面
有7個(gè)視頻監(jiān)察點(diǎn)出現(xiàn)設(shè)備中斷，36個(gè)視頻點(diǎn)無視頻信號(hào)或圖像不夠清晰，6個(gè)視頻攝像頭對(duì)位不準(zhǔn)造成不能完全看到監(jiān)察對(duì)象等問題。（視頻存在問題情況詳見附表一）。有178個(gè)視頻點(diǎn)無聲音，或存在電流音、雜音較大等問題。（音頻存在問題情況詳見附表二）。
2、行政服務(wù)中心（窗口）工作人員服務(wù)方面
一是部分單位上班時(shí)間無人在行政服務(wù)中心（窗口）值班，存在缺崗脫崗、遲到早退的現(xiàn)象；二是部分工作人員工作散漫，有的工作時(shí)間在電腦上看影視劇、網(wǎng)絡(luò)視頻、玩電腦游戲、瀏覽購物網(wǎng)站、炒股，有的上班時(shí)間打毛線。（存在問題情況詳見附表三）。
3、網(wǎng)上審批電子監(jiān)察方面
從電子監(jiān)察系統(tǒng)提供的情況看，少數(shù)單位亮紅燈即存在超時(shí)辦理的情況。2012年4月10日網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)顯示的監(jiān)察情況為：全省各地有4個(gè)單位總計(jì)亮紅燈的事項(xiàng)6個(gè)。（網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)亮紅燈情況詳見附表四）。
4、省直單位開展視頻監(jiān)察工作方面
部分省直單位未按規(guī)定認(rèn)真開展日常電子視頻監(jiān)察工作。其中，有19個(gè)省直單位未按時(shí)報(bào)送3月份電子視頻監(jiān)察情況，有8個(gè)省直單位未按規(guī)定使用電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)開展視頻監(jiān)察。（詳見附表五）。
三、工作要求
1、針對(duì)以上發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)部門和單位必須高度重視，迅速查找原因，采取有效措施進(jìn)行整改，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。各地各單位整改落實(shí)情況于4月底前報(bào)省電子政務(wù)監(jiān)察中心。
2、各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和各單位監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照贛監(jiān)發(fā)〔2012〕1號(hào)文件的規(guī)定認(rèn)真開展視頻監(jiān)察工作，做好日常值班和記錄，并按時(shí)報(bào)送監(jiān)察情況。要加強(qiáng)視頻監(jiān)察設(shè)備的檢查和維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，音視頻信號(hào)穩(wěn)定、清晰可辨，符合規(guī)定。要充分發(fā)揮視頻監(jiān)察和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督檢查的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行糾正，并逐級(jí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。未主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的地方和單位，省電子政務(wù)監(jiān)察中心將進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。
3、加強(qiáng)行政服務(wù)中心（窗口）工作人員管理。嚴(yán)格考勤和執(zhí)行ab崗等工作制度，確保工作人員按時(shí)到崗、在崗。各地各單位要結(jié)合正在開展的集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，規(guī)范公共服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，提高行政效能。
4、進(jìn)一步加大網(wǎng)上審批工作力度，提高辦件量的網(wǎng)上審批比例，壓縮審批時(shí)限，提高辦結(jié)率。采取有效措施加強(qiáng)對(duì)二次錄入的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)使用系統(tǒng)的進(jìn)行責(zé)任追究。
附表：1.視頻存在問題情況表
2.音頻存在問題情況表
3.行政服務(wù)中心（窗口）工作人員服務(wù)方面存在問題情況表
4.網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)亮紅燈情況表
5.省直單位未按規(guī)定開展日常電子視頻監(jiān)察工作情況表
江西省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2012年4月19日
