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　　各市(縣)、區(qū)環(huán)保局，新區(qū)建設(shè)規(guī)劃環(huán)保局，各市(縣)、區(qū)金融辦(發(fā)改局、上市辦)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)〔2005〕39號(hào))、《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)〔2007〕189號(hào))等文件精神，加快建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步健全我市環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理體系，現(xiàn)就我市開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)在我市開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義

　　環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的保險(xiǎn)。利用保險(xiǎn)工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促使其快速恢復(fù)正常生產(chǎn);有利于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)管理功能，利用費(fèi)率杠桿機(jī)制促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升環(huán)境管理水平;有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　各地環(huán)保部門和金融職能部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的重要性。我市已被省確定為試點(diǎn)城市之一，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我市將積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，全力推動(dòng)本地區(qū)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施。

　　二、開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)原則

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作等以下四方面的原則，逐步推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的開展：

　　——政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。各地環(huán)保、金融職能部門要積極推進(jìn)本行政區(qū)域環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施;環(huán)保部門會(huì)同金融職能部門從防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，對(duì)比各類事故發(fā)生的概率，明確投保企業(yè)、行業(yè)或者區(qū)域的范圍以及損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等;金融職能部門加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，推進(jìn)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)范;保險(xiǎn)公司積極開發(fā)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品，按法律法規(guī)要求履行保險(xiǎn)人的責(zé)任，向投保企業(yè)說明保險(xiǎn)合同中雙方的權(quán)利和義務(wù);投保企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，主動(dòng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)信息，積極配合事故調(diào)查。

　　——突出重點(diǎn)。重點(diǎn)選擇環(huán)境危害大、易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)、企業(yè)和園區(qū)，率先開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作;環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。

　　——嚴(yán)格監(jiān)管，穩(wěn)健經(jīng)營。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)提高防范污染事故的水平;金融職能部門要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)引導(dǎo)，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同，為投保企業(yè)提供保障;保險(xiǎn)公司要完善內(nèi)部管理，完善費(fèi)率、理賠等制度，力爭取得良好的業(yè)績。