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　　12月16日下午1時(shí)許，國務(wù)院法制辦舉行的修改《城市》(以下簡稱“現(xiàn)行條例”)專家座談會(huì)在經(jīng)歷了4個(gè)多小時(shí)的激烈討論后才結(jié)束。

　　今天距離2007年12月14日，即新《拆遷條例》首次提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議未能通過已經(jīng)過去了整整兩年，距離2007年10月1日《物權(quán)法》實(shí)施也已經(jīng)過去了兩年多，而這個(gè)由《物權(quán)法》直接“催生”的行政法規(guī)，目前出臺前景依然不明朗。

　　 中國青年報(bào)記者采訪了參加今天上午座談會(huì)的部分專家以及相關(guān)業(yè)內(nèi)人士后了解到，新條例之所以遲遲未能出臺，是由于拆遷領(lǐng)域已經(jīng)形成了包括被拆遷人、和地方政府在內(nèi)的比較固定的利益格局，即使是細(xì)微的政策調(diào)整也會(huì)涉及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)如何平衡的問題。

　　用國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤的話說，如何修改拆遷條例“存在很多不同意見”，“大家意見分歧比較大”。

　　然而，現(xiàn)行條例與《憲法》、《物權(quán)法》直接抵觸、必須進(jìn)行徹底修改已經(jīng)成為多方共識的前提下，修改過程中涉及的諸多核心問題，如公共利益如何界定、政府在拆遷中扮演何種角色、如何區(qū)分為了公共利益的拆遷和純商業(yè)目的拆遷、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何確定等等，目前仍無統(tǒng)一意見。

　　根治我國多年來拆遷領(lǐng)域產(chǎn)生的種種沖突，修改涉及拆遷領(lǐng)域的《法》、《管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等多部法律，也絕無畢其功于一役之可能，但好在新條例的加緊制定，邁出了彌足珍貴的一步。

現(xiàn)行條例導(dǎo)致的政府角色錯(cuò)位