附表1：
視頻存在問題情況表
|
序號(hào) |
單位名稱及攝像頭編號(hào) |
問題類型 |
起始時(shí)間 | |||
|
省直單位 | ||||||
|
1 |
省體育局 |
設(shè)備中斷 |
2011-12-9 | |||
|
2 |
省廣播電視局 |
設(shè)備中斷 |
2011-12-19 | |||
|
3 |
省科技廳 |
設(shè)備中斷 |
2012-2-15 | |||
|
4 |
省商務(wù)廳 |
設(shè)備中斷 |
2012-2-23 | |||
|
5 |
省安監(jiān)局 |
設(shè)備中斷 |
2012-3-7 | |||
|
6 |
省煙草專賣局 |
設(shè)備中斷 |
2012-3-25 | |||
|
7 |
省交通廳 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
8 |
省地震局2 |
圖像模糊 |
| |||
|
9 |
省財(cái)政廳 |
看不到監(jiān)察對(duì)象 |
| |||
|
南昌市 | ||||||
|
1 |
市行政服務(wù)中心8、9、18 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
2 |
高新區(qū)行政服務(wù)中心7 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
3 |
新建縣行政服務(wù)中心26、30、31、32 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
九江市 | ||||||
|
1 |
廬山區(qū)行政服務(wù)中心3 |
圖像閃爍 |
| |||
|
2 |
德安縣行政服務(wù)中心10 |
圖像模糊 |
| |||
|
3 |
德安縣行政服務(wù)中心5、8 |
看不到監(jiān)察對(duì)象 |
| |||
|
景德鎮(zhèn)市 | ||||||
|
1 |
昌江區(qū)行政服務(wù)中心2 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
2 |
浮梁市行政服務(wù)中心1 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
萍鄉(xiāng)市 | ||||||
|
1 |
蘆溪縣行政服務(wù)中心2 |
看不到監(jiān)察對(duì)象 |
| |||
|
新余市（無） | ||||||
|
鷹潭市（無） | ||||||
|
贛州市 | ||||||
|
1 |
瑞金市行政服務(wù)中心10 |
看不到監(jiān)察對(duì)象 |
| |||
|
2 |
安遠(yuǎn)行政服務(wù)中心16 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
3 |
信豐縣行政服務(wù)中心23 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
4 |
長(zhǎng)寧鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心1 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
5 |
昌蒲鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心2 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
6 |
桂竹帽鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心3 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
7 |
澄江鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心1、4 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
8 |
羅珊鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心4 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
宜春市（無） | ||||||
|
上饒市 | ||||||
|
1 |
市行政服務(wù)中心24-33 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
2 |
廣豐縣行政服務(wù)中心8 |
看不到監(jiān)察對(duì)象 |
| |||
|
吉安市 | ||||||
|
1 |
峽江縣行政服務(wù)中心 |
設(shè)備中斷 |
2012-4-1 | |||
|
2 |
永豐縣行政服務(wù)中心 |
無法打開 |
| |||
|
撫州市 | ||||||
|
1 |
市行政服務(wù)中心農(nóng)信社 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
2 |
