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　　近日，海南中院對(duì)海南國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)不服澄邁縣國(guó)土環(huán)境資源局行政處罰案作出終審判決，維持澄邁縣法院一審判決，即：維持澄邁縣環(huán)資局2003年10月20日作出的澄土環(huán)資罰決字(2003)10號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

　　澄邁法院一審認(rèn)定，西達(dá)農(nóng)場(chǎng)橡膠加工廠建有防治水污染處理設(shè)施，并取得了排放污染物許可證。2003年5月2日，澄邁縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站在西達(dá)農(nóng)場(chǎng)橡膠加工廠廢水站圍墻外排放口進(jìn)行廢水抽樣監(jiān)測(cè)，其結(jié)果為不達(dá)標(biāo)。5月12日，澄邁縣國(guó)土環(huán)境資源局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)資局)向膠廠發(fā)出《關(guān)于責(zé)令西達(dá)農(nóng)場(chǎng)膠廠限期治理污染物的通知》，要求該膠廠在2003年6月30日前采取有效防治污染措施治理廢水，使廢水排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。同年6月2日、6月19日，澄邁縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站分別對(duì)西達(dá)橡膠廠的總排放口及氧化塘出口的廢水進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)。2003年8月12日，澄邁縣環(huán)保監(jiān)測(cè)站再次到西達(dá)農(nóng)場(chǎng)橡膠加工廠進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠閑置水污染處理設(shè)施，制膠廢水直接向外環(huán)境排放。為此，監(jiān)測(cè)站的執(zhí)法人員即對(duì)西達(dá)膠廠作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄，并對(duì)西達(dá)膠廠的治理設(shè)施出口、制膠廢水、3#氧化塘滲漏口、氧化塘最后出口等地點(diǎn)的制膠廢水進(jìn)行了抽樣。經(jīng)檢測(cè)，排污超標(biāo)。5月13日，監(jiān)測(cè)站的執(zhí)法人員又到西達(dá)橡膠廠進(jìn)行檢查，并對(duì)該廠的工作人員制作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片以及在該廠的1#深井排放口進(jìn)行廢水抽樣，經(jīng)檢測(cè)其結(jié)果為嚴(yán)重超標(biāo)。2003年8月19日被告環(huán)資局就西達(dá)農(nóng)場(chǎng)非法排污一案，向海南省國(guó)土環(huán)境資源廳進(jìn)行請(qǐng)示。同年9月17日海南省國(guó)土環(huán)境資源廳復(fù)函同意被告對(duì)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)處予1萬(wàn)元以上罰款。2003年9月26日，環(huán)資局向西達(dá)農(nóng)場(chǎng)橡膠加工廠發(fā)出《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知發(fā)現(xiàn)橡膠加工廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自閑置水污染處理設(shè)施，制膠廢水未經(jīng)處理，采取專(zhuān)用管道從制膠廢水收集池(深井)直接向外環(huán)境排放，經(jīng)監(jiān)測(cè)，排放的廢水嚴(yán)重超標(biāo)，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)規(guī)定，擬對(duì)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)橡膠加工廠處以5萬(wàn)元的罰款。 2003年10月17日，環(huán)資局舉行聽(tīng)證會(huì)，并于同月20日，作出澄土環(huán)資罰決字(2003)10號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)處以5萬(wàn)元的罰款。

　　澄邁縣法院于2004年1月11日作出了(2003)澄行初字第33號(hào)行政判決，維持澄邁縣環(huán)資局2003年10月20日作出的澄土環(huán)資罰決字(2003)10號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)不服澄邁縣法院的一審判決，向海南中院提出上訴。

　　海南中院審理認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法具有對(duì)水污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理的職能，澄邁環(huán)資局對(duì)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)違法排污的行為進(jìn)行查處，是依法履行其職能，認(rèn)定西達(dá)農(nóng)場(chǎng)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，擅自閑置水污染處理設(shè)施，并將未經(jīng)處理制膠廢水直接向外環(huán)境排放，有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告等證據(jù)加以佐證。西達(dá)農(nóng)場(chǎng)提出的閑置設(shè)施和污水外溢，是因斷電和下雨客觀原因造成的突然性事件的該抗辯理由不能成立。下雨屬常見(jiàn)的氣候現(xiàn)象，不是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的不可抗力的突發(fā)性自然災(zāi)害，且環(huán)資局多次對(duì)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)的橡膠加工廠進(jìn)行檢查并責(zé)令其整改，西達(dá)農(nóng)場(chǎng)橡膠加工廠仍未采取有效的防污措施。因此，澄邁縣環(huán)資局所作的澄土環(huán)資罰決字(2003)10號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)該案的定性并無(wú)不當(dāng)，其適用的法律也是正確的。據(jù)此，海南中院依法作出了維持原判，駁回西達(dá)農(nóng)場(chǎng)上訴的判決。