南豐縣行政服務(wù)中心9 |
無視頻信號(hào) |
| |||
|
3 |
崇仁縣行政服務(wù)中心教育局 |
無視頻信號(hào) |
| |||
備注：表中所列“設(shè)備中斷”指系統(tǒng)的硬盤錄像機(jī)與視頻平臺(tái)通訊中斷；“無視頻信號(hào)”指攝像機(jī)與硬盤錄像機(jī)連接中斷。設(shè)備斷電或人為關(guān)機(jī)、傳輸線路故障及設(shè)備故障均會(huì)造成設(shè)備中斷或無視頻信號(hào)?！捌鹗紩r(shí)間”指設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)記錄的告警時(shí)間；表格所列情況為至4月12日止未解決的問題（下表同）。
附表2：
音頻存在問題情況表
|
序號(hào) |
單位名稱及攝像頭編號(hào) |
故障類型 |
|
省直單位 | ||
|
1 |
省林業(yè)廳1、2 |
電流聲大 |
|
2 |
省地震局1 |
無聲 |
|
3 |
省教育廳1 |
無聲 |
|
4 |
省人力資源和社會(huì)保障廳1 |
無聲 |
|
5 |
省工商局1、2 |
無聲 |
|
南昌市 | ||
|
1 |
市行政服務(wù)中心1、26、41、52、54、56 |
無聲 |
|
2 |
青云譜區(qū)行政服務(wù)中心2 |
無聲 |
|
3 |
灣里區(qū)行政服務(wù)中心4、5、6、7、9、13 |
無聲 |
|
4 |
青山湖區(qū)行政服務(wù)中心2、3、4 |
無聲 |
|
5 |
南昌縣房產(chǎn)管理局1、2 |
無聲 |
|
6 |
南昌縣人力資源和社保局1、2 |
無聲 |
|
7 |
新建縣行政服務(wù)中心 |
無聲 |
|
九江市 | ||
|
1 |
市行政服務(wù)中心13、19 |
無聲 |
|
2 |
武寧縣行政服務(wù)中心9 |
無聲 |
|
3 |
永修縣行政服務(wù)中心3 |
雜音 |
|
4 |
德安縣行政服務(wù)中心2 |
雜音 |
|
5 |
廬山管理局 |
無聲 |
|
6 |
星子縣行政服務(wù)中心1、11、13、15、16 |
無聲 |
|
7 |
廬山區(qū)行政服務(wù)中心6、7 |
無聲 |
|
8 |
共青市行政服務(wù)中心2、6、7 |
無聲 |
|
9 |
瑞昌市行政服務(wù)中心3、5、8、12 |
無聲 |
|
景德鎮(zhèn)市 | ||
|
1 |
樂平市行政服務(wù)中心4、5 |
無聲 |
|
2 |
浮梁市行政服務(wù)中心3、4 |
無聲 |
|
萍鄉(xiāng)市 | ||
|
1 |
安源區(qū)行政服務(wù)中心2 |
雜音 |
|
2 |
蘆溪縣行政服務(wù)中心1 |
雜音 |
|
3 |
上栗縣行政服務(wù)中心1 |
無聲 |
|
4 |
市勞動(dòng)就業(yè)中心1、2 |
無聲 |
|
新余市 | ||
|
1 |
市行政服務(wù)中心1、12、13、14、15、17、19、23 |
無聲 |
|
2 |
分宜縣行管委7、8 |
無聲 |
|
3 |
渝水區(qū)行政服務(wù)中心1 |
無聲 |
|
鷹潭市 | ||
|
1 |
市行政服務(wù)中心1、3、6、7、9 |
無聲 |
|
2 |
貴溪市行政服務(wù)中心1 |
電流雜音 |
|
贛州市 | ||
|
1 |
大余縣行政服務(wù)中心 |
雜音 |
|
2 |
瑞金市行政服務(wù)中心7、8 |
無聲 |
|
3 |
長(zhǎng)寧鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心1至5 |
無聲 |
|
4 |
留車鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心1至5 |
無聲 |
|
5 |
龍庭鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心1至3 |
無聲 |
|
6 |
丹溪鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心1至3 |
無聲 |
|
7 |
昌蒲鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心1至3 |
無聲 |
|
8 |
桂竹帽鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心1至5 |
無聲 |
|
9 |
澄江鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心1至5 |
無聲 |
|
10 |
羅珊鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心1至5 |
無聲 |
|
11 |
水源鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心1至3 |
無聲 |
|
12 |
三標(biāo)鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心1至3 |
無聲 |
|
宜春市 | ||
|
1 |
市行政服務(wù)中心4、5、6、30、42、44 |
雜音 |
|
2 |
高安市行政服務(wù)中心1、3、8 |
雜音 |
|
3 |
豐城市行政服務(wù)中心9 |
雜音 |
|
4 |
靖安縣行政服務(wù)中心4 |
無聲 |
|
上饒市 | ||
|
1 |
市行政服務(wù)中心1、2、4、17、20、23 |
無聲 |
|
2 |
德興市行政服務(wù)中心4、5、6、9 |
無聲 |
|
3 |
鉛山縣行政服務(wù)中心1、2、5 |
無聲 |
|
4 |
婺源縣行政服務(wù)中心6 |
無聲 |
|
5 |
鄱陽鎮(zhèn)便民服務(wù)中心3 |
無聲 |
|
6 |
萬年行政服務(wù)中心9、10 |
無聲 |
|
7 |
廣豐縣行政服務(wù)中心5 |
雜音 |
|
8 |
玉山縣行政服務(wù)中心 |
雜音 |
|
9 |
橫峰縣行政服務(wù)中心7 |
雜音 |
|
吉安市 | ||
|
1 |
吉安縣行政服務(wù)中心計(jì)生委窗口 |
無聲 |
|
2 |
吉水縣行政服務(wù)中心2、6 |
無聲 |
|
3 |
遂州縣行政服務(wù)中心6、10 |
雜音 |
|
撫州市 | ||
|
1 |
臨川縣行政服務(wù)中心1、2、3、5、7 |
雜音 |
|
2 |
金巢開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心1 |
無聲 |
|
3 |
資溪縣行政服務(wù)中心1、2 |
無聲 |
|
4 |
南城縣行政服務(wù)中心1至4 |
無聲 |
|
5 |
黎川縣行政服務(wù)中心2、3、4 |
無聲 |
|
6 |
東鄉(xiāng)縣行政服務(wù)中心10 |
無聲 |
|
7 |
樂安縣行政服務(wù)中心1至6 |
無聲 |
|
8 |
南豐縣行政服務(wù)中心1、6 |
無聲 |
|
9 |
南豐縣行政服務(wù)中心交警大隊(duì) |
無聲 |
附表3：
行政服務(wù)中心（窗口）工作人員服務(wù)方面存在問題情況表
|
缺崗脫崗 |
工作散漫 |
|
3月20日11：13九江市修水縣行政服務(wù)中心水利電力局窗口無工作人員 |
3月6日10：16萍鄉(xiāng)市社保局一工作人員玩網(wǎng)絡(luò)游戲 |
|
3月20日11：25撫州市東鄉(xiāng)縣行政服務(wù)中心03視頻點(diǎn)幾名工作人員提前下班 |
3月7日9：31九江市武寧縣行政服務(wù)中心國(guó)土、交警、人勞等窗口幾名工作人員打毛線 |
|
3月23日14：51萍鄉(xiāng)市蘆溪縣行政服務(wù)中心糧食局、經(jīng)貿(mào)委窗口無工作人員 |
3月15日14：54上饒市玉山縣行政服務(wù)中心a區(qū)03視頻點(diǎn)一工作人員網(wǎng)上瀏覽股市信息 |
|
3月23日15：09景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)行政服務(wù)中心教育局窗口無工作人員 |
3月20日11：18吉安市吉水縣房管局、安監(jiān)局窗口分別有一工作人員看網(wǎng)上視頻 |
|
3月26日15：43新余市分宜縣行政服務(wù)中心煙草窗口無工作人員 |
3月23日14：59上饒市余干縣地稅局一工作人員瀏覽購物網(wǎng)站 |
|
3月27日15：42鷹潭市貴溪市行政服務(wù)中心地稅局窗口無工作人員 |
3月23日15：35贛州市寧都縣行政服務(wù)中心02視頻點(diǎn)兩名工作人員聚在一起瀏覽購物網(wǎng)站 |
|
3月30日16：26宜春市袁州區(qū)行政服務(wù)中心農(nóng)機(jī)局、國(guó)土分局02視頻點(diǎn)窗口無工作人員 |
附表4：
網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)亮紅燈情況表
|
序號(hào) |
單 位 |
亮紅燈情況 |
|
1 |
新余市城管局 |
1個(gè) |
|
2 |
新余市質(zhì)監(jiān)局 |
1個(gè) |
|
3 |
宜春市宜豐縣建設(shè)局 |
1個(gè) |
|
4 |
宜春市袁州區(qū)安監(jiān)局 |
3個(gè) |
|
合計(jì) |
|
6個(gè) |
附表5：
省直單位未按規(guī)定開展日常電子視頻監(jiān)察工作情況表
|
存在問題 |
單位名稱 |
|
未按時(shí)報(bào)送電子視頻監(jiān)察情況 |
省氣象局、省國(guó)防科工辦、省林業(yè)廳、省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳、省體育局、省水利廳、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳、省政府金融辦、省交通廳、省新聞出版局、省農(nóng)業(yè)廳、省煙草專賣局、省科技廳、省鹽務(wù)局、省糧食局、省旅游局、省編辦 |
|
未按規(guī)定使用電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)開展視頻監(jiān)察 |
省體育局、省廣播電視局、省科技廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局、省煙草專賣局、省交通廳、省財(cái)政廳 |
